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耕地資源與國(guó)家糧食安全一、我國(guó)耕地資源概況1.耕地及其分類:
耕地是由自然土壤發(fā)育而成的,一般是指能夠種植農(nóng)作物的土地。
通常,耕地分為水田和旱地兩類,旱地又分為水澆地和無水澆條件的旱地。2.我國(guó)耕地資源的特點(diǎn)
特征具體表現(xiàn)耕地總量多,人均耕地少,后備耕地資源有限我國(guó)耕地面積居世界第三位,人均面積不到世界人均耕地面積的一半?!叭丝诙?耕地少”是我國(guó)的基本國(guó)情耕地質(zhì)量總體不高,優(yōu)質(zhì)耕地少高等級(jí)耕地僅占耕地總面積的27.3%,低等級(jí)耕地占到耕地總面積的27.9%。耕地總體質(zhì)量不高,嚴(yán)重影響耕地產(chǎn)出能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益耕地分布不均,東部多西部少我國(guó)耕地空間分布不均衡。氣候濕潤(rùn)的東部季風(fēng)區(qū)集中了全國(guó)90%以上的耕地,秦嶺—淮河以南的南方地區(qū)以水田為主,以北的北方以旱地為主。西北非季風(fēng)區(qū)耕地?cái)?shù)量少,且分布零散耕地后備資源不足,開發(fā)難度大后備耕地多質(zhì)量較低的荒草地、鹽堿地、內(nèi)陸灘涂和裸地,開發(fā)難度大;集中連片少,分布零散,且所在地區(qū)生態(tài)脆弱,開發(fā)過程中易引發(fā)水土流失、土地沙化、次生鹽堿化等問題特別提醒:耕地質(zhì)量
耕地質(zhì)量是構(gòu)成耕地的各種自然因素和環(huán)境條件狀況的總和,表現(xiàn)為耕地生產(chǎn)能力的高低、耕地環(huán)境狀況的優(yōu)劣以及耕地產(chǎn)品質(zhì)量的高低。影響耕地質(zhì)量的要素包括地表要素、氣候要素、工程要素、生態(tài)要素等。二、我國(guó)糧食安全現(xiàn)狀1.成就(1)自改革開放以來,我國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng),較好地解決了全國(guó)人民吃飯的問題;(2)近年來,在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、耕地面積逐年減少、居民消費(fèi)水平日益提高的情況下,我國(guó)仍然實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量的穩(wěn)步增長(zhǎng),保證了居民食物消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)糧食的基本需求。2.我國(guó)糧食安全面臨的問題:(1)人均糧食占有量較少
;
(2)糧食增產(chǎn)難度較大;(3)糧食種植比較收益較低
;
(4)糧食總體質(zhì)量偏低等。(5)中長(zhǎng)期發(fā)展看:糧食消費(fèi)需求呈剛性增長(zhǎng),供需區(qū)域性矛盾突出,品種結(jié)構(gòu)性矛盾加劇。三、保護(hù)耕地資源,保障糧食安全1.確保耕地?cái)?shù)量(1)堅(jiān)持基本國(guó)策:十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地;(2)守住18億畝耕地的紅線,劃定永久基本農(nóng)田,確保耕地?cái)?shù)量,保障國(guó)家糧食安全;(3)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度;(4)積極開發(fā)后備耕地資源,提高土地整體復(fù)墾指數(shù),提升土地集約利用水平。特別提醒:從供給和消費(fèi)方面來理解糧食安全
從供給方面看,保障糧食安全的前提是有充足的糧食供給:①糧食生產(chǎn)量超過糧食需求量是糧食安全的基礎(chǔ)和核心;②糧食儲(chǔ)備(調(diào)節(jié)糧食供給的時(shí)間分配不均衡);③流通(調(diào)節(jié)糧食供需的國(guó)內(nèi)空間不均衡);④進(jìn)出口貿(mào)易(調(diào)節(jié)糧食供需的國(guó)際空間不均衡)是保障糧食供給的重要補(bǔ)充手段,尤其在糧食生產(chǎn)量不足的情況下至關(guān)重要。
從消費(fèi)方面看,人們具有獲取足夠、安全和富有營(yíng)養(yǎng)的糧食的能力,確保所有人在任何時(shí)候,既能買得到、又能買得起他們所需的糧食。二、我國(guó)糧食安全現(xiàn)狀1.成就(1)自改革開放以來,我國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng),較好地解決了全國(guó)人民吃飯的問題;(2)近年來,在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、耕地面積逐年減少、居民消費(fèi)水平日益提高的情況下,我國(guó)仍然實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量的穩(wěn)步增長(zhǎng),保證了居民食物消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)糧食的基本需求。2.我國(guó)糧食安全面臨的問題:(1)人均糧食占有量較少
