三腳山水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案

屯昌縣三腳山水庫預(yù)案編制單位：海南錦匠工程咨詢有限公司批準(zhǔn)單位：屯昌縣水務(wù)局備案單位：屯昌縣防汛防風(fēng)防旱指揮部預(yù)案發(fā)放單位：屯昌縣水務(wù)事務(wù)中心編制日期：2023年3月屯昌縣三腳山水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案第一章總則 11.1編制目的 11.2編制依據(jù) 11.2.1法律法規(guī) 11.2.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 11.2.3地方性法規(guī) 21.2.4相關(guān)資料 2 31.4適應(yīng)范圍 41.5其他說明 4第二章工程概況 52.1流域概況 52.1.1自然地理 5 62.1.3流域內(nèi)水利工程及交通干線情況 62.2工程基本情況 72.2.1水庫工程概況 72.2.2有關(guān)技術(shù)參數(shù)及泄流曲線、庫容曲線 2.2.3大壩歷次重大改建、擴(kuò)建、加固及安全鑒定情況.14屯昌縣三腳山水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案2.2.4大壩防洪現(xiàn)狀分析 2.3.1流域暴雨、洪水特征 162.3.2三腳山水庫所在流域水文測站分布、觀測項目.162.3.3水庫報汛方式及洪水預(yù)報方案 2.4工程安全監(jiān)測 2.5汛期調(diào)度運(yùn)用計劃 2.5.1水庫標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水調(diào)度方案 2.5.2水庫超標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度方案 2.6歷史災(zāi)害及搶險情況 第三章突發(fā)事件危害性分析 3.1重大工程險情分析 3.1.1導(dǎo)致水庫工程出現(xiàn)重大險情的主要因素 3.1.2出現(xiàn)重大險情的種類、估計可能發(fā)生的部位和程度213.1.3可能出現(xiàn)的重大險情對水庫工程的危害程度分析253.2下游超標(biāo)準(zhǔn)洪水和大壩潰壩分析 3.2.1洪水來源分析 3.2.2潰壩洪水分析計算 3.3影響范圍內(nèi)有關(guān)情況 3.3.1影響范圍內(nèi)的人口、耕地等社會經(jīng)濟(jì)情況 3.3.2影響范圍內(nèi)的工程防洪標(biāo)準(zhǔn)以及下游水庫安全泄量35第四章險情監(jiān)測與報告 屯昌縣三腳山水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案4.1險情監(jiān)測和巡查 4.1.1險情監(jiān)測和巡查主要部分 4.1.2險情監(jiān)測和巡查檢查制度 4.2險情上報與通報 4.2.3建立防汛值班制度 4.2.4建立防汛防風(fēng)抗旱信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 5.1搶險調(diào)度 5.1.1水庫搶險調(diào)度方案 5.1.2水庫搶險調(diào)度方案 5.2搶險措施 5.2.3壩后管涌 5.2.4穿壩建筑物接觸滲漏 5.2.6壩體滑坡 5.2.7近壩岸坡滑坡 5.2.8白蟻及其它動物危害 5.2.9輸水涵管閘門破壞 屯昌縣三腳山水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案5.2.10洪水漫頂 5.3.1受威脅區(qū)域人員及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置任務(wù) 5.3.2應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案和措施 5.3.3人員轉(zhuǎn)移警報發(fā)布條件、形式、權(quán)限及送達(dá)方式605.3.4確定組織和實(shí)施受威脅區(qū)域人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、安置的責(zé)任部門和責(zé)任人 5.3.5人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)后的警戒措施、責(zé)任部門 6.1搶險調(diào)度 6.1.1屯昌縣防汛防風(fēng)防旱指揮部 6.1.2屯昌縣防汛防風(fēng)防旱指揮部職責(zé) 646.1.3三腳山水庫防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組 6.1.4水庫應(yīng)急搶險專家咨詢組組成 6.1.5水庫防汛搶險應(yīng)急決策指揮流程 6.3.1三腳山水庫應(yīng)急搶險物資種類、數(shù)量和運(yùn)達(dá)時間要 6.3.2三腳山水庫自備和可征調(diào)的搶險物資情況 6.4交通、通訊保障 6.4.1交通保障 6.4.2通訊保障 6.5經(jīng)費(fèi)保障 6.6其它保障 6.6.2基本生活、醫(yī)療及防疫 6.6.3治安維護(hù) 第七章應(yīng)急預(yù)案的啟動與結(jié)束 7.1啟動與結(jié)束條件 7.1.1預(yù)案啟動條件 7.1.2預(yù)案啟動程序 7.1.3應(yīng)急結(jié)束 7.2決策機(jī)構(gòu)與程序 7.2.1預(yù)警發(fā)布 7.3應(yīng)急響應(yīng) 7.3.1應(yīng)急響應(yīng)指揮 7.3.2應(yīng)急響應(yīng)總體行動 7.3.3現(xiàn)場指揮部 857.3.4應(yīng)急工作組 7.3.5應(yīng)急處置 屯昌縣三腳山水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案7.4響應(yīng)結(jié)束 7.5善后處理 第八章培訓(xùn)與演練 8.2培訓(xùn) 第九章附件 附圖1三腳山水庫工程地理位置圖 94附圖2三腳山水庫大壩現(xiàn)狀圖 95附圖3三腳山水庫大壩平面圖 96附圖4三腳山水庫大壩橫斷面圖 97附圖5嶺仔水庫防洪風(fēng)險衛(wèi)星圖 98附圖6三腳山水庫防風(fēng)搶險地形圖 99附圖7三腳山水庫淹沒區(qū)轉(zhuǎn)移示意圖 附表1三腳山水庫工程技術(shù)特性表 附表3三腳山水庫設(shè)計洪水過程線摘錄表 附表4三腳山水庫水位庫容關(guān)系成果表 附表5三腳山水庫溢洪道泄流關(guān)系成果表 附表5三腳山水庫水位~泄流量查算表 屯昌縣三腳山水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案附表6三腳山水庫險情及搶險情況報告表 附件1三腳山水庫大壩安全鑒定報告書 1第一章總則水庫面臨重大險情威脅，影響水庫安全而預(yù)先制定的防洪搶險預(yù)1.2.1法律法規(guī)1.2.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)21.2.3地方性法規(guī)(3)《海南省防風(fēng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》(瓊府辦〔2011)88部，2003.10);應(yīng)急預(yù)案框架指南》;(8)《海南省水務(wù)廳水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程(2022年修訂)》;1.2.4相關(guān)資料(1)水利部辦公廳《關(guān)于開展2019年水庫(群)洪水調(diào)度方案全面修訂完善工作的通知》(辦防(2019)23號);3(2)海南省水務(wù)廳《關(guān)于全面開展我省2019年水庫洪水調(diào)度方案修訂完善工作的通知》(瓊水建管(2019)56號);(3)省水務(wù)廳《關(guān)于再次開展全省水庫隱患排查整改督導(dǎo)檢查工作的通知》(瓊水建管(2018)406號);(1)貫徹“以人為本”原則，體現(xiàn)編制預(yù)案的目的主要以避(2)按照“分級負(fù)責(zé)”原則，預(yù)案實(shí)行分級負(fù)責(zé)，屬地管理，(3)強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主”原則，通過對水庫大壩可能突發(fā)事件(4)突出“便于操作”原則，是指預(yù)案突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警與(5)力求“協(xié)調(diào)一致”原則，是指預(yù)案要與當(dāng)?shù)厝嗣裾?