淺談反腐倡廉教育工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

PAGE2PAGE5淺談當(dāng)前反腐倡廉教育工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策前郭石化分公司紀(jì)委監(jiān)察處寧善文開(kāi)展反腐倡廉教育，構(gòu)建思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力，是懲防體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性工程，是從根本上遏制消極腐敗現(xiàn)象的一項(xiàng)治本性措施。認(rèn)真分析研究反腐倡廉教育工作中存在的問(wèn)題，對(duì)于我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉教育工作，準(zhǔn)確把握其內(nèi)在規(guī)律，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的深入進(jìn)行，具有十分重要的意義。本文僅從當(dāng)前反腐倡廉教育工作中存在的問(wèn)題和產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因入手，就如何增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性談幾點(diǎn)粗淺的看法。一、當(dāng)前反腐倡廉教育存在的問(wèn)題近年來(lái)，在集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中油企業(yè)反腐倡廉教育得到廣泛重視，工作力度進(jìn)一步加大，并取得了顯著成效，有效地提高了廣大黨員干部的廉潔從業(yè)意識(shí)，保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。但從客觀上來(lái)看，當(dāng)前在反腐倡廉教育工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是缺乏實(shí)效性。有的反腐倡廉教育往往是讀讀文件、念念文章，把教育當(dāng)成“軟任務(wù)”，甚至認(rèn)為教育是在走形式，可有可無(wú)。有些單位把民主生活會(huì)開(kāi)成“和氣會(huì)”、“頌功會(huì)”，只談優(yōu)點(diǎn)不談缺點(diǎn)，你好我好大家都好，達(dá)不到教育和提高的目的。有的單位典型教育的力度不夠，正面典型樹(shù)的較少，示范作用不強(qiáng)；反面典型雖然不少，但也存在對(duì)身邊典型剖析不夠和教育形式單一等問(wèn)題，震撼、警示作用有限，致使整體教育效果不盡人意。二是缺乏針對(duì)性。突出表現(xiàn)在一些單位的反腐倡廉教育工作層次不清、對(duì)象不明，把應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展的教育活動(dòng)搞成全員教育，沒(méi)有突出反腐倡廉教育的層次性，表面上挺有聲勢(shì)，實(shí)際上沖淡了重點(diǎn)，致使一些職工不無(wú)怨言地說(shuō)“領(lǐng)導(dǎo)有病，給我們吃什么藥？”。三是缺乏創(chuàng)新性。一些單位未能根據(jù)反腐倡廉教育自身的特點(diǎn)和時(shí)代的要求，采取行之有效的教育方式方法，一味地硬性灌輸，缺少活力和吸引力，難以引起受教育者的思想共鳴；還有些單位缺少組織反腐倡廉教育活動(dòng)的靈活性，未能有效地把教育寓于豐富多彩的、為大家喜聞樂(lè)見(jiàn)的實(shí)踐活動(dòng)中，教育的方式方法機(jī)械教條，缺乏創(chuàng)意。四是缺乏系統(tǒng)性。一些單位沒(méi)有把反腐倡廉教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程來(lái)抓，工作安排上一味地依賴(lài)上級(jí)，上級(jí)要求干什么就干什么，而沒(méi)有從本單位實(shí)際出發(fā)確定教育內(nèi)容和方法，更沒(méi)有制定適合本單位特點(diǎn)的反腐倡廉教育工作的長(zhǎng)期規(guī)劃和分階段實(shí)施的具體意見(jiàn)，致使整體教育效果不明顯。五是缺乏說(shuō)服力。一些教育者綜合素質(zhì)較差，不能提供給受教育者更新、更多的信息,甚至脫離教育實(shí)際,抓不住受教育正面加大反腐倡廉教育的力度。強(qiáng)化示范教育要突出時(shí)代性，既要宣傳具有時(shí)代特色的艱苦奮斗、勤廉兼優(yōu)、影響范圍廣像汪洋湖、鄭培民這樣的典型，充分發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)、激勵(lì)作用。又要注意挖掘、總結(jié)、宣傳本系統(tǒng)本單位的先進(jìn)典型，讓人覺(jué)得可信可學(xué)，使示范教育更加形象、具體，有說(shuō)服力。要采取多種方式方法開(kāi)展示范教育，如召開(kāi)廉潔從業(yè)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、表彰會(huì)；組織觀看廉潔從業(yè)先進(jìn)人物紀(jì)實(shí)專(zhuān)題片；組織參觀反腐倡廉教育基地、反腐倡廉圖片展等各種形式開(kāi)展特色鮮明的教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部學(xué)先進(jìn)典型，做廉潔干部。