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(2)糧食增產(chǎn)難度較大;(3)糧食種植比較收益較低
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(4)糧食總體質(zhì)量偏低等。(5)中長(zhǎng)期發(fā)展看:糧食消費(fèi)需求呈剛性增長(zhǎng),供需區(qū)域性矛盾突出,品種結(jié)構(gòu)性矛盾加劇。三、保護(hù)耕地資源,保障糧食安全1.確保耕地?cái)?shù)量(1)堅(jiān)持基本國(guó)策:十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地;(2)守住18億畝耕地的紅線,劃定永久基本農(nóng)田,確保耕地?cái)?shù)量,保障國(guó)家糧食安全;(3)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度;(4)積極開發(fā)后備耕地資源,提高土地整體復(fù)墾指數(shù),提升土地集約利用水平。三、保護(hù)耕地資源,保障糧食安全2.提高耕地質(zhì)量(1)應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),加大對(duì)農(nóng)田的投入,推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色生產(chǎn);(2)加強(qiáng)糧食作物豐產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用,增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力;(3)推進(jìn)農(nóng)田綜合整治,加快改造中低產(chǎn)田。3.防治耕地污染
防治耕地污染的措施:合理使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜,大力推廣有機(jī)肥料、生物農(nóng)藥、可降解農(nóng)膜,減少對(duì)耕地和灌溉水源的污染。4.提高耕種積極性(1)我國(guó)糧食再生產(chǎn)的動(dòng)力不足的原因:種糧成本逐年增加,尤其是勞動(dòng)力成本和生產(chǎn)性成本逐年增加;糧食種植收益較低。(2)提高農(nóng)民的耕種積極性的措施:增加對(duì)糧食生產(chǎn)的投入,加大對(duì)水利設(shè)施的投入,扶持糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧大戶。5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用
推廣地理信息技術(shù),建立糧食病蟲害預(yù)警與監(jiān)控體系,提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)水平。三.我國(guó)糧食安全的保障措施及其途徑保障措施途徑保障糧食數(shù)量確保耕地?cái)?shù)量①嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng);
②堅(jiān)守18億畝耕地紅線;③完善耕地占補(bǔ)平衡政策提高土地利用率①調(diào)動(dòng)和保護(hù)好主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧積極性和主產(chǎn)區(qū)政府扶持積極性;②發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)提高糧食單產(chǎn)①擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積,防洪排澇,平整土地;②培育推廣糧食高產(chǎn)品種,研發(fā)綜合配套栽培技術(shù);③大力施用農(nóng)家有機(jī)肥和適當(dāng)增施化肥;④使用農(nóng)藥防治病蟲害;⑤提高耕地復(fù)種指數(shù),發(fā)展間作套種;⑥發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化其他措施①完善糧食儲(chǔ)備體系;
②進(jìn)行跨區(qū)域調(diào)劑;③加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易;