(6)實(shí)行"動態(tài)管理"原則，指預(yù)案要根據(jù)實(shí)際情況適時進(jìn)行修訂，不斷補(bǔ)充完善。為保證預(yù)案的有效性，本預(yù)案建議使用年限為五年。同時，還要根據(jù)大壩工程安全情況，運(yùn)行條件與應(yīng)急組織體系中涉及的相關(guān)單位與人員變化，需及時對預(yù)案進(jìn)行修訂本預(yù)案適用于三腳山水庫遭遇突發(fā)事件時，影響區(qū)域的各級人民政府及相關(guān)單位防汛搶險應(yīng)急處置工作。水庫遭遇的突發(fā)事件主要有：超標(biāo)準(zhǔn)洪水、工程損毀、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、戰(zhàn)爭或恐怖事件等。根據(jù)海南省水務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)海南省小型水庫高程聯(lián)測成果的通知》(瓊水建防〔2022〕129號),將全省小型水庫高程統(tǒng)一為85國家高程。本報告內(nèi)容如無特殊說明，均為85國家高程。屯昌縣三腳山水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案5第二章工程概況均徑流系數(shù)0.51,多年平均來水量80.36萬m3。附圖1、三腳山水庫工程地理位置圖嶺寨村圖2-1三腳山水庫地理位置圖6屯昌縣三腳山水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案圖2-2三腳山水庫區(qū)域水系圖本流域?qū)贌釒ШＱ笮约撅L(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，多年平均降雨量1960mm,但年內(nèi)分配極不均勻，5~10月為雨季，降雨量占年總量的85%,12~4月為旱季，降雨量僅占年雨量的15%。臺風(fēng)暴雨是本地區(qū)主要的氣象特征之一，臺風(fēng)暴雨是本流域的主要降雨形式，也是本流域洪水的主要雨源。多年平均氣溫24.1°℃,極高氣溫39.8°℃(1957.5.14),極低氣溫5℃(1955.1.12)。多年平均風(fēng)速2.6m/s,極大風(fēng)速60~70m/s(1973.9.14臺風(fēng)),多年平均10分鐘最大風(fēng)速16.1m/s,多年平均相對濕度85%。2.1.3流域內(nèi)水利工程及交通干線情況。三腳山水庫位于屯昌縣新興鎮(zhèn)境內(nèi)白鶴溝上游，水庫壩址以上集雨面積0.82km2,河長1.33km,坡降0.1109‰。水庫不涉及重要交通干道，僅影響村莊農(nóng)田。7三腳山水庫位于屯昌縣新興鎮(zhèn)境內(nèi)白鶴溝上游，三腳山水庫于1976年動工興建，1977年建成并投入運(yùn)行開始發(fā)揮效益。2012年除險加固后校核洪水位123.74m,相應(yīng)庫容25萬m3,設(shè)計洪水位123.6m,相應(yīng)庫容24萬m3,正常水位122.8m,相應(yīng)庫容20萬m3,死水位119.05m,相應(yīng)庫容6.82萬m3。三腳山水庫是一宗以灌溉效益為主，結(jié)合防洪、發(fā)電的小(2)型水利工程。水庫有大壩1座、副壩1座、溢洪道1座、輸水涵管1座。水庫設(shè)計灌溉面積0.035萬畝，是一座以灌溉為主，兼有防洪、發(fā)電等綜合效益的小(2)型水庫。三腳山水庫防洪保護(hù)下游1個村莊130人及600畝農(nóng)田。根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB50201-94)和《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》(SL252-2000)及“海南省水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《海南省小型水庫大壩安全鑒定辦法》的通知”(瓊水建管〔2008)551號文)(以下簡稱為《通知》)的有關(guān)規(guī)定，三腳山水庫工程屬V等小(2)型水利工程，主要水工建筑物為5級建筑物，次要建筑物5級，臨時建筑物5級，洪水標(biāo)準(zhǔn)按10年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水校核。水庫附近地震動峰值加速度為0.15g,相應(yīng)根據(jù)《海南省屯昌縣南坤河三腳山水庫除險加固工程初步設(shè)計報告》資料顯示，除險加固后三腳山水庫樞紐工程主要建筑物由主壩、溢洪道、放水涵管等組成，主要建筑物的基本情況如下：(1)主壩8主壩為均質(zhì)土壩，壩頂高程124.57m,壩頂寬度4.0m,壩頂長175m。壩頂上游側(cè)M7.5漿砌石防浪墻高0.5m,墻頂高程為125.07m,下游側(cè)為C20砼路緣石護(hù)頂。下游壩腳排水棱體長119m,頂部高程199.57m,頂寬0.55m。(2)副壩副壩為均質(zhì)土壩，壩頂高程124.27m,壩長110m,最大壩高(3)溢洪道中墩，堰體及中墩均為C25砼結(jié)構(gòu)。進(jìn)口段長5m,控制段長5m,序號項目名稱單位數(shù)量工程地點(diǎn)新興鎮(zhèn)境內(nèi)所在河流白鶴溝三開發(fā)方式建庫蓄水四河流特征(集雨面積)五水文特征1多年平均降雨量2校核洪水重現(xiàn)期年3校核洪峰流量4設(shè)計洪水重現(xiàn)期年95設(shè)計洪峰流量六水庫特征1校核洪水位m2設(shè)計洪水位m3正常蓄水位m4死水位m5調(diào)節(jié)性能年調(diào)節(jié)6總庫容7正常庫容8興利庫容9死庫容七主壩1壩型均質(zhì)土壩2m3最大壩高m4壩頂長度m5壩頂寬度m4八副壩1壩型2m3最大壩高m4壩頂長度m5壩頂寬度m九溢洪道1形式開敞式寬頂堰2堰頂高程m3溢流堰頂寬==m4設(shè)計下泄流量(3.33%)5校核下泄流量(0.2%)6消能方式十放水涵管1型式鋼筋混凝土圓涵2斷面尺寸m中0.63m4閘門型式鑄鐵平板閘門十工程效益1灌溉設(shè)計灌溉面積畝現(xiàn)達(dá)灌溉面積畝02防洪保護(hù)人口人保護(hù)農(nóng)田畝圖2-3三腳山水庫庫區(qū)圖2-4三腳山水庫主壩上游壩面圖2-5三腳山水庫副壩圖2-7三腳山水庫溢洪道2.2.2有關(guān)技術(shù)參數(shù)及泄流曲線、庫容曲線(1)庫容曲線復(fù)核本次設(shè)計沒有重新測量庫區(qū)地形圖，因水庫庫區(qū)內(nèi)無大型斷層破碎帶，無低于正常蓄水位的埡口，水庫運(yùn)行至今，也未發(fā)現(xiàn)明顯的泥沙淤積現(xiàn)象，故本次設(shè)計水庫的水位庫容曲線采用《海南省三腳山水庫汛期洪水調(diào)度方案》(2020年)的成果。見表2-2及圖表2-2三腳山水庫水位～庫容關(guān)系成果表水位7777777庫容庫容(萬水位7777777庫容庫容(萬水位77庫容庫容(萬3圖2—8水位～庫容曲線圖(2)泄流曲線復(fù)核三腳山水庫溢洪道型式為開敞式寬頂堰，堰寬12m,堰頂高程122.80m。溢洪道下泄能力由下式計算，計算復(fù)核后的水位～泄流量關(guān)系曲線成果見表2-3。q=00mB√2gH1?σ—淹流淹沒系數(shù)，取σ=1.0。表2-3三腳山水庫水位～泄流量關(guān)系表水位(m)泄流量(m3/s)水位(m)泄流量(m3/s)圖2—9泄流曲線圖三腳山水庫于1976年動工興建，1977年建成并投入運(yùn)行開始發(fā)揮效益。水庫經(jīng)過多年的運(yùn)行后，于2010年11月，經(jīng)海南省水大壩安全性級別為三類壩。并于2012年7月進(jìn)行除險加固工作。該水庫于2021年2月第二次為大壩做安全鑒定，并評為三類標(biāo)準(zhǔn)》,三腳山水庫洪水標(biāo)準(zhǔn)按10年一遇設(shè)計，50年一遇校核。綜上所述，根期水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》(水建管(20003)27I號)第六條和參照《導(dǎo)則》第9.3.2,核定三腳山水庫(1)主壩：(2)副壩：新建副壩長110m,最大壩高3.2m。