《測繪法規(guī)與管理（第二版）》 課件 謝波第4章測繪生產(chǎn)管理

測繪法規(guī)與管理

（第二版）目錄

第1章緒論

第2章測繪市場管理

第3章測繪從業(yè)資格管理

第4章測繪生產(chǎn)管理

第5章基礎(chǔ)測繪管理

第6章測繪成果管理

第7章測繪國家主權(quán)和安全

第8章其他測繪

第9章測量標(biāo)志管理第4章測繪生產(chǎn)管理

4.1測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)

4.2測繪標(biāo)準(zhǔn)化

4.3測繪技術(shù)設(shè)計(jì)與總結(jié)

4.4測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理

4.5測繪成果檢查與驗(yàn)收

4.6測繪安全生產(chǎn)管理4.1測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)

4.1.1測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)的管理

1.測繪基準(zhǔn)

測繪基準(zhǔn)是指一個(gè)國家的整個(gè)測繪的起算依據(jù)和各種測繪系統(tǒng)的基礎(chǔ)，測繪基準(zhǔn)包括所選用的各種大地測量參數(shù)、統(tǒng)一的起算面、起算基準(zhǔn)點(diǎn)、起算方位以及有關(guān)的地點(diǎn)、設(shè)施和名稱等。我國目前采用的測繪基準(zhǔn)包括大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)。

2.測繪系統(tǒng)

測繪系統(tǒng)是指由測繪基準(zhǔn)延伸，在一定范圍內(nèi)布設(shè)的各種測量控制網(wǎng)。它們是各類測繪成果的依據(jù)，包括大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)和重力測量系統(tǒng)。3.測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)的管理

（1）國家設(shè)立測繪基準(zhǔn)和建立測繪系統(tǒng)

《測繪法》第九條規(guī)定：國家設(shè)立和采用全國統(tǒng)一的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)，其數(shù)據(jù)由國務(wù)院自然資源部審核，并與國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測繪部門會商后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

《測繪法》第十條規(guī)定：國家建立全國統(tǒng)一的大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)和重力測量系統(tǒng)，確定國家大地測量等級和精度以及國家基本比例尺地圖的系列和基本精度。具體規(guī)范和要求由國務(wù)院自然資源部會同國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測繪部門制定。

（2）國家要求使用統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)

《測繪法》第五條規(guī)定：從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)是進(jìn)行測繪工作的基礎(chǔ)和基本的技術(shù)依據(jù)。使用國家規(guī)定的統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，有利于保證國家測繪成果的整體性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，保障測繪事業(yè)為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。從事測繪活動使用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，是從事測繪活動的基本技術(shù)原則和前提，不使用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)，要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。4.1.2建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的管理

1.相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的概念

相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，是指為滿足在局部地區(qū)進(jìn)行大比例尺測圖和工程測量的需要，以任意點(diǎn)和方向起算建立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)或者在全國統(tǒng)一的坐標(biāo)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進(jìn)行中央子午線投影變換以及平移、旋轉(zhuǎn)等而建立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。2.建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的原則

（1）必須是因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要。如果不是滿足建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，必須按照國家規(guī)定采用全國統(tǒng)一的測繪系統(tǒng)。

（2）確實(shí)需要建立。建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)必須有明確的目的和理由，不建設(shè)就會對工程建設(shè)、城市規(guī)劃等造成嚴(yán)重影響的。

（3）必須經(jīng)過批準(zhǔn)。未按照規(guī)定程序經(jīng)省級以上測繪行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位都不得建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。

（4）應(yīng)當(dāng)與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。建立的相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)必須與國家統(tǒng)一的測量控制網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)測，建立與國家坐標(biāo)系統(tǒng)之間的聯(lián)系。3.建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的程序

為加強(qiáng)對建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的管理，原國家測繪局2007年頒布了《建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理辦法》、2012年頒布了《建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)審批程序規(guī)定》，對建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的程序進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。1）申請

（1）城市確需建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由申請單位向該城市的測繪行政主管部門提交申請材料，經(jīng)測繪行政主管部門審核并報(bào)該市人民政府同意后，逐級報(bào)省級測繪行政主管部門；

（2）直轄市確需建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由申請單位向該市的測繪行政主管部門提交申請材料，經(jīng)測繪行政主管部門審核并報(bào)該市人民政府同意后，報(bào)國家測繪局；

（3）其他需要建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由建設(shè)單位向擬建相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)所涉及的省級測繪行政主管部門提交申請材料。

申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請材料一式四份，包括：

（一）《建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)申請書》；

（二）屬工程項(xiàng)目的申請人的有效身份證明；

（三）立項(xiàng)批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；

（四）能夠反映建設(shè)單位測繪成果及資料檔案管理設(shè)施和制度的證明文件（復(fù)印件）；

（五）建立城市相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)提供該市人民政府同意建立的文件（原件）。

2）受理

申請人提交的申請材料齊全、符合規(guī)定形式要求的，測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理其申請，并向申請人出具書面受理通知。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

3）審批

測繪行政主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)依法對申請材料進(jìn)行審查和審批。建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的審批權(quán)限為：

（1）國家測繪局的審批范圍為：（一）50萬人口以上的城市；（二）列入國家計(jì)劃的國家重大工程項(xiàng)目；（三）其他需國家測繪局審批的。

（2）省級測繪行政主管部門的審批范圍為：（一）50萬人口以下的城市；（二）列入省級計(jì)劃的大型工程項(xiàng)目；（三）其他需省級測繪行政主管部門審批的。

（3）有以下情況之一的，對建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的申請不予批準(zhǔn)：（一）申請材料內(nèi)容虛假的；（二）國家坐標(biāo)系統(tǒng)能夠滿足需要的；（三）已依法建有相關(guān)的相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的；（四）測繪行政主管部門依法認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)的其他情形。

4）決定

測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

測繪行政主管部門作出行政許可決定需要聽證、檢測、鑒定和專家評審的，依法組織實(shí)施，所需時(shí)間不計(jì)算在行政許可期限內(nèi)。測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請人。

測繪行政主管部門作出行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人送達(dá)準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的書面決定。國家測繪局作出的行政許可決定，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送有關(guān)省級測繪行政主管部門。

4.1.3衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)的管理

1.衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)的概念和分類

衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)是指由若干連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站、數(shù)據(jù)中心及數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)組成的，提供數(shù)據(jù)、定位、定時(shí)及其他服務(wù)的系統(tǒng)，也稱為衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)。目前，世界上的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)主要有美國的全球定位系統(tǒng)（GPS）、俄羅斯的格洛納斯衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（GLONASS）、歐盟的伽利略衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（Galileo）和中國的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（BDS）等。（1）連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站。由GNSS設(shè)備、氣象設(shè)備、電源設(shè)備、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)等設(shè)備以及觀測墩、觀測室、工作室等基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成，具備長期連續(xù)跟蹤觀測和記錄衛(wèi)星信號的能力，并通過數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)定時(shí)或?qū)崟r(shí)將觀測數(shù)據(jù)傳輸?shù)綌?shù)據(jù)中心。

（2）數(shù)據(jù)中心。由計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、專業(yè)軟件系統(tǒng)以及機(jī)房等構(gòu)成，具備數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)處理分析及產(chǎn)品服務(wù)等功能，用于匯集、存儲、處理、分析和分發(fā)基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)，形成產(chǎn)品和開展服務(wù)。

（3）數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)。由公用或?qū)Ｓ玫耐ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，用于實(shí)現(xiàn)基準(zhǔn)站與數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)中心與用戶間數(shù)據(jù)交換，完成數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)產(chǎn)品分發(fā)等任務(wù)。2.衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)的分類

依據(jù)管理形式、任務(wù)要求和應(yīng)用范圍，基準(zhǔn)站網(wǎng)可劃分為國家基準(zhǔn)站網(wǎng)、區(qū)域基準(zhǔn)站網(wǎng)和專業(yè)應(yīng)用站網(wǎng)。

3.衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)管理的內(nèi)容

1）國家建立統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)，提供導(dǎo)航定位基準(zhǔn)信息公共服務(wù)

《測繪法》第十二條規(guī)定：國務(wù)院自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府其他有關(guān)部門，按照統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享的原則，建立統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，提供導(dǎo)航定位基準(zhǔn)信息公共服務(wù)。

