第1章 測繪法規(guī)概述

1

測繪工程管理付鵬程2第1章測繪法律法規(guī)概述§1.1法學(xué)基本知識§1.2測繪法律法規(guī)概述§1.3我國測繪管理基本法律制度概述3§1.1法學(xué)基本知識一、法律體系1、法律

我國現(xiàn)行法律制度體系包括：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章。

廣義：泛指一切以國家政權(quán)意志形式出現(xiàn)，用國家政權(quán)的強制力來保證實現(xiàn)的各種社會規(guī)范。

狹義：由全國人大及其常委會依法制定，規(guī)定和調(diào)整國家、社會和公民生活中某一方面帶根本性的社會關(guān)系或基本問題的法的總稱。憲法是我們根本大法，具有最高法律效力其他一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章不得與憲法相抵觸4§1.1法學(xué)基本知識一、法律體系2、行政法規(guī)

由國務(wù)院依法制定和頒布的有關(guān)行政管理和管理行政事項的規(guī)范性法律文件的總稱。

其效力低于法律，高于地方性法規(guī)、部門規(guī)章?！吨腥A人民共和國土地管理法實施條例》《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》《中華人民共和地圖編制出版管理條例》《中華人民共和國測繪成果管理條例》……5§1.1法學(xué)基本知識一、法律體系3、地方性法規(guī)

由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不與法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，效力不超出本行政區(qū)域范圍，作為地方司法依據(jù)之一的規(guī)范性文件的總稱?！吨楹Ｊ虚e置土地處置辦法》《杭州市流動人口服務(wù)管理條例》《浙江省國防教育條例》《黑龍江省國有重點林區(qū)條例》……6§1.1法學(xué)基本知識一、法律體系4、行政規(guī)章

有關(guān)行政機關(guān)依法制定的事關(guān)行政管理的規(guī)范性法律文件的總稱，分部門規(guī)章和政府規(guī)章兩種?！督ㄔO(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計管理辦法》《國土資源聽證規(guī)定》《土地違法案件查處辦法》……7§1.1法學(xué)基本知識二、法律部門1、憲法

又稱為部門法，是運用特殊調(diào)整方法調(diào)整一定種類社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。在現(xiàn)行法律規(guī)范中，由于調(diào)整的社會關(guān)系及其調(diào)整方法不同，可分為不同的法律部門，凡調(diào)整同一類社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和，就構(gòu)成一個獨立的法律部門。

是整個法律體系的基礎(chǔ)。2、民法

是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律，主要是由《中華人民共和國民法通則》和單行民事法律組成。（單行民事法律：合同法、物權(quán)法、擔(dān)保法、專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、婚姻法等）。8§1.1法學(xué)基本知識二、法律部門3、商法

是調(diào)整平等主體之間的商事關(guān)系或商事行為的法律，包括：公司法、保險法、票據(jù)法等。4、經(jīng)濟法

是調(diào)整國家經(jīng)濟管理中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律，包括建筑法、招投標(biāo)法、反不正當(dāng)競爭法、勞動合同法等。5、程序法

包括刑事訴訟法、民事訴訟法、仲裁法、律師法等。6、刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律。9§1.1法學(xué)基本知識二、法律部門7、社會法

保護弱勢群體、維護社會穩(wěn)定、保護自然資源和生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會公益的發(fā)展等法律，如：未成年人保護法、勞動法、環(huán)境保護法、社區(qū)服務(wù)法、教師法、義務(wù)教育法、衛(wèi)生法等。8、行政法

維護行政管理的法律，包括：國家安全法、城市居民委員會組織法、監(jiān)獄法、土地管理法等。9、軍事法10§1.1法學(xué)基本知識三、法的位階

憲法具有最高的法律效力；行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章；地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章；部門規(guī)章之間、或與地方政府規(guī)章之間具有同等效力；同一機關(guān)制定的法律、法規(guī)，采用“宜新、宜特”原則；地方性與部門規(guī)章沖突，由國務(wù)院提出意見；11§1.2測繪法律法規(guī)概述一、現(xiàn)行測繪法律

測繪法是為了加強測繪管理，促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為國家經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)等方面而制定的法律。《中華人民共和國測繪法》1992年12月28日，第66號主席令予以公布，于1993年7月1日起實施；2002年8月29日修訂，第75號主席令予以公布。2002年12月1日起施行?！稖y繪法》是我國測繪工作的基本法律，是從事測繪活動的基本準(zhǔn)則。是制定測繪行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件的主要依據(jù)。12《測繪法》是國家制定的，調(diào)整與測繪有關(guān)的部門、企事業(yè)組織、公民個人以及有關(guān)外國國家、組織和個人在我國的領(lǐng)域和管轄的海域里進(jìn)行的測繪活動中發(fā)生的各種測繪關(guān)系的法律規(guī)范?！?.2測繪法律法規(guī)概述一、現(xiàn)行測繪法律1、測繪法律關(guān)系的主體測繪法律關(guān)系主體包括與測繪有關(guān)的部門、企事業(yè)組織、公民個人及外國國家、組織和個人。2、測繪法律關(guān)系指調(diào)整主體間在測繪活動過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系。3、測繪法的適用范圍測繪法只能調(diào)整在我國領(lǐng)域里發(fā)生的測繪關(guān)系。《測繪法》的概念體現(xiàn)了以下幾個問題13§1.2測繪法律法規(guī)概述一、現(xiàn)行測繪法律第一章總則第二章測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)第三章基礎(chǔ)測繪第四章界線測繪和其他測繪第五章測繪資質(zhì)資格第六章測繪成果第七章測量標(biāo)志保護第八章法律責(zé)任第九章附則14§1.2測繪法律法規(guī)概述一、現(xiàn)行測繪法律