壩頂路面為碎石路面，壩頂高程為124.57m,壩頂上游側(cè)建M7.5漿砌石防浪墻高0.45m,墻頂高程為124.72m。下游側(cè)用C20砼路緣石護(hù)頂，下游做草皮護(hù)坡。(3)溢洪道：拆除大壩右岸上游段臨時溢洪道，于副壩樁號0+085.6處新頂高程為122.80m。(4)因涵管存在接觸滲漏，對原涵管周邊進(jìn)行充填灌漿處理。三腳山水庫除險加固工程于2013年12月8日完成蓄水驗(yàn)收。2020年10月，業(yè)主組織了《海南省屯昌縣水庫防汛標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項頂公路301米，路緣石176米；新建物資池一座，規(guī)格為：人告知牌各1座；配套水雨情自動測報系統(tǒng)一套。2.2.4大壩防洪現(xiàn)狀分析報告》和《海南省三腳山水庫汛期洪水調(diào)度方案》(2020年)的成果：三腳山水庫的防洪標(biāo)準(zhǔn)按10年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)校核。設(shè)計水位為123.6m,校核水位為123.74m,現(xiàn)狀壩頂高程124.57m,滿足水庫防洪要求。雨次數(shù)與降雨量的豐枯有關(guān)，豐水年達(dá)8~11次，枯水年1·~2次。一次連續(xù)的降雨過程為3~5天，最長可達(dá)15天；暴雨多為1~2天，本流域洪水來自短期降雨的匯集，洪水發(fā)生在5~10月，洪水(1)水庫報汛方式~庫容曲線、溢洪道的泄流曲線，對水情進(jìn)行監(jiān)測，采用語音(電話、網(wǎng)絡(luò)平臺)報訊。(2)水庫洪水預(yù)報方案及精度評定W來洪量(萬m3);(1)安全監(jiān)測項目目前三腳山水庫大壩及溢洪道等建筑物沒有設(shè)置沉陷和位移(2)測點(diǎn)分布③目前該水庫未配備沉陷、位移觀測設(shè)施。(3)監(jiān)測設(shè)施及工況由于三腳山水庫始建于2001年，該水庫經(jīng)除險加固工程后，現(xiàn)已建有水情自動測報系統(tǒng)，目前電子測報水庫實(shí)時水位及庫容，水庫蓄水及防洪調(diào)度水情、雨情信息精度較高。且水雨情自動測報系統(tǒng)可將氣象水文信息資料進(jìn)行實(shí)時計量和傳輸，便于預(yù)報人員進(jìn)行洪水預(yù)報，是洪水預(yù)報有較長的預(yù)見期和準(zhǔn)確性。(4)以往水庫工程安全監(jiān)測情況水庫大壩自除險加固工程竣工驗(yàn)收后運(yùn)行至今，從以往的水平位移及沉降和大壩巡查記錄分析，未發(fā)現(xiàn)異常情況。2.5汛期調(diào)度運(yùn)用計劃2.5.1水庫標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水調(diào)度方案(1)由于三腳山水庫壩址下游至河口無居民聚集的城鎮(zhèn)，沿岸大多為農(nóng)田耕地，無特別重要的保護(hù)對象，汛期可蓄滿至正常蓄(2)三腳山水庫泄流采用無閘門控制的寬頂堰，當(dāng)一場洪水來臨時，水庫壩前水位逐漸升高，超過正常蓄水位后則由寬頂堰溢(3)若上游洪水量級大，水庫壩前水位超過設(shè)計洪水位123.60m,并有持續(xù)上升趨勢時，水庫應(yīng)停止一切興利調(diào)度，除溢洪道進(jìn)行泄流外，再打開放水涵管參與泄洪(最大泄流能力0.70m3/s)。同時將水、雨情信息及時向縣水務(wù)局、當(dāng)?shù)卣畢R報。(4)當(dāng)水庫上游遭遇較大量級洪水，壩前水位超過123.74m時，水庫需執(zhí)行“超標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度”的水庫運(yùn)行方式。2.5.2水庫超標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度方案此種情況方式主要針對三腳山水庫在遭遇較大量級洪水、危及工程自身安全以及一些其他非常情況下的調(diào)度運(yùn)行方式，具體調(diào)度(1)當(dāng)水庫壩前水位超過123.74m時，水庫應(yīng)停止一切興利調(diào)度，除溢洪道進(jìn)行泄流外，再打開放水涵管參與泄洪(最大泄流能力0.70m3(2)當(dāng)壩前水位仍然上升，有超過壩頂?shù)内厔輹r，應(yīng)臨時用土袋、沙袋堆筑升高壩頂，并搶修防浪墻，以增大水庫滯洪能力，防止洪水翻壩對大壩穩(wěn)定造成影響。同時可增設(shè)抽水泵站等措施進(jìn)行工程搶險。(3)在壩前水位上升急速并不受控制、放水涵管閘門損毀等危險情況發(fā)生時，在征得上級部門縣水務(wù)局的同意后，可臨時炸開、拓寬溢洪道或者選擇適宜的山凹進(jìn)行坡口泄洪，加大水庫下泄流量。保障大壩免遭洪水溢滿潰決。(4)及時將水、雨情信息向縣水務(wù)局、當(dāng)?shù)卣畢R報，并報請上級請求防洪力量的增援，做好人員及重要財產(chǎn)設(shè)備的疏散、轉(zhuǎn)移和保護(hù)工作。啟動應(yīng)急搶險預(yù)案。(5)當(dāng)水庫壩址以上洪水消退、水庫防洪壓力不大時，汛期調(diào)度方式則轉(zhuǎn)為如上“正常情況調(diào)度”的運(yùn)行方式.三腳山水庫自2013年除險加固以來，未發(fā)生過危及大壩的工程病險情況，未發(fā)生過影響工程及下游人員生命及財產(chǎn)安全的洪水災(zāi)害，未發(fā)生地震及地質(zhì)災(zāi)害。第三章突發(fā)事件危害性分析3.1重大工程險情分析3.1.1導(dǎo)致水庫工程出現(xiàn)重大險情的主要因素結(jié)合工程現(xiàn)狀分析，水庫在運(yùn)行過程中，導(dǎo)致水庫工程出現(xiàn)重大險情的因素主要有以下幾個方面：(1)工程因素：由于施工中遺留安全隱患和工程缺陷、運(yùn)行維護(hù)不當(dāng)?shù)仍蛟斐纱髩沃卮蟀踩[患。從查閱設(shè)計資料及竣工驗(yàn)收資料來看，未發(fā)現(xiàn)影響大壩安全的工程質(zhì)量問題。(2)不可抗力因素：遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害等原因造成洪水漫頂、壩體失穩(wěn)、結(jié)構(gòu)破壞等重大險情。(3)人為破壞因素：遭遇戰(zhàn)爭、恐怖襲擊或犯罪分子人為破壞等原因造成水庫大壩受創(chuàng)或損毀。目前國際及國內(nèi)形勢相對穩(wěn)定，戰(zhàn)爭、恐怖襲擊、犯罪分子人為破壞等威脅大壩安全事件出現(xiàn)的概率極低，但仍需提高警惕，做好防范措施。3.1.2出現(xiàn)重大險情的種類、估計可能發(fā)生的部位和程度根據(jù)三腳山水庫實(shí)際情況分析，對可能出現(xiàn)的重大險情種類分(1)壩體滲漏壩體部分地段存在滲漏穩(wěn)定隱患，地質(zhì)病險類型為壩體滲漏型，病險為整個壩體，危害程度較高，雖然經(jīng)過除險加固處理后，施工單位自檢及監(jiān)理和檢測單位檢驗(yàn)合格達(dá)到設(shè)計要求，并通過工程驗(yàn)收，仍需在以后運(yùn)行中檢驗(yàn)，發(fā)生滲水的可能性是否會出現(xiàn)。壩體滲漏主要包括如下情形：①上游壩坡塌陷或伴有壩前漩渦；屯昌縣三腳山水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案②下游壩坡大面積散浸、松軟隆起或塌陷；③下游壩坡出現(xiàn)集中滲漏點(diǎn)，水質(zhì)渾濁或有細(xì)顆粒帶出，或出逸點(diǎn)高于反濾體頂高程；④下游壩腳反濾體失效；⑤相同水庫水位條件下，滲流量或壩體滲流壓力持續(xù)增加；⑥監(jiān)測資料或計算分析表明，壩體滲透穩(wěn)定性不滿足要求。(2)壩基滲漏壩基滲漏主要包括以下情形：①相同水庫水位條件下，壩基滲流量持續(xù)增加；②壩基滲漏水出現(xiàn)渾濁或細(xì)顆粒帶出；③壩后冒水翻砂、塌陷或松軟隆起，或伴有壩前漩渦現(xiàn)象；④監(jiān)測資料或計算分析表明，壩基滲透坡降不滿足要求。(3)壩后管涌壩后管涌是指在滲流作用下.土體細(xì)顆粒沿骨架顆粒形成的孔隙，水在土孔隙中的流速增大引起土的細(xì)顆粒被沖刷帶走的現(xiàn)象，也稱翻砂鼓水。涌水口徑小者幾厘米.大者幾米，孔隙周圍多形成管涌發(fā)生時，水面出現(xiàn)翻花，隨著上游水位升高，持續(xù)時間延長，險情不斷惡化，大量涌水翻砂，使大壩地基土壤骨架破壞，孔道擴(kuò)大，基土被淘空，引起建筑物塌陷，造成決口、潰壩等事故。