應(yīng)急體系建設(shè)、預(yù)案編制、評審與演練

應(yīng)急體系建設(shè)、預(yù)案編制、評審與演練國家安監(jiān)總局培訓(xùn)中心特聘講師王丁編輯ppt目錄應(yīng)急體系建設(shè)應(yīng)急預(yù)案的編制方法與演練的組織實施生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法突發(fā)事件應(yīng)急處置實務(wù)2024/2/202編輯ppt〔二〕應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案編制、評審與演練1.應(yīng)急管理體系的建立、應(yīng)急預(yù)案編制及績效評估；2.?生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法?條文釋義；3.?生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案評審指南?要點解讀；4.生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案的評審內(nèi)容、要點和程序；5.生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案的審批、備案與質(zhì)量控制；6.生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)化管理和典型經(jīng)驗介紹。7、應(yīng)急演練與案例分析；2024/2/203編輯ppt生產(chǎn)平安事故應(yīng)急體系建設(shè)編輯ppt新的平安生產(chǎn)方針2024/2/205編輯ppt新的平安管理體制2024/2/206編輯ppt對事故管理最新的認識2024/2/207編輯ppt突發(fā)公共事件的分類2024/2/208編輯ppt應(yīng)急救援體系的分類2024/2/209編輯ppt2024/2/2010編輯ppt組織體制2024/2/2011編輯ppt2024/2/2012編輯ppt預(yù)案編制2024/2/2013編輯ppt現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案；第69條規(guī)定：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。?危險化學(xué)品平安管理條例?第50條規(guī)定：危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。2024/2/2014編輯ppt現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第19條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。?中華人民共和國消防法?規(guī)定：消防平安重點單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?第31條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?第48條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位平安事故應(yīng)急救援預(yù)案2024/2/2015編輯ppt現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?〔2007年11月1日起施行〕第二十三條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。第二十四條公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場所配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明平安撤離的通道、路線，保證平安通道、出口的暢通。2024/2/2016編輯ppt事故應(yīng)急救援管理包含的四階段2024/2/2017編輯ppt事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容預(yù)防階段：為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風(fēng)險之中）。風(fēng)險辨識、評價與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定危險源監(jiān)測監(jiān)控事故災(zāi)害保險稅收激勵和強制性措施等準(zhǔn)備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提高事故發(fā)生時的應(yīng)急行動能力。制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫等2024/2/2018編輯ppt事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容響應(yīng)階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報告有關(guān)政府機構(gòu)實施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救等恢復(fù)階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。損失評估理賠清理廢墟災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查2024/2/2019編輯ppt事故應(yīng)急救援的根本任務(wù)2024/2/2020編輯ppt預(yù)案文件層次2024/2/2021編輯ppt應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大局部28個要素：一、根本內(nèi)容二、應(yīng)急救援方針與原那么三、應(yīng)急救援工作籌劃1.危險辨識與評價2.應(yīng)急資源評價3.應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)4.應(yīng)急機制5.法律法規(guī)要求四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備(程序)

1.應(yīng)急救援設(shè)備、物資2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn)五、應(yīng)急救援響應(yīng)〔程序〕1.報警程序2.警報和緊急公告3.指揮與控制4.通訊5.人群疏散與安置6.警戒與治安7.醫(yī)療與衛(wèi)生效勞8.現(xiàn)場監(jiān)測(事態(tài)監(jiān)測)六、現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查(程序)七、應(yīng)急救援預(yù)案維護和改進〔程序〕八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件3.預(yù)案演習(xí)

4.公眾教育

5.應(yīng)急救援互助協(xié)議9.現(xiàn)場搶險與控制*10.應(yīng)急人員平安11.環(huán)境保護12.信息發(fā)布管理13.應(yīng)急救援資源管理2024/2/2022編輯ppt