建國以來，我國對測繪事業(yè)的發(fā)展十分重視，曾經(jīng)頒布了一系列有關(guān)測繪的行政、經(jīng)濟技術(shù)單行法規(guī)。如：1959年國務(wù)院《中華人民共和國大地測量法式》1976年國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強地圖國界線畫法審查工作的通知》1977年國家測繪局《全國測繪資料和測繪檔案管理規(guī)定》1978年國家測繪局《關(guān)于向外國廠商提供測繪資料暫行辦法》1980年國務(wù)院批轉(zhuǎn)了測繪局修訂《我國地圖編制出版管理辦法》1981年國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于長期保護測量標(biāo)志的通知》15§1.2測繪法律法規(guī)概述一、現(xiàn)行測繪法律實施的意義有利于加強對測繪活動的管理有利于統(tǒng)一測繪法規(guī)有利于測繪市場的建立與管理有利于加強對測繪工作者合法權(quán)益的保護有利于測繪事業(yè)的科技進(jìn)步有利于測量標(biāo)志的保護16§1.2測繪法律法規(guī)概述一、現(xiàn)行測繪法律學(xué)習(xí)《測繪法》的意義：做遵紀(jì)守法的測繪工作者利用測繪法保護自己的合法權(quán)益17二、測繪行政法規(guī)1、《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》1995年7月10日由國務(wù)院令180號發(fā)布，自1995年10月1日起施行?！?.2測繪法律法規(guī)概述

測繪行政法規(guī)由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照行政法律制定程序制定。地位和效力僅次于法律。測繪行政法規(guī)是針對某一項測繪工作所作的專門法律規(guī)定。

是一部專門規(guī)范地圖編制出版活動的行政法規(guī)，也是現(xiàn)行地圖管理的主要依據(jù)。

條例對地圖內(nèi)容表示的原則、編制地圖的資質(zhì)、出版地圖的資質(zhì)、地圖印刷或者展示前的審核及備案、地圖著作權(quán)保護等都作出了明確的規(guī)定。18二、測繪行政法規(guī)2、《中華人民共和國測量標(biāo)志保護條例》

1996年9月4日國務(wù)院令203號發(fā)布，1997年1月1日起施行。§1.2測繪法律法規(guī)概述

對測量標(biāo)志管理的職責(zé)分工、測量標(biāo)志建設(shè)的要求、占地范圍、設(shè)置標(biāo)記、義務(wù)保管、檢查維修、有償使用、拆遷審批、標(biāo)志保護、打擊破壞測量標(biāo)志的違法行為等做出了規(guī)定。3、《中華人民共和國測繪成果管理條例》

2006年5月27日國務(wù)院令469號發(fā)布，2006年9月1日起施行。

對測繪成果的匯交、保管、秘密范圍和等級確定、利用涉及國家秘密的測繪成果保密技術(shù)處理、利用測繪成果的審批、著作權(quán)保護、重要地理信息數(shù)據(jù)的審核公布與使用作了規(guī)定。19二、測繪行政法規(guī)4、《基礎(chǔ)測繪條例》

2009年5月12日國務(wù)院令556號發(fā)布，2009年8月1日起施行。§1.2測繪法律法規(guī)概述

對基礎(chǔ)測繪的分級管理、規(guī)劃和計劃制定、經(jīng)費來源、組織實施、成果更新、信息共享等作出了規(guī)定。三、部門規(guī)章1、《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》

2007年3月1日國土資源部令38號發(fā)布，2007年3月1日起施行。

規(guī)定了外國組織或者個人來華測繪必須遵循的原則、組織形式、審批和監(jiān)督管理、禁止從事的活動、資質(zhì)條件和資質(zhì)的申請審批、一次性測繪的申請審批、罰則等。20三、部門規(guī)章2、《測繪行政處罰程序規(guī)定》

2000年1月4日國家測繪局令第6號發(fā)布，2010年11月31日國土資源部第50號令修改?！?.2測繪法律法規(guī)概述

對測繪行政處罰案件的管轄、處罰簡易程序、處罰的一般程序、測繪行政處罰的聽證、測繪行政處罰決定書的送達(dá)等作出了詳細(xì)規(guī)定。3、《測繪行政執(zhí)法證管理規(guī)定》

2000年1月4日國家測繪局令第7號頒布。

對測繪行政執(zhí)法證的配置范圍、證件的樣式類型、申領(lǐng)人員要求、使用保管要求等做出了規(guī)定。21三、部門規(guī)章4、《房產(chǎn)測繪管理辦法》

2000年12月28日建設(shè)部、國家測繪局令第83號發(fā)布，2001年5月1日起施行。§1.2測繪法律法規(guī)概述

根據(jù)《測繪法》和《城市房產(chǎn)管理法》制定，對房產(chǎn)測繪的委托、資格管理、成果管理、法律責(zé)任等作出了規(guī)定。5、《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》

2003年3月25日國土資源部令第19號發(fā)布，2003年5月1日起施行。

對重要地理信息數(shù)據(jù)的涵義、審核公布的主體、建議人提出審核公布建議的辦法、審核的主要內(nèi)容、公布的方法、罰則等作出了規(guī)定。22三、部門規(guī)章6、《地圖審核管理規(guī)定》

