自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵與國外實踐

自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵和國外實踐基金工程：國家科技部資助工程〔2004DIA5J014〕?加強國家重大科技根底設施建設的思路與政策研究?，國家開展和改革委宏瞧經(jīng)濟研究院資助工程〔A2006043035〕?自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的評價體系與方法研究?的局部成果。作者簡介：張于喆〔1975－〕男，山東省青島市，國家開展和改革委員會產(chǎn)業(yè)開展研究所副研究員，工學博士；蔣云飛〔1982－〕女，河南省開封市，上海市交通大學招生辦，經(jīng)濟學碩士。ConnotationofIndustrializationofIndependentInnovationAchievementsandItsPracticeinForeignCountries張嵎喆1蔣云飛2ZhangYuzhe1JiangYunfei2〔1.國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)所，北京，100038；2.上海交通大學，上海，200030〕(1.InstituteofIndustrialandTechnologicalEconomicsofNationalDevelopmentandReformCommission，BeiJing，100038；2.SHANGHAIJiaoTongUniversity，ShangHai，200030)內(nèi)容提要：本文通過對“自主創(chuàng)新〞和“成果產(chǎn)業(yè)化〞的分析，對“自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化〞的內(nèi)涵和國外實踐進行了研究。研究結(jié)果講明，興盛國家多從出臺相關(guān)和制定專項方案、明確企業(yè)在自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化過程的主體地位、鼓舞大學和研究機構(gòu)的自主創(chuàng)新成果利用技術(shù)轉(zhuǎn)移、加強產(chǎn)學研協(xié)作和支持中小企業(yè)開展等方面著手以保證自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。要害詞：自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化Abstract：Throughtheanalysisoftheindependentinnovationandindustrializationofachievements,thispaperhasastudyonconnotationofindustrializationofindependentinnovationachievementsanditspracticeinforeigncountries.Researchresultsshowthatthedevelopedcountriesaremorelikelytosupporttheindustrializationofindependentinnovationachievementsbyadoptingrelevantlawsandformulatedspecificplans,confirmingenterpriseindependentinnovationachievementsindustrializationprocessasthesubjectstatus,encouraginguniversitiesandresearchinstitutestodevelopthetechnologytransferofindependentinnovationindustrialization,enhancingtheresearchcollaborationandsupportingthedevelopmentofsmallandmedium-sizedenterprises.Keywords：independence，innovation，industry一、咨詢題的提出近年來“自主創(chuàng)新〞、“自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化〞等詞匯頻繁出現(xiàn)在各種學術(shù)期刊、從中心到地點各級領導的講話中以及政府出臺的各種政策性文件中，“自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化〞不僅在政策層面上成為國家戰(zhàn)略導向，而且在理論研究中成為學術(shù)界關(guān)注的焦點。因此，必須科學把握自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵以及正確熟悉和了解興盛國家促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的實踐，才能有效推進和提升我國自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的水平，促進國家競爭力的提升。