淺談新形勢(shì)下工會(huì)參與企業(yè)民主管理的途徑和方法

淺談新形勢(shì)下工會(huì)參與企業(yè)民主管理的途徑和方法G318線東海路D3項(xiàng)目胡玉祥在企業(yè)建設(shè)和發(fā)展中，工會(huì)參與民主管理是凝聚職工智慧和力量，實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)利益雙贏的重要渠道，也是落實(shí)《工會(huì)法》，履行基本職責(zé)的客觀要求。選準(zhǔn)途徑是工會(huì)參與企業(yè)民主管理的必要條件，創(chuàng)新工作方法是提高民主管理質(zhì)量的生命線。在新的形勢(shì)下，按照代要求和客觀需要，工會(huì)參與企業(yè)民主管理的途徑必須加以優(yōu)化，工作方法必須改進(jìn)和創(chuàng)新，重點(diǎn)要提高四個(gè)質(zhì)量。一、提高職代會(huì)質(zhì)量職工代表大會(huì)制度是企業(yè)民主管理的一項(xiàng)基本制度，是集中職工智慧、凝聚職工力量、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前，提高職代會(huì)質(zhì)量要突出抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：（一）確定議案把握針對(duì)性。確定職代會(huì)議案既要符合職代會(huì)條例規(guī)定又要堅(jiān)持從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方案、職工福利計(jì)劃、安技措資金使用情況等需要向職工報(bào)告、審議、決定的重要事項(xiàng)必須提交職代會(huì)討論審議。在職代會(huì)議案的起草和形成過(guò)程中，工會(huì)組織要積極建議和督導(dǎo)議案起草部門,深入職工群眾中調(diào)查研究，集中職工智慧、意愿和意見(jiàn)，使議案具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。要進(jìn)一步落實(shí)職工代表大會(huì)的職權(quán)，明確在職工代表大會(huì)召開(kāi)期間，職工代表要參與審議總經(jīng)理的行政工作報(bào)告、公司重大政策和與員工息息相關(guān)的政策制度；審議、通過(guò)并簽訂集體合同；聽(tīng)取、審議集體合同履行報(bào)告；選舉集體協(xié)商代表等。在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，職工代表還肩負(fù)著上傳下達(dá)、了解員工情況、聆聽(tīng)員工心聲、收集員工意見(jiàn)和建議、聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)干部述職、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部等職責(zé)。在實(shí)踐中，職代會(huì)行使的民主權(quán)力越來(lái)越廣泛，參與議政內(nèi)容越來(lái)越深入，民主管理和監(jiān)督的職能越來(lái)越強(qiáng)大。（二）討論審議議案突出實(shí)效性。在討論議案過(guò)程中，企業(yè)要為職工代表提供充足的討論時(shí)間，廣泛征求職工代表的意見(jiàn)，對(duì)職工代表提出的意見(jiàn)和建議，工會(huì)要建議督導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真研究處理，不能消極回避，不能忽視程序，不能以權(quán)壓眾，以保證議案的質(zhì)量。（三）表決議案體現(xiàn)真實(shí)性。目前職代會(huì)議案表決方式一般為舉手表決、投票表決、鼓掌表決等。只有投票表決方能真實(shí)反映職工的意愿。因此，對(duì)涉及職工切身利益的重要議案實(shí)行無(wú)記名投票表決方式，才能使職工代表更充分地行使權(quán)利。同時(shí)，要定期檢查職代會(huì)決議的執(zhí)行情況，保證職代會(huì)決議全面貫徹落實(shí)。不斷完善職代會(huì)審議的表決機(jī)制，職代會(huì)以無(wú)記名投票為主，以舉手表決為輔，堅(jiān)持代表過(guò)半數(shù)通過(guò)的原則。以完善企務(wù)公開(kāi)建設(shè)為關(guān)鍵點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)民主管理上新臺(tái)階多年來(lái)，公司注重把企務(wù)公開(kāi)工作同健全職代會(huì)制度、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、維護(hù)員工合法權(quán)益相結(jié)合，在實(shí)踐中不斷探索，在完善中堅(jiān)持創(chuàng)新，形成一套獨(dú)具特色的企務(wù)公開(kāi)管理體系。二、提高廠務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量廠務(wù)公開(kāi)民主監(jiān)督制度是擴(kuò)大基層民主，維護(hù)職工對(duì)企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要途徑。