人民幣升值對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域影響探析

人民幣升值對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域影響探析隨著美元兌人民幣中間價(jià)突破6.94元關(guān)口，圍繞人民幣匯率對(duì)我國(guó)各行各業(yè)的產(chǎn)生的影響的種種討論和研究也引起了人們的關(guān)注。改革開放以來(lái)，我國(guó)利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款規(guī)模逐步擴(kuò)大。目前，我國(guó)利用的國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款主要有世界銀行貸款、亞洲開發(fā)銀行貸款、日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金貸款等。按照貸款方的要求，利用這些貸款的項(xiàng)目一般均需采用國(guó)際或國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（少數(shù)特殊情況例外）。隨著我國(guó)招標(biāo)事業(yè)的日漸成熟，以及外國(guó)政府貸款項(xiàng)目的增多，人民幣的升值對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域究竟有什么樣的影響呢？人民幣升值將會(huì)對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)事業(yè)的有利影響？首先，人民幣升值，意味著人民幣更值錢了。也就是說(shuō)，用較少的人民幣就可以購(gòu)買更多的外國(guó)產(chǎn)品。企業(yè)購(gòu)買力增強(qiáng)，必將加大力度，進(jìn)口更多的設(shè)備、技術(shù)、原料等，從而給我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)事業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。其次，人民幣升值，意味著企業(yè)如果向國(guó)外借貸外幣，則現(xiàn)在用較少的人民幣就可以償清所借的貸款，還貸壓力大大減輕了。而世行、亞行貸款項(xiàng)目和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目無(wú)一不要求借貸方通過(guò)國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)方式獲取貸款，該類貸款的大幅度增加也就意味著我國(guó)有資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)國(guó)際招標(biāo)數(shù)量和招標(biāo)金額的大大增加，從而使我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)事業(yè)實(shí)現(xiàn)一次新的騰飛。再次，人民幣升值，將向世人展示日益強(qiáng)大的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。為了尋求機(jī)遇，參與競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而占領(lǐng)市場(chǎng)，國(guó)外有實(shí)力的廠商必將積極參加國(guó)際招投標(biāo)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)。而通過(guò)國(guó)際招標(biāo)取得良好投資效果的采購(gòu)業(yè)主除了會(huì)更增加對(duì)招標(biāo)采購(gòu)方式的興趣外，還會(huì)對(duì)同行企業(yè)起有力的示范作用，從而促進(jìn)我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)事業(yè)加速進(jìn)步。最后，而人民幣升值勢(shì)必造成國(guó)外大量熱錢流入國(guó)內(nèi)，這類境外投資人的資金進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后，出于對(duì)國(guó)內(nèi)情況的不了解和不熟悉，必然會(huì)對(duì)采用招標(biāo)方式來(lái)合理規(guī)范其資金使用產(chǎn)生濃厚的興趣，從而為我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展提供了又一個(gè)巨大的空間。人民幣升值將會(huì)對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)事業(yè)的不利影響首先，人民幣升值將導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品價(jià)格上漲，在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力大大降低，這必然使那些對(duì)出口依賴較大的生產(chǎn)企業(yè)面臨壓力，同時(shí)，人民幣升值意味著國(guó)外產(chǎn)品價(jià)格的下降進(jìn)口將會(huì)大幅度增加，這將使國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)廠家生產(chǎn)形勢(shì)疲軟，效益下降。如不能及時(shí)擺脫這種局面，這兩類企業(yè)很難再在技術(shù)改造方面有什么動(dòng)作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備更成了一句空話。這將使我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)失去業(yè)已開拓出的一片天空。