當前社會治安形勢分析及治理對策

當前社會治安形勢分析及治理對策政府全面開展“營造良好法治環(huán)境”工程，治安整治、公正司法、嚴格執(zhí)法等方面取得較大進步，社會治安不斷得到優(yōu)化，群眾對社會治安滿意或基本滿意率均達到９０％以上。但是目前的治安隱患仍然不少。我們必須認真分析當前形勢，探研治安良策，確保社會長治久安。

當前社會治安形勢是穩(wěn)中有憂

一是刑事發(fā)案相對平穩(wěn)，重大案件比率低，但侵財案件相對突出，總體社會治安質量較高。所立刑事案件中，“兩搶”、“兩盜”等侵財型犯罪比較突出，占總案的八成以上。此外，經濟領域犯罪、職務犯罪增多，也是當前比較突出的特點。

二是一些突出的治安問題和重點地區(qū)已得到有效整治，但仍然存在不少治安隱患。目前，我市形成規(guī)模的團伙惡勢力已基本被摧毀，沿海地區(qū)大規(guī)模走私活動及農村宗派械斗已被遏制，局部地區(qū)案件多發(fā)、治安混亂的狀況得到改變。但目前仍有一些比較突出的治安隱患，如近期雷州等地惡勢力出現(xiàn)“還陽”跡象，小規(guī)模的走私活動仍然在北部灣沿海地區(qū)反復出現(xiàn)；城郊結合部的“兩搶”仍然突出。

三是排查調處基層矛盾糾紛工作卓有成效，但各種人民內部矛盾糾紛仍然大量存在。近年，我市通過實行領導下訪、基層“八長”接訪、開展排查調處大會戰(zhàn)等有效措施，將一大批糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，廣大農村基層持續(xù)保持穩(wěn)定。但由于當前因改革發(fā)展和歷史遺留等許多利益碰撞問題逐漸凸現(xiàn)，誘發(fā)的人民內部矛盾糾紛大量增多。

四是群眾對社會治安的滿意度不斷提高，對黨和政府整治社會治安、維護穩(wěn)定有信心，但是尚有諸多因素制約了長足發(fā)展。

整治社會治安的主要對策

加強領導，落實責任，完善激勵制約機制。做好維護穩(wěn)定工作，關鍵在于領導，重點是要健全和落實責任制，完善激勵制約機制。要在“屬地管理、條塊結合、以塊為主”的原則指導下，逐步形成黨委領導，政府牽頭，政法為主，各方參與，共同行動的維穩(wěn)工作機制和責任體系。首先，要堅決落實維護穩(wěn)定的黨政領導責任制。明確各級黨政主要領導是本地區(qū)維護穩(wěn)定的第一責任人。其次，要嚴格實行維護穩(wěn)定的部門責任制和單位責任制。要按照“誰主管誰負責”原則，落實各個部門和單位在維護穩(wěn)定工作中的職責，充分發(fā)揮職能作用，切實負起維護穩(wěn)定的責任。第三，要嚴格落實責任獎懲制度。對于一個地方、部門或單位治亂有功的領導，要提拔重用。而對于沒有落實中央的政策措施，官僚主義作風嚴重，工作失職、瀆職，造成影響社會穩(wěn)定嚴重后果的，要按照維穩(wěn)責任制、綜治一票否決權制的規(guī)定，堅決追究相關人員的責任。

重典治亂，嚴厲打擊，保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢。當前，各級政法機關要進一步鞏固兩年“嚴打”整治成果，整合政法隊伍力量，深入排查治安不好的地區(qū)和突出的治安問題，適時組織開展各類嚴打專項斗爭。要堅持取締非法宗教和各種大型封建迷信活動，確保政治穩(wěn)定；要大力打擊整治部分地方惡勢力操縱經濟活動的有組織犯罪，涉毒、“私彩”賭博以及城鎮(zhèn)“兩搶”、重大盜竊等違法犯罪活動。同時，要進一步加強“嚴打”經常性工作機制建設，逐步構建“打、防、控、治”一體化的工作體系，確保社會治安的持續(xù)好轉。