④加大政府扶持力度保障措施途徑保障糧食質(zhì)量提高耕地質(zhì)量①用養(yǎng)結(jié)合,防治水土流失,改良培肥;②發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù);③加強(qiáng)低產(chǎn)坡耕地的改造;④大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù),改善耕作層土壤結(jié)構(gòu);⑤實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);⑥減少工業(yè)、生活土壤污染,加強(qiáng)耕地重金屬污染的治理保障耕地生態(tài)安全①推廣綠色安全標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù);②提高優(yōu)質(zhì)糧食品種種植面積;③發(fā)展智慧農(nóng)業(yè);④加強(qiáng)綜合治理,改善環(huán)境安全(藏糧于倉(cāng))知識(shí)拓展:我國(guó)不同地區(qū)耕地問題及措施區(qū)域主要問題應(yīng)對(duì)措施東北及內(nèi)蒙古地區(qū)中、低產(chǎn)田集中分布,黑土地土壤退化嚴(yán)重黑土區(qū)用養(yǎng)結(jié)合,防治水土流失,改良培肥;風(fēng)沙鹽堿區(qū)實(shí)施保護(hù)性耕作,推廣滴(噴)灌和水肥一體化技術(shù),增施有機(jī)肥華北平原地區(qū)中、低產(chǎn)田分布較廣,耕層變淺,土壤蓄水保肥能力下降,地下水超采發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù),增施有機(jī)肥,秸稈還田,改善耕層結(jié)構(gòu)長(zhǎng)江中下游及南方區(qū)中產(chǎn)田分布較多,土壤酸化日益加劇,污染嚴(yán)重治酸控污,低產(chǎn)坡耕地改造或退耕恢復(fù)植被西北和黃土高原地區(qū)中、低產(chǎn)田集中分布,干旱缺水,土壤貧瘠,耕地退化和次生鹽漬化嚴(yán)重,地膜殘留污染嚴(yán)重發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)以及退耕還林還草,治理水土流失,防治次生鹽漬化,回收殘膜青藏高原區(qū)中、低產(chǎn)田集中分布,生態(tài)脆弱,不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展高原特色生態(tài)農(nóng)田建設(shè),恢復(fù)植被,減少水土流失,有效治理土地沙化現(xiàn)象土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義,是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織,即保留承包權(quán),轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。土地流轉(zhuǎn)的意義1、土地流轉(zhuǎn)有利于促進(jìn)農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性增收。一方面土地流轉(zhuǎn)能夠有效改善土地資源配置效率,進(jìn)一步激活農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,為農(nóng)業(yè)規(guī)?;⒓s化、高效化經(jīng)營(yíng)提供廣闊空間。另一方面,構(gòu)建和規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)機(jī)制,可以使農(nóng)民更充分地參與分享城市化、工業(yè)化的成果,促進(jìn)農(nóng)民增收。2、土地流轉(zhuǎn)將開啟城鄉(xiāng)一體化的新路徑。一方面通過適當(dāng)?shù)募信c合理的土地置換,可以避免農(nóng)村居民點(diǎn)過于分散的住房方式所造成的土地浪費(fèi),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)并化解耕地紅線失守的問題;另一方面“宅基地?fù)Q住房,承包地?fù)Q社?!保欣谔岣咿r(nóng)民非農(nóng)轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性,從而有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。此外,宅基地及其建筑物的流轉(zhuǎn)和抵押,有力推進(jìn)農(nóng)村金融及農(nóng)村土地的資本化與市場(chǎng)化。知識(shí)拓展:土地流轉(zhuǎn)水資源與國(guó)家安全一、我國(guó)水資源概況
總量豐富,人均不足;時(shí)空不均。1.我國(guó)水資源供需狀況:2.我國(guó)水資源存在的問題:①時(shí)空分布不均,缺水問題突出②水污染問題嚴(yán)重
