檔案法制概論課件

檔案法制概論課件檔案法概述檔案立法檔案行政執(zhí)法檔案法律責(zé)任檔案法律救濟途徑檔案法制的發(fā)展與完善01檔案法概述檔案法是調(diào)整國家機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織以及公民在檔案事務(wù)中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。定義檔案法具有國家意志性、特殊的強制性、權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一性、檔案行政管理的規(guī)范性。特征檔案法的定義和特征檔案法律關(guān)系的概念檔案法律關(guān)系是指檔案法律規(guī)范在調(diào)整社會檔案事務(wù)中形成的人們之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。檔案法律關(guān)系的構(gòu)成要素檔案法律關(guān)系的主體、客體和內(nèi)容。檔案法律關(guān)系檔案法的基本原則是指檔案管理活動應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則，包括：依法管理原則、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則、分級管理原則、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一原則。檔案法的基本原則02檔案立法檔案立法是指國家立法機關(guān)依法制定、修改、補充、解釋和廢止檔案法律規(guī)范的活動。檔案立法應(yīng)遵循憲法和法律的規(guī)定，符合國家發(fā)展、人民利益和歷史文化傳承的需要，堅持科學(xué)、民主、公開的原則。檔案立法的概念和原則檔案立法的原則檔案立法的概念包括檔案法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件的制定、修改、補充、解釋和廢止。檔案立法的內(nèi)容包括提出法案、審議法案、表決通過法案、公布法規(guī)等步驟。檔案立法的程序檔案立法的內(nèi)容和程序檔案法律制度的含義檔案法律制度是指國家通過立法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督等手段，調(diào)整檔案事務(wù)中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進檔案事業(yè)的發(fā)展。檔案法律制度的內(nèi)容包括檔案管理制度、檔案利用制度、檔案保護制度、檔案教育制度等。檔案法律制度03檔案行政執(zhí)法檔案行政執(zhí)法的概念檔案行政執(zhí)法是指檔案行政管理部門依照法律法規(guī)的授權(quán)和程序，對檔案事務(wù)進行管理和處罰的行為。它是檔案法制建設(shè)的重要組成部分，也是保障檔案事業(yè)健康發(fā)展的重要手段。檔案行政執(zhí)法的原則檔案行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等原則。其中，依法行政是最基本的原則，要求檔案行政執(zhí)法必須依據(jù)法律法規(guī)進行，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。檔案行政執(zhí)法的概念和原則檔案行政執(zhí)法的措施檔案行政執(zhí)法的措施包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付等。其中，行政許可是指檔案行政管理部門對符合法定條件的申請人，依法賦予其從事某種特定活動的權(quán)利和資格的行為；行政處罰是指檔案行政管理部門對違反檔案法律法規(guī)的行為人實施的懲戒措施；行政強制是指檔案行政管理部門在行政管理過程中，依法對不履行法定義務(wù)的當(dāng)事人采取強制措施的行為。檔案行政執(zhí)法的手段檔案行政執(zhí)法的手段包括行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎勵等。其中，行政指導(dǎo)是指檔案行政管理部門通過提出建議、提供信息等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人遵守檔案法律法規(guī)的行為；行政合同是指檔案行政管理部門與當(dāng)事人之間簽訂的具有法律約束力的協(xié)議，通過協(xié)商達成共識并共同遵守的行為；行政獎勵是指對遵守檔案法律法規(guī)、對檔案事業(yè)做出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵的行為。檔案行政執(zhí)法的措施和手段各級檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對檔案行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督和檢查。內(nèi)部監(jiān)督主要包括上級對下級的監(jiān)督、內(nèi)部專門機構(gòu)的監(jiān)督以及內(nèi)部審計等。社會監(jiān)督是指公眾、媒體和其他社會組織對檔案行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。公眾可以通過舉報、申訴等方式對檔案行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督；媒體可以通過報道、評論等方式對檔案行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督；其他社會組織也可以通過參與聽證會、評議會等方式對檔案行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督。