2006年6月23日國土資源部令第34號發(fā)布，2006年8月1日起施行。§1.2測繪法律法規(guī)概述

是為實施《測繪法》和《地圖編制出版管理條例》的有關(guān)規(guī)定而制定的部門規(guī)章，對地圖審核的主體、地圖審核的申請與受理、地圖內(nèi)容審查、審批與備案、罰則等作出了規(guī)定。四、重要規(guī)范性文件1、《國家涉密基礎(chǔ)測繪成果資料提供使用審批程序規(guī)定》

2007年6月27日國家測繪局印發(fā)，2007年7月1日起施行。

對于使用涉密測繪成果的申請、受理、審批程序以及保密責(zé)任書等作出了規(guī)定。23四、重要規(guī)范性文件2、《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》

2009年3月12日國家測繪局印發(fā)，2009年6月1日起施行?！?.2測繪法律法規(guī)概述

為落實《測繪法》規(guī)定的測繪資質(zhì)管理制度，對資質(zhì)監(jiān)督管理主體、資質(zhì)等級劃分、專業(yè)范圍劃分、資質(zhì)條件、申請、受理、審查批準(zhǔn)、注冊、監(jiān)督檢查、罰則等作出了規(guī)定。3、《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》

2009年3月12日國家測繪局印發(fā)，2009年6月1日起施行。

與《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》銜接，對各個測繪專業(yè)不同等級測繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備的最低條件的標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定，包括主體資格、專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備、辦公場所、質(zhì)量管理、檔案和保密管理、業(yè)績等方面的標(biāo)準(zhǔn)。24四、重要規(guī)范性文件4、《注冊測繪師制度暫行規(guī)定》

2007年1月24日人事部、國家測繪局印發(fā)，2007年3月1日起施行?！?.2測繪法律法規(guī)概述

對于注冊測繪師的管理、考試科目、申請考試條件、考試辦法、注冊測繪師資格證書的取得、注冊、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)能力、權(quán)利、義務(wù)等作出了規(guī)定。5、《測繪作業(yè)證管理規(guī)定》

2004年3月19日國家測繪局印發(fā)，2004年6月1日起施行。

對于測繪作業(yè)證的管理、申請、受理、審核、發(fā)放、注冊、使用、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等作出了規(guī)定。25四、重要規(guī)范性文件6、《測繪市場管理暫行辦法》

1995年6月6日國家測繪局、國家工商行政管理局印發(fā)，2010年12月26日修訂?！?.2測繪法律法規(guī)概述

對測繪市場活動當(dāng)事人的條件、測繪合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、測繪項目的招標(biāo)及承包、測繪合同、質(zhì)量與價格管理等作出了規(guī)定。7、《建立相對獨立平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理辦法》

2006年4月12日國家測繪局印發(fā)，發(fā)布日起施行。

對相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的涵義、審批主體、申請、受理、審批程序和期限等作出了規(guī)定。26四、重要規(guī)范性文件8、《測繪標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》

2008年3月10日國家測繪局印發(fā)，發(fā)布日起施行?！?.2測繪法律法規(guī)概述

對測繪標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織機構(gòu)和職責(zé)分工、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、標(biāo)準(zhǔn)項目的立項程序、測繪標(biāo)準(zhǔn)制定的程序及要求、審批、發(fā)布、實施、監(jiān)督、復(fù)審等作出了規(guī)定。9、《地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作管理規(guī)定》

2009年4月1日國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國家測繪局印發(fā)，發(fā)布日起施行。

對地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作的職責(zé)、地理信息標(biāo)準(zhǔn)的立項、制修訂、實施與監(jiān)督等作出了規(guī)定。27四、重要規(guī)范性文件10、《測繪計量管理暫行辦法》

1996年5月22日國家測繪局印發(fā)，發(fā)布日起施行。§1.2測繪法律法規(guī)概述

對計量標(biāo)準(zhǔn)的考核認(rèn)證、測繪計量器具的檢定機構(gòu)的授權(quán)、計量檢定人員的考核認(rèn)證、測繪計量器具的檢定辦法和要求等作出了規(guī)定。11、《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》

1997年8月6日國家測繪局印發(fā)，發(fā)布日起施行。2010年12月26日修訂。

對測繪產(chǎn)品質(zhì)量遵循的原則、測繪單位的責(zé)任和義務(wù)、測繪標(biāo)準(zhǔn)化、計量檢定、產(chǎn)品驗收、測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、罰則等作出了規(guī)定。28四、重要規(guī)范性文件12、《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》

1997年7月22日國家測繪局印發(fā)，發(fā)布日起施行?！?.2測繪法律法規(guī)概述

對測繪單位質(zhì)量管理機構(gòu)和人員、測繪質(zhì)量責(zé)任制、生產(chǎn)組織準(zhǔn)備的質(zhì)量管理、生產(chǎn)作業(yè)過程的質(zhì)量管理、產(chǎn)品使用過程的質(zhì)量管理、質(zhì)量獎懲等作出了規(guī)定。13、《關(guān)于加強測繪質(zhì)量管理的若干意見》

2008年4月7日國家測繪局印發(fā)，發(fā)布日起施行。

對測繪項目質(zhì)量責(zé)任制、規(guī)范測繪單位內(nèi)部質(zhì)量管理制度、測繪質(zhì)量的監(jiān)督檢查等作出了規(guī)定。29四、重要規(guī)范性文件14、《測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》

2010年3月24日國家測繪局印發(fā)，發(fā)布日起施行。§1.2測繪法律法規(guī)概述

對測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃與方案的制定、監(jiān)督檢查、異議受理、結(jié)果處理等作出了規(guī)定。15、《關(guān)于匯交測繪成果目錄和副本實施辦法》

