我國(guó)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的思考及對(duì)策

我國(guó)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的思考及對(duì)策【摘要】改革開放以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了大力發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到越來越重要的作用。但由于民營(yíng)企業(yè)內(nèi)外因素的影響，還存在一定的問題，影響了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展，本文就民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀、地位作用和發(fā)展問題作以研究，探求民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。 【關(guān)鍵詞】民營(yíng)企業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展；研究對(duì)策正文中國(guó)實(shí)行改革開放20多年來，特別是近15年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的發(fā)展，取得了舉世矚目的增長(zhǎng)速度。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本性的變化，逐步確立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度。其間，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)異軍突起，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，起到了非常重要的作用。但是，民營(yíng)企業(yè)在高速發(fā)展、崛起的同時(shí)也存在諸多持續(xù)發(fā)展的障礙，更面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。一、民營(yíng)企業(yè)的重要地位和作用（一）民營(yíng)企業(yè)的定義民營(yíng)企業(yè)不是法定概念。一般按照社會(huì)上的傳統(tǒng)講法，把集體、私營(yíng)、三資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓私人承包的均稱為民營(yíng)企業(yè)。其概念有廣義和狹義之分。狹義的民營(yíng)企業(yè)指私營(yíng)企業(yè)。廣義的民營(yíng)企業(yè)指的是非公有制企業(yè)，包括個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三資企業(yè)等。《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》規(guī)定的私營(yíng)企業(yè)，是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有，雇工8人以上的盈利性組織。《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)。三資企業(yè)包括外商獨(dú)資企業(yè)，中外合資企業(yè)和中外合作企業(yè)。本文在“民營(yíng)企業(yè)”這一概念的應(yīng)用上主要以狹義為主，但也不排除部分行文涉及廣義的概念，以具體的語境加以區(qū)分。（二）我國(guó)對(duì)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的基本政策黨的十六大明確提出“必須毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，并對(duì)影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類政策體制問題做出了回答。中國(guó)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)大好時(shí)期。黨和國(guó)家對(duì)非公經(jīng)濟(jì)政策的重大調(diào)整是解放生產(chǎn)力的重大戰(zhàn)略，得到了全社會(huì)的廣泛認(rèn)同。初步時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，這一政策為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。而我國(guó)《憲法》在中有明確規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理?！保ㄈ┟駹I(yíng)企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的作用改革開放以來，隨著思想解放程度的提高和各項(xiàng)政策的放寬，民營(yíng)企業(yè)和民間投資逐步發(fā)展，目前已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍。盡管國(guó)有和國(guó)有控股的大型企業(yè)是國(guó)家安全的保障，是國(guó)民今年國(guó)際和行業(yè)發(fā)展的支柱，代表著國(guó)家的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但是民營(yíng)企業(yè)仍是創(chuàng)造市場(chǎng)活力、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本力量。目前，中國(guó)工商注冊(cè)的企業(yè)約1000萬戶，國(guó)有企業(yè)約20萬戶，98%為民營(yíng)企業(yè)。非公有制經(jīng)濟(jì)正以平均每天增加1500多家民營(yíng)企業(yè)、增加注冊(cè)資本30億元的增幅飛速發(fā)展。近年來，非公有制經(jīng)濟(jì)每年吸收就業(yè)人員多達(dá)1200萬—1500萬人。其中，國(guó)有企業(yè)下崗人員中的65%是靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的。除此之外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還是出口創(chuàng)匯的有生力量，自1980年來，我國(guó)約50%以上的出口交貨值是由民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的。2、民營(yíng)企業(yè)是增加就業(yè)崗位的主要渠道。全國(guó)職工在中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)約占75%。1990年至2000年10年間，國(guó)有單位從業(yè)人員介紹1774萬人，集體企業(yè)凈減少1837萬人；同期，民營(yíng)企業(yè)卻凈增2796萬人，外資企業(yè)凈增546萬人。現(xiàn)在，在個(gè)體工商戶從業(yè)人員超過6000萬人。