２、深化警示教育，增強(qiáng)警示性。運(yùn)用反面典型開(kāi)展警示教育是反腐倡廉教育的重要形式，具有形象、生動(dòng)、具體、實(shí)在的特點(diǎn)，對(duì)提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力，具有重要作用。警示教育要與查辦案件相結(jié)合，通過(guò)查辦案件、剖析案件，挖根源、找危害，舉一反三，達(dá)到查辦一案，教育一片的目的。在教育方法上，要靈活多樣、講究實(shí)效。如通過(guò)舉辦各類(lèi)警示教育培訓(xùn)班、開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)講座、召開(kāi)警示教育報(bào)告會(huì)、參觀警示教育基地、以案說(shuō)紀(jì)、現(xiàn)身說(shuō)法等不同的教育方式，時(shí)刻提醒黨員干部，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部防微杜漸，防患于未然。３、把握時(shí)機(jī)，突出超前性。要根據(jù)新形勢(shì)下黨員干部中已出現(xiàn)的或可能出現(xiàn)的問(wèn)題，即一些苗頭性、傾向性和敏感性的問(wèn)題，及時(shí)規(guī)范，提出什么該做，什么不該做，及早進(jìn)行預(yù)防教育，最大限度地減少和預(yù)防違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。如為了防止工程招標(biāo)和物資采購(gòu)中發(fā)生商業(yè)賄賂行為，在簽訂合同的同時(shí)可以通過(guò)簽訂《廉潔自律協(xié)議書(shū)》和印發(fā)宣傳冊(cè)，對(duì)雙方人員進(jìn)行規(guī)范和教育；為了防止黨員干部借子女結(jié)婚、升學(xué)之機(jī)擺宴斂財(cái)，可以在重大節(jié)日前和高考后加大對(duì)黨員干部的教育的力度，做出明示，提前下毛毛雨；為了防止元旦、春節(jié)期間借拜年走訪之機(jī)請(qǐng)客送禮，可以在“兩節(jié)”到來(lái)之前對(duì)廉潔自律工作進(jìn)行部署，早提醒、早打招呼，并做好監(jiān)督檢查，確保教育收到實(shí)效。4、抓好主題教育，突出現(xiàn)實(shí)性。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)和黨員干部思想狀況，每年集中一段時(shí)間開(kāi)展反腐倡廉主題教育，筑牢思想防線。抓好主題教育要內(nèi)容豐富、形式多樣、措施有力、突出現(xiàn)實(shí)性。如圍繞貫徹“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”可以開(kāi)展“講正氣，樹(shù)新風(fēng)”主題教育；圍繞貫徹“八榮八恥”可以開(kāi)展“知榮辱，樹(shù)正氣，做廉潔干部”主題教育；圍繞廉潔文化建設(shè)可以開(kāi)展“倡導(dǎo)廉潔風(fēng)尚，構(gòu)建和諧企業(yè)”主題教育；圍繞貫徹貫徹落實(shí)《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》可以開(kāi)展“牢記八個(gè)嚴(yán)格禁止，爭(zhēng)做廉潔從業(yè)好干部”主題教育。在當(dāng)前要集中一段時(shí)間緊密?chē)@貫徹胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，著重開(kāi)展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從業(yè)”主題教育。這項(xiàng)活動(dòng)集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組已經(jīng)下發(fā)文件做出詳細(xì)安排。作為所屬單位在吃透集團(tuán)公司文件精神的同時(shí)要緊密結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，采取靈活多樣的方式方法開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)使主題教育收到實(shí)效。開(kāi)展主題教育要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和效果，及時(shí)宣傳和交流好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)而推動(dòng)主題教育活動(dòng)向縱深發(fā)展。5、抓好電化教育，突出科技性。抓好電化教育，充分利用電視、電影、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等高科技手段提高效率、擴(kuò)大影響是反腐倡廉教育工作的一個(gè)新亮點(diǎn)。一是強(qiáng)化廣播電視宣傳，充分利用廣播電視系統(tǒng)，開(kāi)辟豐富多彩的反腐倡廉節(jié)目。