1993年5月18日國家測繪局印發(fā)，發(fā)布日起施行。

對匯交的測繪成果類別、匯交主體、期限、接收機構(gòu)、成果保護和提供等作出了規(guī)定。30四、重要規(guī)范性文件16、《測繪科學(xué)技術(shù)檔案管理規(guī)定》

1988年3月4日國家測繪局、國家檔案局印發(fā)，發(fā)布日起施行?！?.2測繪法律法規(guī)概述

對測繪科技檔案的內(nèi)容、機構(gòu)及其職責(zé)、歸檔、保管、利用、銷毀等作出了規(guī)定。17、《基礎(chǔ)測繪成果提供使用管理暫行辦法》

2006年9月25日國家測繪局發(fā)布，發(fā)布日起施行。

對基礎(chǔ)測繪成果提供使用管理機構(gòu)、使用條件、申請、受理、批準(zhǔn)、領(lǐng)取、提供、使用原則、使用情況跟蹤檢查等作出了規(guī)定。31五、地方性法規(guī)與政府規(guī)章1、地方性法規(guī)

省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。§1.2測繪法律法規(guī)概述

較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。

目前，絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市都制定了測繪地方性法規(guī)，多見于各地的測繪管理條例或者實施測繪法辦法。32五、地方性法規(guī)與政府規(guī)章2、政府規(guī)章

省、自治區(qū)、直轄市和較大市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議決定。地方政府規(guī)章由省長或者自治區(qū)主席或者市長簽署命令予以公布。§1.2測繪法律法規(guī)概述

目前，有一些地方政府制定了測繪方面的政府規(guī)章。33一、測繪管理體制1、各級人民政府加強測繪工作領(lǐng)導(dǎo)

《測繪法》第三條明確規(guī)定：測繪事業(yè)是經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)?！?.3我國測繪管理基本法律制度概述

《測繪法》是從事測繪活動和進(jìn)行測繪管理的基本法律，是制定測繪行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件的主要依據(jù)，它所確定的一些具體制度是為實施《測繪法》而制定的，主要有以下制度。34一、測繪管理體制2、測繪行政主管部門對測繪工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理

《測繪法》第四條規(guī)定：國務(wù)院測繪行政主管部門負(fù)責(zé)全國測繪工作統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理測繪工作的行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測繪工作的統(tǒng)一管理?！?.3我國測繪管理基本法律制度概述3、縣級以上人民政府其他有關(guān)部門的責(zé)任

《測繪法》第四條規(guī)定：縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。4、軍隊測繪主管部門的責(zé)任

《測繪法》第四條規(guī)定：軍隊測繪主管部門負(fù)責(zé)管理軍事部門的測繪工作，并按照國務(wù)院、中央軍事委員會規(guī)定的職責(zé)分工管理海洋基礎(chǔ)測繪工作。35一、測繪管理體制我國實行的是統(tǒng)一監(jiān)督管理和分級管理相結(jié)合的體制?！?.3我國測繪管理基本法律制度概述國家測繪局省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國土資源廳國土資源部地、市級國土資源局；測繪局縣國土資源局；縣級測繪管理科

軍隊36二、測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)制度1、測繪基準(zhǔn)

《測繪法》第八條規(guī)定：國家設(shè)立和采用全國統(tǒng)一的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)，其數(shù)據(jù)由國務(wù)院測繪行政主管部門審核，并與國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊測繪主管部門會商后，報國務(wù)院批準(zhǔn)?！?.3我國測繪管理基本法律制度概述國家設(shè)立全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)設(shè)立測繪基準(zhǔn)要有嚴(yán)格的審核審批程序從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)采用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)含義37二、測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)制度2、測繪系統(tǒng)

《測繪法》第九條規(guī)定：國家建立全國統(tǒng)一的大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)和重力測量系統(tǒng)?！?.3我國測繪管理基本法律制度概述國家設(shè)立全國統(tǒng)一的測繪系統(tǒng)在測繪活動中，應(yīng)當(dāng)采用國家統(tǒng)一的測繪系統(tǒng)含義38二、測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)制度3、建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)制度

《測繪法》第十條規(guī)定：因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，大城市和國家重大工程項目確需建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由國務(wù)院測繪行政主管部門批準(zhǔn)；其他確需建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門批準(zhǔn)。建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。§1.3我國測繪管理基本法律制度概述

《測繪法》第四十條規(guī)定：違反本法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處10萬元以下的罰款；對附有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。39二、測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)制度4、采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)制度

《測繪法》第九條規(guī)定：在不妨礙國家安全的情況下，確有必要采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的，必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準(zhǔn)?！?.3我國測繪管理基本法律制度概述

《測繪法》第四十條規(guī)定：違反本法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，在測繪活動中擅自采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成刑事處罰的，對附有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。40三、維護國家安全和權(quán)益的制度1、外國組織或個人來華測繪

《測繪法》第七條規(guī)定：外國組織或個人在我國領(lǐng)域和管轄的海域從事測繪活動，必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準(zhǔn)，并遵守我國有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。必須與我國有關(guān)部門或者單位依法采取合資、合作的形式進(jìn)行，并不得涉及國家秘密和危害國家安全?！?.3我國測繪管理基本法律制度概述

《測繪法》第五十一條規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行測繪活動的和未與我國有關(guān)部門或單位合資、合作的，責(zé)令定制違法行為，沒收測繪成果和工具，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬元以上50萬元以下的罰款，責(zé)令限期離境；所獲成果屬于國家秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。41三、維護國家安全和權(quán)益的制度2、測繪成果的保密