實(shí)踐證明，近年在國(guó)企改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，在國(guó)有和集體企業(yè)從業(yè)人員凈減少的同時(shí)，是民營(yíng)和外資企業(yè)以年均凈增300多萬個(gè)工作崗位，緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，為穩(wěn)定社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。隨著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，這一趨勢(shì)會(huì)更加明顯。3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程的重要力量。民營(yíng)企業(yè)大多與時(shí)常經(jīng)濟(jì)有著天然的聯(lián)系，其產(chǎn)權(quán)清晰，利益驅(qū)動(dòng)力強(qiáng)，組織層次簡(jiǎn)潔，內(nèi)部信息暢通，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)靈敏，與顧客和市場(chǎng)聯(lián)系直接；民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活，勞動(dòng)用工制度、工資分配制度均可根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要自主決定和調(diào)整；民營(yíng)企業(yè)一般投資較小，追求利潤(rùn)動(dòng)機(jī)強(qiáng)，富于創(chuàng)新精神，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等等。民營(yíng)企業(yè)正是利用機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，活躍在大企業(yè)尚未涉足的新興領(lǐng)域、競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的領(lǐng)域和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，活躍在品種多、批量小的加工、配套、維修領(lǐng)域和零售、服務(wù)等本小利薄的領(lǐng)域，以及需求分散、個(gè)性化要求高的領(lǐng)域。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極參與，使得這些領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)更加充分、市場(chǎng)更加靈活。實(shí)踐證明，凡是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早、較充分的地區(qū)和領(lǐng)域，其市場(chǎng)發(fā)育就相對(duì)較快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就更具活力。4、民營(yíng)企業(yè)是國(guó)有大企業(yè)改革和發(fā)展的重要依托。在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，有發(fā)展前景的國(guó)有企業(yè)，為提高競(jìng)爭(zhēng)力需要資金支持，但政府已不會(huì)再有新的資本投入；那些競(jìng)爭(zhēng)失敗的國(guó)有企業(yè)，在市場(chǎng)中已經(jīng)失去不可替代的地位，但推出市場(chǎng)的最大難點(diǎn)是涉及眾多職工的下崗。解決國(guó)有大企業(yè)“人往哪里走”、“錢從哪里來”的一條根本出路在于發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，增加就業(yè)崗位；發(fā)展資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)民間投資。通過民間投資進(jìn)入和民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)重組，從而實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，促進(jìn)政企分開，建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)。這對(duì)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制具有決定性作用。傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)“大而全”造成的低效率是國(guó)有企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)里的重要原因。破除“大而全”的生產(chǎn)組織方式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作，需要依托各類專業(yè)化民營(yíng)企業(yè)。由此形成專業(yè)化、低成本、高質(zhì)量，可靈活應(yīng)變的生產(chǎn)組織體制，使大企業(yè)與中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)雙贏。5、民營(yíng)企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。民營(yíng)企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。新技術(shù)的載體是掌握了技術(shù)的人，而民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，具有明顯的創(chuàng)業(yè)者與高回報(bào)和高風(fēng)險(xiǎn)的緊密關(guān)聯(lián)機(jī)制，可以最充分地調(diào)動(dòng)新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的熱情和聰明才智。到1997年，我國(guó)已有民營(yíng)科技企業(yè)7萬余家，有不少民營(yíng)科技企業(yè)登上了科技高峰，創(chuàng)造了良好的業(yè)績(jī)，幾乎連年以50%--100%的速度發(fā)展，效益連年翻番，很快由小變大，由弱變強(qiáng)，成為全國(guó)甚至國(guó)際知名的企業(yè)，躋身于世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行列。發(fā)展民營(yíng)企業(yè)已成為我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的重要舉措。由此可見，民營(yíng)企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍，在壯大國(guó)民經(jīng)濟(jì)、改善結(jié)構(gòu)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)中具有不可替代的地位和作用。二、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題中國(guó)民營(yíng)企業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，在理論上、法律上、政策上、實(shí)踐上都經(jīng)歷了一個(gè)不平凡的歷程。