③水資源利用效率低,浪費(fèi)嚴(yán)重。原因措施自然時(shí)間分布不均節(jié)約用水氣候干旱,水資源總量少修建水庫(kù)空間分布不均跨流域調(diào)水人為人口劇增,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大,水資源需求量增大控制人口增長(zhǎng),節(jié)約用水提高水資源利用率水資源浪費(fèi)嚴(yán)重節(jié)約、合理使用,水資源市場(chǎng)化,加強(qiáng)管理水資源污染嚴(yán)重保護(hù)水源、防治污染、凈化污水、立法保護(hù)水資源短缺的原因(供需矛盾)水資源短缺的具體表現(xiàn)(水源性缺水和水質(zhì)性缺水)(一)水源性缺水1.氣候因素:氣候影響著降水量和蒸發(fā)量,干旱的氣候,如大陸性氣候、沙漠氣候,這些氣候或位于內(nèi)陸地區(qū),或位于山地背風(fēng)帶,或位于副熱帶高氣壓帶,或受沿岸寒流的影響。降水的季節(jié)性變化,也使水資源的時(shí)間分配不均,造成季節(jié)性缺水嚴(yán)重,如季風(fēng)性氣候、熱帶草原氣候等。2.地形地質(zhì)因素:山地、高原地區(qū),坡度大,水土流失嚴(yán)重,蓄水性差;平原地區(qū)或谷底,地勢(shì)低,易于集水,水資源較豐富。地質(zhì)條件也會(huì)影響水資源,如喀斯特地貌地區(qū),土層薄,水滲透嚴(yán)重,蓄水條件差,不利于水利工程建設(shè),從而造成缺水。3.面積狹小的島嶼:島嶼一般中部高,四周低,集水面積小,蓄水條件差,如香港、新加坡。水資源短缺的具體表現(xiàn)(水源性缺水和水質(zhì)性缺水)(一)水質(zhì)性缺水水質(zhì)標(biāo)志著水體的物理(如色度、濁度、臭味等)、化學(xué)(無機(jī)物和有機(jī)物的含量)和生物(細(xì)菌、微生物、浮游生物、底棲生物)的特性及其組成的狀況。不同用途的水有不同的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。水質(zhì)性缺水主要是因?yàn)槿藶橐蛩?,水體受到污染后,大量淡水不能被利用而造成缺水。人類生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的三廢通過降水、地表徑流、下滲、地下徑流等導(dǎo)致河流、湖泊、地下水等水體受污染,我國(guó)的南方地區(qū)人口密集的河湖區(qū)主要以水質(zhì)性缺水為主。1.水體富營(yíng)養(yǎng)化
2.有毒物質(zhì)的污染
3.海水入侵4.咸潮的影響水資源短缺的具體表現(xiàn)(水源性缺水和水質(zhì)性缺水)方面表現(xiàn)治理措施自然原因氣候
氣溫高,利于水體中藻類的生長(zhǎng),加劇水體富營(yíng)養(yǎng)化;降水少,水體自凈能力差
①推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì);②加強(qiáng)農(nóng)村水源污染的防治;③加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè);④進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)耗水量大、污染重、治污代價(jià)高的企業(yè);⑤適當(dāng)提高水污染排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn);⑥加強(qiáng)水污染危害性的宣傳教育。地形地形較封閉,不利于與外界水體交換水文一般徑流量越小,流速越小,流域水質(zhì)越差生物流域內(nèi)植被較少,植被攔截凈化作用較差人為原因經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展中大量使用農(nóng)藥、化肥,農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重;高污染的重工業(yè)比重大,工業(yè)污染嚴(yán)重社會(huì)人口眾多,生活污水排放量大;環(huán)保意識(shí)較差;水污染防治的法律法規(guī)不完善水污染的原因及措施1、開源:①修水庫(kù)②跨流域調(diào)水③合理開發(fā)地下水
④收集雨水、污水凈化⑤海水淡化⑥人工增雨2、節(jié)流:(1)農(nóng)業(yè):①改進(jìn)灌溉技術(shù)②發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)(2)工業(yè):①提高用水重復(fù)利用率;②廢水處理再利用(利用中水)
③
發(fā)展清潔生產(chǎn)等。(3)生態(tài):因地制宜①退田還湖②退耕還林;③退牧還草
④植樹造林等。(4)其它:適當(dāng)提高水價(jià),增強(qiáng)公民節(jié)水意識(shí),立法監(jiān)督等。解決水資源短缺的措施水資源緊缺的危害:①制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展;②影響糧食生產(chǎn)安全;③損害生態(tài)環(huán)境;
④損害人體健康;⑤引發(fā)國(guó)際沖突。二、我國(guó)水資源安全保護(hù)措施
(1)興修水利:能夠提高水資源利用效率
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