工程造價(jià)的管理存在的問題及幾點(diǎn)建議

摘要：建筑工程造價(jià)管理是貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目生命周期的全過程造價(jià)管理，工程建設(shè)項(xiàng)目生命周期按國(guó)際工程管理界習(xí)慣的定義分為三階段：項(xiàng)目前期管理階段：項(xiàng)目的決策期；建造期或建設(shè)期管理階段：項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)期與施工期；項(xiàng)目后期管理階段：項(xiàng)目竣工后的保修期。不同階段對(duì)建筑工程造價(jià)的影響不同。本文主要談的是建設(shè)期造價(jià)管理工作中的問題及對(duì)策分析。

一、引言

環(huán)保，節(jié)能，可持續(xù)發(fā)展是近年來出現(xiàn)在我國(guó)各類政府工作報(bào)告中的流行語，住房建設(shè)作為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的主要支柱在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要位置，建筑工程造價(jià)管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中日趨重要，政府對(duì)工程造價(jià)的管理也日趨重視，特別是項(xiàng)目周期的全過程控制。二、我國(guó)建筑工程造價(jià)管理中存在的問題1、無法在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行有效的工程造價(jià)的事前管理

在設(shè)計(jì)階段，施工單位和監(jiān)理單位往往都還沒有明確，所以在設(shè)計(jì)階段無法發(fā)揮各相關(guān)單位之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)進(jìn)行有效的工程造價(jià)管理事前控制，一般都是由設(shè)計(jì)單位單獨(dú)完成的，而很多設(shè)計(jì)人員是沒有現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)的，在工作中也很少下工地，設(shè)計(jì)都是根據(jù)”天書”來設(shè)計(jì)的,設(shè)計(jì)出來的施工大樣往往不能順利完成施工，現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)圖冊(cè)雖然可以解決一些常用的施工大樣，但是隨著生活水平的提高，個(gè)性的設(shè)計(jì)越來越多，很多設(shè)計(jì)大樣到了真正要放線施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)問題，變更索賠就自然無法避免。也有的是設(shè)計(jì)人員掛靠一些設(shè)計(jì)單位進(jìn)行跨專業(yè)設(shè)計(jì)，本人曾在工作中碰到園林專業(yè)的人員設(shè)計(jì)一些園建工程，地梁基礎(chǔ)就直接設(shè)計(jì)在土層表面，在實(shí)際施工中就必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，工程造價(jià)變化自然就很大；再就是設(shè)計(jì)深度不夠的問題，現(xiàn)在的建筑結(jié)構(gòu)往往不是單一的，常見的如體育館主體結(jié)構(gòu)往往是采用框架結(jié)構(gòu)，屋面通常會(huì)采用鋼結(jié)構(gòu)，由于專業(yè)細(xì)分，很多建筑設(shè)計(jì)院往往沒有鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)資質(zhì)，設(shè)計(jì)圖紙中最常見的一句話是，由專業(yè)施工單位細(xì)化等字樣，自然只有中標(biāo)的施工單位才會(huì)對(duì)專業(yè)工程進(jìn)行施工細(xì)化，在施工時(shí)就會(huì)產(chǎn)生很多變更，事前工程造價(jià)控制就成為紙上談兵。在設(shè)計(jì)階段，施工單位和監(jiān)理單位往往都還沒有明確，所以在計(jì)階段無法發(fā)揮各相關(guān)單位之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)進(jìn)行有效的工程造價(jià)管理事前控制。

2、招標(biāo)控制價(jià)不能如實(shí)反映項(xiàng)目所在地的實(shí)際工程造價(jià)