28個要素1.根本內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令:宣布預(yù)案生效，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)急機構(gòu)署名頁：應(yīng)急相關(guān)部門及負責(zé)人簽名。預(yù)案分發(fā)記錄頁：預(yù)案接收部門簽字。預(yù)案修改記錄頁：修改人簽字。術(shù)語與定義等。2024/2/2023編輯ppt

28個要素2.方針與原那么說明應(yīng)急救援的方針與原那么，如保護人員平安優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進的思想。列出應(yīng)急預(yù)案所針對的事故〔或緊急情況〕類型、適用的范圍和救援目標(biāo)。2024/2/2024編輯ppt

28個要素3.危險辨識與評價確認可能發(fā)生的事故類型、地點；確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；重大危險源的數(shù)量及分布；根據(jù)事故種類和后果嚴(yán)重度，確定預(yù)案編制的級別；地理、人文〔人口〕、地質(zhì)、氣象等信息；城市布局及交通情況；可能影響應(yīng)急救援的不利因素等；形成附件。2024/2/2025編輯ppt

28個要素4.應(yīng)急資源評價分析和評價目前企業(yè)和社會應(yīng)急活動中可以使用或可以調(diào)動的各種資源，包括應(yīng)急力量〔人員〕、應(yīng)急設(shè)備〔施〕、物資、等；根本應(yīng)急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護工具；專用應(yīng)急救援裝備：消防、醫(yī)療、應(yīng)急發(fā)電、大型機械等；形成附件。2024/2/2026編輯ppt

28個要素5.應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)明確應(yīng)急救援過程中各個特定任務(wù)的負責(zé)機構(gòu)及其職責(zé)；明確應(yīng)急反響總負責(zé)人，以及各部門的負責(zé)人及其職責(zé)；本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)的職責(zé)；明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)；形成附件。特定任務(wù)包括：應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心、各專業(yè)救援隊伍〔消防、工程搶險、防化、監(jiān)測、環(huán)?！场缶?、通訊保障、救援設(shè)備和物資保障、警戒與治安、人群疏散、醫(yī)療、信息發(fā)布與公共關(guān)系、救援專家組等2024/2/2027編輯ppt

28個要素6.應(yīng)急機制按事故的嚴(yán)重程度建立分級響應(yīng)機制和程序；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、資源共享、全體參與；預(yù)測預(yù)警機制、應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機制、應(yīng)急公眾溝通機制、應(yīng)急社會發(fā)動機制、應(yīng)急資源征用機制、責(zé)任追究機制等；對各應(yīng)急機構(gòu)的應(yīng)急行動與協(xié)調(diào)活動進行總體規(guī)劃并建立有效的工作機制。2024/2/2028編輯ppt

28個要素

7.法律法規(guī)要求明確列出國家、省、市涉及應(yīng)急救援要求的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件；形成附件。2024/2/2029編輯ppt

28個要素

8.應(yīng)急設(shè)備(施)、物資準(zhǔn)備用于應(yīng)急救援的機械與設(shè)備、監(jiān)測儀器、材料、交通工具、個體防護設(shè)備、醫(yī)療、辦公室等保障物資等；列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備；定期檢查與更新；列出存放地點及獲取方法；形成附件。2024/2/2030編輯ppt

28個要素9.應(yīng)急人員的培訓(xùn)對應(yīng)急人員進行有針對性的培訓(xùn)，并確保合格者上崗；描述每年的培訓(xùn)方案；描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進行培訓(xùn)的頻度和程度等。2024/2/2031編輯ppt

28個要素10.預(yù)案演習(xí)描述預(yù)案演習(xí)的目的；制定每年演習(xí)方案；各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習(xí)；描述對演習(xí)結(jié)果的評價，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題并加以解決。2024/2/2032編輯ppt

28個要素11.公眾教育為確保公眾了解如何面對應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高平安意識的方法與措施。宣傳潛在危險的性質(zhì)、疏散路線、報警和自救方法、了解各種警報的含義、應(yīng)急救援的有關(guān)程序的知識。2024/2/2033編輯ppt