(4)穿壩建筑物接觸滲漏穿壩建筑物接觸滲漏主要包括以下情形：①輸水涵管(截水環(huán)整體)出口與壩體接觸部位有明顯滲流，出水渾濁或有細(xì)顆粒帶出；屯昌縣三腳山水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案②開敞式建筑物側(cè)墻(刺墻)與壩體連接部位有明顯滲流，出水渾濁或有細(xì)顆粒帶出；③建筑物出口與壩體接觸部位有明顯的出水口，水流呈泉狀④輸水涵管因不均勻沉陷斷裂或止水破壞，內(nèi)水外滲或外水⑤建筑物進(jìn)、出口與壩體連接部位出現(xiàn)塌坑且土體濕軟。(5)壩體裂縫：面板抬動導(dǎo)致面板裂縫，針對裂隙寬度不同，確定不同的處理方式。壩體裂縫主要包括以下情形：①壩頂和上、下游坡面的壩體縱向裂縫；②壩體心墻(斜墻)與透水料、壩體分區(qū)結(jié)合面以及壩體新老斷面結(jié)合處的壩體縱向裂縫；④壩體與兩壩肩及穿壩建筑物接觸處的沉陷裂縫；⑤防浪墻與大壩防滲體結(jié)合部裂縫；⑥防浪墻或混凝土防滲面板的貫穿性裂縫。(6)壩體滑坡壩體滑坡的主要征兆按如下現(xiàn)象判斷：①壩體短時間出現(xiàn)持續(xù)而顯著的位移，特別是伴隨著裂縫出現(xiàn)連續(xù)性的位移，而位移量又逐漸加大，邊坡下部的水平位移量大于邊坡上部的水平位移量，邊坡上部垂直位移向下，邊坡下部垂直位移向上。②滑動主裂縫兩端有向邊坡下部逐漸彎曲的趨勢，兩側(cè)分布屯昌縣三腳山水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案有眾多的平行小縫，主縫上、下側(cè)有錯動。(7)近壩岸坡滑坡庫區(qū)森林茂密，植被發(fā)育且保持較好。庫區(qū)周圍岸坡穩(wěn)定，地形總的趨勢是東南高西北低，河流自西南流向西北，屬剝蝕丘陵地貌。經(jīng)過2013年屯昌縣水務(wù)局進(jìn)行除險加固設(shè)計加固后，仍需在以后運(yùn)行過程中得到檢驗(yàn)。近壩岸坡滑坡主要包括以下兩種情形：②輸水洞進(jìn)出口滑坡。(8)白蟻及其它動物危害白蟻及其它動物危害是指白蟻及其它動物在壩體內(nèi)營巢筑穴，侵害壩體形成蟻(獸)道和蟻(獸)穴，危及大壩安全。(9)輸水涵管閘門失靈1)閘門安全隱患主要包括以下情形：①閘門銹蝕嚴(yán)重、門體變形等；②閘門行走支承裝置和導(dǎo)向裝置損壞或銹死、吊點(diǎn)不平衡、門槽或門檻中有異物、止水設(shè)施損壞等；2)啟閉機(jī)設(shè)備缺陷主要包括以下情形：①閘門卡阻導(dǎo)致啟閉力不足；③鋼絲繩斷絲、吊桿(拉桿)變形、開式齒輪斷齒；④液壓啟閉機(jī)管線破損、漏油；⑤手電兩用啟閉機(jī)手動設(shè)施缺失；⑥發(fā)電機(jī)故障、制動器電磁(液壓)及閘瓦失靈；⑦閘門開度、限位器出現(xiàn)異?；驌p壞。屯昌縣三腳山水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案(10)洪水漫頂：主要包括以下兩種情形：①庫水位接近壩頂或防浪墻頂，水位持續(xù)上漲，并可能出現(xiàn)②洪水已漫頂溢流。(11)決口：遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水漫頂時，可能造成大壩壩體決口。(12)潰壩：遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水、地震、人為破壞均可能出現(xiàn)潰壩。3.1.3可能出現(xiàn)的重大險情對水庫工程的危害程度分析本工程可能出現(xiàn)的重大險情主要有：壩體滲漏、壩基滲漏、壩后管涌、穿壩建筑物接觸滲漏、壩體裂縫、壩體滑坡、近壩岸坡滑坡、白蟻及其它動物危害、輸水涵管閘門失靈、洪水漫頂、決口、和潰壩。(1)壩體滲漏、壩基滲漏、穿壩建筑物接觸滲漏、壩體裂縫、壩體滑坡、近壩岸坡滑坡、白蟻及其它動物危害：這些種類的險情持續(xù)時間都較長，若巡查發(fā)現(xiàn)險情較及時，都可有充分時間采取相應(yīng)的搶險措施，組止險情繼續(xù)擴(kuò)大!若長時間未采取搶險措施，可能導(dǎo)致洪水漫頂，甚至造成大壩決口或潰壩。(2)輸水涵管失靈：機(jī)械損壞、動力電源斷路等均可能造成閘門無法正常開啟或閉合。當(dāng)遭遇洪水時，水量無法及時快速下泄，庫水位迅速上漲，導(dǎo)致洪水漫頂，可能造成大壩決口或潰壩。(3)洪水漫頂、決口：所謂洪水漫頂，就是由于暴雨引起的洪水猛漲，漫溢到堤外或壩下，造成險情。洪水漫頂往往使堤壩潰(4)潰壩：當(dāng)大壩潰壩時，流量極大，將對洪水淹沒區(qū)內(nèi)的三腳山水庫屬小(2)型水庫工程，水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)按10年一遇設(shè)計，50年一遇校核。壩址以上集雨面積0.82km2。壩或超標(biāo)準(zhǔn)泄洪事件。即水庫下游洪水風(fēng)險分析的洪水來源有兩(1)水庫潰壩洪水決，其中以漫頂潰決最為常見。土壩(土石壩)潰決破壞程度取決(2)超標(biāo)準(zhǔn)下泄洪水超標(biāo)準(zhǔn)泄洪是指水庫泄洪設(shè)施宣泄的洪水流量超過下游堤防和建筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)，造成淹沒損失的洪水。對于超標(biāo)準(zhǔn)洪水，一般主要考慮水庫的最大泄量過程，即水庫所有泄洪設(shè)施敞泄條件下的出流過程，按照以下條件分析確定：(1)以水庫汛限水庫為初始起調(diào)水位；(2)以水庫校核洪水位為水庫入庫流量過程；(3)按水庫調(diào)度原則進(jìn)行水庫調(diào)洪演算，確定最大泄流過程。水庫設(shè)計洪水過程在《三腳山水庫除險加固工程初步設(shè)計報告》中，根據(jù)《水利庫屬小(2)型水庫工程，按山丘區(qū)洪水標(biāo)準(zhǔn)采用，設(shè)計洪水采用10年一遇，校核洪水采用50年一遇，水庫設(shè)計洪水過程見表3-1及圖3-1、3-2。表3-1時段時段時段000.2950.2662.0025.330.21448.670.1820.2240.7483.000.2940.2170.2660.2170.16752.005.670.4896.006.677.670.0632.001.10.7229.000.0260.00532.671.161.1956.001.520.3072.662.6757.670.3510.2861.6700屯昌縣三腳山水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案爭雨mm)爭雨mm)圖3-1三腳山水庫P=10%設(shè)計洪水過程線圖洪水過程口凈雨過冬3-2三腳山水庫P=2%設(shè)計洪水過程線圖屯昌縣三腳山水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案調(diào)洪演算洪水過程參考相關(guān)規(guī)范，三腳山水庫從正常蓄水位起調(diào)，水庫的調(diào)度運(yùn)用方式按照設(shè)計洪水入流、水庫庫容曲線和泄流曲線進(jìn)行下泄，各頻率設(shè)計洪水的調(diào)洪演算成果如下表3-2。項目頻率洪峰流量最高庫水位(m)相應(yīng)庫容(萬m2)最大泄量備注23.2.2潰壩洪水分析計算可能發(fā)生的水庫潰壩形式關(guān)于潰壩的類型，根據(jù)潰壩的時間長短，可分為瞬時潰壩河逐漸潰壩；根據(jù)潰壩缺口的規(guī)模的大小分為全部潰壩和局部潰壩。全部潰壩為全壩長(即整個大壩)都潰到壩基的情況。局部潰壩可分為兩種：一種為沿壩長方向部分區(qū)域發(fā)生潰壩，但在垂直方向殘留著一定高度的壩體橫向局部潰壩；另一種是在打包局部區(qū)域發(fā)生潰決缺口，其深度達(dá)到壩基的縱向局部潰壩，有時候同時存在這兩種考慮到本水庫是小(2)型水庫，壩體是均質(zhì)土壩，是靠土粒間的作用力來保持穩(wěn)定，當(dāng)遭遇超標(biāo)洪水漫溢壩頂時，產(chǎn)生局部逐漸潰壩。一旦發(fā)生水庫潰壩，將給下游人民的生命財產(chǎn)帶來嚴(yán)重的損失，其危害極大。潰壩洪水分析計算水庫壩址斷面潰壩最大流量的計算方法很多，常見的計算方法有：經(jīng)驗(yàn)公式法(如肖克列奇公式、圣維南公式)、波額流量計算、圣維南詳算法、堰流與波流香蕉法或者聯(lián)解法(如遼寧省水利局方法)等。