二、自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵的研究自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化作為自主創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)由科學技術(shù)發(fā)現(xiàn)到經(jīng)濟社會價值發(fā)現(xiàn)的要害一環(huán)，但究竟什么是自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化時期，產(chǎn)業(yè)化的過程應該包括哪些要害步驟，不同的學者的瞧法并不十分一致?！惨弧匙灾鲃?chuàng)新的內(nèi)涵自主創(chuàng)新作為一個具有中國特色的詞匯，飽含了我們國家盼瞧自立于世界之林的向往。顯然，自主創(chuàng)新既包涵了創(chuàng)新的一般涵義，又有著超越于一般創(chuàng)新的獨特涵義，而這種獨特涵義要緊來自“自主〞二字。國內(nèi)少數(shù)學者曾經(jīng)對自主創(chuàng)新進行定義，其中，施培公指出，“自主創(chuàng)新具有不同層次的含義，當用于表征企業(yè)創(chuàng)新活動時，自主創(chuàng)新是企業(yè)通過自身努力攻破技術(shù)難關(guān)，形成有價值的研究開發(fā)成果，并在此根底上依靠自身的能力推動創(chuàng)新的后續(xù)環(huán)節(jié)，完成技術(shù)成果的商品化，獵取商業(yè)利潤的創(chuàng)新活動。當用于表征國家創(chuàng)新特征時，是指一國不依靠他國技術(shù)，而依靠本國自身力量獨立研究開發(fā)，進行創(chuàng)新的活動。〞[1]柳卸林認為自主創(chuàng)新即“制造了自己知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新〞。[2]王春法那么指出“所謂自主創(chuàng)新確實是根基能夠獨立操縱和把握創(chuàng)新目標、創(chuàng)新方式與創(chuàng)新進程的技術(shù)創(chuàng)新，其核心內(nèi)容要緊有二：一是以我為主，二是綜合集成。〞張嵎喆那么沿著王春法關(guān)于自主的分析，從“誰是自主的主體？〞、“如何自主？〞和“自主程度？〞三個層面分不對自主進行具體分析后，認為自主創(chuàng)新確實是根基指“中國的公民〔自然人〕、法人或非法人單位通過其主導的創(chuàng)新活動而形成的、依法擁有的、能夠自我操縱的創(chuàng)新成果，不僅包括從其他國家自然人、法人或非法人單位處購置的創(chuàng)新成果或購置后通過自我消化、汲取再創(chuàng)新而形成的創(chuàng)新成果，還包括將不同創(chuàng)新成果集成起來為我所用并最終形成能夠滿足自身需求的創(chuàng)新成果。〞[3]應該講，施培公從企業(yè)和國家兩個層面理解自主創(chuàng)新的內(nèi)涵對我們深進理解自主創(chuàng)新的層次性大有裨益，但其有關(guān)國家層面的自主創(chuàng)新內(nèi)涵不太符合經(jīng)濟科技全球化的趨勢；而柳卸林的定義簡單明了，但在什么是“制造了自己的知識產(chǎn)權(quán)〞的理解方面可能會忽略掉本屬于自主創(chuàng)新的內(nèi)容，如例用緘默知識進行創(chuàng)新的行為；王春法的定義由于僅僅針對了自主創(chuàng)新中的技術(shù)創(chuàng)新，而忽略了自主創(chuàng)新中的制度創(chuàng)新可能會略顯偏頗；張嵎喆那么從國家層面，在“誰是自主的主體？〞、“如何自主？〞和“自主程度？〞等三方面細化了王春法的定義，并彌補了王春法僅針對自主創(chuàng)新中的技術(shù)環(huán)節(jié)的偏頗。〔二〕產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵研究大多學者從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技成果轉(zhuǎn)化、自主知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化和新技術(shù)商業(yè)化等角度，從國家層面對成果產(chǎn)業(yè)化活動這項風險特別高的商業(yè)活動進行了研究。國家開展和改革委員會高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展司在?國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作對地點經(jīng)濟開展的礙事——10省市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的調(diào)查報告?中明確指出，“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是指科技成果從研究走向有用，以規(guī)模生產(chǎn)或工業(yè)應用為目的轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進科技為產(chǎn)業(yè)進步效勞的一項工作。〞?中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法?