28個要素12.互助協(xié)議描述與臨近企業(yè)、消防、醫(yī)療、檢測、武警、臨近城市或地區(qū)建立的互助協(xié)議；社會專業(yè)技術(shù)效勞機構(gòu)、物資供給企業(yè)的互助協(xié)議；形成附件。2024/2/2034編輯ppt

28個要素13.報警程序〔由下到上〕確定報警的機構(gòu)及原那么；確定報警方式，如、警報器等；確定24小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；制定報警信息單，詳細記錄事故情況，如事故地點、事故類型、危險物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等；2024/2/2035編輯ppt

28個要素14.警報和緊急公告〔由上到下〕警報和緊急公告的機構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)原那么；明確向公眾報警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號等，應(yīng)明確各種警報信號的不同含義，協(xié)調(diào)警報器的使用及每個警報器所覆蓋的地理區(qū)域；重要的公告信息〔包括健康危險、自我保護、疏散路線、醫(yī)院等〕；特殊情況下警報：警報的盲區(qū)、特殊需要的人群及地點、使用機動方式協(xié)助發(fā)出警報或逐家通報等；制定標(biāo)準(zhǔn)化或填空式公告樣本。2024/2/2036編輯ppt

28個要素15.指揮與控制建立協(xié)調(diào)總指揮、現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮；建立現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，對事故進行初始評估，確認緊急狀態(tài)，有效地確認響應(yīng)級別〔一級，二級，三級響應(yīng)等〕和搶險救援行動指令；確定重點保護區(qū)域和應(yīng)急行動的優(yōu)先原那么；指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊伍的救援行動；合理高效地使用應(yīng)急資源等。2024/2/2037編輯ppt

28個要素

16.通訊應(yīng)建立應(yīng)急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序；規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施,確保通訊器材完好；維護通訊系統(tǒng)；設(shè)立備用通訊系統(tǒng)。2024/2/2038編輯ppt

28個要素17.人群疏散與安置確定實施疏散的緊急情況；明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機構(gòu)和負責(zé)人；預(yù)防性疏散準(zhǔn)備，疏散區(qū)域，疏散距離，疏散路線，疏散運輸工具，平安蔽護場所的規(guī)定；應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量，需要的疏散時間，可利用的時間，風(fēng)向等環(huán)境變化，老弱病殘等特殊人群的疏散問題等；做好疏散人群的生活安置，保障條件；明確負責(zé)執(zhí)行和核實疏散居民〔包括通告、運輸、交通管制、警戒〕的機構(gòu)；核查疏散人數(shù)，記錄疏散情況；臨時安置場所的管理和運轉(zhuǎn)負責(zé)部門；臨時安置場所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的安排；臨時安置場所的標(biāo)志。2024/2/2039編輯ppt

28個要素18.警戒與治安確定警戒的機構(gòu)和職責(zé)；應(yīng)制定事故現(xiàn)場警戒和管制程序，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的暢通；交通管制、路口封鎖、指揮中心警戒、事故現(xiàn)場警戒；制定對特殊設(shè)施和人群的平安保護措施〔如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等〕；確定決定終止保護措施的情況和規(guī)定。2024/2/2040編輯ppt

28個要素19.醫(yī)療與衛(wèi)生效勞醫(yī)療資源的數(shù)量；規(guī)定緊急醫(yī)療效勞的組織，傷員的分類救護和轉(zhuǎn)送方法；搶救藥品、醫(yī)療器械；消毒、解毒藥品等；急救點設(shè)置，化學(xué)品受傷和疾病感染人員的隔離、凈化和治療；死亡認定與處置；醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并掌握對危險化學(xué)品受傷人員的正確治療方法等。2024/2/2041編輯ppt

28個要素20.現(xiàn)場監(jiān)測〔事態(tài)監(jiān)測〕建立對事故現(xiàn)場及場外監(jiān)測和評估的程序，為現(xiàn)場的救援決策提供支持；現(xiàn)場監(jiān)測包括：事故的規(guī)模，事態(tài)的開展趨向、傷亡情況、危險物質(zhì)的濃度及擴散狀況，食物、水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測等。2024/2/2042編輯ppt