齊抓共管，綜合治理，夯實社會穩(wěn)定的基礎。當前，我市要重點抓好幾項綜治工作：一是要繼續(xù)健全和完善以１１０為中樞的快速反應機制，逐步建立新型的警務巡控模式，實現(xiàn)公安、治安、保安“三安”聯(lián)動，既出色完成警務，又服務社區(qū)，成為保一方平安的戰(zhàn)斗實體；二是建立以“創(chuàng)安”為載體的區(qū)域性防控機制，積極開展“安全文明小區(qū)”、“無毒社區(qū)”等群眾性創(chuàng)建活動，進一步強化社區(qū)的人防、物防、技防措施，以局部的小治安帶動社會大治安的好轉；三是建立以群眾為基礎的聯(lián)防聯(lián)治機制，充分發(fā)動、利用各種輔警力量，開展“軍警民聯(lián)防”、社區(qū)聯(lián)防等活動，推進治安工作的社會化；四是要加強青少年的法制教育，通過在學校中增設法制教育課程，聘請法制副校長，建設法制教育基地等，提高青少年特別是在校學生的法律意識，減少違法犯罪；五是認真搞好流動人口和出租屋的管理整頓、刑釋解人員的安置幫教、鐵路護路治安聯(lián)防等綜治基礎工作，進一步夯實社會穩(wěn)定的基礎。

積極疏導，妥善化解，正確處理各種人民內部矛盾糾紛。各級、各部門要堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，對發(fā)生的各種矛盾糾紛，要早部署、早控制，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則及“一個問題、一名領導、一個單位、一套方案、一個期限”的工作要求，實行分級歸口辦理，把化解責任落實到具體部門、單位和個人。各地要繼續(xù)堅持領導下訪，基層黨政領導定期接訪群眾，化解突出矛盾糾紛的做法。把排查調處工作重點放在傷殘退伍軍人、企業(yè)軍轉干部落實政策、企業(yè)勞資糾紛、職工下崗、水庫移民生活困難以及征地拆遷、山林土地權屬糾紛等群眾關注的熱點、難點問題上。各縣（市、區(qū)）要集中一段時間，開展排查調處“大會戰(zhàn)”活動，對轄區(qū)內突出的矛盾糾紛，一宗一宗落實調處解決，對跨區(qū)域、影響大、容易引發(fā)群體性事件的糾紛，由領導包案，實行重點突破。對于突發(fā)性的群體事件，公安政法機關要建立完善預警處置機制，配合其他職能機關，在立足于做好疏導教育工作的基礎上，加強事態(tài)控制，防止矛盾激化。

內強素質，外樹形象，積極發(fā)揮政法隊伍在維穩(wěn)工作中的主力軍作用。一要端正執(zhí)法思想，轉變執(zhí)法觀念，提高執(zhí)法水平。通過加強教育培訓，樹立立警為公、執(zhí)法為民意識、執(zhí)法守法意識，真正打牢為誰掌權、為誰執(zhí)法、為誰服務的思想基礎；二要不斷深化司法改革，規(guī)范各項司法、執(zhí)法辦案流程，進一步推進政務、警務、檢務、審判公開，通過公開促公正，通過公開促廉政。進一步強化執(zhí)法責任制和錯案追究制，完善配套措施，健全監(jiān)督機制，繼續(xù)抓好政法工作人員違法違紀案件的查處，加強對隊伍的清理整頓。對不適應政法工作的民警要堅決辭退，最大限度地保持政法隊伍的純潔性；三要落實從優(yōu)待警政策，建立健全能上能下、能升能降、能進能出的用人競爭激勵機制，調動全體政法干部的主觀能動性。各地要盡可能地結合實際爭取政策和財政上的支持