中那么對科技成果轉(zhuǎn)化進行了定義，“科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有有用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，開展新產(chǎn)業(yè)等活動。〞王昌林在?自主知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化咨詢題與扶持政策研究〔總報告初稿〕?中提出“自主知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化是指中國公民、法人或非法人單位將其依法擁有知識產(chǎn)權(quán)成果實現(xiàn)商品化、規(guī)?；a(chǎn)或規(guī)模化應用。既包括專利產(chǎn)業(yè)化，也包括版權(quán)〔著作權(quán)〕、植物新品種等的產(chǎn)業(yè)化。但其核心是專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。〞VijayKJolly那么認為，“技術(shù)商業(yè)化，換句話講，是成功地進行一系列工作，其中每一環(huán)節(jié)都使技術(shù)增值。……其中有5個環(huán)節(jié)是將新技術(shù)推向市場的要害：洞察技術(shù)和市場之間的聯(lián)系；孵化技術(shù)以確定其商業(yè)化的潛力；在適宜的產(chǎn)品和工藝過程中示范技術(shù)；促進市場同意；實現(xiàn)可持續(xù)商業(yè)化。與此同等重要的是其間的4個銜接?！谝粋€銜接建立在對一個設想進行研究、收集資料與證實其價值的兩個時期之間，它包含了激發(fā)那些能夠為進一步開展這項技術(shù)而提供關(guān)懷的人的喜好。然后是一般意義上的技術(shù)與給予這項技術(shù)的具有市場價值的產(chǎn)品之間的銜接，這需要調(diào)動大量的資源，并從組織的內(nèi)部與外部尋尋更多的合作伙伴，包括從單純的感喜好和鼓舞向作為支持者的承諾的轉(zhuǎn)換?！€有另外兩個與市場有關(guān)的聯(lián)系需要建立起來。一個是關(guān)于新技術(shù)產(chǎn)品如何被第一批顧客以及各種與市場有關(guān)的機構(gòu)所同意，……最后一個銜接是更加廣泛地普及有關(guān)的技術(shù)，要是沒有它此技術(shù)只會具有短暫的礙事力。〞[4]許勝江認為，“高科技成果的商業(yè)化過程包括兩個時期、10個步驟。時期1，初步商業(yè)化時期：旨在為應用高科技成果開發(fā)獨特的商業(yè)平臺，包括①新產(chǎn)品概念設計，②建立新的技術(shù)平臺，③開發(fā)核心產(chǎn)品，④開拓根底市場，⑤建立核心生產(chǎn)能力；時期2，持續(xù)商業(yè)化時期：其任務是充分運用初步商業(yè)化時期所建立的商業(yè)平臺，包括⑥實現(xiàn)常規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，⑦擴展核心產(chǎn)品群或產(chǎn)品線，⑧擴大與完善生產(chǎn)體系，⑨擴大與細分市場，=10\*GB3⑩更大規(guī)模的常規(guī)經(jīng)營。〞[5]美國國家標準與技術(shù)研究院在?MethodsforAssessingtheEconomicImpactsofGovernmentR&D?報告中提出，“技術(shù)開發(fā)和商業(yè)化的這種演變性質(zhì)如如下面圖，顯示了知識應用的開展方向，即從根底科學到共性技術(shù)開發(fā)，再到專利產(chǎn)品、工藝和效勞。〞[6]應該講，上述學者和機構(gòu)都對產(chǎn)業(yè)化過程中包括的要害步驟進行了講明，盡管不同學者和機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)化過程應包括的時期的熟悉有所不同，但總體思想與實質(zhì)是大體一致的，即從產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)瞧，全然包括了從概念〔設想〕到技術(shù)、到產(chǎn)品的過程，同時也是從實驗室時期到市場認可的過程。我們對上述瞧點進行綜合分析后，認為自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化過程應包括從實驗室對技術(shù)的研究到技術(shù)開發(fā)，再到將技術(shù)推出實驗室進進產(chǎn)品開發(fā)時期；其成功的標志應該是通過生產(chǎn)與銷售在可折現(xiàn)的財務指標上取得成功?！踩匙灾鲃?chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵通過對“自主創(chuàng)新〞和“成果產(chǎn)業(yè)化〞的分析，我們認為，“自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化〞確實是根基指“為提高生產(chǎn)力水平、促進科技為產(chǎn)業(yè)進步效勞，實現(xiàn)國家在世界經(jīng)濟中的競爭優(yōu)勢，通過國家層面的制度安排與政策設計，尋求資源的最優(yōu)配置以充分發(fā)揚中國的公民〔自然人〕、法人或非法人單位的主導作用，使其能依法擁有、自我操縱從實驗室對技術(shù)的研究、開發(fā)，再到將技術(shù)推出實驗室進進產(chǎn)品開發(fā)時期這一過程，并使之規(guī)模化生產(chǎn)和應用且獲得商業(yè)利潤。