據(jù)國(guó)家工商局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止到2003年底，民營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)已超過300多萬家，從業(yè)人數(shù)4088萬人，注冊(cè)資金達(dá)3.5萬億，共有個(gè)體工商戶2353萬戶，從業(yè)人員達(dá)4636萬人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r如下：（一）存在的主要問題及原因經(jīng)過２０多年的改革和發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)克服了基礎(chǔ)薄弱和先天不足等劣勢(shì)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)ＧＤＰ中所占比重已達(dá)到６１%，擁有的資產(chǎn)占全社會(huì)資產(chǎn)的比重已超過２０%，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值已“三分天下”甚至“二分天下”，并逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益以及維護(hù)供需平衡、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)等方面的重要作用，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。1、管理水平低下。我國(guó)目前的許多民營(yíng)企業(yè)都選擇了家長(zhǎng)式管理模式，管理體制主要表現(xiàn)為“家族”和“親緣化”特征，實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專制式?jīng)Q策，經(jīng)營(yíng)者既是資產(chǎn)所有者，也是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。當(dāng)企業(yè)具備一定規(guī)模，家長(zhǎng)式管理由于決策層和執(zhí)行層界限模糊，缺乏“糾偏”機(jī)制，民營(yíng)企業(yè)家的局限性、隨意性往往易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤。隨著市場(chǎng)由短缺經(jīng)濟(jì)走向過剩經(jīng)濟(jì)，隨著競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，特別是隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，技術(shù)上的逐漸升級(jí)，家族制管理越來越阻礙民營(yíng)企業(yè)生存發(fā)展的空間就越大，獲得的能量就越大。作為一個(gè)合作的競(jìng)爭(zhēng)者，只有在競(jìng)爭(zhēng)中尋聯(lián)合、在聯(lián)合中求競(jìng)爭(zhēng)，才能順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流；只有運(yùn)用合力、廣泛聯(lián)合，才有強(qiáng)大的力量，才能把事業(yè)做強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（二）民營(yíng)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)需信息化助推首先，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)引導(dǎo)，指引方向讓其從知道、了解、熟悉信息化到利用信息化，明確信息化的目標(biāo)和步驟。

其次，是技術(shù)引導(dǎo)，規(guī)范信息化技術(shù)。據(jù)悉從今年10月1日起七個(gè)企業(yè)信息技術(shù)規(guī)范將陸續(xù)出臺(tái)；引導(dǎo)方案提供商將技術(shù)開發(fā)向民營(yíng)企業(yè)信息利用轉(zhuǎn)變，提供適合產(chǎn)品。

此外，加強(qiáng)資金引導(dǎo)。這包含兩方面含義，其一是引導(dǎo)企業(yè)利用好自己手中有限資金，“好鋼用在刀刃上”；其二是引導(dǎo)國(guó)有資金、社會(huì)閑置資金向民營(yíng)企業(yè)信息化建設(shè)傾斜。

我們還必須加強(qiáng)人才流向引導(dǎo)，通過宣傳、教育引導(dǎo)廣大學(xué)生向民企流動(dòng)。而從需求表中也不難看出，加快民營(yíng)企業(yè)信息化建設(shè)還需要大量的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，因?yàn)橛?9.0%的企業(yè)主不約而同的選擇了最需要舉辦企業(yè)管理培訓(xùn)班。（三）民營(yíng)企業(yè)需借助政府力量隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，不僅是“管理者”，更是“服務(wù)者”，要使“全能政府”成為“有限政府”。有的學(xué)者認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的秩序并不是都需要政府去規(guī)范或者政府都能夠規(guī)范的，政府只有在社會(huì)不能維護(hù)自身的秩序和規(guī)范時(shí)，才具有干預(yù)社會(huì)的正當(dāng)性。在大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的條件下，政府不應(yīng)再去做該由市場(chǎng)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)來做的具體事情，應(yīng)把主要精力轉(zhuǎn)到制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、提供公共服務(wù)上來，更多地運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)的手段管理經(jīng)濟(jì)，從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，從直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，真正承擔(dān)起保障社會(huì)基本的秩序穩(wěn)定和基本的社會(huì)安全的責(zé)任。1、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。民營(yíng)企業(yè)在初創(chuàng)時(shí)期，很多創(chuàng)業(yè)者就心有余悸，對(duì)個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)用各種名目加以掩飾，而發(fā)展到一定規(guī)模后就更產(chǎn)生了不安全感，甚至有的將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到境外。這是極不正常的現(xiàn)象?，F(xiàn)在，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度、黨的方針和基本國(guó)策；十六大又明確提出“完善私人財(cái)產(chǎn)的法律保護(hù)”。這是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2、排除市場(chǎng)準(zhǔn)入歧視。