目前廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容深度不夠，公開(kāi)形式單一，監(jiān)督效率低等問(wèn)題依然存在。因此，在新形勢(shì)下提高廠務(wù)公開(kāi)質(zhì)量勢(shì)在必行。著重要實(shí)現(xiàn)三個(gè)深化：（一）深化公開(kāi)內(nèi)容。公開(kāi)內(nèi)容要著力放在職工關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、企業(yè)活動(dòng)的難點(diǎn)上。堅(jiān)持公開(kāi)分配政策、重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、職工福利、廉政建設(shè)等內(nèi)容，及時(shí)公開(kāi)企業(yè)投資項(xiàng)目運(yùn)作情況等；及時(shí)公開(kāi)提工會(huì)代表職工與企業(yè)平等協(xié)商簽訂集體合同，標(biāo)志著職工方與企業(yè)方在協(xié)商涉及職工切身利益事項(xiàng)的過(guò)程中處于平等地位，也體現(xiàn)著職工參與企業(yè)民主管理的力度。現(xiàn)階段提高平等協(xié)商集體合同的運(yùn)行質(zhì)量重在抓好落實(shí)，關(guān)鍵要把好三關(guān)：（一）把好合同內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。合同條款要細(xì)化、量化，不能過(guò)于原則性避實(shí)就虛，避免出現(xiàn)難以操作不可約束的表述。職工工資、保險(xiǎn)待遇、勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)保護(hù)等主要合同目標(biāo)要不低于國(guó)家法律賊予職工的待遇標(biāo)準(zhǔn)，用人單位不能回避應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)。合同要明確違約責(zé)任，不能放棄職工自我保護(hù)的權(quán)利。（二）把好集體合同的談判關(guān)。集體合同的起草、討論、協(xié)商和簽訂過(guò)程，要提供充足的時(shí)間，廣泛征求廣大職工的意見(jiàn)，遵循規(guī)定的運(yùn)作程序，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)協(xié)商確定合同內(nèi)容，并在公共場(chǎng)合簽訂集體合同，保證集體合同的嚴(yán)肅性。（三）把好集體合同的履約兌現(xiàn)關(guān)。要加強(qiáng)集體合同內(nèi)容的宣傳，讓職工了解和掌握應(yīng)履行的義務(wù)和權(quán)利。要組成監(jiān)督檢查組，定期對(duì)集體合同履約兌現(xiàn)情況進(jìn)行檢查、分析，提出處理意見(jiàn)，并通過(guò)職代會(huì)報(bào)告集體合同的兌現(xiàn)情況，自覺(jué)接受職工群眾的監(jiān)督。五、提高群眾性民主管理活動(dòng)質(zhì)量如果說(shuō)落實(shí)職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、平等協(xié)商集體合同制度等是具有法律約束力的民主管理機(jī)制，那么群眾性民主管理活動(dòng)就是群眾自發(fā)的、參與面更廣的民主管理途徑。提高群眾性民主管理活動(dòng)的質(zhì)量要在以下三個(gè)方面下功夫：（一）結(jié)合企業(yè)實(shí)際有針對(duì)性地開(kāi)展活動(dòng)。要大力開(kāi)展群眾性合理化建議活動(dòng)，通過(guò)在班組建立參事員制度，經(jīng)常征集職工對(duì)企業(yè)管理的意見(jiàn)和建議，推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，堵塞企業(yè)管理漏洞。要大力開(kāi)展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，通過(guò)有管理人員、技術(shù)人員和技術(shù)工人組成的三結(jié)合攻關(guān)小組，圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、提高勞動(dòng)效率等方面的難點(diǎn)問(wèn)題選課題進(jìn)行攻關(guān)，充分發(fā)揮職工的創(chuàng)造精神，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益獻(xiàn)計(jì)出力。（二）認(rèn)真組織，狠抓落實(shí)。要科學(xué)設(shè)計(jì)活動(dòng)方案，明確活動(dòng)目標(biāo)，制定活動(dòng)措施。工會(huì)要積極與行政溝通，為職工參與活動(dòng)提供必要的時(shí)間和物力支持。要加強(qiáng)活動(dòng)的跟蹤管理，認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固活動(dòng)成果。（三）建立機(jī)制鼓勵(lì)先進(jìn)。要制定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立管