《測繪法》第二十九條規(guī)定：測繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)采取措施保障測繪成果的完整和安全，并按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開和提供利用。測繪成果屬于國家秘密的，適用國家保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定；需要對外提供的，按照國務(wù)院和中央軍事委員會規(guī)定的審批程序執(zhí)行?！?.3我國測繪管理基本法律制度概述3、國界線測繪

《測繪法》第十六條規(guī)定：國界線測繪，按與鄰國邊界條約或協(xié)定執(zhí)行。我國國家線標(biāo)準(zhǔn)樣圖，由外交部和國務(wù)院測繪行政主管部門擬定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。42三、維護國家安全和權(quán)益的制度4、行政區(qū)域界線測繪

《測繪法》第十七條規(guī)定：行政區(qū)域界線測繪，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄市和自治州、縣、市行政區(qū)界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖，由國務(wù)院民政部門和國務(wù)院測繪行政主管部門擬定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。§1.3我國測繪管理基本法律制度概述5、地圖管理

《測繪法》第三十三條規(guī)定：各級政府應(yīng)當(dāng)加強對、編制、印刷、出版、展示、登載地圖的管理，保證地圖質(zhì)量，維護國家主權(quán)、安全和利益。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。各級政府應(yīng)加強對國家版圖意識的宣傳教育。43四、測繪活動主題資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度1、測繪資質(zhì)管理制度

測繪單位應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取測繪資質(zhì)證書，測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)對測繪單位進(jìn)行資質(zhì)審查和發(fā)放測繪資質(zhì)證書，對未取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動的應(yīng)給予處罰?！?.3我國測繪管理基本法律制度概述

有與其從事的測繪活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員有與其從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施有健全的技術(shù)、質(zhì)量保障體系和測繪成果及資料檔案管理制度具備國務(wù)院測繪行政主管部門規(guī)定的其他條件從事測繪活動的單位應(yīng)具備的條件44四、測繪活動主題資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度1、測繪資質(zhì)管理制度

《測繪法》第23條規(guī)定：國務(wù)院行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)審查、發(fā)放資質(zhì)證書，具體辦法由國務(wù)院測繪行政主管部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門規(guī)定。軍隊測繪主管部門負(fù)責(zé)軍事測繪單位的資質(zhì)審查?！?.3我國測繪管理基本法律制度概述

《測繪法》第27條規(guī)定：證書式樣由國務(wù)院測繪行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

《測繪法》第24條規(guī)定：測繪單位不得超越其資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動或者以其他測繪單位的名義從事測繪活動，并不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動。45四、測繪活動主題資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度1、測繪資質(zhì)管理制度

《測繪法》第42條規(guī)定：違反本法規(guī)定，未取得測繪資質(zhì)證書，擅自從事測繪活動的，責(zé)令停止違法行為，以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動的，吊銷測繪資質(zhì)證書，沒收違法所得測繪成果，并處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款。§1.3我國測繪管理基本法律制度概述《測繪法》第43條規(guī)定：違反本法規(guī)定，測繪單位有本法第24條行為之一的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款，并可責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測繪資質(zhì)證書：46四、測繪活動主題資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度2、測繪執(zhí)業(yè)資格制度

《測繪法》第25條規(guī)定：從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件，具體辦法由國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院人事行政主管部門規(guī)定?！?.3我國測繪管理基本法律制度概述

《測繪法》第27條規(guī)定：執(zhí)業(yè)證書的式樣由國務(wù)院測繪行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

《測繪法》第46條規(guī)定：違反本法規(guī)定，未取得測繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測繪活動的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得2倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。47四、測繪活動主題資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度3、測繪權(quán)利保障制度

《測繪法》第26條規(guī)定：測繪人員進(jìn)行測繪活動時，應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件。任何單位和個人不得妨礙、阻撓測繪人員依法進(jìn)行測繪活動?！?.3我國測繪管理基本法律制度概述

《測繪法》第24條規(guī)定：測繪項目實行承發(fā)包的，發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包。測繪單位不得將承包項目轉(zhuǎn)包。五、測繪項目承發(fā)包制度

《測繪法》第44條規(guī)定：違反上述規(guī)定的，責(zé)令改正，可以處測繪約定報酬2倍以下的罰款。發(fā)包單位的工作人員利用職務(wù)之便，索取他人財物或非法收受他人財物，為他人謀利，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不夠刑事的，予以行政處分。48五、測繪項目承發(fā)包制度

《測繪法》第45條規(guī)定：違法本法規(guī)定，測繪單位將測繪項目轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測繪資質(zhì)證書?！?.3我國測繪管理基本法律制度概述此外，《招投標(biāo)法》也賦予了測繪行政主管部門在測繪項目招投標(biāo)活動中的監(jiān)督管理責(zé)任，包括監(jiān)督檢查招標(biāo)、投標(biāo)活動，審查招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告，查處招投標(biāo)過程中違法行為等。49六、基礎(chǔ)測繪制度1、基礎(chǔ)測繪分級管理

《測繪法》第11條規(guī)定：基礎(chǔ)測繪是公益性事業(yè)。國家對基礎(chǔ)測繪實行分級管理?！?.3我國測繪管理基本法律制度概述

據(jù)此規(guī)定，國家的基礎(chǔ)測繪管理應(yīng)當(dāng)是一個完整的體系，采用縣級以上人民政府分級管理的辦法。2、基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制

