平臺(tái)轉(zhuǎn)型后,何必非要?jiǎng)澐譃?ldquo;公益性企業(yè)”還是“商業(yè)類企業(yè)”及平平面設(shè)計(jì)方向培訓(xùn)方案 面設(shè)計(jì)服務(wù)合同

平臺(tái)轉(zhuǎn)型后，何必非要?jiǎng)澐譃椤肮嫘云髽I(yè)”還是“商業(yè)類企業(yè)”【引子】前幾天，2018年7月6日，陜西省財(cái)政廳頒布了《關(guān)于推進(jìn)我省融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，這是繼重慶市、湖南省之后的第三個(gè)對(duì)外公布的省級(jí)平臺(tái)轉(zhuǎn)型的地方性政策規(guī)定（盡管湖南省從性質(zhì)上還是征求意見稿階段，但畢竟也是對(duì)外公布了）。從三個(gè)省級(jí)政策文件來看，比較明顯的可以看出在某些內(nèi)容上是一脈相承的，尤其是對(duì)轉(zhuǎn)型后的平臺(tái)公司進(jìn)行了分類，即分為“空殼類”、“公益類”、“商業(yè)類”。這種分法的始作俑者顯然是重慶（《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)融資平臺(tái)公司管理有關(guān)工作的通知》，2017年6月6日頒布）?！颈疚牡哪康摹课业暮诵挠^點(diǎn)是，平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型后根本不需要進(jìn)行這種分類。我國(guó)自古以來就是天下文章一大抄（各地的規(guī)則制定也大致有類似規(guī)律），其實(shí)這也是正常的，好東西、好規(guī)則本來就應(yīng)該各地相互借鑒和效仿，沒有必要非得標(biāo)新立異。但是，如果某些原創(chuàng)并不一定是科學(xué)的、合理的，而后來者盲目、一味的效仿，那可就是可悲的了，甚至?xí)纬傻雇?。就本文的平臺(tái)公司分類來說，已經(jīng)是由第一個(gè)地方規(guī)定發(fā)展成了第二個(gè)地方規(guī)定，現(xiàn)在又發(fā)展到了第三個(gè)地方規(guī)定。按照這種形勢(shì)，其他省份也很有可能效仿之，最終很可能成了行業(yè)慣例。那可不一定是好的事情，有可能讓辛辛苦苦轉(zhuǎn)型的平臺(tái)，本來充滿希望的平臺(tái)，或是浪費(fèi)了青春，或是白白的葬送大好前程。因此，我覺得應(yīng)該在這個(gè)時(shí)候，給政府和市場(chǎng)一個(gè)提醒。內(nèi)容和觀點(diǎn)不一定對(duì)，只是希望引發(fā)大家的客觀的、理性的，而不是盲目趨同、盲目借鑒的思考?！居^點(diǎn)論述】一、先對(duì)平臺(tái)分類簡(jiǎn)單闡述一下(先設(shè)定一個(gè)表達(dá)，其實(shí)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型后，就不應(yīng)在稱為“平臺(tái)公司”了，但是，為了便于大家理解，轉(zhuǎn)型后的這個(gè)國(guó)有企業(yè)，我們?cè)谛枰獣r(shí)還是叫“平臺(tái)公司”，只是為了文章通順好理解)三個(gè)省份關(guān)于平臺(tái)的分類除個(gè)別詞語表述有細(xì)微差異外，內(nèi)容幾乎相同。本文用最新頒布的陜西省的規(guī)定來做例子：1、“空殼類”：只承擔(dān)公益性項(xiàng)目融資任務(wù)，且主要依靠財(cái)政性資金償還債務(wù)的“空殼類”融資平臺(tái)公司，要按照法定程序予以清理撤銷。2、“公益類”：對(duì)兼有政府融資和公益性項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)職能的“實(shí)體類”融資平臺(tái)公司，要?jiǎng)冸x其政府融資職能，通過兼并重組、整合歸并同類業(yè)務(wù)等方式，轉(zhuǎn)型為公益類國(guó)有企業(yè)，承接政府委托實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、土地開發(fā)等公益性項(xiàng)目建設(shè)。3、“商業(yè)類”：對(duì)按市場(chǎng)化方式承擔(dān)一定政府融資職能的“商業(yè)類”國(guó)有企業(yè)，鼓勵(lì)其繼續(xù)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)揮積極主動(dòng)作用，但不得再替政府或受政府委托融資。