結(jié)合本工程實(shí)際，本報告主要采用中國水利水電出版社《水力學(xué)計算手冊第二版(武漢大學(xué)主編)》中推薦的經(jīng)驗(yàn)公式法進(jìn)行潰壩洪水計算。(1)土壩潰壩決口長度b值，根據(jù)黃河水利委員會經(jīng)驗(yàn)公式：式中b—為潰口寬度(m),W—潰壩時蓄水量(m3),B—潰壩時沿壩前水面寬度或壩頂長度(m),H—潰壩時水頭或潰壩時壩前水深(m),K—與壩體土質(zhì)有關(guān)的系數(shù)，本次取0.8(粘土類取0.65,壤土類取1.3)。通過計算，三腳山水庫潰壩決口長度b為13.3m。(2)局部潰壩，壩址最大流量采用肖克列奇經(jīng)驗(yàn)公式：式中Qmax—壩址處潰壩最大流量(m3/s);B—為主壩長度(m);b—為局部潰口寬度(m);g—為重力加速度(9.81m/s2)。通過計算，壩址最大流量為187.69m3/s。(3)潰壩壩址處最大流量向下游演進(jìn)的最大流量，采用李斯特萬經(jīng)驗(yàn)公式估算：QL—控制斷面潰壩最大流量(m3/s);L—下游控制斷面距壩址里程L(m);W—水庫潰壩時對應(yīng)的庫容(m3);V—洪水期斷面平均流速，有資料地區(qū)V可取實(shí)測最大值，無資料地區(qū)山區(qū)取3~5m/s,山丘區(qū)取2~3m/s,平原區(qū)取1~2m/s,結(jié)合流域?qū)嶋H情況，壩址丘陵區(qū)取3.0m/s,下游匯入口處取2.0m/s。K—經(jīng)驗(yàn)系數(shù)，綜合反映河段斷面、比降、糙率等因素的系數(shù)，山區(qū)取1.1~1.5,山丘區(qū)取1.0,平原區(qū)取0.8~0.9,本工程取(4)根據(jù)《水力學(xué)計算手冊》,潰壩洪水傳播時間采用黃河委員會水利科學(xué)研究所根據(jù)實(shí)驗(yàn)求得的潰壩洪水傳播時間的計算公式，最大流量到達(dá)時間計算公式。式中t2—最大流量到達(dá)時間(s);K2—系數(shù)，取值范圍0.8~1.2,本工程取1.0;W—水庫潰壩時對應(yīng)的庫容(m3);HO—潰壩時的壩上水深；hm—斷面最大流量時的平均水深，可由斷面水位流量關(guān)系(5)洪水演進(jìn)的水面曲線采用HECRAS河道水力學(xué)計算程序計本項目(潰壩洪水期河槽部分取0.07,灘地部分取0.1)。水庫局部潰壩洪水演進(jìn)成果見下表3-3。斷面洪水水位(m)最大流量到達(dá)時間(時：分：秒)2水庫下游的長安坡村，淹沒深度分別為2m淹沒范圍詳見附圖1三腳山水庫防洪風(fēng)險衛(wèi)星圖及附圖3三腳山水庫淹沒區(qū)轉(zhuǎn)移示意圖。水庫潰壩對上游的影響水庫流域地勢自西向東傾斜，大部分分水嶺高程在100～200m3.3影響范圍內(nèi)有關(guān)情況3.3.1影響范圍內(nèi)的人口、耕地等社會經(jīng)濟(jì)情況如遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件造成水庫潰壩時，水庫壩體潰決流量按最不利情況考慮，根據(jù)屯昌縣三腳山水庫下游重要保護(hù)目標(biāo)位置圖的浸淹區(qū)受災(zāi)對象統(tǒng)計表顯示，浸淹區(qū)為水庫下游為長安坡村600畝耕地，村戶約26戶，人數(shù)約130人。影響范圍內(nèi)的人口、耕地等社會經(jīng)濟(jì)情況見表3-4。序號村名地面積影響人口點(diǎn)責(zé)任人(畝)戶數(shù)人數(shù)轉(zhuǎn)移人口1葉秀展2343.3.2影響范圍內(nèi)的工程防洪標(biāo)準(zhǔn)以及下游水庫安全泄量下游影響范圍內(nèi)主要有長安坡村。水庫潰壩后潰壩洪水迅速在下游0.9公里處影響長安坡村的居民及耕地。經(jīng)復(fù)核該村最近居民處河道流量為153.38m3/s。屯昌縣三腳山水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案第四章險情監(jiān)測與報告4.1險情監(jiān)測和巡查4.1.1險情監(jiān)測和巡查主要部分水庫大壩突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警包括儀器監(jiān)測、人工巡視檢查及警報系統(tǒng)。儀器監(jiān)測通過大壩內(nèi)、外部的滲流、變形應(yīng)力等監(jiān)測設(shè)施，基于實(shí)時數(shù)據(jù)采集與分析技術(shù)，對大壩安全性狀進(jìn)行監(jiān)控，出現(xiàn)異常時實(shí)時報警。但儀器監(jiān)測往往在空間、時間分布上存在局限，而險情發(fā)生未必與儀器監(jiān)測位置和監(jiān)測時間同步，巡視檢查可以彌補(bǔ)這種不足。因次，要特別重視人工巡查的作用，其是水庫大壩突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)的重要組成部分。水庫大壩安全管理實(shí)踐證明，大量險情或工程事故征兆是通過人工巡查首先發(fā)現(xiàn)的。工程具體監(jiān)測巡查項目、部位和內(nèi)容如下：(1)工情監(jiān)測①壩體是否有較大的位移。②上下游壩面有無塌陷、溶洞、裂縫，裂縫滲漏水情況。③混凝土有無破損。④混凝土有無溶蝕、水流侵蝕現(xiàn)象。2)壩基和壩肩①兩岸壩肩區(qū)有無塌陷、裂縫、滑坡及繞滲等情況。②基礎(chǔ)排水及滲流監(jiān)測設(shè)施的工作狀況、滲漏水的漏水量及渾濁度有無變化。3)輸水設(shè)施①輸水涵管進(jìn)口塔式鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)有無裂縫情況。②塔式鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)混凝土有無破損、溶蝕、水流侵蝕現(xiàn)象。③引水暗涵、引水隧洞、進(jìn)水口、輸水管、出水口混凝土有無破損、水流侵蝕現(xiàn)象。4)近壩區(qū)岸坡①地下水露頭及繞壩滲流情況。②岸坡有無沖刷、塌陷、裂縫及滑移跡象。5)金屬結(jié)構(gòu)主要檢查內(nèi)容①閘門(包括門槽、門支座等)工作情況。②啟閉設(shè)施啟閉工作情況，備用電源及手動啟閉是否可靠。③金屬結(jié)構(gòu)防腐及銹蝕情況。④電氣控制設(shè)備、正常動力和備用電源工作情況。(2)信息監(jiān)測1)雨情信息縣氣象局、縣水務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送縣“三防”指揮部辦公室和有關(guān)單位。對重大災(zāi)害性天氣要加強(qiáng)監(jiān)測和及時組織會商、預(yù)報。當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重的水災(zāi)害時，縣“三防”指揮部有關(guān)主管部門根據(jù)預(yù)報提前發(fā)出預(yù)警，部署做好各項準(zhǔn)備工作?？h氣象局負(fù)責(zé)熱帶氣旋、暴雨等天氣氣象的監(jiān)測和預(yù)報，熱帶氣旋預(yù)報的內(nèi)容包括位置、風(fēng)速、移動方向、移動速度及發(fā)展趨勢；暴雨預(yù)報的內(nèi)容包括影響范圍、持續(xù)時間、降雨量及發(fā)展趨勢等?？h水務(wù)局負(fù)責(zé)水庫及江河的水雨情監(jiān)測和江河洪水信息的收集，內(nèi)容包括降雨量、洪峰水位、洪峰流量、出現(xiàn)時間、淹沒范圍等；督促各水庫工程管理機(jī)構(gòu)或管理人員定期向縣“三防”指揮部辦公室上報水庫水位和蓄水量情況，非汛期采用旬報，汛期采用日2)水災(zāi)情信息水災(zāi)害發(fā)生后，各鎮(zhèn)(區(qū)、場)“三防”機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要及時向縣“三防”指揮部辦公室報告受災(zāi)情況。內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生時間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、工業(yè)交通運(yùn)輸和水利工程設(shè)施等方面的損失情況。4.1.2險情監(jiān)測和巡查檢查制度為確保大壩安全運(yùn)行，縣水務(wù)局下屬水庫安全管理站為大壩管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安排專人負(fù)責(zé)三腳山水庫大壩的日常巡視、維修、安定三腳山水庫大壩的巡視檢查制度，進(jìn)行經(jīng)常的及特殊情況下的巡視檢查，既日常巡視檢查、年度巡視檢查和特別巡視檢查。