基于漁業(yè)權(quán)制度的漁業(yè)管理問(wèn)題探析

基于漁業(yè)權(quán)制度的漁業(yè)管理問(wèn)題探析改革開(kāi)放以來(lái)，http://wWW.LWlm.Com我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化與進(jìn)展，不同程度地促進(jìn)了漁業(yè)的進(jìn)展，使得我國(guó)的水產(chǎn)品產(chǎn)量這些年始終高居世界首位。然而，隨著海洋漁業(yè)資源的開(kāi)發(fā)不斷深入，長(zhǎng)期的無(wú)克制的開(kāi)發(fā)，加上環(huán)境污染日益嚴(yán)峻，嚴(yán)峻地制約了我國(guó)海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。因此，這就需要我國(guó)相關(guān)治理部門必需本著可持續(xù)進(jìn)展的原則，構(gòu)建新的漁業(yè)治理體系，使我國(guó)漁業(yè)的進(jìn)展更能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)進(jìn)展的需求。

一、我國(guó)漁業(yè)進(jìn)展的現(xiàn)狀分析

1.漁業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化加速

近年來(lái)，由于我國(guó)始終處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的同時(shí)卻無(wú)視了對(duì)環(huán)境的愛(ài)護(hù)，使得我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境患病嚴(yán)峻污染。同時(shí)，很多漁業(yè)戶在進(jìn)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)操作不標(biāo)準(zhǔn)，濫用一些違禁藥物、抗生素等，導(dǎo)致水產(chǎn)品中有害物質(zhì)殘留量嚴(yán)峻超標(biāo)，威逼到人們的飲食安全。此外，很多工廠在日常生產(chǎn)中將其所產(chǎn)生的工業(yè)廢水等未經(jīng)相關(guān)處理，就直接排放到漁業(yè)水域中，造成有機(jī)物、重金屬等漁業(yè)水質(zhì)指標(biāo)嚴(yán)峻超標(biāo)，使得我國(guó)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻惡化，水產(chǎn)品的質(zhì)量安全得不到有效保障。

2.漁業(yè)治理體系不夠完善

調(diào)查顯示，目前我國(guó)漁業(yè)治理體系還遠(yuǎn)不夠完善，各種問(wèn)題日益突出，例如，缺乏政府與漁民雙向溝通的相關(guān)渠道，利益安排和制衡機(jī)制不完善，體制改革不夠深人等。因而，在漁民合法地進(jìn)展?jié)O業(yè)開(kāi)發(fā)與養(yǎng)殖過(guò)程中往往得不到應(yīng)有的權(quán)益保障，漁民收人難以提高。此外，在我國(guó)現(xiàn)行漁業(yè)權(quán)體制和組織化程度下，漁民在出海捕撈過(guò)程中其權(quán)益屢屢被侵害，而且簡(jiǎn)單導(dǎo)致國(guó)家之間的沖突激化，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。

3.高素養(yǎng)漁業(yè)治理人才短缺嚴(yán)峻

隨著當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的快速進(jìn)展，傳統(tǒng)的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的漁業(yè)模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)進(jìn)展的需求，這就要求我國(guó)漁業(yè)的進(jìn)展必需與時(shí)俱進(jìn)，引進(jìn)新的高素養(yǎng)治理型人才，切實(shí)地提高我國(guó)漁業(yè)的進(jìn)展。但是，至今我國(guó)水產(chǎn)高等院校尚未開(kāi)設(shè)漁業(yè)治理學(xué)專業(yè)，我國(guó)漁業(yè)討論隊(duì)伍人才嚴(yán)峻短缺，不利于我國(guó)漁業(yè)新的多學(xué)科的現(xiàn)代化治理體系的建立。

二、在漁業(yè)權(quán)制度下如何構(gòu)建我國(guó)漁業(yè)治理新體系

1.建立漁業(yè)生態(tài)環(huán)境預(yù)警體統(tǒng)