《測繪法》第12條規(guī)定基礎(chǔ)測繪應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，國家的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。省、自治區(qū)、直轄市、市、縣的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后，報上級測繪行政主管部門備案后實施。50六、基礎(chǔ)測繪制度3、基礎(chǔ)測繪列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及財政預(yù)算

《測繪法》第14條規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及財政預(yù)算。國家對邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)測繪給予財政支持?！?.3我國測繪管理基本法律制度概述4、基礎(chǔ)測繪年度計劃編制

《測繪法》第14條規(guī)定：國務(wù)院發(fā)展計劃主管部門會同國務(wù)院測繪行政主管部門，根據(jù)全國基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，編制全國基礎(chǔ)測繪年度計劃。縣級以上地方人民政府發(fā)展計劃主管部門會同同級測繪行政主管部門，根據(jù)本行政區(qū)的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，編制本行政區(qū)的基礎(chǔ)測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案。51六、基礎(chǔ)測繪制度5、基礎(chǔ)測繪成果更新

《測繪法》第15條規(guī)定：基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行更新，國民經(jīng)濟、國防建設(shè)和社會發(fā)展急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)及時更新。基礎(chǔ)測繪成果的更新周期根據(jù)不同地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要確定。§1.3我國測繪管理基本法律制度概述6、海洋基礎(chǔ)測繪

《測繪法》第13條規(guī)定：軍隊測繪主管部門按照國務(wù)院、中央軍事委員會規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)編制基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，并組織實施。52七、維護不動產(chǎn)權(quán)益的測繪管理制度1、不動產(chǎn)權(quán)屬測繪制度

《測繪法》第19條規(guī)定：測量土地、建筑物、構(gòu)筑物和地面其他附著物的權(quán)屬界址線，應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府確定的權(quán)屬界線的界址點、界址線或者提供的有關(guān)登記資料和附圖進(jìn)行。權(quán)屬界址線發(fā)生變化時，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行變更測繪?！?.3我國測繪管理基本法律制度概述2、地籍測繪制度

《測繪法》第18條規(guī)定：國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院土地行政主管部門編制全國地籍測繪規(guī)劃?？h級以上地方人民政府測繪行政主管部門會同同級土地行政主管部門編制本行政區(qū)的地籍測繪規(guī)劃?？h級以上人民政府測繪行政主管部門按照地籍測繪規(guī)劃，組織管理地籍測繪。53八、測繪標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理制度1、測繪標(biāo)準(zhǔn)化

對測繪標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化方面的行政管理活動，《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《計量法》中規(guī)定測繪行政管理部門在測繪標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)必要的責(zé)任，《測繪法》又作出了一些規(guī)定：§1.3我國測繪管理基本法律制度概述國家統(tǒng)一確定大地測量等級和精度國家統(tǒng)一規(guī)定國家基本比例尺地圖的系列和基本精度國家制定工程測量規(guī)范國家制定房產(chǎn)測量規(guī)范建立地理信息系統(tǒng)，須采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)54八、測繪標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理制度2、測繪質(zhì)量管理制度

《測繪法》第43條規(guī)定：測繪單位應(yīng)當(dāng)對其完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)?？h級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理?！?.3我國測繪管理基本法律制度概述

《測繪法》第48條規(guī)定：違反本法規(guī)定，測繪成果質(zhì)量不合格的，責(zé)令測繪單位補測或者重測；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級直至吊銷測繪資質(zhì)證書；給用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。55九、測繪成果管理制度1、測繪成果的匯交

《測繪法》第28條規(guī)定：國家實行測繪成果匯交制度。項目完成后，項目出資人或承擔(dān)國家投資測繪項目的單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。屬于基礎(chǔ)測繪項目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果副本；非基礎(chǔ)測繪項目，應(yīng)匯交測繪成果目錄。負(fù)責(zé)接收測繪成果副本和目錄的測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具測繪成果匯交憑證，并及時將測繪成果副本和目錄移交給保管單位。測繪成果匯交的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！?.3我國測繪管理基本法律制度概述56九、測繪成果管理制度2、測繪成果目錄向社會公布

《測繪法》第28條規(guī)定：國務(wù)院測繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期編制測繪成果目錄，向社會公布?！?.3我國測繪管理基本法律制度概述3、測繪成果提供和使用

《測繪法》第31條規(guī)定：基礎(chǔ)測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果，用于國家機關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償使用。除前款之外，依法實行有償使用；但是，政府及其有關(guān)部門和軍隊因防災(zāi)、減災(zāi)、國防建設(shè)等公共利益需要的，可以無償使用。57九、測繪成果管理制度4、重要地理信息數(shù)據(jù)的審核公布

《測繪法》第32條規(guī)定：我國領(lǐng)域和管轄的其他海域的位置、高程、深度、面積、長度等重要地理信息數(shù)據(jù)，由國務(wù)院測繪行政主管部門審核，并與國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊測繪主管部門會商后，報國務(wù)院批準(zhǔn)，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門公布?！?.3我國測繪管理基本法律制度概述5、地理信息系統(tǒng)的建立

《測繪法》第21條規(guī)定：建立地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。58十、測繪基礎(chǔ)設(shè)施保護制度1、建設(shè)測量標(biāo)志設(shè)立明顯標(biāo)記并委托保管

《測繪法》第36條規(guī)定：永久性測量標(biāo)志的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對永久性測量標(biāo)志設(shè)立明顯標(biāo)記，并委托當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位指派專人負(fù)責(zé)保管?！?.3我國測繪管理基本法律制度概述2、使用測量標(biāo)志必須出示作業(yè)證

