強(qiáng)化監(jiān)管促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展

創(chuàng)新舉措強(qiáng)化監(jiān)管促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我市的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)生了巨大的變化，成交量逐年增加。根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化發(fā)展情況，市房管局根據(jù)杭州的實(shí)際，創(chuàng)新舉措，建章立制，透明信息、嚴(yán)格執(zhí)法，不斷加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，促進(jìn)了杭州房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展。一、建章立制，規(guī)范市場(chǎng)行為應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的新形勢(shì)，近年來(lái)市房管局先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)中介代理房款監(jiān)管的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場(chǎng)秩序的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范杭州市商品房預(yù)(銷(xiāo))售經(jīng)營(yíng)管理的通知》、《杭州市房產(chǎn)管理誠(chéng)信檔案制度實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品房（預(yù)）銷(xiāo)售管理相關(guān)事宜的通知》、《杭州市市區(qū)商品房預(yù)（銷(xiāo)）售合同網(wǎng)上備案辦法（試行）》等一系列規(guī)章和文件，形成了較為完善的房地產(chǎn)市場(chǎng)交易制度體系。這些規(guī)章和制度對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介公司在各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)應(yīng)遵循的規(guī)則作出了全面的規(guī)范，如房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得違反的12類(lèi)禁止行為，開(kāi)發(fā)企業(yè)嚴(yán)格禁止的商品房預(yù)（銷(xiāo)）售違法違規(guī)行為，這些制度為開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介公司合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)提供了依據(jù)，對(duì)于規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。二、透明信息，創(chuàng)新監(jiān)管方法開(kāi)通商品房預(yù)（銷(xiāo)）售和二手房簽約合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)透明2004年12月，市房管局率先在全國(guó)開(kāi)通商品房預(yù)（銷(xiāo)）售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)，將本市市區(qū)范圍內(nèi)新建商品房銷(xiāo)售納入該系統(tǒng)進(jìn)行管理，并在房產(chǎn)信息網(wǎng)上將所有在售樓盤(pán)的預(yù)售許可、商品房銷(xiāo)售狀態(tài)、可售數(shù)量、預(yù)銷(xiāo)售進(jìn)度情況等數(shù)據(jù)在網(wǎng)上即時(shí)進(jìn)行公示，所有商品房預(yù)銷(xiāo)售信息一目了然。2007年1月，市房管局又正式對(duì)外推出了“二手房合同網(wǎng)上簽訂”系統(tǒng)，將中介公司的二手房買(mǎi)賣(mài)、出租信息實(shí)時(shí)反映在房產(chǎn)信息網(wǎng)上。目前，市民可以方便地通過(guò)房產(chǎn)信息網(wǎng)查詢(xún)、瀏覽所有杭州在售樓盤(pán)（包括預(yù)售樓盤(pán)與二手房）的動(dòng)態(tài)市場(chǎng)行情，輕松掌握整個(gè)杭州市的房地產(chǎn)市場(chǎng)行情。依托網(wǎng)上備案系統(tǒng)，建立完善誠(chéng)信檔案2005年3月，市房管局正式建成“房產(chǎn)誠(chéng)信檔案”系統(tǒng)，誠(chéng)信檔案將各類(lèi)房地產(chǎn)企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的基本情況、經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)中的違法、違規(guī)以及受到的各種處罰情況等記入企業(yè)和個(gè)人的信用檔案，形成了強(qiáng)大的輿論監(jiān)督體系，也為百姓選擇誠(chéng)信的開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人提供了參考。誠(chéng)信檔案搭建了市民曝光投訴、企業(yè)反饋的平臺(tái)，把知情、參與、監(jiān)督權(quán)交給群眾。同時(shí)分月、季、年對(duì)有效投訴件匯總統(tǒng)計(jì)，量化后實(shí)行排名管理，向社會(huì)公示披露企業(yè)的獎(jiǎng)懲信息，接受社會(huì)監(jiān)督，以網(wǎng)絡(luò)為載體實(shí)現(xiàn)高效、及時(shí)的有效管理，真正起到了將開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為置于查。在二手房網(wǎng)上備案系統(tǒng)中，利用房產(chǎn)信息網(wǎng)和房產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)的接口，掛牌房源將直接進(jìn)行綜合信息系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行權(quán)屬信息的核查，將核查后具有房產(chǎn)權(quán)證的房源的地段、戶(hù)型、建筑面積、層次、掛牌價(jià)格等信息在網(wǎng)上刊登掛牌發(fā)布，而所有具有查封、抵押、凍結(jié)等限制信息的房屋將不能掛牌交易。確保房產(chǎn)信息網(wǎng)上掛牌的真實(shí)合法性，保證房屋交易的安全；實(shí)行保證金帳戶(hù)制度，確保交易款項(xiàng)支付的安全性。我局已在2004年發(fā)布文件，要求中介企業(yè)在二手房代理過(guò)程中必須在銀行設(shè)立監(jiān)督付款保證金帳戶(hù)。中介企業(yè)在代理房產(chǎn)辦證時(shí)必須提交由四方（銀行、買(mǎi)賣(mài)雙方及中介企業(yè)）簽訂的中介監(jiān)督付款協(xié)議書(shū)，產(chǎn)權(quán)中心作為必收件進(jìn)行審核。這一舉措有效地對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)管，辦證交易行為的安全性，維護(hù)了買(mǎi)賣(mài)雙方的利益，維護(hù)了市場(chǎng)的有序、穩(wěn)定。五、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，為調(diào)控提供依據(jù)依托房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析上可以按照任意要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如按房屋屬性能進(jìn)行區(qū)位、土地等級(jí)、價(jià)位、用途、戶(hù)型面積、建筑結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)分析；價(jià)格分析上實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)單平均、加權(quán)平均和典型樓盤(pán)同質(zhì)跟蹤比較，按照房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)理論，依托我局商品房預(yù)（銷(xiāo)）售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)和房產(chǎn)管理綜合信息系統(tǒng)，對(duì)房產(chǎn)交易信息進(jìn)行整合、統(tǒng)計(jì)，編制房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)程序，建立月度房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)。全方位的價(jià)格分析為準(zhǔn)確反映我市住房?jī)r(jià)格變動(dòng)情況提供了依據(jù)。從2005年5月以來(lái)，按照住建部要求，按時(shí)上報(bào)房地產(chǎn)市場(chǎng)月報(bào)、季度市場(chǎng)分析以及各類(lèi)專(zhuān)題分析。2008年10月，市房管局又建立房地產(chǎn)市場(chǎng)周報(bào)制度，每周對(duì)杭州及重點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)進(jìn)行研究分析。為加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的正確輿論引導(dǎo)，近年來(lái)，市房管局與杭州電視臺(tái)、杭州日?qǐng)?bào)等媒體聯(lián)合舉辦“今日說(shuō)房”和房產(chǎn)專(zhuān)欄，以及