2）衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的備案制度

《測繪法》第十三條規(guī)定：建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)國務(wù)院自然資源部或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門備案。國務(wù)院自然資源部應(yīng)當(dāng)匯總?cè)珖l(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)備案情況，并定期向軍隊(duì)測繪部門通報(bào)。

3）衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的數(shù)據(jù)安全管理

《測繪法》第十四條規(guī)定：衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得危害國家安全。衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全保障制度，并遵守保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府其他有關(guān)部門，加強(qiáng)對衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的規(guī)范和指導(dǎo)。4.2測繪標(biāo)準(zhǔn)化

4.2.1標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化

1.標(biāo)準(zhǔn)的基本概念與分類

（1）標(biāo)準(zhǔn)的基本概念

2015年6月1日實(shí)施的《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用術(shù)語》(GB/T20000.1-2014)對標(biāo)準(zhǔn)的定義是：通過標(biāo)準(zhǔn)化活動，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，共同使用和重復(fù)使用的文件。

標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)程、規(guī)范、導(dǎo)則或指南等不同的形式。

（2）標(biāo)準(zhǔn)的分類

按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，我國將標(biāo)準(zhǔn)劃分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)類別。2.標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化是指為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進(jìn)共同效益，對現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題確立共同使用和重復(fù)使用條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動。

標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以及對標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。4.2.2測繪標(biāo)準(zhǔn)化

測繪標(biāo)準(zhǔn)化是指在測繪與地理信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，制定大家共同遵守的技術(shù)規(guī)則，并發(fā)布和實(shí)施測繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)的全過程。測繪標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以及對標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳、貫徹等工作。1）需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定測繪國家標(biāo)準(zhǔn)：

（1）測繪術(shù)語、分類、模式、代號、代碼、符號、圖式、圖例等技術(shù)要求。

（2）國家大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、重力基準(zhǔn)和深度基準(zhǔn)的定義和技術(shù)參數(shù)，國家大地坐示系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)和重力測量系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)、更新和維護(hù)的儀器、方法、過程等方面的技術(shù)要求。

（3）國家基本比例尺地圖、公眾版地圖及其測繪的方法、過程、質(zhì)量、檢驗(yàn)和管理等方面的技術(shù)要求。（4）基礎(chǔ)航空攝影的儀器、方法、過程、質(zhì)量、檢驗(yàn)和管理等方面的技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)要求與測繪的遙感衛(wèi)星影像的質(zhì)量、檢驗(yàn)和管理等方面的技術(shù)要求。

（5）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)及基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)、更新與維護(hù)的方法、過程、質(zhì)量、檢驗(yàn)和管理等方面的技術(shù)要求。

（6）測繪工作中需要統(tǒng)一的其他技術(shù)要求。2）下列情況應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性測繪標(biāo)準(zhǔn)或者標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條款：

（1）涉及國家安全、人身及財(cái)產(chǎn)安全的技術(shù)要求。

（2）建立和維護(hù)測繪基準(zhǔn)與測繪系統(tǒng)必須遵守的技術(shù)要求。

（3）國家基本比例尺地圖測繪與更新必須遵守的技術(shù)要求。

（4）基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和認(rèn)定。

（5）測繪行業(yè)范圍內(nèi)必須統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語、符號、代碼、生產(chǎn)與檢驗(yàn)方法等。

（6）需要控制的重要測繪成果質(zhì)量的技術(shù)要求。

（7）國家法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容及其技術(shù)要求。3）測繪推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、需要在測繪某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，制定推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4）測繪地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

如因地方自然條件、資源稟賦特點(diǎn)，確需明確特殊技術(shù)要求的，省級測繪行業(yè)主管部門可組織制定測繪地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)在測繪相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)更新迅速、市場成熟度較高的領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求應(yīng)與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套。測繪地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》及相關(guān)地方性規(guī)定制定。3.測繪標(biāo)準(zhǔn)的管理

按照《測繪標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》，屬于測繪國家標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的，報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)、編號、發(fā)布；屬于測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的，由國務(wù)院自然資源部批準(zhǔn)、編號、發(fā)布。

（1）強(qiáng)制性測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號：CH××××（順序號）—××××（發(fā)布年號）。

（2）推薦性測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號：CH／T××××（順序號）一××××（發(fā)布年號）。

（3）測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件編號：CH／Z××××（順序號）一××××（發(fā)布年號）

4.2.3測繪標(biāo)準(zhǔn)

測繪標(biāo)準(zhǔn)是指以測繪科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，與主管部門或權(quán)威機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、頒布的關(guān)于測繪技術(shù)方法、產(chǎn)品質(zhì)量、品種規(guī)格、地圖表示、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、生產(chǎn)量技術(shù)管理等統(tǒng)一規(guī)定的技術(shù)文件。

截止2021年1月,測繪國家標(biāo)準(zhǔn)有178項(xiàng)（含指導(dǎo)性技術(shù)文件2項(xiàng)），測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有161項(xiàng)（含指導(dǎo)性技術(shù)文件12項(xiàng)），其他行業(yè)測繪標(biāo)準(zhǔn)有31項(xiàng)。

原國家測繪地理信息局于2017年頒布了修訂的《測繪標(biāo)準(zhǔn)體系》，將測繪標(biāo)準(zhǔn)體系描述為定義與描述、獲取與處理、成果、應(yīng)用服務(wù)、檢驗(yàn)與測試和管理等6大類35小類：1.定義與描述類

定義與描述類標(biāo)準(zhǔn)為測繪提供基礎(chǔ)性、公共性描述，確保信息的互聯(lián)互通和一致理解，促進(jìn)信息融合、共享和使用。

該大類標(biāo)準(zhǔn)可以作為其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和依據(jù)，具有普遍指導(dǎo)意義；包含術(shù)語、參考系、分幅編號、分類與代碼、數(shù)據(jù)字典、元數(shù)據(jù)、地圖圖式和地名譯音共8小類標(biāo)準(zhǔn)。

2.獲取與處理類

獲取與處理類標(biāo)準(zhǔn)為滿足特定要求，對測繪生產(chǎn)所采用技術(shù)方法、途徑等需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，以滿足連續(xù)、重復(fù)使用要求的通用性標(biāo)準(zhǔn)。

該大類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定測繪過程中的技術(shù)要求、參數(shù)和程序，支撐測繪成果按技術(shù)規(guī)范高效生產(chǎn)，可作為其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和依據(jù)；包含大地測量、攝影測量與遙感、地圖編制與印刷、海洋測繪、不動產(chǎn)測繪、界線測繪和工程測量共7小類標(biāo)準(zhǔn)。3.成果類

成果類標(biāo)準(zhǔn)是測繪成果生產(chǎn)、使用和維護(hù)中需遵守技術(shù)準(zhǔn)則、要求方面的專用標(biāo)準(zhǔn)。

該類標(biāo)準(zhǔn)描述測繪成果的結(jié)構(gòu)、規(guī)格、質(zhì)量等技術(shù)指標(biāo)，以保證測繪成果的規(guī)范性；包含遙感數(shù)據(jù)成果、基礎(chǔ)地理信息成果、基礎(chǔ)地理國情監(jiān)測成果、基本比例尺地形圖、公眾版測繪成果、數(shù)據(jù)庫、其他成果共7小類標(biāo)準(zhǔn)。

4.應(yīng)用服務(wù)類

應(yīng)用服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)是測繪應(yīng)用服務(wù)對象定義與描述、技術(shù)要求與流程、成果內(nèi)容與指標(biāo)、服務(wù)運(yùn)行等方面進(jìn)行規(guī)范的專用標(biāo)準(zhǔn)。

該類標(biāo)準(zhǔn)為測繪應(yīng)用服務(wù)提供支撐；包含導(dǎo)航與位置服務(wù)、應(yīng)急測繪服務(wù)、地理國情監(jiān)測、智慧/數(shù)字城市、全球地理信息資源建設(shè)和其他應(yīng)用服務(wù)共6小類標(biāo)準(zhǔn)。5.檢驗(yàn)與測試類

檢驗(yàn)與測試類標(biāo)準(zhǔn)為驗(yàn)證測繪生產(chǎn)、成果和應(yīng)用服務(wù)是否滿足確定準(zhǔn)則，對成果、儀器設(shè)備、軟件和環(huán)境進(jìn)行檢查和驗(yàn)收的通用或?qū)Ｓ脴?biāo)準(zhǔn)。