〞三、興盛國家促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的實踐研究在自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化過程中，政府作用的發(fā)揚是否恰當可能礙事產(chǎn)業(yè)化的效率，Jukka-PekkaSalmenkaita和AhtiSalo指出政府介進是基于商業(yè)化的參與者可能存在的短視行為，以及為了減輕市場與系統(tǒng)性失靈、消除結(jié)構(gòu)剛性而實施的；合理的政府介進對整個社會的商業(yè)化活動的長遠繁華是有利的。[7]而為了促進自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，各個國家也紛紛出臺了相關(guān)的政府政策和，甚至設計和采納了一些具體的、有針對性的資助措施。鑒于世界各國并未形成一套有效評價自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化是否成功的體系，因此，通過對各國政府在促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化過程中對要害步驟〔如技術(shù)擴散〕所采取的政策措施進行研究，同樣有助于我們構(gòu)建自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的評價體系。下面，我們將對要緊國家所采取的促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的政策措施進行一定的梳理?！惨弧吵雠_相關(guān)和制定專項方案以保證自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化美國自1980年以來通過了一系列的法案，并由政府出資設立眾多方案以促進自主創(chuàng)新，要緊法案包括?史蒂文森·懷德勒技術(shù)創(chuàng)新法?、?拜杜法?、?小企業(yè)創(chuàng)新法?、?國家合作研究法?、?商標明確法?、?聯(lián)邦技術(shù)移轉(zhuǎn)法?、?12591號總統(tǒng)令?、?12618號總統(tǒng)令?、?綜合貿(mào)易與技術(shù)競爭法?、?國家競爭力技術(shù)轉(zhuǎn)讓法?、?美國技術(shù)卓越法?、?小企業(yè)研發(fā)加強法?、?國防授權(quán)法?、?國家技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進法?和?技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法?等；要緊方案包括商務部標準技術(shù)研究院〔NIST〕主管的ATP方案以及制造技術(shù)推廣方案，國防部負責的技術(shù)再投資方案，能源部擔當?shù)拿绹徔椇献骰锇殛P(guān)系方案，能源部、國家科學基金會、國家標準技術(shù)研究院等部門參加、國家科技委員會負責協(xié)調(diào)的建筑與建設方案，中小企業(yè)局負責的小企業(yè)創(chuàng)新研究方案、小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓方案等。英國政府那么從1981年以來，制定了一系列政府資助的信息技術(shù)和戰(zhàn)略性研究方案，包括應用微處理機方案、微電子工業(yè)開發(fā)方案、信息技術(shù)領域的研究開發(fā)方案、光導纖維光學方案、阿維爾信息技術(shù)研究和開發(fā)方案、信息工程先進技術(shù)方案、“聯(lián)系〞方案、技術(shù)展瞧方案等，并先后公布了?實現(xiàn)我們的潛能——科學、工程和技術(shù)戰(zhàn)略?、?我們的競爭——建設知識型經(jīng)濟?、?變更世界中的機遇——創(chuàng)業(yè)、技能和創(chuàng)新?等政府白皮書。2002年之后，英國更是系統(tǒng)地發(fā)表了一系列行動方案，包括?投資于創(chuàng)新?、?在全球經(jīng)濟下競爭：創(chuàng)新挑戰(zhàn)?、?科學與創(chuàng)新投資框架2004－2021?和?從知識中制造價值?等方案。在瑞士，2003年由經(jīng)濟事務部公布了“創(chuàng)新國家瑞士〞方案以促進創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神，并于2005年2月啟動“知識及技術(shù)轉(zhuǎn)讓〞方案〔KTIWTT〕，旨在加強大學向企業(yè)轉(zhuǎn)讓知識及技術(shù)的同時，促進企業(yè)將大學的創(chuàng)新成果迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。希臘那么分不通過PRAXE方案和ELEFTHO方案以支持研究人員將其創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為商業(yè)活動和支持私人投資者開展孵化活動，其中，PRAXE方案差不多為大約230個工程提供了財政支持，支持大學教授和公共研究中心的研究人員將其研究成果和科學知識轉(zhuǎn)化為可市場化的產(chǎn)品原型和商業(yè)方案，而這些可能會吸引風險資本家或其他類型投資者的投資喜好。