在招投標(biāo)管理中招標(biāo)控制價(jià)及合理低價(jià)中標(biāo)是比較普遍的做法，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)是項(xiàng)目工程造價(jià)的實(shí)際反映，我國(guó)很多采用招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行招投標(biāo)的工程在竣工結(jié)算時(shí)往往偏離都很大，除去因設(shè)計(jì)問題引起造價(jià)變更之外，在編制招標(biāo)控制價(jià)編制本身也存在許多問題。人、章分離是這個(gè)行業(yè)的普遍現(xiàn)象，這使的許多剛參加工作的人員在未取得造價(jià)員執(zhí)業(yè)資格的情況下也能進(jìn)行獨(dú)立的招標(biāo)控制價(jià)編制。對(duì)于剛參加工作的造價(jià)專業(yè)的員工來說，很多人連圖紙都不能完全讀懂，很容易出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的情況；閉門造車也這個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)之一，很多造價(jià)人員在讀完書后就直接進(jìn)入造價(jià)行業(yè)，他們的造價(jià)知識(shí)都是只是價(jià)值，反而只是增加了自身的工作量。目前開工前報(bào)批的施工組織設(shè)計(jì)方案大部分都是走過場(chǎng)，并沒有很大的實(shí)際作用。開發(fā)商對(duì)工程造價(jià)成本是很重視，但是由于自身管理模式的限制，很改變現(xiàn)狀。這兩年有些開發(fā)商也開始外聘造價(jià)咨詢公司為其提供造價(jià)服務(wù)，但是價(jià)格被壓的很低，也很難調(diào)動(dòng)造價(jià)人員提供更多的增值服務(wù)。

三、關(guān)于規(guī)范建筑工程造價(jià)管理的幾點(diǎn)建議1、加強(qiáng)招投標(biāo)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的管理，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善監(jiān)督機(jī)制。很多政府投資為主體的業(yè)主單位都有自己的服務(wù)單位庫，沒有進(jìn)入該單位的企業(yè)庫就無法承接該單位的項(xiàng)目，形成小圈子，小氣候，甚至可以規(guī)避招投標(biāo)，采取企業(yè)庫內(nèi)部邀請(qǐng)招標(biāo)方式。相關(guān)行政主管部門應(yīng)加大對(duì)這些規(guī)避招投標(biāo)行為的處罰力度，增加違法成本，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步向社會(huì)開放。嚴(yán)厲查處非法掛靠行為，維護(hù)公共安全。

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、加強(qiáng)工程造價(jià)從業(yè)人員的管理

在我國(guó)的各個(gè)行業(yè)里都會(huì)存在有職業(yè)資格證的人不會(huì)做，會(huì)做的人沒有職業(yè)資格證，工程造價(jià)行業(yè)里這種現(xiàn)象也很普遍，考證只是為了領(lǐng)取注冊(cè)掛靠費(fèi)，工程造價(jià)成果文件隨便找個(gè)人簽上執(zhí)業(yè)章里的名字再加蓋執(zhí)業(yè)章就形成有效文件，至于簽名的真假?zèng)]有人會(huì)考究，很多企業(yè)還會(huì)強(qiáng)行扣留執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)章，不用本人同意就會(huì)被簽名被蓋章。要加強(qiáng)人、章合一的管理，行政主管部門或協(xié)會(huì)在加強(qiáng)檢查工程造價(jià)成果文件的同時(shí)也對(duì)簽名的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)采用虛假簽名的企業(yè)處于一定的懲罰措施。

3、學(xué)習(xí)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的工程管理模式

我國(guó)現(xiàn)行的招投標(biāo)制度設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)都是各自獨(dú)立進(jìn)行的，這使得參與建設(shè)的相關(guān)單位無法發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)為工程項(xiàng)目提供更好的服務(wù)，分開招投標(biāo)也使得工程費(fèi)用增加。目前國(guó)外比較流行的且相對(duì)成熟的工程管理有工程施工管理模式（CM）、設(shè)計(jì)-建造模式（DB）、設(shè)計(jì)-采購-施工模式（EPC）、項(xiàng)目管理模式（PM）等，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的工程管理模式，尋找適合我國(guó)國(guó)情的管理模式并推廣。目前廣州建設(shè)工程中心已率先在廣州建設(shè)工程交易市場(chǎng)推出建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工一體化招標(biāo)模式，為減少各個(gè)單位之間的推諉、扯皮現(xiàn)象及促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展而進(jìn)行的有益嘗試。

四、結(jié)語

由于建筑工程項(xiàng)目的特殊性