檢驗(yàn)與測試類標(biāo)準(zhǔn)提供質(zhì)量要求、檢測內(nèi)容與方法、質(zhì)量評定等；包含成果檢驗(yàn)、儀器檢驗(yàn)、系統(tǒng)與軟件測試、檢驗(yàn)環(huán)境共4小類標(biāo)準(zhǔn)。

6.管理類

管理類標(biāo)準(zhǔn)是為保障測繪工作的協(xié)調(diào)運(yùn)行和順利實(shí)施，以測繪管理領(lǐng)域共性因素為對象所制定的通用標(biāo)準(zhǔn)。

管理類標(biāo)準(zhǔn)提供測繪項(xiàng)目、成果、文檔和安全方面的管理手段和措施，是測繪生產(chǎn)、管理和維護(hù)的重要保障。包含項(xiàng)目管理、成果管理、文檔管理和安全管理共4小類標(biāo)準(zhǔn)。4.3測繪技術(shù)設(shè)計(jì)與總結(jié)

4.3.1測繪技術(shù)設(shè)計(jì)

1.概述

測繪技術(shù)設(shè)計(jì)是將顧客或社會對測繪成果的要求（即明示的、通常隱含的或必須履行的需求或期望）轉(zhuǎn)換為測繪成果（或產(chǎn)品）、測繪生產(chǎn)過程或測繪生產(chǎn)體系規(guī)定的特性或規(guī)范的一組過程。

測繪技術(shù)設(shè)計(jì)分為項(xiàng)目設(shè)計(jì)和專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)是對測繪項(xiàng)目進(jìn)行的綜合性整體設(shè)計(jì)。專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)是對測繪專業(yè)活動的技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，是在項(xiàng)目設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，按照測繪活動內(nèi)容進(jìn)行的具體設(shè)計(jì)，是指導(dǎo)測繪生產(chǎn)的主要技術(shù)依據(jù)。對于工作量較小的項(xiàng)目，可根據(jù)需要將項(xiàng)目設(shè)計(jì)和專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)合并為項(xiàng)目設(shè)計(jì)。2.測繪技術(shù)設(shè)計(jì)的基本規(guī)定

（1）技術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)技術(shù)輸入內(nèi)容，充分考慮顧客的要求，引用適用的國家、行業(yè)或地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重視社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（2）技術(shù)設(shè)計(jì)方案應(yīng)先考慮整體而后局部，且顧及發(fā)展；要根據(jù)作業(yè)區(qū)實(shí)際情況，考慮作業(yè)單位的資源條件（如人員的技術(shù)能力和軟、硬件配置情況等），挖掘潛力，選擇最適用的方案。

（3）積極采用適用的新技術(shù)、新方法和新工藝；

（4）認(rèn)真分析和充分利用已有的測繪成果（或產(chǎn)品）和資料；對于外業(yè)測量，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地勘察，并編寫踏勘報(bào)告。2.測繪技術(shù)設(shè)計(jì)過程

1）策劃。

2）設(shè)計(jì)輸入。

3）設(shè)計(jì)輸出。

4）設(shè)計(jì)評審。

5）設(shè)計(jì)驗(yàn)證。

6）設(shè)計(jì)審批。

7）設(shè)計(jì)更改。4.3.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)書的內(nèi)容

1.概述

說明項(xiàng)目來源、內(nèi)容和目標(biāo)、作業(yè)區(qū)范圍和行政隸任務(wù)量、完成期限、項(xiàng)目承擔(dān)單位和成果（或產(chǎn)品）接受單位等。

2.作業(yè)區(qū)自然地理概況和已有資料情況

1）作業(yè)區(qū)自然地理概況

（1）作業(yè)區(qū)的地形概況、地貌特征：居民地、道路、水系、植被等要素的分布與主要特征，地形類別、困難類別、海拔高度、相對高差等。

（2）作業(yè)區(qū)的氣候情況：氣候特征、風(fēng)雨季節(jié)等。

（3）其他需要說明的作業(yè)區(qū)情況等。2）已有資料情況

說明已有資料的數(shù)量、形式、主要質(zhì)量情況（包括已有資料的主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格等）和評價(jià)；說明已有資料利用的可能性和利用方案等。

3.引用文件

說明項(xiàng)目設(shè)計(jì)書編寫過程中所引用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或其他技術(shù)文件。文件一經(jīng)引用，便構(gòu)成項(xiàng)目設(shè)計(jì)書設(shè)計(jì)內(nèi)容的一部分。

4.成果（或產(chǎn)品）主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格

說明成果（或產(chǎn)品）的種類及形式、坐標(biāo)系統(tǒng)、高程基準(zhǔn)，比例尺、分帶、投影方法，分幅編號及其空間單元，數(shù)據(jù)基本內(nèi)容、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)精度以及其他技術(shù)指標(biāo)等。5.設(shè)計(jì)方案

1）軟件和硬件配置要求

規(guī)定測繪生產(chǎn)過程中的硬、軟件配置要求，主要包括：

（1）硬件：規(guī)定對生產(chǎn)過程所需的主要測繪儀器、數(shù)據(jù)處理設(shè)備、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備的要求；其他硬件配置方面的要求（如對于外業(yè)測繪，可根據(jù)作業(yè)區(qū)的具體情況，規(guī)定對生產(chǎn)所需的主要交通工具、主要物資、通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備以及其他必需的裝備等要求）。

（2）軟件：規(guī)定對生產(chǎn)過程中主要應(yīng)用軟件的要求。2）技術(shù)路線及工藝流程

說明項(xiàng)目實(shí)施的主要生產(chǎn)過程和這些過程之間輸入、輸出的接口關(guān)系。必要時(shí)，應(yīng)用流程圖或其他形式清晰、準(zhǔn)確的規(guī)定出生產(chǎn)作業(yè)的主要過程和接口關(guān)系。

3）技術(shù)規(guī)定

（1）規(guī)定各項(xiàng)專業(yè)活動的主要過程、作業(yè)方法和技術(shù)、質(zhì)量要求。

（2）特殊的技術(shù)要求，采用新技術(shù)、新方法、新工藝的依據(jù)和技術(shù)要求。4）上交和歸檔成果（或產(chǎn)品）內(nèi)容及其資料內(nèi)容和要求

分別規(guī)定上交和歸檔的成果（或產(chǎn)品）內(nèi)容、要求和數(shù)量，以及有關(guān)文檔資料的類型、數(shù)量等，主要包括：

（1）成果數(shù)據(jù)：規(guī)定數(shù)據(jù)內(nèi)容、組織、格式，存儲介質(zhì)，包裝形式和標(biāo)志及其上交和歸檔的數(shù)量等。

（2）文檔資料：規(guī)定需上交和歸檔的文檔資料的類型（包括技術(shù)設(shè)計(jì)文件、技術(shù)總結(jié)、質(zhì)量檢查驗(yàn)收報(bào)告、必要的文檔薄、作業(yè)過程中形成的重要記錄等）和數(shù)量等。5）質(zhì)量保證措施和要求

質(zhì)量保證措施和要求的內(nèi)容主要包括：

（1）組織管理措施：規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施的組織管理和主要人員的職責(zé)和權(quán)限。

（2）資源保證措施：對人員的技術(shù)能力或培養(yǎng)的要求；對軟、硬件裝備的需求等。

（3）質(zhì)量控制措施：規(guī)定生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制環(huán)節(jié)和產(chǎn)品質(zhì)量檢查、驗(yàn)收的主要要求。

（4）數(shù)據(jù)安全措施：規(guī)定數(shù)據(jù)安全和備份方面的要求。6.進(jìn)度安排和經(jīng)費(fèi)預(yù)算

（1）進(jìn)度安排。應(yīng)對以下內(nèi)容做出規(guī)定：劃分作業(yè)區(qū)的困難類別；根據(jù)設(shè)計(jì)方案，分別計(jì)算統(tǒng)計(jì)各工序的工作量；根據(jù)統(tǒng)計(jì)的工作量和計(jì)劃投入的生產(chǎn)實(shí)力，參照有關(guān)生產(chǎn)定額，分別列出年度計(jì)劃和各工序的銜接計(jì)劃。

（2）經(jīng)費(fèi)預(yù)算。根據(jù)設(shè)計(jì)方案和進(jìn)度安排，編制分年度（或分期）經(jīng)費(fèi)和總經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，并做出必要說明。