(1)日常巡視檢查規(guī)定：汛期為每天至少一次，汛期高水位時應(yīng)增加次數(shù)，出現(xiàn)大洪水時，安排人員駐點(diǎn)監(jiān)視；檢查人員為水庫管理職工，要求人員相對穩(wěn)定。(2)年度巡視檢查每年的汛前、汛中、汛后，春耕放水前后，冬修停水前后和有害地區(qū)的白蟻活動顯著期等進(jìn)行，檢查人員為水庫安全管理站負(fù)責(zé)人及成員。(3)特別巡視檢查為當(dāng)大壩遇到嚴(yán)重影響安全運(yùn)用的情況(如發(fā)生暴雨、大洪水、有地震、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，以及水庫水位驟升驟降或持續(xù)高水庫等)、發(fā)生比較嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象或出現(xiàn)其他危險跡象時，水庫安全管理站上報縣水務(wù)局，由縣水務(wù)局組織人員檢查，對可能出現(xiàn)的險情部位進(jìn)行連續(xù)監(jiān)視。(4)每次巡查必須做好記錄并拍攝影像資料一起存檔，對巡查結(jié)果整理及結(jié)合歷次結(jié)果對比分析是否有異常情況，并作出結(jié)論，做好資料存檔工作。4.2險情上報與通報4.2.1險情上報險情發(fā)生時，水庫管理單位先立即采取緊急措施，根據(jù)出現(xiàn)的部位進(jìn)行設(shè)計、施工、運(yùn)行等資料，結(jié)合水庫安置的監(jiān)測設(shè)備(水位尺，雨量計等)監(jiān)測結(jié)果及屯昌縣氣象局發(fā)布天氣預(yù)報信息等進(jìn)行綜合分析比較，包括工情、水情、水庫及周邊有可能涉及的險情和破壞程度等，寫出詳細(xì)報告(《水庫險情及搶險情況報告表》,見附表4),經(jīng)技術(shù)責(zé)任人的指導(dǎo)、審核，行政責(zé)任人的審定后，書面報告屯昌縣防汛防風(fēng)防旱指揮部(以下簡稱縣“三防”指揮部),再由指揮部根據(jù)險情的級別上報縣政府，緊急情況下可通過電話，手機(jī)、電臺等方式先口頭上報險情和應(yīng)急處置措施。4.2.2險情通報縣“三防”指揮部收到水庫險情上報后，應(yīng)緊急召集有關(guān)人員研究處理措施，如有必要將啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)具體情況作出分析判斷并作出下一步的指示，通過電話、電臺和網(wǎng)絡(luò)平臺等方式向三腳山水庫防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組通報，三腳山水庫防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在上級指揮決策下做好險情通報等有關(guān)工作，通過電話、電臺和廣播等方式，及時將險情和應(yīng)急措施等通報內(nèi)容傳遞到受影響的區(qū)域及村莊。險情上報與通報頻次屆時依照險情輕重程度和影響范圍增加或4.2.3建立防汛值班制度(1)正常防汛值班時間：每年的汛期(5～11月份)。如遇特殊汛情，根據(jù)需要可延長防汛值班時間。(2)防汛值班的基本要求：24小時值班無間斷，確保防汛工作內(nèi)外聯(lián)系的暢通。各值班人員的手機(jī)24小時開啟，水庫防洪值班電話、電臺隨時有人接聽。(3)實(shí)行分級防汛值班：①三腳山水庫防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員的值班：明文公布各成員的手機(jī)號碼，要求手機(jī)24小時開啟，特別是指揮長、副指揮長的手機(jī)，應(yīng)當(dāng)保證通訊暢通，以便隨時掌握汛情，科學(xué)合理的下達(dá)常防汛值班由當(dāng)值值班員負(fù)責(zé)，24小時不間斷，確保通訊暢通。負(fù)責(zé)與縣“三防”指揮部的聯(lián)系，負(fù)責(zé)本水庫雨情、水情和工情的收集、上報以及泄洪操作等日常防汛工作。較大降雨和泄洪期間，部門的管理人員應(yīng)及時到現(xiàn)場，加強(qiáng)防汛值班。(4)值班人員的主要任務(wù)①掌握實(shí)時汛情。水情：水文、氣象預(yù)報和實(shí)時雨情、水情；工情：水庫的大壩、溢洪道、放水涵管等水工建筑物以及泄洪設(shè)備、設(shè)施等防洪工程的運(yùn)行維護(hù)和安全監(jiān)測情況，特別是當(dāng)雨情水情達(dá)到某一數(shù)值時，更應(yīng)密切關(guān)注工情，督促加大對防洪工程的安全監(jiān)測、安全檢查的力度。②按時請示、傳達(dá)報告。按照報告制度，對于重大汛情及災(zāi)情要及時向三腳山水庫防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組和縣“三防”指揮部匯報。對需要采取的防洪措施要及時請示批準(zhǔn)執(zhí)行。對授權(quán)傳達(dá)的指揮調(diào)度命令意見，要及時準(zhǔn)確傳達(dá)。③熟悉水庫的防汛基本資料和年度防洪方案、調(diào)度計劃等。對所發(fā)生的各類型洪水要根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行分析研究。④掌握防洪工程設(shè)施發(fā)生的險情和隱患處理情況，以備查閱并歸檔保存。⑤對發(fā)生的重大汛情要整理好值班記錄，以備查閱并歸檔保存。⑥嚴(yán)格執(zhí)行汛期水情交接班制度，認(rèn)真履行水情交接班手續(xù)和記錄。4.2.4建立防汛防風(fēng)抗旱信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)防汛防風(fēng)抗旱信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包括人工信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和視頻會商系統(tǒng)。(1)人工信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時更新屯昌縣有關(guān)部門及各鎮(zhèn)(農(nóng)場居)主要領(lǐng)導(dǎo)通訊錄，便于防風(fēng)防洪抗旱指揮聯(lián)系，提高指揮效率。(2)數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)按照省政府辦公廳印發(fā)的《海南省應(yīng)急平臺體系建設(shè)指導(dǎo)意見》、《海南防汛指揮系統(tǒng)工程設(shè)計報告書》和《海南省“三防”指揮系統(tǒng)項目建設(shè)完善總體方案》,繼續(xù)建設(shè)和完善縣“三防”指揮管理系統(tǒng)。氣象、水文預(yù)報信息網(wǎng)絡(luò)與省“三防”總指揮部信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，信息資源共享。(3)視頻會商系統(tǒng)建立和完善縣“三防”指揮部與省“三防”總指揮部、縣“三防”指揮部與各成員單位及各鎮(zhèn)(農(nóng)場居)之間的視頻會商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)、互通，保證應(yīng)急處置期間高效、快速會商。第五章險情搶護(hù)下游則要在全力搶險的同時，組織可能受淹的群眾安全轉(zhuǎn)移，最大限度地縮小災(zāi)情，確保人民生命安全。洪水后期，根據(jù)工程安危情(2)當(dāng)發(fā)生特大暴雨時庫水位庫水位迅速攀升，庫水面范圍內(nèi)應(yīng)全啟閘門或挖掘機(jī)挖低溢洪道降低堰頂高程以最大下泄流量，將(3)其他原因如戰(zhàn)爭、恐怖事件(人為破壞)造成大壩主要功能損壞可能危及大壩安全的險情時，應(yīng)全啟溢洪道工作閘門或挖掘機(jī)挖低溢洪道堰頂高程以最大下泄流量，將水庫水位盡可能降低到死三腳山水庫死水位為119.05m,正常蓄水位為122.8m,設(shè)計洪水位為123.6m,校核洪水位為123.74m。三腳山水庫度汛標(biāo)準(zhǔn)確定為10年一遇洪水設(shè)計，50年一遇洪水校核。