其次，我國(guó)近年來(lái)施行的一項(xiàng)重要的、通過(guò)國(guó)際招標(biāo)可以享受到的優(yōu)惠政策，也將可能因關(guān)稅限制減小及國(guó)家稅收的減少而被取消，而對(duì)擬引進(jìn)國(guó)外設(shè)備的企業(yè)來(lái)說(shuō)，將很可能因此放棄引進(jìn)的念頭，使我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)近年來(lái)一直呈上升趨勢(shì)的這塊業(yè)務(wù)出現(xiàn)萎縮。再次，中央銀行及各商業(yè)銀行亦可能因此緊縮銀根及提高貸款利率，造成企業(yè)貸款難和還貸成本上升，使其技術(shù)改造的步伐放慢，引進(jìn)力度減弱，反映在招標(biāo)方面將導(dǎo)致招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)的縮小，甚至項(xiàng)目被取消，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作成本上升、效益下降，從而削弱了我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)事業(yè)旺盛發(fā)展的勢(shì)頭。最后，國(guó)家對(duì)外匯的使用有可能逐步采取限制措施，企業(yè)換匯的難度加大，項(xiàng)目實(shí)施延后，使招標(biāo)活動(dòng)受到影響，進(jìn)而滯緩我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)事業(yè)的發(fā)展。人民幣升值對(duì)機(jī)電行業(yè)影響如何？中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)近期組織的調(diào)研結(jié)果顯示，就大型成套設(shè)備出口而言，由于其開發(fā)、建設(shè)和還款周期均較長(zhǎng)，匯率調(diào)整將對(duì)該類企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生顯著影響。由于人民幣升值不僅會(huì)增加出口設(shè)備成本，削弱國(guó)內(nèi)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且將對(duì)金額較大的未收匯款項(xiàng)產(chǎn)生不確定性影響，從而增加國(guó)內(nèi)企業(yè)未來(lái)一段時(shí)間在項(xiàng)目簽約和做預(yù)算時(shí)的操作難度。盡管面臨人民幣持續(xù)升值的嚴(yán)峻壓力，仍有不少業(yè)內(nèi)專家對(duì)今年的機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易前景保持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度，主要理由有：一是我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品大進(jìn)大出的格局已經(jīng)形成，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和國(guó)際需求量基本穩(wěn)定；二是我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較完整，因此與其他國(guó)家相比，國(guó)內(nèi)企業(yè)在機(jī)電產(chǎn)品尤其是整機(jī)出口領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)比較明顯。據(jù)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)預(yù)計(jì)，2008年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口增幅比2007年略有降低，達(dá)到20%左右；預(yù)計(jì)全年機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總值可達(dá)1.45萬(wàn)億美元，穩(wěn)居世界第二位。探析人民幣升值對(duì)現(xiàn)匯公路項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)影響現(xiàn)匯項(xiàng)目一般指項(xiàng)目資金來(lái)源于國(guó)際金融組織，如世行，亞行，非行等，也包括一些支付信譽(yù)高的政府投資的國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目?，F(xiàn)匯項(xiàng)目標(biāo)價(jià)＝工料機(jī)直接費(fèi)（60%）+可直接計(jì)算待攤費(fèi)（15%）+待攤費(fèi)率（25%）。一般來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)匯公路項(xiàng)目的工料機(jī)直接費(fèi)計(jì)算中，當(dāng)?shù)厝斯べM(fèi)占5%左右，材料費(fèi)占60%左右，機(jī)械折舊維修費(fèi)用占35%左右。當(dāng)?shù)厝斯べM(fèi)、材料費(fèi)中基本上不受人民幣升值影響。機(jī)械折舊維修費(fèi)用受人民幣升值負(fù)面影響程度應(yīng)該按項(xiàng)目現(xiàn)有施工設(shè)備構(gòu)成狀況，分新、舊設(shè)備來(lái)具體分析。對(duì)現(xiàn)階段大多數(shù)“走出去”的中國(guó)土建公司來(lái)說(shuō)，大多數(shù)一般從國(guó)內(nèi)購(gòu)買物美價(jià)廉的土建設(shè)備以及相關(guān)配件，一般這部分費(fèi)用約占機(jī)械折舊維修費(fèi)用的50%，人民幣升值數(shù)額即為維修費(fèi)用需要額外支出的金額。所以，在維持現(xiàn)在的機(jī)械折舊維修費(fèi)用水平不變情況下，應(yīng)提高這部分報(bào)價(jià)?？芍苯佑?jì)算出的待攤費(fèi)用一般包括中方人員工資，當(dāng)?shù)毓芾磔o助人員工資，營(yíng)建費(fèi)用，機(jī)料進(jìn)口關(guān)稅等等，現(xiàn)在一般中方管理人員工資占項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)格的7.5-10%.