7.附錄

（1）需進(jìn)一步說明的技術(shù)要求。

（2）有關(guān)的設(shè)計(jì)附圖、附表。4.3.3專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書的內(nèi)容

專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)根據(jù)專業(yè)測繪活動的不同分為大地測量、攝影測量與遙感、野外地形數(shù)據(jù)采集及成圖、地圖制圖與印刷、工程測量、界線測繪、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)建庫等專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)。

各專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書內(nèi)容的一般要求見CH/T1004—2005《測繪技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)定》的規(guī)定，如教材。4.3.4測繪技術(shù)總結(jié)

測繪技術(shù)總結(jié)是在測繪任務(wù)完成后，對測繪技術(shù)設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等的執(zhí)行情況，技術(shù)設(shè)計(jì)方案實(shí)施中出現(xiàn)的主要技術(shù)問題和處理方法，成果（或產(chǎn)品）質(zhì)量、新技術(shù)的應(yīng)用等進(jìn)行分析研究、認(rèn)真總結(jié)，并作出的客觀描述和評價(jià)。

測繪技術(shù)總結(jié)分項(xiàng)目總結(jié)和專業(yè)技術(shù)總結(jié)。專業(yè)技術(shù)總結(jié)是測繪項(xiàng)目中所包含的各測繪專業(yè)活動在其成果（或產(chǎn)品）檢查合格后，分別總結(jié)撰寫的技術(shù)文檔。專業(yè)技術(shù)總結(jié)所包含的測繪專業(yè)活動范疇以及各測繪專業(yè)活動的作業(yè)內(nèi)容遵照CH/T1004—2005中5.3.3的規(guī)定。項(xiàng)目總結(jié)是一個(gè)測繪項(xiàng)目在其最終成果（或產(chǎn)品）檢查合格后，在各專業(yè)技術(shù)總結(jié)的基礎(chǔ)上，對整個(gè)項(xiàng)目所作的技術(shù)總結(jié)。對于工作量較小的項(xiàng)目，可根據(jù)需要將項(xiàng)目總結(jié)和專業(yè)技術(shù)總結(jié)合并為項(xiàng)目總結(jié)。4.3.5測繪技術(shù)總結(jié)的內(nèi)容

1.測繪技術(shù)總結(jié)的一般內(nèi)容

測繪技術(shù)總結(jié)（包括項(xiàng)目總結(jié)和專業(yè)技術(shù)總結(jié)）通常由概述、技術(shù)設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、成果（或產(chǎn)品）質(zhì)量說明和評價(jià)、上交和歸檔的成果（或產(chǎn)品）及其資料清單四部分組成。

1）概述

概要說明測繪任務(wù)總的情況，例如，任務(wù)來源、目標(biāo)、工作量等，任務(wù)的安排與完成情況，以及作業(yè)區(qū)概況和已有資料利用情況等。2）技術(shù)設(shè)計(jì)執(zhí)行情況

主要說明、評價(jià)測繪技術(shù)設(shè)討一文件和有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行情況。內(nèi)容主要包括生產(chǎn)所依據(jù)的測繪技術(shù)設(shè)計(jì)文件和有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，設(shè)計(jì)書執(zhí)行情況以及執(zhí)行過程中技術(shù)性更改情況，生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的主要技術(shù)問題和處理方法，特殊情況的處理及其達(dá)到的效果等，新技術(shù)、新方法、新材料等應(yīng)用情況，經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、遺留問題、改進(jìn)意見和建議等。3）成果（或產(chǎn)品）質(zhì)量說明和評價(jià)

簡要說明、評價(jià)測繪成果（或產(chǎn)品）的質(zhì)量情況（包括必要的精度統(tǒng)計(jì)）、產(chǎn)品達(dá)到的技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)，并說明其質(zhì)量檢查報(bào)告的名稱和編號。

4）上交和歸檔的成果（或產(chǎn)品）及其資料清單

分別說明上交和歸檔成果（或產(chǎn)品）的形式、數(shù)量等，以及一并上交和歸檔的資料文檔清單。2.項(xiàng)目總結(jié)的內(nèi)容

1）概述

概要說明項(xiàng)目來源、內(nèi)容、目標(biāo)、工作量，項(xiàng)目的組織和實(shí)施，專業(yè)測繪任務(wù)的劃分、內(nèi)容和相應(yīng)任務(wù)的承擔(dān)單位，產(chǎn)品交付與接收情況等；項(xiàng)目執(zhí)行情況：說明生產(chǎn)任務(wù)安排與完成情況，統(tǒng)計(jì)有關(guān)的作業(yè)定額和作業(yè)率，經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況等；作業(yè)區(qū)概況和已有資料的利用情況。2）技術(shù)設(shè)計(jì)執(zhí)行情況

（1）說明生產(chǎn)所依據(jù)的技術(shù)性文件，內(nèi)容包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)書、項(xiàng)目所包括的全部專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書、技術(shù)設(shè)計(jì)更改文件；有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（2）說明項(xiàng)目總結(jié)所依據(jù)的各專業(yè)技術(shù)總結(jié)。

（3）說明和評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)書和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行情況，并說明項(xiàng)目設(shè)計(jì)書的技術(shù)更改情況（包括技術(shù)設(shè)計(jì)更改的內(nèi)容、原因的說明等）。

（4）重點(diǎn)描述項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的主要技術(shù)問題和處理方法、特殊情況的處理及其達(dá)到的效果等。（5）說明項(xiàng)目實(shí)施中質(zhì)量保證措施（包括組織管理措施、資源保證措施和質(zhì)量控制措施以及數(shù)據(jù)安全措施）的執(zhí)行情況。

（6）當(dāng)生產(chǎn)過程中采用新技術(shù)、新方法、新材料時(shí)，應(yīng)詳細(xì)描述和總結(jié)其應(yīng)用情況。

（7）總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)（包括重大的缺陷和失?。┖瓦z留問題，并對今后生產(chǎn)提出改進(jìn)意見和建議。3）測繪成果（或產(chǎn)品）質(zhì)量說明與評價(jià)

說明和評價(jià)項(xiàng)目最終測繪成果（或產(chǎn)品）的質(zhì)量情況（包括必要的精度統(tǒng)計(jì)），產(chǎn)品達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)，并說明最終測繪成果（或產(chǎn)品）的質(zhì)量檢查報(bào)告的名稱和編號。4）上交和歸檔測繪成果（或產(chǎn)品）及其資料清單

分別說明上交和歸檔成果（或產(chǎn)品）的形式、數(shù)量等，以及一并上交和歸檔的資料文檔清單。主要包括：

（1）測繪成果（或產(chǎn)品）：說明其名稱、數(shù)量、類型等，當(dāng)上交成果的數(shù)量或范圍有變化時(shí)需附上交成果分布圖。

（2）文檔資料：包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)書及其有關(guān)的設(shè)計(jì)更改文件、項(xiàng)目總結(jié)，質(zhì)量檢查報(bào)告，必要時(shí)也包括項(xiàng)目所包含的專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書及其有關(guān)的專業(yè)設(shè)計(jì)更改文件和專業(yè)技術(shù)總結(jié)，文檔薄（圖歷?。┮约捌渌鳂I(yè)過程中形成的重要記錄。

（3）其他須上交和歸檔的資料。3.專業(yè)技術(shù)總結(jié)的內(nèi)容

1）概述。

概要說明測繪項(xiàng)目的名稱、專業(yè)測繪任務(wù)的來源；專業(yè)測繪任務(wù)的內(nèi)容、任務(wù)量和目標(biāo)，產(chǎn)品交付與接收情況等計(jì)劃與實(shí)際完成情況、作業(yè)率的統(tǒng)計(jì)作業(yè)區(qū)概況和已有資料的利用情況。2）技術(shù)設(shè)計(jì)執(zhí)行情況。

主要內(nèi)容包括：

（1）說明專業(yè)活動所依據(jù)的技術(shù)性文件，內(nèi)容包括：專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書及其有關(guān)的技術(shù)設(shè)計(jì)更改文件，必要時(shí)也包括本測繪項(xiàng)目的項(xiàng)目設(shè)計(jì)書及其設(shè)計(jì)更改文件；有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（2）說明和評價(jià)專業(yè)技術(shù)活動過程中，專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)文件的執(zhí)行情況，并重點(diǎn)說明專業(yè)測繪生產(chǎn)過程中，專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書的更改情況（包括專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)更改內(nèi)容、原因的說明等）。

