水利工程施工招標投標

水利工程施工招標投標

第一節(jié)招標投標法概述1、立法目的2、《招標投標法》的調(diào)整范圍3、招標投標活動遵循的原則4、招標投標的方式5、招標投標的特點1、立法目的（1）規(guī)范招標投標活動（2）保護國家利益和社會公共利益（3）保護招標投標活動當事人的合法權益（4）提高經(jīng)濟效益（5）保證項目質(zhì)量2、招標投標法的調(diào)整范圍《招標投標法》適用于在中華人民共和國境內(nèi)進行的任何招標投標活動。3、招標投標活動遵循的原則

招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。4、招標方式（1）公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。（2）邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。5、招標投標的特點（1）程序規(guī)范（2）編制招標、投標文件（3）公開性（4）一次成交第二節(jié)水利工程施工招標投標一、招標程序二、招標準備三、招標與投標四、開標、評標、決標五、與中標人簽訂合同一、招標程序（1）招標前，按項目管理權限向水行政主管部門提交招標報告?zhèn)浒福?）編制招標文件（3）發(fā)布招標信息（4）發(fā)售資格預審文件（5）按規(guī)定日期接受潛在投標人編制的資格預審文件一、招標程序（6）組織對潛在投標人資格預審文件進行審核（7）向資格預審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件（8）組織購買招標文件的潛在投標人現(xiàn)場踏勘一、招標程序（9）接受投標人對招標文件有關問題要求澄清的函件，對文件進行澄清，并書面通知所有潛在的投標人（10）組織成立評標委員會，并在中標結(jié)果確定前保密（11）在規(guī)定時間和地點，接受符合招標文件要求的投標文件一、招標程序（12）組織開標評審會（13）在評審委員會推薦的中標候選人中，確定中標人（14）向水行政主管部門提交招標投標情況的書面總結(jié)報告（15）發(fā)中標通知書，并將中標結(jié)果通知所有投標人（16）進行合同談判，并與中標人訂立書面合同二、招標準備1、施工招標應具備的條件2、自行招標應具備的條件3、委托招標代理機構(gòu)招標4、確定招標方式5、編制招標文件6、編制標底7、提交招標報告1、施工招標應具備的條件（1）初步設計已經(jīng)批準（2）建設資金來源已落實（3）監(jiān)理單位已確定（4）具有能滿足招標要求的設計文件，已與設計單位簽訂適應施工進度要求的圖紙交付合同或協(xié)議（5）有關建設項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排2、自行招標應具備的條件（1）具有項目法人資格（2）具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量（3）有從事同類工程建設項目招標的經(jīng)驗（4）設有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標業(yè)務人員（5）熟悉和掌握招標投標以及有關法規(guī)規(guī)章3、委托招標代理機構(gòu)

招標人有權自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。招標代理機構(gòu)是依法設立，從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。4、確定招標方式公開招標邀請招標5、編制招標文件（1）招標文件的重要性（2）水利工程施工招標文件的主要內(nèi)容（3）編制招標文件的原則（4）招標文件的修改（1）招標文件的重要性1）招標文件是招標人提供給投標人的投標的依據(jù)2）招標文件是簽訂建設工程合同的基礎（2）施工招標文件的主要內(nèi)容1）工程綜合說明；2）投標邀請書；3）投標人須知；4）投標書格式及其附件；5）工程量報價表及其附錄；6）合同協(xié)議書格式及履約保函；7）合同條件；8）技術條款；9）圖紙、技術資料和設計說明；10）評標標準（3）編制招標文件的原則1）必須遵守國家的法律、法規(guī)和規(guī)章2）國際金融組織貸款項目，必須遵守該組織的規(guī)定3）應注意公正處理發(fā)包人和承包人的利益4）招標文件應該正確地、詳盡地反映項目的真實客觀情況5）招標文件用詞用語應力求嚴謹、準確、統(tǒng)一（4）招標文件的修改

招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容應為招標文件的組成部分。6、編制標底、

標底是招標人對招標項目所需的費用的預先測算數(shù)，它是招標人判斷投標人報價合理性、可靠性以及評標、定標和選擇承包人的依據(jù)。招標人設有標底的，標底必須保密。7、提交招標報告

招標人應按項目管理權限向水行政主管部門提交招標報告?zhèn)浒?。三、招標與投標1、發(fā)布招標公告或投標邀請書2、進行資格預審或資格后審3、發(fā)售招標文件與購買招標文件4、組織現(xiàn)場勘察和標前會議5、投標人編制投標文件6、遞交投標文件與接受投標文件1、發(fā)布招標公告或投標邀請書（1）招標工程項目的名稱、地點（2）招標工程項目的范圍和內(nèi)容（3）費用支付方式（4）購買資格預審文件地點、時間、價格（5）招標計劃和計劃的開工、完工日期（6）建設資金來源（7）投標保證金數(shù)額

2、進行資格預審或資格后審（1）資格預審的目的（2）資格預審的內(nèi)容（3）資格預審文件（4）資格預審和資格預審報告（1）資格預審的目地1）了解投標者財務能力、技術能力及類似本工程的施工經(jīng)驗2）擇優(yōu)選擇在財務、技術、施工經(jīng)驗、信譽等方面優(yōu)勝者參加投標3）淘汰那些不合格的投標者4）可以減小將合同授予不合格投標者的風險，為發(fā)包方選擇一個優(yōu)秀的投標者中標打下良好的基礎（2）資格預審的內(nèi)容1）施工人資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照及資信證明2）企業(yè)職工人數(shù)，技術人員，技術工人數(shù)量及平均技術等級，企業(yè)主要施工機械設備3）現(xiàn)有主要施工任務4）近兩年企業(yè)財務狀況5）近兩年承建的主要工程情況（3）資格預審文件1）工程概況和合同條款要點2）對投標單位提出具體的要求和限制條件3）資格預審文件說明4）要求投標者填報的各種報表5）工程主要圖紙（4）資格預審和資格預審報告

