第07講造價管理1v1基礎(chǔ)專題四招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例（一）

朽木易折，金石可鏤。千里之行，始于足下。第頁/共頁2018環(huán)球造價工程師《建設(shè)工程造價管理》1v1直播基礎(chǔ)班專題四招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例（分值：3分左右）控制要點：一、招標(biāo)投標(biāo)法二、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例一、招標(biāo)投標(biāo)法（一）招標(biāo)1.招標(biāo)方式招標(biāo)分為藏匿招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。（1）招標(biāo)人采用藏匿招標(biāo)方式的，應(yīng)該發(fā)布招標(biāo)公告。（2）招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)該向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。（三個以上，包括三個）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)該載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時光以及獲取招標(biāo)文件的主意等事項。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人采取歧視待遇。2.招標(biāo)文件招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件舉行須要的澄清或者修改的，應(yīng)該在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時光至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。3.其他規(guī)定招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。招標(biāo)人應(yīng)該決定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時光。依法必須舉行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日?！纠}·單選】按照《招標(biāo)投標(biāo)法》，對于依法必須舉行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于（）日?！?017】A.10B.20C.30D.60【答案】B【解析】依法必須舉行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。【考點來源】第二章第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例（二）投標(biāo)1.投標(biāo)文件（1）投標(biāo)文件的內(nèi)容。按照招標(biāo)文件載明的項目實際情況，投標(biāo)人倘若決定在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵工程舉行分包的，應(yīng)該在投標(biāo)文件中載明。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時光前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。（2）投標(biāo)文件的送達(dá)。投標(biāo)人應(yīng)該在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時光前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)該簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)該依照《招標(biāo)投標(biāo)法》重新招標(biāo)。2.聯(lián)合投標(biāo)兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力。國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資歷條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)該具備規(guī)定的相應(yīng)資歷條件，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位決定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)該簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交給招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)該共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。3.其他規(guī)定（三）開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)1.開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)該在招標(biāo)人的主持下，在招標(biāo)文件決定的提交投標(biāo)文件截止時光的同一時光、招標(biāo)文件中預(yù)先決定的地點藏匿舉行。2.評標(biāo)評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。（1）評標(biāo)委員會的組成。依法必須舉行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。普通招標(biāo)項目可以采取隨機(jī)抽取方式，異常招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接決定。（2）投標(biāo)文件的澄清或者說明。（3）評標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)該采取須要的措施，保證評標(biāo)在鄭重保密的情況下舉行。評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接決定中標(biāo)人。3.中標(biāo)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)該自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)該提交。依法必須舉行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)該自決定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。二、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例（一）招標(biāo)1.招標(biāo)范圍和方式（1）可以邀請招標(biāo)的項目。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須舉行招標(biāo)的項目，應(yīng)該藏匿招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：1）技術(shù)復(fù)雜、有異常要求或者受天然環(huán)境限制，惟獨(dú)少量潛在投標(biāo)人可供挑選；2）采用藏匿招標(biāo)方式的費(fèi)用占項目合同金額的比例過大。（2）可以不招標(biāo)的項目。有下列情形之一的，可以不舉行招標(biāo)：1）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；2）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；3）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；4）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；5）國家規(guī)定的其他異常情形。2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)3.招標(biāo)文件與資歷審查依法必須舉行招標(biāo)的項目的資歷預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)該在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。指定媒介發(fā)布依法必須舉行招標(biāo)的項目的境內(nèi)資歷預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。資歷預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。招標(biāo)人發(fā)售資歷預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)該限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。如潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資歷預(yù)審文件有異議，應(yīng)該在提交資歷預(yù)審申請文件截止時光2日前提出；如對招標(biāo)文件有異議，應(yīng)該在投標(biāo)截止時光10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)該自收到異議之日起3日內(nèi)做出答復(fù)；做出答復(fù)前，應(yīng)該暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。（2）資歷預(yù)審。依法必須舉行招標(biāo)的項目提交資歷預(yù)審申請文件的時光，自資歷預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。通過資歷預(yù)審的申請人少于3個的應(yīng)該重新招標(biāo)。招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資歷預(yù)審文件或者招標(biāo)文件舉行須要的澄清或者修改。如澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資歷預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制，招標(biāo)人應(yīng)該在提交資歷預(yù)審申請文件截止時光至少3日前，或者投標(biāo)截止時光至少15日前，以書面形式通知所有獲取資歷預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)該順延提交資歷預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時光。