（3）描述專業(yè)測繪生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的主要技術(shù)問題和處理方法、特殊情況的處理及其達(dá)到的效果等。（4）當(dāng)作業(yè)過程中采用新技術(shù)、新方法、新材料時(shí)，應(yīng)詳細(xì)描述和總結(jié)其應(yīng)用情況。

（5）總結(jié)專業(yè)測繪生產(chǎn)中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)（包括重大的缺陷和失?。┖瓦z留問題，并對今后生產(chǎn)提出改進(jìn)意見和建議。

3）測繪成果（或產(chǎn)品）質(zhì)量情況。說明和評價(jià)測繪成果（或產(chǎn)品）的質(zhì)量情況（包括必要的精度統(tǒng)計(jì)），產(chǎn)品達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)，并說明測繪成果（或產(chǎn)品）的質(zhì)量檢查報(bào)告的名稱和編號。4）上交測繪成果（或產(chǎn)品）和資料清單。

說明上交繪成果（或產(chǎn)品）和資料的主要內(nèi)容和形式，主要包括：

（1）測繪成果（或產(chǎn)品）：說明其名稱、數(shù)量、類型等，當(dāng)上交成果的數(shù)量或范圍有變化時(shí)需附上交成果分布圖。

（2）文檔資料：專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)文件、專業(yè)技術(shù)總結(jié)、檢查報(bào)告，必要的文檔?。▓D歷?。┮约捌渌鳂I(yè)過程中形成的重要記錄。

（3）其他須上交和歸檔的資料。4.4測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理

4.4.1質(zhì)量管理與質(zhì)量管理體系

1.質(zhì)量管理

根據(jù)《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》（GB/T19000-2016），質(zhì)量管理是指關(guān)于質(zhì)量的指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動。質(zhì)量管理包括制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，以及通過質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制和質(zhì)量改進(jìn)實(shí)現(xiàn)這些質(zhì)量目標(biāo)的過程。2.質(zhì)量管理的原則

（1）以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)。

（2）領(lǐng)導(dǎo)作用。

（3）全員積極參與。

（4）過程方法。

（5）改進(jìn)。

（6）循證決策。

（7）關(guān)系管理。3.質(zhì)量管理體系

質(zhì)量管理體系是指組織建立質(zhì)量方針和目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的過程的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素。

質(zhì)量管理體系要素規(guī)定了組織的結(jié)構(gòu)、崗位和職責(zé)、策劃、運(yùn)行、方針、慣例、規(guī)則、理念、目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的過程。4.質(zhì)量體系認(rèn)證制度

《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》第六條規(guī)定：測繪單位應(yīng)當(dāng)按照國家的《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》標(biāo)準(zhǔn)，推行全面質(zhì)量管理，建立和完善測繪質(zhì)量體系，并可自愿申請通過質(zhì)量體系認(rèn)證。

質(zhì)量體系認(rèn)證是指依據(jù)國際通用的質(zhì)量和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國家授權(quán)的獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)對組織的質(zhì)量體系進(jìn)行審核，通過注冊及頒發(fā)證書來證明組織的質(zhì)量體系和質(zhì)量保證能力符合要求的行為。4.4.2測繪單位質(zhì)量管理體系

根據(jù)《測繪單位質(zhì)量管理體系通用要求》（CH/T1042-2018）規(guī)定，測繪單位質(zhì)量管理體系內(nèi)容一般包括：

（一）質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)；

（二）組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限和人力資源；

（三）儀器設(shè)備和設(shè)施環(huán)境；

（四）合同管理和設(shè)計(jì)管理；

（五）生產(chǎn)過程控制、成果交付及客戶服務(wù)；

（六）測繪分包管理；

（七）不合格成果控制；

（八）糾正和預(yù)防措施；

（九）內(nèi)部審核和管理評審；

（十）質(zhì)量改進(jìn)。

測繪單位應(yīng)具有完整和系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系文件化信息，形式可為質(zhì)量手冊、程序文件、管理制度及其支持性文件、作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量管理的各項(xiàng)記錄表格等。4.4.3測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理的法規(guī)

1.測繪單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)

《測繪地理信息質(zhì)量管理辦法》對測繪單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)做出如下規(guī)定。

（1）測繪單位應(yīng)按照質(zhì)量管理體系建設(shè)要求，建立健全覆蓋本單位測繪地理信息業(yè)務(wù)范圍的質(zhì)量管理體系，規(guī)范質(zhì)量管理行為，確保質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行。

（2）甲、乙級測繪資質(zhì)單位應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理和質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)；丙、丁級測繪資質(zhì)單位應(yīng)設(shè)立專職質(zhì)量管理和質(zhì)量檢查人員。測繪地理信息項(xiàng)目的技術(shù)和質(zhì)檢負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位須由注冊測繪師充任。（3）測繪單位應(yīng)建立質(zhì)量責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，制定并落實(shí)崗位考核辦法和質(zhì)量責(zé)任。

（4）測繪地理信息項(xiàng)目實(shí)施所使用的儀器設(shè)備應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)。

用于基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目和規(guī)?；瘻y繪地理信息生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新軟件等，須得到項(xiàng)目組織方同意或通過由項(xiàng)目組織方組織的檢驗(yàn)、測試或鑒定。

（5）測繪單位應(yīng)建立合同評審制度，確保具有滿足合同要求的實(shí)施能力。

測繪地理信息項(xiàng)目實(shí)施，應(yīng)堅(jiān)持先設(shè)計(jì)后生產(chǎn)，不允許邊設(shè)計(jì)邊生產(chǎn)，禁止沒有設(shè)計(jì)進(jìn)行生產(chǎn)。技術(shù)設(shè)計(jì)文件需要審核的，由項(xiàng)目委托方審核批準(zhǔn)后實(shí)施。（6）測繪地理信息項(xiàng)目實(shí)行“兩級檢查、一級驗(yàn)收”制度。

作業(yè)部門負(fù)責(zé)過程檢查，測繪單位負(fù)責(zé)最終檢查。過程成果達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求后方可轉(zhuǎn)入下一工序。必要時(shí)，可在關(guān)鍵工序、難點(diǎn)工序設(shè)置檢查點(diǎn)，或開展首件成果檢驗(yàn)。

項(xiàng)目委托方負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收。基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目、測繪地理信息專項(xiàng)和重大建設(shè)工程測繪地理信息項(xiàng)目的成果未經(jīng)測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量檢驗(yàn)，不得采取材料驗(yàn)收、會議驗(yàn)收等方式驗(yàn)收，以確保成果質(zhì)量；其他項(xiàng)目的驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)合同約定執(zhí)行。

（7）國家法律法規(guī)或委托方有明確要求實(shí)施監(jiān)理的測繪地理信息項(xiàng)目，應(yīng)依法開展監(jiān)理工作，監(jiān)理單位資質(zhì)及監(jiān)理工作實(shí)施應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。監(jiān)理單位對其出具的監(jiān)理報(bào)告負(fù)責(zé)。（8）測繪單位對其完成的測繪地理信息成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，所交付的成果，必須保證是合格品。

測繪單位應(yīng)建立質(zhì)量信息征集機(jī)制，主動征求用戶對測繪地理信息成果質(zhì)量的意見，并為用戶提供咨詢服務(wù)。

測繪單位應(yīng)及時(shí)、認(rèn)真地處理用戶的質(zhì)量查詢和反饋意見。與用戶發(fā)生質(zhì)量爭議的，報(bào)項(xiàng)目所在地測繪地理信息行政主管部門進(jìn)行處理，或依法訴訟。

（9）測繪地理信息項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，測繪單位應(yīng)將項(xiàng)目質(zhì)量信息報(bào)送項(xiàng)目所在地測繪地理信息行政主管部門。

（10）測繪地理信息項(xiàng)目依照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目分包的，分包出的任務(wù)由總承包方向發(fā)包方負(fù)完全責(zé)任。2.測繪質(zhì)量責(zé)任制

《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》，對測繪生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制作出如下規(guī)定。

（1）測繪單位必須建立以質(zhì)量為中心的技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確各部門、各崗位的職責(zé)及相互關(guān)系，規(guī)定考核辦法，以作業(yè)質(zhì)量、工作質(zhì)量確保測繪產(chǎn)品質(zhì)量。