二、我的觀點(diǎn)再次申明是，沒有必要對(duì)轉(zhuǎn)型后的平臺(tái)做出分類。雖然幾個(gè)地方政府的轉(zhuǎn)型政策并沒有限定公益性企業(yè)不能開展一般的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但是文件的字里行間明顯是將一般性的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和具有濃厚地方建設(shè)特性的業(yè)務(wù)區(qū)別開來，這種導(dǎo)向的偏差必然讓兩類企業(yè)的行走路線越走越偏離。而這種狀態(tài)實(shí)際上更是與科學(xué)性與合理性越來越偏離。1、從國(guó)家政策層面角度，并沒有這種授意或者傾向政府平臺(tái)公司的轉(zhuǎn)型完成目前我國(guó)尚未統(tǒng)一，但歸結(jié)起來，大致還是來自于兩個(gè)規(guī)定：（1）對(duì)于銀監(jiān)會(huì)平臺(tái)名單內(nèi)的平臺(tái)公司，銀監(jiān)發(fā)[2013]10號(hào)規(guī)定，“已具備商業(yè)化貸款條件，自身具有充足穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流，能夠全額償還貸款本息，整體轉(zhuǎn)化為一般公司類客戶管理的融資平臺(tái)?！保?）對(duì)于沒有在銀監(jiān)會(huì)平臺(tái)名單內(nèi)的平臺(tái)公司，國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)規(guī)定，“大力推動(dòng)融資平臺(tái)公司與政府脫鉤，進(jìn)行市場(chǎng)化改制，健全完善公司治理結(jié)構(gòu)，對(duì)已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的……”。以上面的（1）和（2）可以看出，從國(guó)家政策層面看，對(duì)于平臺(tái)轉(zhuǎn)型就是一個(gè)核心原則，就是自己有“造血功能”，充分參與市場(chǎng)，能做到自給自足。2、不利于國(guó)家將平臺(tái)公司做強(qiáng)做大的內(nèi)在意圖和要求國(guó)家大力促進(jìn)政府平臺(tái)轉(zhuǎn)型，目的是做強(qiáng)做大項(xiàng)目公司，然后讓平臺(tái)公司能夠繼續(xù)有能量為地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)（這一點(diǎn)陜西省的政策規(guī)定也是共識(shí)的）。但是，如果將轉(zhuǎn)型后的平臺(tái)公司一分為二，讓所謂的商業(yè)類企業(yè)自己發(fā)展，不再為地方政府做事情，僅將所謂的公益性企業(yè)來繼續(xù)承接政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)重任，那么就無疑是讓平臺(tái)公司失去了真正做大做強(qiáng)的機(jī)會(huì)。其實(shí)，對(duì)于地方政府來說，尤其是廣大區(qū)縣級(jí)地方政府（比如我目前操作的幾個(gè)地方政府的平臺(tái)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目），各種特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（比如污水處理、供熱供氣、土地開發(fā)）等的總量是很少的，就是把全區(qū)域所有的上述資源和資產(chǎn)都劃撥給轉(zhuǎn)型后的平臺(tái)，也不足以讓平臺(tái)公司真正的做強(qiáng)做大。而真正能夠讓企業(yè)壯大的，往往就是一般經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目。例如，很多地方的特色產(chǎn)品如果讓平臺(tái)公司來努力操作，反而有可能產(chǎn)生可觀的收益。3、從經(jīng)濟(jì)邏輯來說，只有最大限度的裝入各種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目才是能夠真正實(shí)現(xiàn)為地方政府持續(xù)的承擔(dān)重任眾所周知，開展各種政府有關(guān)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的收益是相對(duì)有限的，難以實(shí)現(xiàn)平臺(tái)公司的收入的快速增長(zhǎng)。