在我國(guó)和諧社會(huì)建立進(jìn)程中，必需將環(huán)境愛(ài)護(hù)始終貫穿于漁業(yè)進(jìn)展的全過(guò)程，因此，建立一種新的海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)低效的漁業(yè)治理模式，為我國(guó)漁業(yè)的可持續(xù)進(jìn)展供應(yīng)牢靠保障。通過(guò)加大對(duì)我國(guó)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境預(yù)警的討論，能夠更加快速、有效地反映出我國(guó)漁業(yè)環(huán)境生態(tài)狀況的指標(biāo)，對(duì)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境適時(shí)監(jiān)測(cè)，并準(zhǔn)時(shí)供應(yīng)環(huán)境危急信號(hào)的警示報(bào)告，有利于我國(guó)在全面精確地把握海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境變化規(guī)律和海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的同時(shí)對(duì)漁業(yè)進(jìn)展進(jìn)展跟蹤分析評(píng)估，最終實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)可持續(xù)利用的目標(biāo)。

2.建立無(wú)公害水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)治理體系

隨著生活水平的提高，無(wú)公害水產(chǎn)品儼然已經(jīng)成為人們所追求的目標(biāo)。因此，國(guó)家相關(guān)部門必需加快建立無(wú)公害水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)治理體系，并將其作為關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、市場(chǎng)準(zhǔn)入和標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。在漁業(yè)權(quán)制度下構(gòu)建漁業(yè)治理新體系必需全面推行水產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量安全掌握，對(duì)生產(chǎn)資料、產(chǎn)地環(huán)境以及水產(chǎn)品安全質(zhì)量進(jìn)展專家認(rèn)證，實(shí)行認(rèn)證標(biāo)志和標(biāo)識(shí)的科學(xué)治理，確保我國(guó)漁業(yè)的進(jìn)展步入正規(guī)化渠道。

3.建立相關(guān)漁業(yè)協(xié)會(huì)制度

漁民協(xié)會(huì)制度的建立，是我國(guó)漁業(yè)權(quán)制度下建立漁業(yè)治理新體系的重要組成局部。在政府部門和漁民之間建立這樣一個(gè)中間組織，能夠促進(jìn)漁民與政府部門的溝通，成為政府與漁民對(duì)話的重要渠道，并有效地彌補(bǔ)我國(guó)漁業(yè)新治理體系的缺陷。漁業(yè)協(xié)會(huì)主要具備以下幾方面的職責(zé):(l)效勞職責(zé)。漁民可以通過(guò)漁業(yè)協(xié)會(huì)獲得其所供應(yīng)各種無(wú)償效勞或有償效勞，并且在各自的進(jìn)展中結(jié)成利益共同體；（2)治理職責(zé)。它能夠?qū)ξ覈?guó)漁業(yè)權(quán)進(jìn)展相關(guān)治理，在漁民取得漁業(yè)權(quán)的前提下，由協(xié)會(huì)依據(jù)馬力配額總量量化到人，并

進(jìn)展監(jiān)管。此外，在資源配置治理等方面代表漁民參加政府宏觀決策治理；(3)維權(quán)職責(zé)。在漁民的日常作業(yè)中簡(jiǎn)單受到各類權(quán)力侵害，他們可以依靠漁業(yè)協(xié)會(huì)，切實(shí)地維護(hù)好漁民的合法權(quán)益，確保我國(guó)漁業(yè)朝著安康、有效的進(jìn)展方向，并為我國(guó)漁業(yè)可持續(xù)進(jìn)展供應(yīng)牢靠保障。

4.加大漁業(yè)專業(yè)人才培育力度

在科學(xué)技術(shù)日新月異的今日，各行各業(yè)都需要通過(guò)不斷引進(jìn)新技術(shù)、新人才來(lái)實(shí)現(xiàn)變革，才能確保其順當(dāng)?shù)剡M(jìn)展。漁業(yè)的進(jìn)展也不例外，這就要求相關(guān)部門必需加大漁業(yè)專業(yè)人才培育力度，提倡高校開(kāi)設(shè)漁業(yè)專業(yè)，進(jìn)展有系統(tǒng)的定向培育，建立完善的人才培育機(jī)制，轉(zhuǎn)變過(guò)去那種傳統(tǒng)式培育模式，促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)治理新http://wWW.LWlm.Com體系的建立。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)展，人們對(duì)漁業(yè)的進(jìn)展提出了新的要求，同時(shí)漁業(yè)的進(jìn)展過(guò)程中也面臨著各種沖突與問(wèn)題，而漁業(yè)治理是一個(gè)涉及到各個(gè)專業(yè)的綜合體系，其相關(guān)法規(guī)、指標(biāo)、評(píng)估以及治理等方法與國(guó)際上公認(rèn)的法律體系聯(lián)系在一起的，并要參加國(guó)際有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)