（2）測繪單位的法定代表人確定本單位的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，簽發(fā)質(zhì)量手冊；建立本單位的質(zhì)量體系并保證其有效運(yùn)行；對提供的測繪產(chǎn)品承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

（3）測繪單位的質(zhì)量主管負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)的貫徹實(shí)施，簽發(fā)有關(guān)的質(zhì)量文件及作業(yè)指導(dǎo)；組織編制測繪項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)書，并對設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)；處理生產(chǎn)過程中的重大技術(shù)問題和質(zhì)量爭議；審核技術(shù)總結(jié)；審定測繪產(chǎn)品的交付驗(yàn)收。（4）測繪單位的質(zhì)量管理、質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)及質(zhì)量檢查人員，在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)質(zhì)量管理的日常工作。編制年度質(zhì)量計(jì)劃，貫徹技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量文件；對作業(yè)過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，處理質(zhì)量問題；組織實(shí)施內(nèi)部質(zhì)量審核工作。

各級質(zhì)量檢查人員對其所檢查的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，并有權(quán)予以質(zhì)量否決，有權(quán)越級反映質(zhì)量問題。

（5）生產(chǎn)崗位的作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，按照技術(shù)設(shè)計(jì)進(jìn)行作業(yè)，并對作業(yè)成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

其他崗位的工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的規(guī)章制度，保證本崗位的工作質(zhì)量。因工作質(zhì)量問題影響產(chǎn)品質(zhì)量的，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。

（6）測繪單位可以按照測繪項(xiàng)目的實(shí)際情況實(shí)行項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人制度。項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人對該測繪項(xiàng)目的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。3.測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理

測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理是指測繪單位從承接測繪任務(wù)、組織準(zhǔn)備、技術(shù)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)作業(yè)直至產(chǎn)品交付使用全過程實(shí)施的質(zhì)量管理,具體包括如下內(nèi)容:

1）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備的質(zhì)量管理

（1）測繪單位承接測繪任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行合同評審（或計(jì)劃任務(wù)評審），保證具有滿足任務(wù)要求的實(shí)施能力，并將該項(xiàng)任務(wù)納入質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。合同評審結(jié)果作為技術(shù)設(shè)計(jì)的一項(xiàng)重要依據(jù)。

（2）測繪任務(wù)的實(shí)施，應(yīng)堅(jiān)持先設(shè)計(jì)后生產(chǎn)，不允許邊設(shè)計(jì)邊生產(chǎn)，禁止沒有設(shè)計(jì)進(jìn)行生產(chǎn)。

技術(shù)設(shè)計(jì)書應(yīng)按測繪主管部門的有關(guān)規(guī)定經(jīng)過審核批準(zhǔn)，方可付諸執(zhí)行。市場測繪任務(wù)根據(jù)具體情況編制技術(shù)設(shè)計(jì)書或測繪任務(wù)書，作為測繪合同的附件。

（3）測繪任務(wù)實(shí)施前，應(yīng)組織有關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)技術(shù)設(shè)計(jì)書及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程。應(yīng)對需用的儀器、設(shè)備、工具進(jìn)行檢驗(yàn)和校正；在生產(chǎn)中應(yīng)用的計(jì)算機(jī)軟件及需用的各種物資，應(yīng)能保證滿足產(chǎn)品質(zhì)量的要求，不合格的不準(zhǔn)投入使用。2）生產(chǎn)作業(yè)過程的質(zhì)量管理

（1）重大測繪項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施首件產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)，對技術(shù)設(shè)計(jì)進(jìn)行驗(yàn)證。首件產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)點(diǎn)的設(shè)置，由測繪單位根據(jù)實(shí)際需要自行確定。

（2）必須制定完整可行的工序管理流程表，加強(qiáng)工序管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

生產(chǎn)作業(yè)中的工序產(chǎn)品必須經(jīng)作業(yè)人員自查、互檢，如實(shí)填寫質(zhì)量記錄，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后，方可轉(zhuǎn)入下工序。

應(yīng)當(dāng)在關(guān)鍵工序、重點(diǎn)工序設(shè)置必要的檢驗(yàn)點(diǎn)，實(shí)施工序產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)場檢查。（3）對檢查發(fā)現(xiàn)的不合格品，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行跟蹤處理，作出質(zhì)量記錄，采取糾正措施。

不合格品經(jīng)返工修正后，應(yīng)重新進(jìn)行質(zhì)量檢查；不能進(jìn)行返工修正的，應(yīng)予報(bào)廢并履行審批手續(xù)。

（4）必須建立內(nèi)部質(zhì)量審核制度。經(jīng)成果質(zhì)量過程檢查的測繪產(chǎn)品，必須按《測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收（GB/T24356）》和《數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收（GB/T18316》》通過質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的最終檢查，評定質(zhì)量等級，編寫最終檢查報(bào)告。3）產(chǎn)品使用過程的質(zhì)量管理

（1）測繪單位所交付的測繪產(chǎn)品，必須保證是合格品。

（2）應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量信息反饋網(wǎng)絡(luò)，主動征求用戶對測繪質(zhì)量的意見，并為用戶提供咨詢服務(wù)。

（3）測繪單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、認(rèn)真地處理用戶的質(zhì)量查詢和反饋意見。

與用戶發(fā)生質(zhì)量爭議時(shí)，按照《測繪地理信息質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定，報(bào)項(xiàng)目所在地自然資源主管部門進(jìn)行處理，或依法訴訟。4.4.4測繪生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)督管理

1.監(jiān)督管理的部門職責(zé)

《測繪法》第三十九條規(guī)定：縣級以上地方人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。

《測繪地理信息質(zhì)量管理辦法》第三條進(jìn)一步明確：國家測繪地理信息局負(fù)責(zé)全國測繪地理信息質(zhì)量的統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息質(zhì)量監(jiān)督管理。

各級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化對測繪單位質(zhì)量工作的日常監(jiān)督管理，強(qiáng)化對測繪地理信息生產(chǎn)過程和成果質(zhì)量的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對重大測繪地理信息項(xiàng)目和重大建設(shè)工程測繪地理信息項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督管理。2.監(jiān)督檢查

《測繪地理信息質(zhì)量管理辦法》規(guī)定：國家對測繪地理信息質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督檢查制度。甲、乙級測繪資質(zhì)單位每3年監(jiān)督檢查覆蓋一次。

測繪單位應(yīng)配合監(jiān)督檢查，任何組織、個(gè)人不得以任何理由和形式設(shè)置障礙，拒絕或妨礙監(jiān)督檢查。

為落實(shí)測繪地理信息的監(jiān)督檢查制度，目前主要采用了監(jiān)督抽查等方式。原國家測繪局2010年3月發(fā)布的《測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》詳細(xì)規(guī)定了測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查的計(jì)劃與方案制定、監(jiān)督檢驗(yàn)、異議受理、結(jié)果處理等程序。3.測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)

《測繪地理信息質(zhì)量管理辦法》第四章專門規(guī)定了測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)，具體如下：

1）國家自然資源部依法設(shè)立國家測繪地理信息測繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱國家測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)）；省級人民政府自然資源主管部門依法設(shè)立省級自然資源主管部門測繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱省級測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)）。2）測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（1）按照自然資源主管部門下達(dá)的測繪地理信息成果質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃，承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作；

（2）受委托對測繪地理信息項(xiàng)目成果進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測和評價(jià)；

（3）受委托對有關(guān)科研項(xiàng)目和新技術(shù)手段測制的測繪地理信息成果進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測、鑒定；

（4）受委托承擔(dān)測繪地理信息質(zhì)量爭議的仲裁檢驗(yàn)；

（5）向主管的自然資源主管部門定期報(bào)送測繪地理信息成果質(zhì)量分析報(bào)告。3）繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)具備從事測繪地理信息質(zhì)量檢驗(yàn)工作所必需的基本條件和技術(shù)能力，按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)。

測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)取得注冊測繪師資格的人員經(jīng)登記后，以注冊測繪師名義開展工作。登記工作參照《注冊測繪師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》規(guī)定的注冊程序進(jìn)行。

測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要設(shè)立質(zhì)檢分支機(jī)構(gòu)，并對其建設(shè)和業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)。4）測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件實(shí)施檢驗(yàn)，客觀、公正地作出檢驗(yàn)結(jié)論，對檢驗(yàn)結(jié)論負(fù)責(zé)。