只有充分的將各種市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目納入，才能提高企業(yè)利潤(rùn)率，最終形成“肥瘦搭配”。這樣，才能讓平臺(tái)公司的總體利潤(rùn)率得以提高，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性增長(zhǎng)。當(dāng)然，為了更好的發(fā)展，通常采用集團(tuán)化的經(jīng)營(yíng)方式，各自獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)隔離，同時(shí)又可以集中收益。同時(shí)，也只有企業(yè)利潤(rùn)率真正提高上去，才能有更多的收入給予經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)更高的回報(bào)，從而實(shí)現(xiàn)真正的吸引和留住高水平、有能力的人才，形成企業(yè)的良性循環(huán)。4、從未來發(fā)展角度，市場(chǎng)化業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)驗(yàn)更有助于平臺(tái)公司繼續(xù)承接政府開展公益性項(xiàng)目長(zhǎng)久以來，平臺(tái)公司正是由于一直走著單一的承接政府融資和建設(shè)的業(yè)務(wù)，從而極大的局限住了經(jīng)營(yíng)管理者的業(yè)務(wù)拓展視野、商業(yè)機(jī)會(huì)的獲取和市場(chǎng)化能力的掌握。未來的平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展，完全是應(yīng)該充分融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步掌握更多的本領(lǐng)，從而更好的在承接公益性項(xiàng)目時(shí)，創(chuàng)新商業(yè)模式和盈利增長(zhǎng)點(diǎn)，從而不局限于公益性項(xiàng)目的狹隘方向，拓展出新的經(jīng)營(yíng)方向和經(jīng)營(yíng)思路。除以上幾個(gè)原因外，仍然還有其他理由足以將市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)留在平臺(tái)公司，甚至說，應(yīng)該是重點(diǎn)發(fā)展這樣的市場(chǎng)化業(yè)務(wù)。意義理解即可，多舉似乎也沒有必要了?？偠灾P者強(qiáng)烈呼吁，今后的其他地方政府再出臺(tái)相關(guān)平臺(tái)轉(zhuǎn)型的政策時(shí)，避免人為的將公益類企業(yè)和商業(yè)類企業(yè)割裂開來，讓兩者業(yè)務(wù)相互融合、相互補(bǔ)充，最終促進(jìn)平臺(tái)公司真正的規(guī)模擴(kuò)大、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、贏利點(diǎn)豐富，這樣才是平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型的真正目的和目標(biāo)。平面設(shè)計(jì)服務(wù)合同甲方（委托方）：乙方（受托方）：甲乙雙方經(jīng)過友好協(xié)商，本著平等互利真誠(chéng)合作的原則，達(dá)成如下協(xié)議，以供雙方共同遵守。1.服務(wù)內(nèi)容1.1雙方經(jīng)協(xié)商，決定由乙方代理甲方的項(xiàng)目廣告平面設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，為甲方提供下列服務(wù)：1）項(xiàng)目視覺系統(tǒng)（VI）創(chuàng)意和設(shè)計(jì)2）銷售平面廣告及物料的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)3）促銷推廣活動(dòng)廣告及物料的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)（不包括活動(dòng)的組織和實(shí)施）4）其他2.合同期限本合同有效期自年月日起至年月日止，期滿前雙方應(yīng)對(duì)乙方的服務(wù)進(jìn)行回顧與評(píng)估，甲方若同意續(xù)約則根據(jù)屆時(shí)的業(yè)務(wù)進(jìn)程、工作量以及人員投入成本與乙方另行協(xié)商并簽署合同。甲方若不同意續(xù)約，則本協(xié)議自期滿之日起自行終止。3.