(1)根據(jù)屯昌縣水務(wù)局和屯昌縣氣象局對降雨天氣預(yù)報，做出當(dāng)三腳山水庫壩前水位在正常蓄水位(122.8m)及以下，由縣“三防”指揮部辦公室下達(dá)調(diào)度指令，屯昌縣水庫安全管理站負(fù)責(zé)當(dāng)三腳山水庫壩前水位高于正常蓄水位(122.8m),但不超過當(dāng)三腳山水庫壩前水位高于設(shè)計洪水位(123.6m),但不超過當(dāng)三腳山水庫入庫壩前水位高于校核洪水位(123.74m),由縣"三防"指揮部下達(dá)調(diào)度指令，屯昌縣水庫安全管理站負(fù)責(zé)執(zhí)行。和變化過程作出科學(xué)預(yù)測，提高防汛調(diào)度的科學(xué)性和預(yù)見性。不同險情相應(yīng)的搶護(hù)措施如下：(1)具體搶險方法：①上游壩坡防滲處理可采取拋填粘土(袋)構(gòu)筑戧堤或鋪設(shè)土工膜等上游截滲措施，險情嚴(yán)重時可采用填筑導(dǎo)滲材料處理。圖5-1上游截滲措施示意圖②下游壩坡導(dǎo)滲處理可采取壩后設(shè)排水導(dǎo)滲溝或貼坡排水，險情嚴(yán)重時可采用透水后戧處理，并做好反濾保護(hù)。③當(dāng)下游壩坡大面積散浸，但無脫坡或滲水變渾，且不宜在上游壩坡迅速采取截滲措施時，可在下游壩坡開挖導(dǎo)滲溝，鋪設(shè)濾料、土工織物或透水軟管等導(dǎo)滲排水。屯昌縣三腳山水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案1-洪水位；2一開溝前浸潤線；3開溝后浸潤線；4—壩頂；5—排水縱溝圖5-2導(dǎo)滲溝開溝示意圖⑤當(dāng)壩體透水性較強(qiáng)，下游壩坡土體過于松軟，或壩體斷面單薄，不宜采用導(dǎo)滲溝時，可采用濾層導(dǎo)滲法搶護(hù)。圖5-3下游坡濾層導(dǎo)滲法示意圖⑥當(dāng)下游坡發(fā)生嚴(yán)重滲水時，對壩體斷面單薄、灘地狹窄，或下游壩坡較陡以及壩腳有潭坑、池塘的，可采用修筑砂土透水后戧或梢土后戧搶護(hù)，宜用透水性能不小于壩體土的土料，以利排水。砂土后戧(壓重濾水)梢土后戧圖5-4下游透水后戧法示意圖(2)所需搶險物料：粘土、土工膜、水泥、砂子等物資。(1)具體搶險方法：①壩前防滲處理可根據(jù)工程和地質(zhì)條件采取水平防滲或垂直防滲等截滲措施，可采用拋填粘土(袋)構(gòu)筑鋪蓋、鋪設(shè)土工膜、帷幕灌漿或設(shè)置防滲墻等措施。②壩后排水反濾措施可根據(jù)工程和壩基地質(zhì)條件采取排水減壓井(溝)、濾層壓蓋、排水暗管或反濾圍井等措施。常見排水溝型式圖5-5常見排水溝型式示意圖(2)所需搶險物料：粘土、土工膜、水泥、砂子等物資。5.2.3壩后管涌(1)具體搶護(hù)方法：采用“臨水截滲、背水導(dǎo)滲”的原則進(jìn)行處置。對滲水量較小、滲透流速較小的管涌，或普遍滲水的區(qū)域，可在壩后地基加設(shè)排水反濾措施。①對嚴(yán)重的管涌險情搶護(hù)應(yīng)以反濾圍井為主，并優(yōu)先選用砂石濾層圍井或土工織物濾層圍井，輔以其它措施。反濾鋪筑前，應(yīng)先清理處理范圍內(nèi)的軟泥和雜物；對涌水帶沙較嚴(yán)重的管涌出口，應(yīng)拋填塊石(殺水勢)保護(hù)；管涌范圍內(nèi)應(yīng)分層鋪填透水性良好的濾料，并根據(jù)所用濾料不同，分為砂石濾層鋪蓋、土工織物濾層鋪蓋、梢料濾層鋪蓋等，濾層頂部應(yīng)壓蓋保護(hù)層。屯昌縣三腳山水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案滿壓片石或塊石滿壓片石或塊石土工織物濾料滿鋪覆蓋層管涌群出口'洪水位梢料圍井(水管加長引走)砂石濾層鋪蓋)土工織物濾層鋪蓋圖5-8梢料濾層鋪蓋示意圖②當(dāng)壩后管涌口附近積水較深，不易形成圍井時，可采用水下拋填導(dǎo)濾堆，形成導(dǎo)濾排水。如管涌嚴(yán)重，可先填塊石以消殺水勢，然后從水上向管涌口處分層傾倒沙石料，使管涌處形成導(dǎo)濾堆，使沙粒不再帶出，以控制險情發(fā)展。這種方法用砂石較多，亦可用土袋做成水下圍井，以節(jié)省砂石濾料。③當(dāng)下游坡腳附近出現(xiàn)分布范圍較大的管涌群險情時，可在出險范圍外搶筑圍堰，截蓄涌水以抬高水位，然后安設(shè)排水管將余水排出。圖5-9背水圍堰(月壩)示意圖一圖5-10背水圍堰(月壩)示意圖二圍堰可隨水位升高而加高，直到險情穩(wěn)定為止，高度一般不超(2)所需搶險物料：粘土、土工膜、水泥、砂子等物資。5.2.4穿壩建筑物接觸滲漏(1)具體搶險方法①當(dāng)滲漏情況輕微時，應(yīng)采取臨水堵截、下游側(cè)導(dǎo)滲、封閉圍堰等措施；情況嚴(yán)重時，應(yīng)降低庫水位直至出口滲流不明顯。具體處理措施可按如下要求采用：I、臨水堵截；Ⅱ、下游側(cè)導(dǎo)滲；Ⅲ、封閉圍堰。②當(dāng)穿壩建筑物結(jié)合部上游出現(xiàn)塌陷時，應(yīng)清除坑內(nèi)軟土，重新回填填筑土料；當(dāng)下游出現(xiàn)塌坑時，應(yīng)清除坑內(nèi)軟土，按照反濾要求回填透水料。若處理后短時間內(nèi)再次發(fā)生塌陷，應(yīng)降低水庫運(yùn)行水位，并及時分析原因，采取相應(yīng)加固措施處理。(2)所需搶險物料：粘土、土工膜、水泥、砂子等物資。1)具體搶險方法②對壩體分區(qū)結(jié)合部位(特別是防滲體與過渡料部位等)的縱圖5-11常見排水溝型式示意圖(2)所需搶險物料：環(huán)氧樹脂、二丁脂、乙二胺、水泥、瀝青麻絲、砂子等物資。5.2.6壩體滑坡壩體滑坡處置以“下部壓重，上部減載”為原則，根據(jù)滑坡原因、部位和實(shí)際條件，采取開挖回填、加培緩坡、壓重固腳、導(dǎo)滲排水等措施綜合處理?；绿幚砬?，應(yīng)嚴(yán)防雨水滲入裂縫內(nèi)，可用塑料薄膜、土工膜等覆蓋封閉滑坡裂縫，同時應(yīng)在裂縫上方開挖截水溝，攔截和引走壩面的雨水。(1)具體搶險方法：壩體滑坡的處置措施如下：①對因水庫高水位運(yùn)行、大壩滲漏等引起的下游壩坡滑坡，應(yīng)采取開挖回填、加培緩坡、壓重固腳和導(dǎo)滲排水等綜合措施處理。②對庫水位驟降引起的上游滑坡，應(yīng)立即停止放水，使庫內(nèi)保持一定水位；然后采取開挖回填、壓重固腳等處理措施。③對水庫風(fēng)浪淘刷引起的上游壩坡滑坡，應(yīng)采用翻挖分層填土夯實(shí)的方法進(jìn)行回填處理，按大壩護(hù)坡要求恢復(fù)原狀；必要時，采取防風(fēng)浪淘刷護(hù)坡型式。④對地震引起的上、下游壩坡滑坡，應(yīng)采取開挖回填、放緩壩坡、壓重固腳等措施處理。⑤對穿壩建筑物附近壩坡發(fā)生滑坡，應(yīng)先查明滑坡的原因，判明是否存在穿壩建筑物斷裂滲水，必要時結(jié)合穿壩建筑物滲漏安全隱患處置措施，按照第5.2.4條進(jìn)行綜合措施處理。⑥對兩岸壩肩附近下游壩坡發(fā)生滑坡，應(yīng)先查明滑坡的原因，判明是否存在繞壩滲漏等現(xiàn)象，必要時結(jié)合繞壩滲漏安全隱患處置措施，采取開挖回填、加培緩坡、壓重固腳和導(dǎo)滲排水等處理。⑦對下游壩腳水流沖刷、魚塘侵蝕等引起的下游壩坡滑坡，應(yīng)結(jié)合對下游壩腳的防沖、防侵蝕措施，采取開挖回填、加培緩坡、壓重固腳等措施處理。(2)所需搶險物料：塑料薄膜、土工膜、砂石、水泥等物資。5.2.7近壩岸坡滑坡(1)具體搶險方法：近壩岸坡滑坡的處置措施如下：①對滑坡體范圍、位移、裂縫寬度變化等進(jìn)行監(jiān)測和檢查。②對岸坡滑塌阻塞泄(輸)水建筑物進(jìn)口的滑塌體及淤積物，應(yīng)及時清除，確保其正常泄(輸)水。③對不穩(wěn)定滑坡體，應(yīng)采取削坡減載、錨固或噴射混凝土支護(hù)等措施處理；對規(guī)模比較大的滑坡體，應(yīng)做專門分析論證后確定處(2)所需搶險物料：粘土、水泥、砂子、塊石、沙袋、土工織物等物資。5.2.8白蟻及其它動物危害(1)具體搶險方法：①對蟻巢或獸穴，可采用破巢除蟻、煙熏、藥物誘殺法進(jìn)行處理，對空洞較大的蟻巢和獸穴，應(yīng)及時開挖回填，具體方法可參照②對蟻道或獸道，可采用粘土加藥物混合的充填灌漿法或增設(shè)防滲墻進(jìn)行處理，具體方法可參照《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》(2)所需搶險物料：白蟻防治的施工用藥、粘土、水泥、砂漿5.2.9輸水涵管閘門破壞(1)具體搶險方法：鋼筋網(wǎng)堵口、鋼筋混凝土管封堵，并應(yīng)進(jìn)行修補(bǔ)閘門或更換處理。(2)所需搶險物料：蓬布、灰渣、鋼筋、草袋、麻袋等物資。