28個要素21.現(xiàn)場搶險與控制*現(xiàn)場搶險的目標(biāo)和原那么；現(xiàn)場搶險的操作程序；現(xiàn)場搶險人員的要求；現(xiàn)場搶險物資、設(shè)備的要求；*針對特殊的風(fēng)險如危險化學(xué)品事故、火災(zāi)等，需進一步制定詳細的搶險程序和方案，包括使用特殊的應(yīng)急救援人員、專家、技術(shù)、方法、材料、設(shè)備等手段到達控制和消除事故目的。2024/2/2043編輯ppt

28個要素22.應(yīng)急人員平安為保證應(yīng)急人員在搶險中免受傷害，應(yīng)建立進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)程序，保證其平安；內(nèi)容包括：進入和離開現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)程序進入和離開現(xiàn)場的報告規(guī)定進入和離開現(xiàn)場的登記規(guī)定應(yīng)急救援人員的清點規(guī)定消毒程序平安與衛(wèi)生設(shè)備的正確配備個人平安預(yù)防措施等。2024/2/2044編輯ppt

28個要素23.環(huán)境保護對可能對環(huán)境造成嚴(yán)重影響的重大事故，應(yīng)建立環(huán)境保護程序；控制環(huán)境污染擴大的方案；及時去除污染；對環(huán)境污染水平的監(jiān)測；對可能對公眾健康造成損害的污染通告等。2024/2/2045編輯ppt

28個要素24.信息發(fā)布管理明確應(yīng)急救援過程中對媒體和公眾接觸的機構(gòu)和發(fā)言人，準(zhǔn)確發(fā)布事故信息；明確信息發(fā)布的審核、批準(zhǔn)程序和格式；準(zhǔn)確通告事故發(fā)生、救援及人員傷亡情況；為公眾了解防護措施、查找親人下落等有關(guān)問題提供咨詢效勞。2024/2/2046編輯ppt

28個要素25.應(yīng)急救援資源管理應(yīng)制定應(yīng)急救援過程中各種應(yīng)急資源供給程序，保證應(yīng)急資源及時合理的調(diào)配與高效使用；內(nèi)容包括：應(yīng)急資源供給的機構(gòu)應(yīng)急資源調(diào)用指令的響應(yīng)應(yīng)急資源供給的記錄應(yīng)急資源快速運抵現(xiàn)場的要求應(yīng)急設(shè)備的及時回收與清點等2024/2/2047編輯ppt

28個要素26.現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查應(yīng)制定現(xiàn)場恢復(fù)程序，保證防止現(xiàn)場恢復(fù)過程中不發(fā)生危險；開展事故原因調(diào)查，掌握第一手材料和證據(jù)；內(nèi)容包括：明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的機構(gòu)和負責(zé)人；宣布應(yīng)急取消的程序；恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；現(xiàn)場清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與連續(xù)檢測要求；事故調(diào)查與后果評價。2024/2/2048編輯ppt

28個要素27.應(yīng)急預(yù)案維護和改進應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案制定、修改〔修訂〕、審核、批準(zhǔn)和發(fā)放的程序，保證預(yù)案的及時更新和有效性；應(yīng)經(jīng)常檢查和修改的信息：應(yīng)急人員的身份和；區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品的名稱、數(shù)量、性質(zhì)及所處位置；工廠地圖的變化；運輸路線的變化；應(yīng)急效勞組織；應(yīng)急資源的變更；新的重要機構(gòu)，新的居民區(qū)等。根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)和存在的問題，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。2024/2/2049編輯ppt