所以，在維持現(xiàn)在中方人員工資水平不變情況下，應(yīng)提高這部分報(bào)價(jià)。待攤費(fèi)率一般包括總公司貸款利息，總公司管理費(fèi)，辦事處管理費(fèi)，上繳利潤(rùn)，保險(xiǎn)，保函，當(dāng)?shù)囟愂盏?。在現(xiàn)階段大多數(shù)中國(guó)公司對(duì)現(xiàn)匯項(xiàng)目采取零利潤(rùn)投標(biāo)策略的情況下，其中總公司貸款利息，總公司管理費(fèi)和上繳利潤(rùn)這三方面費(fèi)用約占投標(biāo)價(jià)格的5%.所以，在維持上繳費(fèi)用水平不變情況下，應(yīng)提高這部分報(bào)價(jià)。人民幣升值對(duì)國(guó)際工程承包影響——業(yè)主付款項(xiàng)目在國(guó)際工程承包中，業(yè)主付款項(xiàng)目占有很大的比例，資金來(lái)源主要有國(guó)際金融組織，如世行、亞行、非行、日本進(jìn)出口銀行等，也有政府項(xiàng)目，如中國(guó)香港特別行政區(qū)政府和新加坡政府。這類項(xiàng)目按項(xiàng)目?jī)?nèi)容和合同簽訂時(shí)間，又可以分為土建項(xiàng)目和設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，已簽合同和未簽合同等幾類。人民幣升值對(duì)土建項(xiàng)目的影響主要在人員工資和項(xiàng)目利潤(rùn)兩部分。如果國(guó)內(nèi)人員的工資是以美元計(jì)算和發(fā)放，對(duì)企業(yè)來(lái)講，人民幣升值對(duì)人員工資沒(méi)有影響，企業(yè)沒(méi)有損失。但個(gè)人收入將受到直接的影響，從而影響長(zhǎng)期的人員工資水平，進(jìn)而影響今后投標(biāo)的價(jià)格水平。由于企業(yè)的最終利潤(rùn)是以人民幣表現(xiàn)的，人民幣升值對(duì)項(xiàng)目利潤(rùn)產(chǎn)生直接的影響，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，對(duì)已簽合同的土建項(xiàng)目，人民幣升值多少，項(xiàng)目利潤(rùn)就減少多少。對(duì)未簽合同的土建項(xiàng)目，以及今后投標(biāo)的土建項(xiàng)目，人民幣升值的影響主要取決于企業(yè)市場(chǎng)博奕的結(jié)果，需要進(jìn)行更細(xì)致的分析。對(duì)于已簽合同，而且主要是在國(guó)內(nèi)采購(gòu)的設(shè)備供貨項(xiàng)目，人民幣升值影響的范圍是合同總價(jià)。主要執(zhí)行這類項(xiàng)目的公司將受到嚴(yán)重影響。對(duì)未簽合同，或今后要投標(biāo)的設(shè)備供貨項(xiàng)目，人民幣升值的影響是長(zhǎng)期的，有可能是決定性的，需要有關(guān)企業(yè)采取全面的應(yīng)對(duì)措施。人民幣升值對(duì)國(guó)際工程承包影響——貸款項(xiàng)目貸款項(xiàng)目的主要形式有賣方信貸和買方信貸。買方信貸項(xiàng)目受人民幣升值的影響與業(yè)主付款項(xiàng)目的情況基本相同。賣方貸款又有收美元還美元和收美元還人民幣兩種主要情況。收美元還美元的項(xiàng)目受人民幣升值的影響主要在企業(yè)利潤(rùn)的部分，范圍是有限的。但收美元還人民幣的項(xiàng)目對(duì)人民幣的升值將非常敏感，有可能對(duì)企業(yè)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。人民幣升值對(duì)國(guó)際工程承包影響——投資項(xiàng)目目前，國(guó)際工程承包中的投資項(xiàng)目主要是BOT，以及其衍生形式BOOT.由于其投資回收期很長(zhǎng)，人民幣升值會(huì)對(duì)這類項(xiàng)目產(chǎn)生長(zhǎng)期的影響。對(duì)于已簽合同，或已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，人民幣升值會(huì)對(duì)項(xiàng)目的預(yù)期利潤(rùn)產(chǎn)生直接的影響。如果人民幣升值過(guò)猛，或項(xiàng)目的預(yù)期利潤(rùn)過(guò)低，再建的投資項(xiàng)目有可能出現(xiàn)虧損。對(duì)于未簽合同的投資項(xiàng)目，人民幣升值可以相對(duì)降低項(xiàng)目的融資數(shù)量，減少融資成本，有可能促進(jìn)投資項(xiàng)目的發(fā)展。人民幣升值，或稱為人民幣匯率變動(dòng)取決于國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和政府的外匯政策。相對(duì)來(lái)說(shuō)，企業(yè)處于被動(dòng)狀態(tài)，是不可控因素。但企業(yè)可以采取一些措施來(lái)減少風(fēng)險(xiǎn)，甚至從中受益。另一方面，人民幣升值可以影響國(guó)際工程承包企業(yè)的資金狀況，如增加外匯流動(dòng)資金的數(shù)量，從而為國(guó)際工程承包企業(yè)創(chuàng)造出一些機(jī)會(huì)?？偠灾嗣駧派祵?duì)國(guó)際工程承包企業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)共存，需要企業(yè)認(rèn)真對(duì)待，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際工程承包應(yīng)對(duì)人民幣升值風(fēng)險(xiǎn)的建議措施針對(duì)上述人民幣升值將給我國(guó)國(guó)際工程承包企業(yè)帶來(lái)的一系列不利影響，建議采取以下措施以規(guī)避面臨的人民幣匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。與業(yè)主簽訂硬幣種合同，選擇幣值穩(wěn)定，有走強(qiáng)趨勢(shì)的貨幣；在項(xiàng)目合同中加入針對(duì)匯率變化的保護(hù)性條款；如果既不能簽訂硬幣種合同，又沒(méi)有辦法在合同中加入保護(hù)性條款。那么，為避免人民幣升值帶來(lái)的損失，最簡(jiǎn)單、最直接的方法就是在人民幣還