如招標(biāo)人采用資歷后審主意對投標(biāo)人舉行資歷審查，應(yīng)該在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和主意對投標(biāo)人的資歷舉行審查。【例題1·多選】按照《招投標(biāo)法實施條例》，下列關(guān)于招投標(biāo)的說法準(zhǔn)確的有（）?！?013】A.采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)項目，可以不舉行招標(biāo)B.招標(biāo)費(fèi)用占合同金額比例過大的項目，可以不舉行招標(biāo)C.招標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)該限于編制招標(biāo)文件所投入的成本支出D.潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)該在投標(biāo)截止時光10日前提出E.招標(biāo)人采用資歷后審主意的，應(yīng)該在開標(biāo)后15日內(nèi)由評標(biāo)委員會公布審查結(jié)果【答案】ACD【解析】這是一道綜合性很強(qiáng)的判斷式考題。選項A：可以不招標(biāo)的項目其中包括采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；選項B：招標(biāo)費(fèi)用占合同金額比例過大的項目，可以邀請招標(biāo)；選項C：招標(biāo)人發(fā)售資歷預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)該限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的；選項D：潛在投標(biāo)人如對招標(biāo)文件有異議，應(yīng)該在投標(biāo)截止時光10日前提出；選項E：如招標(biāo)人采用資歷后審主意對投標(biāo)人舉行資歷審查，應(yīng)該在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和主意對投標(biāo)人的資歷舉行審查。【考點來源】第二章第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例【例題2·單選】按照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)該在投標(biāo)截止時光（）日前提出?！?014】A.3B.5C.10D.15【答案】C【解析】如潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資歷預(yù)審文件有異議，應(yīng)該在提交資歷預(yù)審申請文件截止時光2日前提出；如對招標(biāo)文件有異議，應(yīng)該在投標(biāo)截止時光10日前提出?！究键c來源】第二章第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例4.招標(biāo)工作的實施（1）禁止投標(biāo)限制。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：1）就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息；2）設(shè)定的資歷、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的詳細(xì)特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；3）依法必須舉行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件；4）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資歷審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；5）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供養(yǎng)商；6）依法必須舉行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；7）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人不得組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場?！纠}·多選】按照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的情形有（）?！?016】A.就同一招標(biāo)項目向投標(biāo)人提供相同的項目信息B.設(shè)定的技術(shù)和商務(wù)條件與合同履行無關(guān)C.以特定行業(yè)的業(yè)績作為加分條件D.對投標(biāo)人采用無差別的資歷審查標(biāo)準(zhǔn)E.對招標(biāo)項目指定特定的品牌和原產(chǎn)地【答案】BCE【解析】招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：①就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息；②設(shè)定的資歷、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的詳細(xì)特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；③依法必須舉行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件；④對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資歷審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；⑤限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供養(yǎng)商；⑥依法必須舉行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；⑦以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人?！究键c來源】第二章第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例（2）總承包招標(biāo)。（3）兩階段招標(biāo)。對技術(shù)復(fù)雜或者無法確切擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標(biāo)人可以分兩階段舉行招標(biāo)：第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標(biāo)人按照投標(biāo)人提交的技術(shù)建議決定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括總算技術(shù)計劃和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。如招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，應(yīng)該在第二階段提出。（4）投標(biāo)有效期。招標(biāo)人應(yīng)該在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。（5）投標(biāo)保證金。如招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)該與投標(biāo)有效期一致。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。（6）標(biāo)底及投標(biāo)限價。如招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價，應(yīng)該在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算主意。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價?！纠}1·單選】按照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，投標(biāo)保證金不得超過（）。【2013】A.招標(biāo)項目估算價的2%B.招標(biāo)項目估算價的3%C.投標(biāo)報價的2%D.投標(biāo)報價的3%【答案】A【解析】如招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%?！究键c來源】第二章第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例【例題2·單選】按照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，對于采用兩階段招標(biāo)的項目。投標(biāo)人在第一階段向招標(biāo)人提交的文件是（）?！?016】A.不帶報價的技術(shù)建議B.帶報價的技術(shù)建議C.不帶報價的技術(shù)計劃D.帶報價的技術(shù)計劃【答案】A【解析】對技術(shù)復(fù)雜或者無法確切擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標(biāo)人可以分兩階段舉行招標(biāo)：第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標(biāo)人按照投標(biāo)人提交的技術(shù)建議決定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括總算技術(shù)計劃和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。如招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金，應(yīng)該在第二階段提出?！究键c來源】第二章第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例（二）投標(biāo)1.投標(biāo)規(guī)定投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)該在投標(biāo)截止時光前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)該自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)人應(yīng)該在資歷預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否采納聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)人采納聯(lián)合體投標(biāo)并舉行資歷