《測繪法》第38條規(guī)定：測繪人員使用永久性測量標(biāo)志，必須持有測繪作業(yè)證件，并保證測量標(biāo)志完好。保管測量標(biāo)志的人員應(yīng)當(dāng)查驗測量標(biāo)志使用后的完好狀況。59十、測繪基礎(chǔ)設(shè)施保護制度3、嚴(yán)禁損毀或擅自移動測量標(biāo)志

《測繪法》第35條規(guī)定：任何單位和個人不得損毀或者擅自移動永久性測量標(biāo)志和正在使用中的臨時性測量標(biāo)志，不得侵占永久性測量標(biāo)志用地，不得在永久性測量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事危害測量標(biāo)志安全和使用效能的活動?！?.3我國測繪管理基本法律制度概述4、永久性測量標(biāo)志的拆遷審批

《測繪法》第37條規(guī)定：進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開永久性測量標(biāo)志；確實無法避開，需要拆遷永久性測量標(biāo)志或者使永久性測量標(biāo)志失去效能的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門批準(zhǔn)；設(shè)計軍用控制點的，應(yīng)當(dāng)征得軍隊測繪主管部門的同意。所需遷建費用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。60十、測繪基礎(chǔ)設(shè)施保護制度5、保護測量標(biāo)志

《測繪法》第39條規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強測量標(biāo)志的保護工作。鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)內(nèi)的測量標(biāo)志保護工作?！?.3我國測繪管理基本法律制度概述6、檢查維護永久性測量標(biāo)志

《測繪法》第39條規(guī)定：縣級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定檢查、維護永久性測量標(biāo)志。61一、《中華人民共和國行政許可法》§1.4測繪活動相關(guān)的法律法規(guī)

2003年8月27日十屆全國人大常委會第四次會議通過，2004年7月1日起施行。

是一部規(guī)范行政許可的設(shè)定和實施的法律，對行政許可的原則、設(shè)定、實施機關(guān)、實施程序、監(jiān)督檢查等作出了規(guī)定。外國組織或個人來華從事測繪活動審批采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)審批建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)審批測繪資質(zhì)審批測繪專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格審查涉及測繪行政許可事項有62二、《中華人民共和國招投標(biāo)法》§1.4測繪活動相關(guān)的法律法規(guī)

1999年8月30日九屆全國人大常委會第11次會議通過，2000年1月1日起施行。

是用來規(guī)范招投標(biāo)活動、調(diào)整在招投標(biāo)過程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律，對招投標(biāo)活動的原則、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等做出了法律規(guī)定。三、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》

1993年9月2日八屆全國人大常委會第3次會議通過，1993年12月1日起施行。

對經(jīng)營者在市場交易活動中遵循的原則、不正當(dāng)競爭行為的種類、監(jiān)督檢查、處罰等作出了規(guī)定。63四、《中華人民共和國合同法》§1.4測繪活動相關(guān)的法律法規(guī)

1999年3月15日九屆全國人大常委會第2次會議通過，1999年10月1日起施行。

對合同訂立和履行的基本原則、合同訂立的形式和內(nèi)容、程序和方法、合同效力、合同履行、變更和轉(zhuǎn)讓、合同權(quán)利和義務(wù)終止、違約責(zé)任等作出了法律規(guī)定。五、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》

1988年12月29日七屆全國人大常委會第5次會議通過，1989年4月1日起施行。

確定了我國的標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，規(guī)定了制定標(biāo)準(zhǔn)的對象與原則以及實施標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確了違法行為的法律責(zé)任和處罰辦法。64六、《中華人民共和國計量法》§1.4測繪活動相關(guān)的法律法規(guī)

1985年9月6日六屆全國人大常委會第12次會議通過，1986年7月1日起施行。

對計量工作的管理、計量基準(zhǔn)器具、計量標(biāo)準(zhǔn)器具和計量檢定，計量器具的制造和修理、計量監(jiān)督、法律責(zé)任等作出了法律規(guī)定。七、《中華人民共和國保守國家秘密法》

1988年9月5日七屆全國人大常委會第3次會議通過，2010年4月29日十一屆人大修訂，2010年10月1日起施行。

對保密工作管理體制、單位和個人保密義務(wù)、國家秘密范圍和密級、保密制度、法律責(zé)任等作出了法律規(guī)定。65八、《行政區(qū)域界線管理條例》§1.4測繪活動相關(guān)的法律法規(guī)

2002年5月13日國務(wù)院令353號公布，2002年7月1日起施行。

對行政界線的確定、管理、勘定、測繪、公布、檢查、歸檔、行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)詳圖的繪制和使用作出了法律規(guī)定。九、《中華人民共和國物權(quán)法》

2007年3月16日十屆全國人大常委會第5次會議通過，2007年10月1日起施行。

對物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，物權(quán)保護、物權(quán)的種類和內(nèi)容等作出了法律規(guī)定。其中不動產(chǎn)物權(quán)登記制度等是地籍測繪、房產(chǎn)測繪的依據(jù)和服務(wù)對象。66十、《中華人民共和國土地管理法》§1.4測繪活動相關(guān)的法律法規(guī)

1986年6月25日六屆全國人大常委會第16次會議通過，1988年12月29日修訂，1998年8月29日修訂，2004年8月28日再次修訂，并于公布日起施行。

是測繪工作的重要服務(wù)對象。十一、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

1994年7月5日八屆全國人大常委會第8次會議通過，2007年8月30修訂，公布日起施行。十二、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》十三、《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》67謝謝68