黨的十五屆四中全會(huì)已經(jīng)對(duì)關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)家必須壟斷經(jīng)營(yíng)的行業(yè)做了限定，其他方面就應(yīng)進(jìn)一步放開，允許民間資本進(jìn)入，抑制大企業(yè)壟斷。面對(duì)入世，很多民營(yíng)企業(yè)提出，即將允許外資進(jìn)入的保險(xiǎn)、銀行、電訊等行業(yè)，應(yīng)該首先向國(guó)內(nèi)的投資者開放。貫徹十六大精神就要進(jìn)一步放寬政策，擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域。允許民間資本在更廣泛的領(lǐng)域以獨(dú)資、合作、合資、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入，激發(fā)民間投資熱情。要鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組。民間投資天然具有自負(fù)盈虧的性質(zhì)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入哪個(gè)市場(chǎng)、投資什么項(xiàng)目，政府可以進(jìn)行政策引導(dǎo)，但除對(duì)社會(huì)、環(huán)境等有影響的部分外，政府應(yīng)簡(jiǎn)化手續(xù)、減少審批。3、開通融資渠道。由于種種原因，國(guó)有商業(yè)銀行主要服務(wù)于政府項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資要求，不論企業(yè)和項(xiàng)目如何，大多都為防范風(fēng)險(xiǎn)而較少介入。融資渠道不暢已經(jīng)成為有前景的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。要鼓勵(lì)商業(yè)銀行擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款，支持建立為非國(guó)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)為主的金融機(jī)構(gòu)。要逐步消除對(duì)民營(yíng)企業(yè)的所有制歧視，在企業(yè)上市、發(fā)債、兼并、收購(gòu)等直接融資方面給民營(yíng)企業(yè)以支持。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)?；?，研究創(chuàng)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為民營(yíng)企業(yè)直接、間接融資拓寬渠道。4、改善市場(chǎng)環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)有和其他企業(yè)平等的創(chuàng)業(yè)、生存和發(fā)展權(quán)利。要清理和調(diào)整與十六大精神不符的各項(xiàng)政策規(guī)定，取消對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種限制性、歧視性條文，制定鼓勵(lì)民營(yíng)中小企業(yè)特別是高新技術(shù)型企業(yè)發(fā)展的政策。要降低民間投資的產(chǎn)業(yè)門檻，簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)，制止亂攤派、亂收費(fèi)，撥除地區(qū)分割、行業(yè)壁壘，放寬技術(shù)入股比例，在稅收、土地使用、企業(yè)開辦、進(jìn)出口等方面，取消一切不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的限制。5、建立高效率、透明式的政府服務(wù)機(jī)制。高效率是民營(yíng)企業(yè)的一個(gè)主要特點(diǎn)，而這種高效率在很大程度上取決于政府部門的辦事效率。目前，有很多的政府部門對(duì)外宣布了受理事項(xiàng)的"承諾服務(wù)時(shí)間"，但在具體執(zhí)行中，還時(shí)常有承諾不兌現(xiàn)的問題，盡管原因是多方面的，但是只要承諾就要兌現(xiàn)，這樣才能樹立誠(chéng)信政府的良好形象，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)環(huán)境。經(jīng)營(yíng)成本高和信息不對(duì)稱是影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，政府有關(guān)部門只有不斷增加透明度，向民間投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)并公開、傳遞投資信息，才能使他們?cè)谧?cè)登記、招投標(biāo)、納稅交費(fèi)等方面降低經(jīng)營(yíng)成本，激發(fā)他們的投資積極性，使民間投資較為順暢地進(jìn)入投資領(lǐng)域。6、繼續(xù)發(fā)揮政府在發(fā)展民營(yíng)企業(yè)中的作用，營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境。加入WTO后，民營(yíng)企業(yè)也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，在這個(gè)過程中，政府的“宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控”依然是影響民營(yíng)企業(yè)的最主要的環(huán)境因素。政府如何把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局，變?nèi)趸恼{(diào)控管理職能為高效的服務(wù)職能。政府必須扮演好兩個(gè)角色，即領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者。政府必須給予制度支持、技術(shù)支持、信息支持、金融支持。發(fā)展民營(yíng)企業(yè)并非權(quán)宜之計(jì)。從各個(gè)地方發(fā)展的差異中，人們清楚地看到改革開放之后并不像我們過去想象的那樣，哪里原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，哪里必然就發(fā)展得快。事實(shí)恰恰相反，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的地方，市場(chǎng)就活躍，就業(yè)狀況就好，居民生活改善的速度就快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波動(dòng)較小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度較快。在我國(guó)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，但是國(guó)有經(jīng)濟(jì)并非在各行各業(yè)都有優(yōu)勢(shì)?？繃?guó)有經(jīng)濟(jì)包打天下是不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的，充分調(diào)動(dòng)億萬人求富思變的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)潛力，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重大戰(zhàn)略。培育千百萬具有創(chuàng)