各級檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對檔案行政執(zhí)法人員進行考核評估，以檢驗其是否符合法定條件和履行法定職責(zé)。考核評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對檔案行政執(zhí)法人員獎懲的重要依據(jù)。內(nèi)部監(jiān)督社會監(jiān)督考核評估檔案行政執(zhí)法的監(jiān)督和管理04檔案法律責(zé)任檔案違法行為的種類包括檔案形成者的違法行為、檔案管理者的違法行為和檔案利用者的違法行為。檔案違法行為認(rèn)定的依據(jù)主要依據(jù)是《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案實施辦法》以及地方性檔案法規(guī)和規(guī)章等。檔案違法行為的概念檔案違法行為是指檔案形成者、檔案管理者和檔案利用者在檔案事務(wù)中違反了檔案法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。檔案違法行為的種類和認(rèn)定0102檔案法律責(zé)任的承擔(dān)方式包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。民事責(zé)任的承擔(dān)方式主要是指對檔案形成者、管理者和利用者在檔案事務(wù)中給他人造成損害的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。行政責(zé)任的承擔(dān)方式主要是指檔案形成者、管理者和利用者在檔案事務(wù)中違反了檔案法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政處罰責(zé)任。刑事責(zé)任的承擔(dān)方式主要是指在檔案事務(wù)中構(gòu)成犯罪的行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事責(zé)任。程序一般按照先由相關(guān)職能部門進行調(diào)查和處理，構(gòu)成犯罪的，再移送司法機關(guān)進行審判。030405檔案法律責(zé)任的承擔(dān)方式和程序如果檔案形成者、管理者和利用者在檔案事務(wù)中的行為，屬于非主觀故意或者不可抗力造成的，可以免除相關(guān)法律責(zé)任。免除如果檔案形成者、管理者和利用者在檔案事務(wù)中的行為，屬于主觀故意但是情節(jié)較輕的，可以減輕相關(guān)法律責(zé)任。減輕檔案法律責(zé)任的免除和減輕05檔案法律救濟途徑行政復(fù)議的概念行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向有關(guān)行政機關(guān)提出申請，由該行政機關(guān)依法對該具體行政行為進行審查并作出決定的活動。行政復(fù)議的范圍行政復(fù)議的范圍主要涵蓋行政處罰、行政強制、行政征收、行政許可、行政給付、行政確認(rèn)等行政行為。行政復(fù)議的程序申請人應(yīng)當(dāng)提交申請書以及相關(guān)證據(jù)材料，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以受理并在法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定。檔案行政復(fù)議行政訴訟的概念01行政訴訟是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院對被訴具體行政行為的合法性進行審查并作出裁判的活動。行政訴訟的范圍02行政訴訟的范圍主要涵蓋行政處罰、行政強制、行政征收、行政許可、行政給付、行政確認(rèn)等行政行為。行政訴訟的程序03原告應(yīng)當(dāng)提交起訴狀以及相關(guān)證據(jù)材料，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理并在法定期限內(nèi)作出裁判。檔案行政訴訟行政賠償是指國家對行使公權(quán)力的侵權(quán)行為承擔(dān)民事賠償責(zé)任的活動。行政賠償?shù)母拍钚姓r償?shù)姆秶姓r償?shù)某绦蛐姓r償?shù)姆秶饕ㄇ址溉松頇?quán)、侵犯財產(chǎn)權(quán)等行為。受害人可以向侵權(quán)行為的實施者提出賠償請求，也可以向國家賠償委員會提出賠償申請。030201檔案行政賠償06檔案法制的發(fā)展與完善03國際檔案法規(guī)的制定與完善闡述國際檔案法規(guī)的制定背景、主要內(nèi)容及其對各國檔案法制的借鑒意義。01國外檔案法制的發(fā)展介紹國外檔案法制的發(fā)展歷程，重點闡述其對國內(nèi)檔案法制的啟示。02國際檔案理事會（ICA）的作用介紹ICA的背景、宗旨及其在推動國際檔案法制建設(shè)中的重要作用。國際檔案法制的發(fā)展與啟示123簡述我國古代檔案法律制度的起源、發(fā)展及主要內(nèi)容。我國古代檔案法律制度闡述我國近現(xiàn)代檔案法律制度的形成、發(fā)展及主要內(nèi)容。我國近現(xiàn)代檔案法律制度介紹我國當(dāng)代檔案法律制度的背景、發(fā)展及現(xiàn)狀，并分析其存在的問題。我國當(dāng)代檔案法律制度我國檔案法制的發(fā)展與現(xiàn)狀提出加強檔案法律法規(guī)宣傳教育的必要性和具體措施。加強檔案法律法規(guī)的宣傳與教育闡述如何完