28個要素28.支持附件(1)危險分析附件(2)通訊聯(lián)絡(luò)附件(3)法律法規(guī)附件(4)應(yīng)急資源附件(5)教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件(6)技術(shù)支持附件〔?；窋?shù)據(jù)庫等〕(7)互助協(xié)議附件(8)技術(shù)專家附件(9)各種表單(10)其他支持附件2024/2/2050編輯ppt應(yīng)急演練的籌劃與實施編輯ppt應(yīng)急演練的籌劃演習(xí)的類型桌面演習(xí)功能演習(xí)全面演習(xí)2024/2/2052編輯ppt桌面演習(xí)目的在沒有時間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題，鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問題,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果是功能性演習(xí)和全面演習(xí)的根底形式通常在會議室舉行由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動討論問題不受時間限制采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進建議。主要特點是頭腦和口頭上“過一遍,走一遍〞應(yīng)急響應(yīng)的場景，本錢低。2024/2/2053編輯ppt功能演習(xí)功能演習(xí)是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些行動舉行的演練活動?？煞譃閱雾椦萘?xí)和組合演習(xí)。一般都需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演習(xí)，并形成書面報告。目的是為了熟練和檢驗?zāi)承└静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實戰(zhàn)能力。單項演習(xí)：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材(裝車)到位；化學(xué)監(jiān)測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。組合演習(xí)：可將具有較緊密聯(lián)系的多個應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進行演習(xí)，以加強各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性2024/2/2054編輯ppt全面演習(xí)全面演習(xí)針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大局部應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行，演習(xí)過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展實戰(zhàn)性演習(xí)，以檢驗相互協(xié)調(diào)的總體反響和應(yīng)急能力2024/2/2055編輯ppt應(yīng)急演習(xí)過程循環(huán)往復(fù)為防止應(yīng)急演習(xí)不到位或片面，三種應(yīng)急演習(xí)方法應(yīng)在實際中交叉進行。2024/2/2056編輯ppt參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反響執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)如搶救傷員或被困人員保護財產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實事件一樣決策或響應(yīng)應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動程序2024/2/2057編輯ppt參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進展的人員。確保演習(xí)任務(wù)得到充分演習(xí)確保演習(xí)活動既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性確保演習(xí)的進度解答演習(xí)人員的疑問，解決演習(xí)過程中出現(xiàn)的問題保障演習(xí)過程的平安2024/2/2058編輯ppt2024/2/2059參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。扮演、替代某些未能參加演習(xí)的部門。由于各方面的原因，這些機構(gòu)或部門并不參與此次演習(xí)；2024/2/2059編輯ppt2024/2/20602024/2/2060參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員觀察重點演習(xí)要素并收集資料記錄事件、時間、地點詳細演習(xí)經(jīng)過觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按方案進行根據(jù)觀察，總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí)報告2024/2/2060編輯ppt參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員有關(guān)部門外部機構(gòu)旁觀演練過程的觀眾2024/2/2061編輯ppt演習(xí)根本過程與任務(wù)任務(wù)1：確定演習(xí)日期任務(wù)2：確定演習(xí)目標(biāo)和范圍任務(wù)3：編寫演習(xí)方案任務(wù)4：確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則任務(wù)5：指定評價人員任務(wù)6：安排后勤工作任務(wù)7：準(zhǔn)備分發(fā)工作文件任務(wù)8：培訓(xùn)評價人員任務(wù)9：講解演習(xí)方案和活動任務(wù)10：記錄參演組織演習(xí)活動任務(wù)11-任務(wù)20演習(xí)準(zhǔn)備階段演習(xí)實施階段演習(xí)總結(jié)階段策劃2024/2/2062編輯ppt演習(xí)根本過程與任務(wù)演習(xí)總結(jié)階段任務(wù)11：評價人員訪談演練參與人員任務(wù)12：匯報與協(xié)商任務(wù)13：編寫書面評價報告任務(wù)14：演練參與人員自我評價任務(wù)15：舉行公開會議任務(wù)16