吉林省長春市新文化報社在2006年6月28日《新文化報》第4版刊登香江集團形象宣傳廣告中使用的國家版圖圖形，未按照規(guī)定送測繪行政主管部門審核，國家版圖圖形存在嚴(yán)重錯誤。新文化報社的行為，違反了《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》第十七條、第十八條規(guī)定，吉林省測繪局于2006年10月30日依據(jù)《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》第二十五條規(guī)定，對新文化報社做出立即停止違法行為、收回已售出的該期報刊，并處罰款人民幣500元的行政處罰。

案例1：69第十七條出版或者展示未出版的繪有國界線或者省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線地圖（含圖書、報刊插圖、示意圖）的，在地圖印刷或者展示前，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定送審試制樣圖一式兩份：（一）繪有國界線的地圖，跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的地圖，以及臺灣、香港、澳門地區(qū)地圖，報國務(wù)院測繪行政主管部門審核；（二）省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域范圍內(nèi)的地方性地圖，報有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理測繪工作的部門或者國務(wù)院測繪行政主管部門審核；（三）歷史地圖、世界地圖和時事宣傳圖，報外交部和國務(wù)院測繪行政主管部門審核。第十八條出版或者展示未出版的全國性和地方性專題地圖的，在地圖印刷或者展示前，其試制樣圖的專業(yè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)分別報國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)行政主管部門審核。

案例1：《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》70第二十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理測繪工作的部門責(zé)令停止發(fā)行、銷售、展示，對有關(guān)地圖出版社處以300元以上10000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由出版行政管理部門注銷有關(guān)地圖出版社的地圖出版資格：（一）地圖印刷或者展示前未按照規(guī)定將試制樣圖報送國務(wù)院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理測繪工作的部門審核的；（二）專題地圖在印刷或者展示前未按照規(guī)定將試制樣圖報有關(guān)行政主管部門審核的；（三）地圖上國界線或者省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線的繪制不符合國家有關(guān)規(guī)定而出版的；（四）地圖內(nèi)容的表示不符合國家有關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重錯誤的。有前款第（三）項、第（四）項所列行為之一的，還應(yīng)當(dāng)沒收全部地圖及違法所得。

案例1：《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》71案例2：

新疆伊犁州昭蘇縣國土資源局在2005年7月測量標(biāo)志普查工作中發(fā)現(xiàn)，新疆建工集團第五建筑公司某項目部在進(jìn)行公路建設(shè)挖沙時，人為地將位于昭蘇鎮(zhèn)庫爾吾孜克村伊昭公路西北19.7公里處的國家二等水準(zhǔn)點故意損毀。新疆建工集團第五建筑公司的行為，違反了《中華人民共和國測繪法》第三十五條、《中華人民共和國測量標(biāo)志保護條例》第二十二條規(guī)定，新疆伊犁州昭蘇縣國土資源局于2006年8月21日依據(jù)《中華人民共和國測繪法》第五十條、《中華人民共和國測量標(biāo)志保護條例》第二十三條規(guī)定，對新疆建工集團第五建筑公司做出罰款人民幣49500元的行政處罰。

72案例2：第三十五條任何單位和個人不得損毀或者擅自移動永久性測量標(biāo)志和正在使用中的臨時性測量標(biāo)志，不得侵占永久性測量標(biāo)志用地，不得在永久性測量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事危害測量標(biāo)志安全和使用效能的活動。

《中華人民共和國測繪法》73案例2：第二十二條測量標(biāo)志受國家保護，禁止下列有損測量標(biāo)志安全和使測量標(biāo)志失去使用效能的行為：（一）損毀或者擅自移動地下或者地上的永久性測量標(biāo)志以及使用中的臨時性測量標(biāo)志的；（二）在測量標(biāo)志占地范圍內(nèi)燒荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性測量標(biāo)志用地的；（三）在距永久性測量標(biāo)志50米范圍內(nèi)采石、爆破、射擊、架設(shè)高壓電線的；（四）在測量標(biāo)志的占地范圍內(nèi)，建設(shè)影響測量標(biāo)志使用效能的建筑物的；（五）在測量標(biāo)志上架設(shè)通訊設(shè)施、設(shè)置觀望臺、搭帳篷、拴牲畜或者設(shè)置其他有可能損毀測量標(biāo)志的附著物的；（六）擅自拆除設(shè)有測量標(biāo)志的建筑物或者拆除建筑物上的測量標(biāo)志的。（七）其他有損測量標(biāo)志安全和使用效能的。

《中華人民共和國測量標(biāo)志保護條例》74案例2：第五十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：（一）損毀或者擅自移動永久性測量標(biāo)志和正在使用中的臨時性測量標(biāo)志的；（二）侵占永久性測量標(biāo)志用地的；（三）在永久性測量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事危害測量標(biāo)志安全和使用效能的活動的；（四）在測量標(biāo)志占地范圍內(nèi)，建設(shè)影響測量標(biāo)志使用效能的建筑物的；（五）擅自拆除永久性測量標(biāo)志或者使永久性測量標(biāo)志失去使用效能，或者拒絕支付遷建費用的；（六）違反操作規(guī)程使用永久性測量標(biāo)志，造成永久性測量標(biāo)志毀損的。

《中華人民共和國測繪法》75案例2：第二十三條有本條例第二十二條禁止的行為之一，或者有下列行為之一的，由縣級以上人民政府管理測繪工作的部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可以根據(jù)情節(jié)處以5萬元以下的罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）干擾或者阻撓測量標(biāo)志建設(shè)單位依法使用土地或者在建筑物上建設(shè)永久性測量標(biāo)志的；（二）工程建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆遷永久性測量標(biāo)志或者使永久性測