淺談個體戶（論文）

淺談個體戶一，什么是個體戶個體戶即個體工商戶，是指有經(jīng)營能力并依照《個體工商戶條例》的規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的公民?！秱€體工商戶條例》第2條第1款規(guī)定：“有經(jīng)營能力的公民，依照本條例規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的，為個體工商戶?！眰€體工商戶是從事工商業(yè)經(jīng)營的自然人或家庭。自然人或以個人為單位，或以家庭為單位從事工商業(yè)經(jīng)營，均為個體工商戶。根據(jù)法律有關(guān)政策，可以申請個體工商戶經(jīng)營的主要是城鎮(zhèn)待業(yè)青年、社會閑散人員和農(nóng)村村民。國家機關(guān)干部、企事業(yè)單位職工，不能申請從事個體工商業(yè)經(jīng)營。自然人從事個體工商業(yè)經(jīng)營必須依法核準登記。民法通則第29條規(guī)定：個體工商戶的債務(wù)，個人經(jīng)營的，以個人財產(chǎn)承擔(dān);家庭經(jīng)營的，以家庭財產(chǎn)承擔(dān)。即：以個人名義申請登記的個體工商戶，個人經(jīng)營、收益也歸個人者，但必須按章納稅，對債務(wù)負個人責(zé)任;以家庭共同財產(chǎn)投資，或者.收益的主要部分供家庭成員消費的，其債務(wù)由家庭共有財產(chǎn)清償;在夫妻關(guān)系存續(xù)期間，一方從事個體工商戶經(jīng)營，其收入作為夫妻共有財產(chǎn)者，其債務(wù)由夫妻共有財產(chǎn)清償;家庭全體成員共同出資、共同經(jīng)營的，其債務(wù)由家庭共有財產(chǎn)清償。個體工商戶主要以商鋪門店為經(jīng)營方式，通過零售商品和提供民生服務(wù)為手段獲得收入，一個注冊個體工商戶，背后至少有一個個體工商戶主。有的個體戶在生意做大后雇傭了許多員工，甚至超過100人，年業(yè)務(wù)規(guī)模超過1000萬，基本已經(jīng)形成小型企業(yè)的穩(wěn)定規(guī)模，但只要沒有注冊公司，在統(tǒng)計意義上他或她就依舊是個體工商戶，從一些專業(yè)市場上的“大戶”，如服飾市場、建材市場、家具市場、水產(chǎn)市場、郵幣卡市場、茶葉市場等上，都可以看到經(jīng)營規(guī)模大、實力雄厚的“個體工商戶”，有的甚至早已有“前店后工廠”，因為有一個在專業(yè)市場上的窗口，他們可以繼續(xù)享受國家給予個體工商戶的優(yōu)惠政策。在個體工商戶這一部分，平均每一個體工商戶除戶主本人外，提供了1.02個就業(yè)機會;平均每戶的注冊資金只有3.53萬元。二，個體戶數(shù)量減少及原因國家工商總局的數(shù)據(jù)表明，1999年我國實有個體工商戶3160萬戶，到了2004年，這一數(shù)字下降為2350萬戶，6年間凈“縮水”810萬戶，平均每年減少135萬戶。國家工商總局的另一組數(shù)據(jù)顯示，截至2005年底，全國內(nèi)資企業(yè)實有350萬戶，比上年凈減少30.1萬戶，下降7.9%。個體工商戶的發(fā)展程度，是一個地方或一個國家經(jīng)濟繁榮度和自由度的標志之一。在我國這樣一個市場化程度不斷提高的國家，個體工商戶數(shù)量本該不斷呈上升態(tài)勢。然而，在過去幾年間，我國的個體工商戶數(shù)量竟然在減少。是什么使得個體戶數(shù)量在減少，筆者認為原因有一下幾點。1，嚴苛的政府規(guī)制。在中國，相當(dāng)多的自然人性質(zhì)的工作、非正規(guī)就業(yè)、靈活就業(yè)都必須登記注冊，擦皮鞋、賣冰棍、修理自行車等如不注冊，就是非法經(jīng)營。有些城市甚至提出連收廢品都要統(tǒng)一注冊、統(tǒng)一著裝。事實上在其它一些市場經(jīng)濟國家，自由職業(yè)者和非登記企業(yè)大量存在。他們不必注冊登記，只要依法經(jīng)營、依法納稅即可。在國外，從注冊一家公司到開業(yè)平均所必經(jīng)的審批步驟數(shù)，只需2天左右，而中國內(nèi)地則需要闖過7道關(guān)，歷時長達111天。注冊審批費用在美國、英國、加拿大不到其人均年薪的1%，而在中國內(nèi)地，各種審批費用占據(jù)了人均年薪的11%。這無疑給豪情萬丈的創(chuàng)業(yè)者在門檻上就被潑了一盆冷水。