：通報不足項任務(wù)17：編寫演練總結(jié)報告任務(wù)18：評價和報告補救措施任務(wù)19：追蹤整改項的糾正任務(wù)20：追蹤演練目標(biāo)的展示2024/2/2063編輯ppt演習(xí)準(zhǔn)備階段成立演習(xí)籌劃小組確定演習(xí)的目的、類型、規(guī)模、場地，進行演習(xí)的總體設(shè)計制訂演習(xí)方案，設(shè)計演習(xí)情景組織控制人員、評價人員培訓(xùn)全面檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)演習(xí)準(zhǔn)備工作提出演習(xí)通訊、技術(shù)、物質(zhì)器材、生活保障等所需的工程及經(jīng)費清單演習(xí)結(jié)束后，組織各單位總結(jié)2024/2/2064編輯ppt演習(xí)準(zhǔn)備階段確定演習(xí)日期應(yīng)急演習(xí)日期最好是提前一年確定，但考慮到各部門、組織、人員的具體情況，該日期最遲也應(yīng)提前6個月確定。已確定的應(yīng)急演習(xí)日期應(yīng)不與其他重大事件發(fā)生沖突。2024/2/2065編輯ppt演習(xí)準(zhǔn)備階段確定演習(xí)任務(wù)與范圍需求分析——確定應(yīng)急演習(xí)的一組重點內(nèi)容確定參與部門范圍，進行職責(zé)分配，簽定協(xié)議2024/2/2066編輯ppt演習(xí)準(zhǔn)備階段演習(xí)任務(wù)A類1：應(yīng)急發(fā)動2：指揮和控制3：事態(tài)評估4：資源管理5：通訊6：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯裝置7：警報與緊急公告8：公共信息2024/2/2067編輯ppt演習(xí)準(zhǔn)備階段演習(xí)任務(wù)B類9：公眾保護措施10：應(yīng)急人員平安11：交通管制12：人員登記、隔離與去污13：人群安置14：緊急醫(yī)療效勞2024/2/2068編輯ppt演習(xí)準(zhǔn)備階段演習(xí)任務(wù)C類15：24小時不間斷應(yīng)急16：增援〔國家、省及其他地區(qū)〕17：事故控制與現(xiàn)場恢復(fù)18：文件化與調(diào)查2024/2/2069編輯ppt演習(xí)準(zhǔn)備階段編寫演習(xí)方案演習(xí)方案是指根據(jù)演習(xí)目的和目標(biāo)，對演習(xí)性質(zhì)、規(guī)模、參演單位和人員、假想事故、序列情景事件、氣象條件、響應(yīng)行動、評價準(zhǔn)那么、時間進程等制定的總體設(shè)計，包括：演習(xí)方案、情景說明書、評價方案、情景事件總清單、演習(xí)控制指南、演習(xí)人員手冊、通訊錄等演習(xí)方案的編寫應(yīng)以演習(xí)情景設(shè)計為根底2024/2/2070編輯ppt演習(xí)準(zhǔn)備階段演習(xí)方案實施要點：初次通報指揮與控制通訊警報與緊急公告公共信息與社區(qū)關(guān)系資源管理衛(wèi)生與醫(yī)療效勞應(yīng)急響應(yīng)人員平安公眾保護措施火災(zāi)與搜救執(zhí)法事態(tài)評估人道主義效勞市政工程2024/2/2071編輯ppt演習(xí)準(zhǔn)備階段情景設(shè)計情景設(shè)計是針對假想事故的開展過程，設(shè)計出一系列的情景事件，目的是通過引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動的事件，保證演習(xí)不斷進行，從而全面檢驗所確定的演習(xí)目標(biāo)。情景事件主要通過發(fā)布控制消息來通知演習(xí)人員。2024/2/2072編輯ppt演習(xí)準(zhǔn)備階段情景設(shè)計消息的類別：演習(xí)前預(yù)先準(zhǔn)備的消息；以及演習(xí)過程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導(dǎo)演習(xí)人員作出正確的回應(yīng)。消息的內(nèi)容：消息來源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、傳遞時間等傳遞方式：、無線通信、、手工傳遞或口頭傳達等2024/2/2073編輯ppt演習(xí)準(zhǔn)備階段確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)那么所有消息應(yīng)以“這是一次演習(xí)〞作為開頭語或結(jié)束語不得采取超越平安保證的行動，不得進入禁止進入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險區(qū)域事故模擬，事先必須考慮可能影響設(shè)施平安運行的所有問題2024/2/2074編輯ppt演習(xí)準(zhǔn)備階段確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)那么防止極端的氣候條件不應(yīng)為了演習(xí)技巧需要而污染大氣或造成類似危險演習(xí)過程中對可能真正的緊急情況保持警惕，發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時，按程序立即終止、取消演習(xí)，迅速轉(zhuǎn)入真正應(yīng)急2024/2/2075編輯ppt演習(xí)總結(jié)應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后對演習(xí)的效果做出評價，并提交演練報告，詳細說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，包括缺乏項、整改項和改進項。缺乏項：可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對措施，保護公眾的平安與健康。2024/2/2076編輯ppt演習(xí)總結(jié)整改項：單獨不可能在應(yīng)急救援中對公眾的平安與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。整改項應(yīng)在下次演練前予以糾正。兩種情況下，整改項可列為缺乏項：一是某個應(yīng)急組織中存在兩個以上整改項，共同作用可影響保護公眾平安與健康能力的；二是某個應(yīng)急組織在屢次演練過程中，反復(fù)出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項問題的。改進項：指應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問題。2024/2/2077編輯ppt生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法