二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)教育，運(yùn)用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推出反腐倡廉課堂、廉潔自律專(zhuān)題等欄目，以動(dòng)態(tài)、立體的現(xiàn)代傳媒渠道，賦予反腐倡廉教育更加鮮明的時(shí)代特色。三是開(kāi)設(shè)廉潔從業(yè)短信息平臺(tái)，把廉潔警句、格言通過(guò)短信息，發(fā)送到廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)上，時(shí)刻提醒大家廉潔自律、警鐘長(zhǎng)鳴。6、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，突出社會(huì)性。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)是反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，是面向全黨全社會(huì)，把思想教育、紀(jì)律教育與職業(yè)道德教育、社會(huì)公德教育、家庭美德教育結(jié)合起來(lái)綜合性立體式教育。結(jié)合企業(yè)實(shí)際和近年來(lái)工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)要以“廉潔從業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，干凈做事，清白做人”為核心，緊緊抓住“倡導(dǎo)廉潔風(fēng)尚，構(gòu)建和諧企業(yè)”這個(gè)主題，通過(guò)開(kāi)展廉潔文化“進(jìn)班子、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)班組、進(jìn)家庭”活動(dòng)，大力營(yíng)造“廉榮腐恥”的文化環(huán)境，使廉潔文化滲透到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)角落，滲透到日常生活的各個(gè)方面，不斷提高黨員、干部、職工尊廉崇廉的價(jià)值觀、道德觀和守法守紀(jì)意識(shí)，以廉潔文化影響人、感化人、教育人，不斷推動(dòng)反腐倡廉教育向縱深發(fā)展。（三）健全保障措施，增強(qiáng)長(zhǎng)效性反腐倡廉教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)，不可能一蹴而就，因此必須健全各項(xiàng)保障措施，增強(qiáng)教育的長(zhǎng)效性。一要構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，組織部、宣傳部、辦公室、職教中心等部門(mén)積極參加、密切配合的工作機(jī)制。要以完善的、操作性強(qiáng)的制度作保證，使反腐倡廉教育真正納入各級(jí)黨組織宣傳教育工作的總體規(guī)劃，納入干部的教育培訓(xùn)計(jì)劃，納入媒體的宣傳計(jì)劃，納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)之中。二要加大硬件投入。要加強(qiáng)反腐倡廉教育基地建設(shè)，配齊教育人員，購(gòu)置電化教育設(shè)備，建立廉潔文化宣傳窗，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的需要，盡可能為教育者和受教育者提供教育書(shū)籍和視聽(tīng)資料，在人力、物力、財(cái)力上為反腐倡廉教育提供保障。三要建立激勵(lì)機(jī)制。要把反腐倡廉教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定，獎(jiǎng)勵(lì)懲處和提拔任用的重要依據(jù)之一。對(duì)履行職責(zé)不力，問(wèn)題較多的進(jìn)行批評(píng)教育直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)創(chuàng)新務(wù)實(shí)、成效顯著的給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，努力形成反腐倡廉教育的良好氛圍。四要提高教育者綜合素質(zhì)?！按蜩F還得自身硬”，這是一句老話，但對(duì)于從事反腐倡廉教育的人員來(lái)說(shuō)，這也是一個(gè)警示。從事反腐倡廉教育的人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，使自己的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和工作能力更好地適應(yīng)反腐倡廉教育工作新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。同時(shí)要自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，恪守誠(chéng)信，廉潔自律，弘揚(yáng)正風(fēng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)邪氣，以良好的形象為廣大黨員干部和職工群眾做出表率