5）監(jiān)督檢驗(yàn)應(yīng)制定技術(shù)方案，技術(shù)方案經(jīng)組織實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)工作的部門批準(zhǔn)后實(shí)施檢驗(yàn)工作。

技術(shù)方案及檢驗(yàn)報(bào)告由本單位注冊測繪師簽字后方可生效。4.4.4測繪計(jì)量管理

《測繪計(jì)量管理暫行辦法》，對測繪計(jì)量的管理作出了專門規(guī)定。

1.部門職能

2.對計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

3.對計(jì)量檢定單位的規(guī)定

4.對計(jì)量檢定人員的規(guī)定

5.對計(jì)量使用者的規(guī)定

測繪儀器檢定周期見表4.4.1。4.5測繪成果檢查與驗(yàn)收

4.5.1概述

1.測繪成果檢驗(yàn)的依據(jù)

測繪成果檢驗(yàn)的依據(jù)主要有：有關(guān)的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)書、測繪任務(wù)書、合同書和委托驗(yàn)收文件等。

2.測繪成果檢驗(yàn)方法

（1）比對分析。經(jīng)過重新平差計(jì)算，統(tǒng)計(jì)出各項(xiàng)精度指標(biāo)并與原成果進(jìn)行比對，分析原成果精度指標(biāo)的符合性。若重新計(jì)算統(tǒng)計(jì)結(jié)果與原成果較差均不大于規(guī)范及技術(shù)設(shè)計(jì)書要求，則認(rèn)定成果精度符合規(guī)范及技術(shù)設(shè)計(jì)書要求。

（2）核查分析。分析觀測數(shù)據(jù)資料、數(shù)據(jù)處理資料，分析觀測數(shù)據(jù)、起算數(shù)據(jù)的正確性．檢查計(jì)算過程各項(xiàng)改正是否符合要求，對照相關(guān)技術(shù)要求(合同、技術(shù)設(shè)計(jì)書、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范)，對成果表、技術(shù)總結(jié)、檢查報(bào)告等樣本資料進(jìn)行檢查，認(rèn)定原成果精度的符合性，采用檢驗(yàn)成果資料中的精度指標(biāo)評定數(shù)學(xué)精度。（3）實(shí)地檢測。以不低于所檢項(xiàng)目原測精度的技術(shù)要求和技術(shù)方法，外業(yè)實(shí)地對抽查的樣本單位成果進(jìn)行檢測。檢測時(shí)，將所采集的樣本數(shù)據(jù)與原提交成果進(jìn)行比較。若采用同精度檢測，二者較差應(yīng)不大于√2倍的限差要求；若采用高精度檢測，二者較差應(yīng)不大于規(guī)范及技術(shù)設(shè)計(jì)書規(guī)定的限差要求。若滿足上述要求，則認(rèn)定樣本中沒有粗差。3.測繪成果檢查方式

測繪成果質(zhì)量通過“二級檢查一級驗(yàn)收”的方式進(jìn)行控制，即：測繪成果應(yīng)依次通過測繪單位作業(yè)部門的過程檢查、測繪單位質(zhì)量管理部門的最終檢查和項(xiàng)目管理單位組織的驗(yàn)收或委托具有資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。上述工作應(yīng)獨(dú)立、按順序進(jìn)行，不得省略、代替或顛倒順序。

（1）過程檢查采用全數(shù)檢查。

（2）最終檢查一般采用全數(shù)檢查。涉及野外檢查項(xiàng)的可采用抽樣檢查，樣本以外的應(yīng)實(shí)施內(nèi)業(yè)全數(shù)檢查。最終檢查應(yīng)審核過程檢查記錄，審核中發(fā)現(xiàn)的問題作為資料質(zhì)量錯(cuò)漏處理。

（3）驗(yàn)收一般采用抽樣檢查。質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對樣本進(jìn)行詳查，必要時(shí)可對樣本以外的單位成果的重要檢查項(xiàng)進(jìn)行概查。驗(yàn)收應(yīng)審核最終檢查記錄，審核中發(fā)現(xiàn)的問題作為資料質(zhì)量錯(cuò)漏處理。4.5.2抽樣檢查程序

抽樣檢查的程序包括組成批成果、確定樣本量、抽取樣本、檢驗(yàn)、質(zhì)量評定、編制報(bào)告。

1.組成批成果

批成果應(yīng)由同一技術(shù)設(shè)計(jì)要求下生產(chǎn)的同一測區(qū)的、同一比例尺（或等級）單位成果匯集而成。生產(chǎn)量較大時(shí)，可根據(jù)生產(chǎn)時(shí)間的不同、作業(yè)方法不同或作業(yè)單位不同等條件分別組成批成果，實(shí)施分批檢驗(yàn)。2.確定樣本量

根據(jù)批成果的批量，按表4.5.1規(guī)定執(zhí)行。批量樣本量批量樣本量≤203121～1401221～405141～1601341～607161～1801461～809181～2001581～10010≥201分批次提交，批次數(shù)應(yīng)最小，各批次的批量應(yīng)均勻101～12011注：當(dāng)樣本量等于或大于批量時(shí)，則全數(shù)檢查。3.抽樣

1）以“點(diǎn)”、“景”、“幅”、“測段”、“幢”或“區(qū)域網(wǎng)”等為單位在檢驗(yàn)批中隨機(jī)抽取樣本。

一般采用簡單隨機(jī)抽樣，也可根據(jù)生產(chǎn)方式或時(shí)間、等級等采用分層隨機(jī)抽樣。

2）按樣本量，從批成果中提取樣本，并提取單位成果的全部有關(guān)資料。下列資料按100%提取樣品原件或復(fù)印件。

（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)書、專業(yè)設(shè)計(jì)書、生產(chǎn)過程中的補(bǔ)充規(guī)定；

（二）技術(shù)總結(jié)、檢查報(bào)告及檢查記錄；

（三）儀器檢定證書和檢驗(yàn)資料復(fù)印件；

（四）其他需要的文檔資料。4.檢驗(yàn)

根據(jù)測繪成果的內(nèi)容與特性，分別采用詳查和概查的方式進(jìn)行檢驗(yàn)。

1）詳查。

根據(jù)各單位成果的質(zhì)量元素及檢查項(xiàng)，按有關(guān)的規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)設(shè)計(jì)的要求逐個(gè)檢驗(yàn)單位成果并統(tǒng)計(jì)存在的各類差錯(cuò)數(shù)量，按照標(biāo)準(zhǔn)評定單位成果質(zhì)量。

2）概查。

概查是指對影響成果質(zhì)量的主要項(xiàng)目和帶傾向性的問題進(jìn)行的一般性檢查，一般只記錄A類、B類錯(cuò)漏和普遍性問題。若概查中出現(xiàn)A類錯(cuò)漏或B類錯(cuò)漏小于3個(gè)時(shí)，判成果概查為合格，否則，判概查為不合格。3）質(zhì)量問題處理

（1）驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)有不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)設(shè)計(jì)書或其他有關(guān)技術(shù)規(guī)定的成果時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出處理意見，交測繪單位進(jìn)行改正。當(dāng)問題較多或性質(zhì)較重時(shí)，可將部分或全部成果退回測繪單位或部門重新處理，然后再進(jìn)行驗(yàn)收。

（2）經(jīng)驗(yàn)收判為合格的批，測繪單位或部門要對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理然后進(jìn)行復(fù)查。經(jīng)驗(yàn)收判為不合格的批，要將檢驗(yàn)批全部退回測繪單位或部門進(jìn)行處理，然后再次申請驗(yàn)收。再次驗(yàn)收時(shí)應(yīng)重新抽樣。

（3）過程檢查、最終檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應(yīng)改正。過程檢查、最終檢查工作中當(dāng)對質(zhì)量問題的判定存在分岐時(shí)，由測繪單位總工程師裁定，驗(yàn)收工作中當(dāng)對質(zhì)量問題的判定存在分岐時(shí)，由委托方或項(xiàng)目管理單位裁定。5.質(zhì)量評定

1）單位成果質(zhì)量評定

（1）數(shù)學(xué)精度評分

數(shù)學(xué)精度按表4.5.2規(guī)定采用分段直線內(nèi)插的方法計(jì)算質(zhì)量分?jǐn)?shù)；多項(xiàng)數(shù)學(xué)精度評分時(shí)，單項(xiàng)數(shù)學(xué)精度得分均大于60分時(shí)，取其算數(shù)平均值或加權(quán)平均。數(shù)學(xué)精度值質(zhì)量分?jǐn)?shù)0≤M≤1/3M0S=100分1/3M0<M≤1/2M090分≤S<100分1/2M0<M≤3/4M075分≤S<90分3/4M0<M≤M060分≤S<75分（2）成果質(zhì)量錯(cuò)漏扣分