〔總局17號令，2021年5月1日起施行〕共7章39條第一章總那么：4條生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案〔以下簡稱應(yīng)急預(yù)案〕的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本方法?？h級以上安監(jiān)局負責(zé)管理2024/2/2078編輯ppt生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法

〔總局17號令，2021年5月1日起施行〕第二章應(yīng)急預(yù)案的8條提出了8項編制的根本要求第三章應(yīng)急預(yù)案的評審：5條重點行業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。2024/2/2079編輯ppt生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法

〔總局17號令，2021年5月1日起施行〕應(yīng)急預(yù)案的備案：5條央企由總局和省局備案；實行平安生產(chǎn)許可的，按隸屬關(guān)系報所在地縣級以上安監(jiān)局備案；未實行平安生產(chǎn)許可的，由省局自定確定。2024/2/2080編輯ppt生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法

〔總局17號令，2021年5月1日起施行〕應(yīng)急預(yù)案的實施：11條企業(yè)要培訓(xùn)，要點要張貼，定期演練，三年修訂一次，特殊情況及時修訂。獎勵與處分：3條未備案罰三萬，應(yīng)急救援不利處分。附那么：3條2024/2/2081編輯ppt生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案評審指南〔試行〕

(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2021〕73號)

評審方法：形式評審、要素評審評審程序：準(zhǔn)備、評審、修訂、印發(fā)評審要點：合法性、完整性、針對性、

實用性、科學(xué)性、操作性、

銜接性2024/2/2082編輯ppt應(yīng)急預(yù)案

績效評估編輯ppt應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善修訂完善應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)和要求〔1〕依據(jù)：要按照?生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法?〔國家平安監(jiān)管總局令第17號〕、?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么?〔AQ/T9002-2006〕和?生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案評審指南〔試行〕?〔安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2021〕73號〕等有關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進行一次全面修訂、補充和完善。2024/2/2084編輯ppt應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善〔2〕預(yù)案編制應(yīng)符合以下根本要求：①符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；②結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的平安生產(chǎn)實際情況；③結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；④應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施；2024/2/2085編輯ppt應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善⑤有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；⑥有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；⑦預(yù)案根本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；⑧預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。2024/2/2086編輯ppt應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善做到“兩個堅持〞：①堅持按?導(dǎo)那么?的要求編寫。

②堅持實事求是，簡明實用。2024/2/2087編輯ppt應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善理順“三個關(guān)系〞：①本單位預(yù)案與當(dāng)?shù)卣蜕霞壊块T的預(yù)案的關(guān)系；②本單位綜合預(yù)案與專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，以及本單