資格預審委員會就投標人的財務方面、施工經(jīng)驗、施工人員、施工設備等方面進行審查，編制資格預審報告。3、發(fā)售招標文件購買招標文件

在資格預審結(jié)束后，招標單位應發(fā)函通知審查合格的投標單位，在規(guī)定時間和地點購買招標文件。投標人在購買招標文件后，即可以招標文件為編制投標文件的基本依據(jù)，編制投標文件及其報價。4、組織現(xiàn)場勘查和標簽會議

招標人應按招標文件中規(guī)定的時間、地點，組織投標人進行現(xiàn)場勘察，使其進一步了解工程的現(xiàn)場條件及環(huán)境，此外，還可結(jié)合現(xiàn)場踏勘后舉行標前會議，澄清問題。5、接受投標文件

招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。招標人應按招標文件規(guī)定的時間和地點接受投標人合格的投標書四、開標、評標、決標1、開標2、評標3、決標（一）開標1、開標的時間和地點2、開標的程序3、開標人員組成4、開標時應注意的問題5、拒絕接受無效標書1、開標的時間和地點

開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。2、開標的程序（1）主持人在招標文件確定的時間停止接受投標文件，開始開標（2）宣布開標人員名單（3）確認投標人法定代表人或授權代表人是否在場（4）宣布投標文件開啟順序（5）依照開標順序，先檢查投標文件密封是否完好，再啟封投標文件（6）宣布投標要素，并作記錄，同時由投標人代表簽字確認（7）對上述工作進行記錄，存檔備查3、開標人員組成

開標有招標人主持，邀請所有投標人參加開標人員至少有主持人、監(jiān)標人、開標人、唱標人、記錄人組成，上述人員對開標負責。4、開標時應注意的問題

開標是由投標人或者推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公正；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱，投標文件的其他主要內(nèi)容。5、拒絕接受無效標書（1）投標文件密封不符合招標文件要求的（2）逾期送達的（3）投標人法定代表人或授權代表人未參加開標會議（4）未按招標文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人［或其授權人］的簽字［或印簽］的5、拒絕接受無效標書（5）招標文件規(guī)定不得標明投標人名稱，但投標文件上標明投標人名稱或者任何可能透露投標人名稱的標記的（6）未按招標文件要求編寫或字跡模糊導致無法確認關鍵技術方案、關鍵工期、關鍵工程質(zhì)量保證措施、投標價格的5、拒絕接受無效標書（7）未按規(guī)定交納投標保證金（8）超出招標文件規(guī)定，違反國家有關規(guī)定（9）投標人提供虛假資料的（二）評標1、組建評標委員會2、評標原則3、評標程序4、評標內(nèi)容5、評標方式6、評標報告1、組建評標委員會

評標委員由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2／3。2、評標原則

評標工作應按照嚴肅認真、公平公正、科學合理、客觀全面、競爭優(yōu)選、嚴格保密的原則進行，保證所有投標人的合法權益。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結(jié)果。3、評標程序（1）招標人宣布評標委員會成員名單并確定主任委員（2）招標人宣布有關評標紀律（3）在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關專業(yè)組和工作組（4）聽取招標人介紹招標文件（5）組織評標人學習評標標準和方法3、評標程序（6）經(jīng)評標委員會討論，并經(jīng)二分之一以上委員同意，提出需投標人澄清的問題，以書面形式送達投標人（7）對需要文字澄清的問題，投標人應當以書面形式送達評標委員會（8）評標委員會按招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，確定中標候選人推薦順序3、評標程序（9）在評標委員會三分之二以上委員同意并簽字的情況下，通過評標委員會工作報告，并報招標人。評標委員會工作報告附件包括有關評標的往來澄清函、有關評標資料及推薦意見等4、評標內(nèi)容（1）投標文件的的符合型鑒定（2）技術評估（3）商務評估（4）招標文件的澄清（5）綜合評價與比較（1）投標文件的符合型鑒定1）投標文件的有效性2）投標文件的完整性3）與招標文件的一致性（2）技術評估1）施工方案的可行性2）施工進度計劃的可靠性3）施工質(zhì)量保證4）工程材料和機器設備供應的技術性能符合設計技術要求5）分包商的技術能力和施工經(jīng)驗6）對于投標文件中按照招標文件規(guī)定提交的建議方案，作出技術評審（3）商務評估1）審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性2）分析報價構(gòu)成的合理性3）對建議方案的商務評估（4）投標文件的澄清

評標委員會可以約見投標人對其投標文件予以澄清，以口頭或書面提出問題，要求投標人回答，隨后在規(guī)定的時間內(nèi)，投標人以書面形式正面答復。（5）綜合評價與比較1）能最大限度的滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準2）能滿足招標文件各項要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外5、評標方法（1）綜合評分法（2）綜合最低評標價法（3）合理最低投標價法（4）綜合評議法（5）兩階段評標法6、評標報告

評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，推薦合格的中標候選人。（三）決標1、確定中標人2、中標通知書3、中標通知書的法律效力1、確定中標人

招標人根據(jù)評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人直接或通過談判后確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人2、中標通知書

中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。3、中標通知書的法律效力

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標