成果質(zhì)量錯(cuò)漏扣分標(biāo)準(zhǔn)按表4.5.3執(zhí)行。具體質(zhì)量錯(cuò)漏扣分標(biāo)準(zhǔn)可參考《測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收（GBT24356-2009）》、《數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收（GB/T18316-2008）》相關(guān)內(nèi)容。差錯(cuò)類型扣分值A(chǔ)類42分B類12/t分C類4/t分D類1/t分注：一般情況下取t=1。需要進(jìn)行調(diào)整時(shí)，以困難類別原則，按《測繪生產(chǎn)困難類別細(xì)則》進(jìn)行調(diào)整（平均困難類別時(shí)t=1）。（3）質(zhì)量子元素評分

首先將質(zhì)量子元素得分預(yù)設(shè)為100分，根據(jù)上表的要求對相應(yīng)質(zhì)量子元素中出現(xiàn)的錯(cuò)漏逐個(gè)扣分。

的值按式4.5.3計(jì)算：

（4.5.3）

式中，S2為質(zhì)量子元素得分；a1、a2、a3為質(zhì)量子元素中相應(yīng)的B類錯(cuò)漏、C類錯(cuò)漏、D類錯(cuò)漏個(gè)數(shù)；t為扣分值調(diào)整系數(shù)。（4）質(zhì)量元素評分

采用加權(quán)平均法計(jì)算質(zhì)量元素等分，S1的值按式4.5.4計(jì)算。

（4.5.4）

式中：S1為單位成果質(zhì)量得分值，Si為第i個(gè)質(zhì)量元素的得分值；Pi為相應(yīng)質(zhì)量元素的權(quán)；n為質(zhì)量元素的總數(shù)。（5）單位成果質(zhì)量評分

則采用加權(quán)平均法計(jì)算單位成果質(zhì)量得分。S值按式4.5.5計(jì)算：

（4.5.5）

式中：S為單位成果質(zhì)量得分值，S1i為第i個(gè)質(zhì)量元素的得分值；Pi為相應(yīng)質(zhì)量元素的權(quán)；n為質(zhì)量元素的總數(shù)。（6）單位成果質(zhì)量評定

當(dāng)單位成果出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，即判定為不合格：

（一）單位成果中出現(xiàn)A類錯(cuò)漏；

（二）單位成果高程精度檢測、平面位置精度檢測及相對位置精度檢測，任一項(xiàng)粗差比例超過5%；

（三）質(zhì)量子元素中任一項(xiàng)質(zhì)量得分小于60分。

根據(jù)單位成果的質(zhì)量得分，按表4.5.4劃分質(zhì)量等級。質(zhì)量得分質(zhì)量等級90分≤S優(yōu)級品75分≤S<90分良級品60分≤S<75分合格品S<60分不合格品2）樣本質(zhì)量評定

（1）當(dāng)樣本中出現(xiàn)不合格單位成果時(shí)，評定樣本質(zhì)量為不合格。

（2）全部單位成果合格后，根據(jù)單位成果的質(zhì)量得分，按算術(shù)平均方式計(jì)算樣本質(zhì)量得分S。

當(dāng)S≥90分，樣本質(zhì)量等級為優(yōu)；

當(dāng)75分≤S<90分，樣本質(zhì)量等級為良；

當(dāng)60分≤S<75分，樣本質(zhì)量等級為合格。3）批質(zhì)量判定

（1）最終檢查批成果質(zhì)量評定

最終檢查批成果合格后，按以下原則評定批成果質(zhì)量等級：

（一）優(yōu)級：優(yōu)良品率達(dá)到90%以上，其中優(yōu)級品率達(dá)到50%以上；（二）良級：優(yōu)良品率達(dá)到80%以上，其中優(yōu)級品率達(dá)到30%以上。（三）合格：未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的。（2）批成果質(zhì)量核定

驗(yàn)收單位根據(jù)評定的樣本質(zhì)量等級，核定批成果質(zhì)量等級。當(dāng)測繪單位未評定批成果質(zhì)量等級或驗(yàn)收單位評定的樣本質(zhì)量等級與測繪單位評定的批成果質(zhì)量等級不一致時(shí)，以驗(yàn)收單位評定的樣本質(zhì)量等級作為批成果質(zhì)量等級。

（3）批成果質(zhì)量判定

①生產(chǎn)過程中使用未經(jīng)計(jì)量檢定或檢定不合格測量儀器均判為批不合格。

②當(dāng)詳查和概查均為合格時(shí)判為批合格，否則判為批不合格。

③若驗(yàn)收中只實(shí)施了詳查，則只依據(jù)詳查結(jié)果判定批質(zhì)量。

④當(dāng)詳查或概查中發(fā)現(xiàn)偽造成果現(xiàn)象或技術(shù)路線存在重大偏差，均判為批不合格。6.編制報(bào)告

最終檢查完成后，應(yīng)編寫檢查報(bào)告；

驗(yàn)收工作完成后，應(yīng)編寫檢驗(yàn)報(bào)告。

檢查報(bào)告和檢驗(yàn)報(bào)告隨測繪成果一并歸檔。

檢驗(yàn)報(bào)告的格式依據(jù)《數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收（GB/T18316》》相關(guān)規(guī)定編制。4.5.3大地測量單位成果質(zhì)量元素及差錯(cuò)分類

大地測量成果包括：GNSS測量、三角測量、導(dǎo)線測量、水準(zhǔn)測量、光電測距、天文測量、重力測量、大地測量計(jì)算。

測量成果質(zhì)量元素、權(quán)及檢查項(xiàng)、錯(cuò)漏分類見表4.5.5-4.5.16。4.6測繪安全生產(chǎn)管理

4.6.1安全生產(chǎn)概述

1.安全生產(chǎn)的基本原則和總體要求

根據(jù)2021年6月修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。2.安全生產(chǎn)保障

1）管理機(jī)構(gòu)及人員

2）安全生產(chǎn)責(zé)任制

3）安全生產(chǎn)教育

4）應(yīng)急救援和事故處理4.6.2測繪外業(yè)生產(chǎn)安全管理

1.出測、收測前的準(zhǔn)備

2.行車

3.飲食

4.住宿5.外業(yè)作業(yè)環(huán)境

1）一般要求

2）城鎮(zhèn)地區(qū)

3）鐵路、公路區(qū)域

4）地下管線

5）水上

6）涉水渡河

7）高原、高寒地區(qū)

8）高空

9）沙漠、隔壁地區(qū)

10）沼澤地區(qū)

11）人煙稀少或草原、林區(qū)

12）少數(shù)民族地區(qū)4.6.3測繪生產(chǎn)內(nèi)業(yè)安全管理

1.作業(yè)場所要求

（1）照明、噪音、輻射等環(huán)境條件應(yīng)符合作業(yè)要求。

（2）計(jì)算機(jī)等生產(chǎn)儀器設(shè)備的放置，應(yīng)有利于減少放射線對作業(yè)人員的危害。各種設(shè)備與建（構(gòu)）筑物之間，應(yīng)留有滿足生產(chǎn)、檢修需要的安全距離。

（3）作業(yè)場所中不得隨意拉高電線，防止電線、電源漏電。通風(fēng)、空調(diào)、照明等用電設(shè)施要有專人管理、檢修。

（4）面積大于100平米的作業(yè)場所的安全出口不少于兩個(gè)。安全出口、通道、安全出口、通道、樓梯等應(yīng)保持暢通并設(shè)有明顯標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。（5）作業(yè)場所應(yīng)按《中華人民共和國消防法》規(guī)定配備滅火器具，小于40米的重點(diǎn)防火區(qū)域.如資料、檔案、設(shè)備庫房等，也應(yīng)配置滅火器具。應(yīng)定期進(jìn)行消防設(shè)施和安全裝置的有效期和能否正常使用檢查，保證安全有效。

（6）作業(yè)場所應(yīng)配置必要的安全（警告）標(biāo)志，如配電箱（柜）標(biāo)志、資料重地嚴(yán)禁煙火標(biāo)