保密約定乙方同意將所有甲方提供之資料及數(shù)據(jù)保密，未經(jīng)甲方書面同意，不得向第三方泄漏、轉(zhuǎn)讓甲方的任何資料。4.設(shè)計(jì)與制作作品的時(shí)間及交付方式乙方需在雙方約定的時(shí)間內(nèi)完成設(shè)計(jì)方案。因甲方反復(fù)提出修改意見導(dǎo)致乙方工作不能按時(shí)完成時(shí)，可延期執(zhí)行，延期時(shí)間由雙方協(xié)商確定。5.雙方的權(quán)利義務(wù)5.1甲方權(quán)利和義務(wù)：1）甲方有權(quán)對(duì)乙方的設(shè)計(jì)提出建議和思路，以使乙方設(shè)計(jì)的作品更符合甲方企業(yè)文化內(nèi)涵。2）甲方有權(quán)對(duì)乙方所設(shè)計(jì)的作品提出修改意見；3）甲方在付清所有設(shè)計(jì)費(fèi)用后享有設(shè)計(jì)作品的所有權(quán)、使用權(quán)和修改權(quán)；4）甲方有義務(wù)按照合同約定支付相關(guān)費(fèi)用；5）甲方有義務(wù)提供有關(guān)企業(yè)資料或其他有關(guān)資料給乙方；5.2乙方權(quán)利和義務(wù)：1）乙方有權(quán)要求甲方提供有關(guān)企業(yè)資料供乙方設(shè)計(jì)參考；2）乙方有權(quán)要求甲方按照合同約定支付相應(yīng)款項(xiàng)；3）乙方對(duì)設(shè)計(jì)的作品享有著作權(quán)，有權(quán)要求甲方在未付清款項(xiàng)之前不得使用該設(shè)計(jì)作品：4）乙方需按照甲方的要求進(jìn)行作品設(shè)計(jì)與制作。5）乙方需按照合同約定按時(shí)交付設(shè)計(jì)制作作品。6.收費(fèi)除合同約定的服務(wù)費(fèi)外，其它所有涉及第三單位費(fèi)用發(fā)生的項(xiàng)目，均需由甲方書面同意后，再進(jìn)行工作。6.1服務(wù)費(fèi)1）本合同服務(wù)費(fèi)為元/月（大寫：圓/月）。乙方為甲方提供完稿后電子文件，完稿費(fèi)不再另外收取。2）乙方為甲方提供的完稿后設(shè)計(jì)必須符合印刷標(biāo)準(zhǔn)。3）如果甲方項(xiàng)目發(fā)生變化，或者工作量劇烈增減，甲乙雙方應(yīng)本著友好合作的前提，另行商議服務(wù)費(fèi)用，簽署補(bǔ)充協(xié)議。6.2制作1）在平面設(shè)計(jì)以外之服務(wù)，如：廣告物料制作、打樣、攝影、錄音、翻譯等牽涉第三單位的費(fèi)用，均需先經(jīng)甲方書面同意相關(guān)報(bào)價(jià)，乙方再委托第三單位進(jìn)行工作。發(fā)生的費(fèi)用由甲方依據(jù)實(shí)際情況與第三單位直接結(jié)算。2）甲方如委托乙方進(jìn)行電視廣告片、環(huán)境展示、印刷、公關(guān)禮儀活動(dòng)等大型制作項(xiàng)目，將另行簽訂代理協(xié)議。7.付款自本合同簽訂生效后，于每月日支付前一個(gè)月的相關(guān)費(fèi)用。8.知識(shí)產(chǎn)權(quán)乙方保證其作品不侵犯他人著作權(quán)、肖像權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，否則由乙方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。乙方設(shè)計(jì)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)利均屬于甲方。在設(shè)計(jì)進(jìn)行中任何階段乙方不得向第三方泄露、轉(zhuǎn)讓為甲方所實(shí)施的方案內(nèi)容，乙方若要以該設(shè)計(jì)成果參加各類評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，必須經(jīng)甲方書面同意后方可進(jìn)行。違反以上約定，則乙方承擔(dān)甲方由此產(chǎn)生的一切損失。9.合同解除9.1甲方對(duì)乙方工作進(jìn)行階段性評(píng)估，若乙方工作不能滿足甲方要求，甲方有權(quán)調(diào)整合同中的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并有權(quán)隨時(shí)終止合同。甲方變更、解除合同的，應(yīng)當(dāng)向乙方發(fā)出書面通知，變更或解除自該通知到達(dá)乙方之日起生效。9.2本協(xié)議解除后，乙方須將所有已向甲方收取費(fèi)用所制作的物料，以及所有代