[8]加拿大那么要緊通過撥款委員會知識產(chǎn)權(quán)治理方案、衛(wèi)生研究院的原理驗證及其伙伴方案、自然科學與工程研究理事會的概念——創(chuàng)新方案等直截了當支持自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化?！捕趁鞔_企業(yè)在自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化過程的主體地位在美國，企業(yè)是自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的主體，要緊從事應用研究，全美上萬家企業(yè)有研究與開展實驗室，其中100家大企業(yè)的研究工作量占整個工業(yè)界的盡大局部，雇用的科技人員占全國就業(yè)科技人員的60%～70%；每年投進研發(fā)資金達1000多億美元，占全國研發(fā)支出的三分之二；美國高校那么要緊擔當了知識制造和知識擴散的任務，由于美國的研究性大學必須擔當由聯(lián)邦政府支持的高層次研究工程，因此在培訓高層次人才的同時還要擔當大量的科學研究工作，從而促進了高層次人才培養(yǎng)和高層次科學研究的良性互動；美國國立科研機構(gòu)那么逐漸從原來僅僅關(guān)注于公共領域的研究轉(zhuǎn)向成為產(chǎn)業(yè)界技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的伙伴；政府那么逐步減少對支持生產(chǎn)工藝的研究，而著力支持根底研究，除國防和農(nóng)業(yè)外，產(chǎn)品開發(fā)非政府的要緊職責。日本那么對自主創(chuàng)新的行為主體——政府科研機構(gòu)、大學和民間企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)——進行了全然分工，即大學從事科學研究即根底研究，政府各部門所屬國立研究所要緊從事應用研究和開展研究，企業(yè)的研究開發(fā)機構(gòu)要緊進行開展研究。[3]〔三〕鼓舞大學和研究機構(gòu)的自主創(chuàng)新成果通過技術(shù)轉(zhuǎn)移以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化英國在2003～2004年度啟動了一些新的或者通過重新設計的措施以鼓舞大學和研究機構(gòu)自主創(chuàng)新成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移，如知識傳播網(wǎng)絡〔KnowledgeTransferNetworks〕〔KTNUK_64〕將會提供一系列范圍更廣、更具靈活性的網(wǎng)絡活動，以擴大向英國企業(yè)進行知識轉(zhuǎn)移的力度，并將關(guān)注于那些有可能最大程度提高英國生產(chǎn)率的領域。美國那么利用“合作研究和開發(fā)方案〔CooperativeResearchandDevelopmentAgreement〕〞的合同方式，準許聯(lián)邦實驗室與公司、大學及其他非營利組織等開展合作研究，并將聯(lián)邦實驗室的創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移。美國那么自1980年通過的“專利和商標法修正案〞，即Bayh-Dole法案，以加快聯(lián)邦資助下的大學科研成果為企業(yè)界所用。Bayh-Dole法案的要緊內(nèi)容包括：聯(lián)邦政府資助下產(chǎn)生的大學制造，所有權(quán)能夠回大學，前提是大學要擔當起專利申請和將專利許可給企業(yè)界的義務；準許大學進行獨占性專利許可；制造人應分享專利許可收進；大學應將技術(shù)轉(zhuǎn)移所得全部專利許可收進返還到教育和研究中；聯(lián)邦政府留有“介進權(quán)〞〔march-inrights〕，即大學要是未能通過專利許可方式使某項制造商業(yè)化，聯(lián)邦政府將留有決定該項制造由誰來接著商業(yè)化的權(quán)利。加拿大那么通過聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移伙伴方案，采取投資方式以促進聯(lián)邦機構(gòu)的研究成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移?！菜摹臣訌姰a(chǎn)學研協(xié)作，以促進自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化在芬蘭，公司、研究機構(gòu)和大學之間緊密的合作被認為是芬蘭自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化比立成功的緣故之一，自1984年開始的TEKES的“國家技術(shù)方案〔NationalTechnologyProgrammes〕〞的目標是在今后重要的商業(yè)領域內(nèi)，獵取新的專業(yè)技術(shù)知識以及產(chǎn)品開發(fā)方法，TEKES的技術(shù)工程用于促進實際的合作以及公司與研究機構(gòu)之間的互聯(lián)關(guān)系，該技術(shù)工程是需求導向的，依據(jù)公司的需求進行，是在包括企業(yè)、大學和科研機構(gòu)舉辦的工作組和研討班中進行的，促進這些機構(gòu)見的交流合作是該方案的直截了當目標。