2，,沉重的稅費負擔(dān)。一些小企業(yè)歷經(jīng)坎坷成立了，在經(jīng)營過程中要面對的是33%的所得稅、17%的增值稅、5.5%的營業(yè)稅和各種附加稅，還有房地產(chǎn)方面的稅；一些微型和中小企業(yè)，在繳納企業(yè)所得稅的同時，業(yè)主還要被征收個人所得稅、目前雖在增值稅轉(zhuǎn)型試點，但大部分地區(qū)企業(yè)設(shè)備廠房等固定資產(chǎn)投資還不能進行稅收抵扣。盡管如此，對大多數(shù)個體工商戶和中小企業(yè)而言，稅還只占其交給政府的1／3左右，而費要占到近2／3。再加上工商管理費、市場管理費、年檢費和質(zhì)量檢驗費等等，已經(jīng)讓很多個體戶和小企業(yè)不堪重負。3，缺位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。當(dāng)前一些城市正在抓文明創(chuàng)建，有的政府部門為了便于管理，將小商小販、人力車、街頭攤點、小店小鋪等等，或拆遷、或整頓，一掃而光，代之起來的是現(xiàn)代化的百貨商店等。雖然城市變干凈了，可老百姓的創(chuàng)業(yè)之門卻被堵上了。

4，苦惱的融資環(huán)境。個私經(jīng)濟自20世紀90年代以來，雖然解決了70%以上的新增城鎮(zhèn)就業(yè)、70%以上的城鎮(zhèn)再就業(yè)和80%以上的進城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)，但其能從銀行貸到的短期貸款，只相當(dāng)于國有和集體經(jīng)濟的2.3%。由于中小企業(yè)融不到資，不能擴大規(guī)模，損失的就業(yè)機會大約在800萬個左右。同時由于基層執(zhí)行力度不夠，大量與中小企業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)基金和項目基金，往往到不了真正的創(chuàng)業(yè)者手中。

三，個體戶的發(fā)展趨勢1.競爭將進一步加劇。個體戶競爭加劇的原因是多方面的。從社會經(jīng)濟環(huán)境來看，90年代中期以來中國社會發(fā)生了新的演變趨勢，其中一個重要的方面就是由生活必需品時代逐漸步入耐用消費品時代。這個重要的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致了經(jīng)濟增長模式和條件的根本性變化。而絕大多數(shù)個體戶由于資金少、規(guī)模小，實力有限，經(jīng)營耐用消費品有相當(dāng)難度。并且經(jīng)過十幾年的發(fā)展，東部和中部的個體經(jīng)濟在現(xiàn)有的勞動力資源配置、市場份額上已漸趨向于飽和，更何況90年代中期以來我國告別短缺經(jīng)濟后，市場需求受到約束，工業(yè)經(jīng)濟效益低，農(nóng)業(yè)商品率低，流通不暢，特別是94年以來我國的市場內(nèi)需一直比較疲軟。1994年是90年代個體戶發(fā)展速度最快的，94年以后個體戶的增加比例仍然要明顯高于94年之前。這樣，生存競爭的加劇導(dǎo)致整體上個體戶的經(jīng)濟效益越來越低下，大不如以前。有的學(xué)者稱1994年開始中國進入了改革的第二階段，經(jīng)濟增長也就逐漸變成“不創(chuàng)造就業(yè)機會的增長”。因此在這種經(jīng)濟增長模式下，整個個體戶行業(yè)的“蛋糕”并沒有變大許多，而個體戶又不斷增加，個體戶所能分享利潤減少，這無疑會使個體戶更加感到生存的不易。2，農(nóng)民個體戶比重減少，下崗職工在個體戶中所占的比例將繼續(xù)增大。個體戶這一稱謂本身應(yīng)該說是一個職業(yè)概念而非身份概念，其構(gòu)成成分是比較復(fù)雜的。已有研究表明我國目前個體戶主要由農(nóng)民和下崗職工組成。農(nóng)村個體辦事。宏觀經(jīng)濟環(huán)境促使個體戶競爭加劇。但政策對部分群體（如下崗職工）的偏向和一些非理性因素進一步加劇了個體戶之間的不平等競爭，這樣容易導(dǎo)致個體戶階層內(nèi)部之間滋生矛盾。第二，相關(guān)部門應(yīng)提供個體經(jīng)濟發(fā)展的空間，使其真正起到“拾遺補缺”的作用。盡管由于大資本的排擠個體經(jīng)濟面臨一些挑戰(zhàn)，但特色個體業(yè)和一些傳統(tǒng)個體服務(wù)業(yè)仍是不可取代的。而廣大農(nóng)村和西部的個體經(jīng)濟更有著非常廣闊的發(fā)展空間。繁榮地方的個體私營經(jīng)濟仍然是經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的重要途徑。在農(nóng)村，對從事能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和技術(shù)提高的行業(yè)的個體大戶要給予優(yōu)惠，保護、鼓勵并支持其發(fā)展。但