在英國，蘭伯特報告為改善大學和公司間的聯(lián)系提出了一些建議，以促進對研究成果的利用，以開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝以及更大范圍內(nèi)的社會進步，如合作研究開發(fā)〔CollaborativeResearchandDevelopment〕〔CRDUK_65〕旨在關(guān)懷那些盼瞧開發(fā)利用技術(shù)的英國公司，這些技術(shù)是通過企業(yè)、高校及其他潛在合作者間開展的合作研發(fā)工程完成的。法國那么通過“研究與技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡〔PRIT〕〞以加強研究伙伴關(guān)系，并成功地促進了商業(yè)部門與學術(shù)研究人員之間的合作，到目前為止，這些網(wǎng)絡取得了以下成功，包括：為共同開發(fā)基于新技術(shù)的產(chǎn)品和效勞往除了技術(shù)方面的障礙，利用相關(guān)研究往滿足中期的經(jīng)濟和社會需求，有利于創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)立或開展，使法國在參與歐洲方案時處于有利地位。新加坡為鼓舞產(chǎn)學研的合作，于2003年5月推動實施了“技術(shù)升級扶持企業(yè)增長方案〔GrowingEnterprisewithTechnologyUpgrade〕〞，該方案依據(jù)企業(yè)自主創(chuàng)新的需求，鼓舞研究所定向輸送研發(fā)人員，關(guān)懷企業(yè)解決技術(shù)難題，并研發(fā)人員在企業(yè)工作的兩年中，工資的70%由經(jīng)發(fā)局支付，30%由企業(yè)支付，合同期滿后，能夠依據(jù)企業(yè)需要和本人意愿，或調(diào)進企業(yè)接著工作或重新回研究所工作；此外，“營運與技術(shù)路線圖方案〔OperationandTechnologyRoad-mapping，OTR〕〞通過研究所科研和工程技術(shù)人員關(guān)懷企業(yè)評估以尋出運營過程中存在的咨詢題，并借助自主創(chuàng)新以促進企業(yè)開展。丹麥那么通過“創(chuàng)新共同體協(xié)議〔InnovationConsortiaInitiative〕〞〔DK_17〕，強化了公司、公共研究機構(gòu)和技術(shù)效勞機構(gòu)之間的合作，開發(fā)廣泛應用于貿(mào)易和商業(yè)領域的技術(shù)，并通過參加GTS機構(gòu)〔DK_8〕得到推廣，為丹麥今后5～10年的產(chǎn)品和效勞開發(fā)新的、具有普遍性的技術(shù)平臺；這種合作強化了自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，尤其是：使公共研究適合貿(mào)易和效勞的特別需要，增強那些能夠廣泛擴散到丹麥其他企業(yè)特別是中小企業(yè)的技術(shù)性效勞的能力和效勞水平，制造高質(zhì)量的創(chuàng)新和研究環(huán)境，開發(fā)具有普遍性的工程使之能夠推廣到眾多的公司使用。美國那么設立了美國小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移研究方案〔STTR〕，以促進中小企業(yè)與非盈利性研究機構(gòu)間的合作，支持中小企業(yè)與研究機構(gòu)間的合作?！参濉持С种行∑髽I(yè)開展以加速自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化德國實施的高技術(shù)總體中的PROINNO〔DE_28〕是有關(guān)促進中小企業(yè)開展的新的行動方案，其為中小企業(yè)與其他公司或科研機構(gòu)進行合作研發(fā)工程提供資助，要緊提出解決中小企業(yè)當前面臨的咨詢題：技術(shù)型企業(yè)的創(chuàng)立，中小企業(yè)研發(fā)工程的重新，促進公共研究機構(gòu)與中小企業(yè)間的合作，解決高素養(yǎng)人才需求缺乏的咨詢題；重點是：對中小企業(yè)邁向更系統(tǒng)的研發(fā)活動的第一步進行支持，將中小企業(yè)納進長期穩(wěn)定的研發(fā)和創(chuàng)新網(wǎng)絡中。該方案為中小企業(yè)與公共研究機構(gòu)合作研發(fā)工程提供了關(guān)懷，包括研發(fā)人才的臨時調(diào)動。PROINNO資助的工程中約50%與中小企業(yè)和公共研究機構(gòu)之間的合作有關(guān)，通過包括資格認證或技術(shù)轉(zhuǎn)移方面的研發(fā)導向工程，中小企業(yè)的汲取能力得到提高。美國那么通過小企業(yè)局〔theSmallBusinessAdministration〕〔SBA〕負責的“小企業(yè)創(chuàng)新研究方案〔TheSmallBusinessInnovationResearch〕〞〔SBIR〕支持著涉及11個部門的小企業(yè)創(chuàng)新活動，該方案由國家科學基金會〔NationalScienceFoundation〕1977年發(fā)起，其目的是使中小企業(yè)參與聯(lián)邦研發(fā)方案，提高其競爭力，并資助創(chuàng)新與產(chǎn)品開發(fā)活動。依據(jù)SBIR方案，11個部門必須將其研發(fā)采購預算的2.5%用于中小企業(yè)，許多州通過為申請基金的企業(yè)提供財政和技術(shù)援助