(1)具體搶險方法：當(dāng)可能出現(xiàn)洪水漫頂溢流險情時，首先應(yīng)采取拓挖泄洪設(shè)施、降低溢流堰高程等措施加大泄流量降低庫水位，同時應(yīng)修補(bǔ)防浪墻缺口、壩頂修筑子壩防止洪水漫頂。壩頂修筑子壩應(yīng)沿壩軸線同步施工，嚴(yán)禁留有缺口。搶筑壩頂土袋擋水子堰。為防止防浪墻漏水，可先在防浪墻迎水面鋪設(shè)一層土工膜止水截滲，然后在墻后鋪筑子壩。幾類常見子壩圖5-12土料、土袋子壩示意圖屯昌縣三腳山水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案在臨水壩肩先打木樁一排，將柳枝、秸料或蘆葦?shù)壤Τ砷L2~3m,直徑約20cm的柳把，用鉛絲或麻繩綁扎于木樁后(亦可用散柳廂修),自下而上緊靠木樁逐層疊放。然后在柳把后面散放厚約20cm秸料一層，然后再分層鋪土夯實(shí)，做成土戧。此外，若壩頂較窄時，也可用雙排樁柳子壩。在水情緊圖5-13樁柳子壩示意圖洪水位土工織物土子壩的搶筑方法基本與純土子壩相同，不同的是將壩坡防風(fēng)浪的土工織物軟體排鋪設(shè)高度向上延伸覆蓋至子壩頂漫溢的軟體排構(gòu)成一個整體，達(dá)土工織物土子壩圖5-14土工織物子壩示意圖柳料護(hù)頂示意圖當(dāng)未能及時在壩頂搶筑子壩時，為防止過壩水流沖刷破壞，可在壩頂鋪設(shè)柳料、土工織物等防沖材料防護(hù)圖5-15柳料護(hù)頂示意圖屯昌縣三腳山水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案(2)所需搶險物料：土袋、砂料、塑膜止水、大石等物資。(1)具體搶險方法：平堵、立堵、混合堵。圖5-16決口示意圖(2)所需搶險物料：石籠、塊石、柳捆、土等。立即采用廣播、電話、手機(jī)或鳴笛等手段進(jìn)行預(yù)警，按照制定的應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案完成受威脅區(qū)域人員及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置。5.3.1受威脅區(qū)域人員及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)人員及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)由實(shí)時險情大小和災(zāi)害類別而確定，轉(zhuǎn)移安置工作由地方責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任人負(fù)責(zé)完成。由于受影響耕地較多，受威脅區(qū)域轉(zhuǎn)移情況具體見附圖2。5.3.2應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案和措施根據(jù)受威脅區(qū)現(xiàn)有的交通狀況，區(qū)域(村莊)分布和安置點(diǎn)的分布情況，制定應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案。下游凡屬受災(zāi)的區(qū)域(村莊),都要成立負(fù)責(zé)人民群眾安全轉(zhuǎn)移的防洪搶險隊，隊長由各村委會書記(主任)擔(dān)任，接受三腳山水庫防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。隊長應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)和三腳山水庫防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組保持全天24h聯(lián)系暢通，隨時把水庫險情傳達(dá)給村民。凡屬淹沒范圍內(nèi)的村莊，均應(yīng)按照“安全、快速、就近”的原則，有步驟地轉(zhuǎn)移到安全地帶。具體轉(zhuǎn)移所需工具及人員安置由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會進(jìn)行協(xié)調(diào)。群眾財物能及時轉(zhuǎn)移走的，各村委會應(yīng)該登記造冊，各村委會成員包括兩委干部、村隊長等?，F(xiàn)場清點(diǎn)記錄，當(dāng)事人簽字后進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)并統(tǒng)一保管。事后，各村委會負(fù)責(zé)原封不動在整個轉(zhuǎn)移過程中，屯昌縣人民政府應(yīng)全程監(jiān)督，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)指揮，各村委會負(fù)責(zé)實(shí)施落實(shí)。以上部門的行政一把手為組織轉(zhuǎn)移的第一負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)按照轉(zhuǎn)移方案進(jìn)行轉(zhuǎn)移，確保洪水來臨之前，群眾生命和財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移。撤離指令由各級政府逐級下達(dá)，通過有線或無線信息傳遞轉(zhuǎn)移預(yù)警，雷閃特殊天氣采用發(fā)射紅色信號彈或播放喇叭廣播通知預(yù)定區(qū)域?yàn)?zāi)民轉(zhuǎn)移，撤離方式和撤離工具由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府負(fù)責(zé)。根據(jù)潰壩淹沒區(qū)轉(zhuǎn)移路線示意圖，三腳山水庫下游災(zāi)區(qū)民眾應(yīng)根據(jù)水庫水位情況在規(guī)定的時間內(nèi)，沿著規(guī)定好的路線撤離到安置區(qū)。其中：在校核洪水位潰壩(最不利潰壩)情況下，屯昌縣三腳山水庫潰壩淹沒區(qū)轉(zhuǎn)移路線、安置點(diǎn)計劃見屯昌縣三腳山水庫潰壩淹沒區(qū)轉(zhuǎn)移路線示意圖(附圖2);在淹沒深度<0.6m時，就地做好防護(hù)措施并預(yù)備轉(zhuǎn)移；0.6m≤淹沒深度≤1m,建議轉(zhuǎn)移至安置點(diǎn)；淹沒深度>1m,必須全部轉(zhuǎn)移至安置點(diǎn)，并確保不落一人。長安坡村、局部處于潰壩淹沒范圍區(qū)域，洪水到來時間快，轉(zhuǎn)移以速度快、地勢高為首要選擇，可以就地轉(zhuǎn)移到附近高地處的房屋，也可以轉(zhuǎn)移到村后面的高坡草坪上，避免避難場地不足而引起其他事故的發(fā)生。根據(jù)潰壩淹沒區(qū)轉(zhuǎn)移路線示意圖(附圖2)顯示，淹沒范圍附近內(nèi)仍然有高地勢地域，如果時間來不及按照以上撤離的情況下，就根據(jù)就近原則在周圍附近處選擇建筑物堅固，地勢最高的地方作為暫時性避難地方，同時緊急向周圍的呼喊求救或電話報警，以便盡快確定所在位置，在最短的時候內(nèi)得到救助，確保生命安全。5.3.3人員轉(zhuǎn)移警報發(fā)布條件、形式、權(quán)限及送達(dá)方式(1)人員轉(zhuǎn)移警報發(fā)布條件是當(dāng)水庫啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)及以上重大險情時。(2)發(fā)布警報的形式有廣播、電視、警報器、發(fā)信號單，電話(3)發(fā)布警報的權(quán)限屬于縣“三防”指揮部。(4)由楓木鎮(zhèn)受威脅地區(qū)及鄉(xiāng)村通過電話、廣播，電臺等方式送達(dá)至受威脅地區(qū)。在無法聽到警報的地方，采用人工傳送方式送5.3.4確定組織和實(shí)施受威脅區(qū)域人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、安置的責(zé)任部門和責(zé)任人受威脅區(qū)域內(nèi)的人員及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移任務(wù)由屯昌縣楓木鎮(zhèn)總負(fù)責(zé)，由民政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通、公安、衛(wèi)生、物資、商業(yè)、糧食等部門成立三腳山水庫防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組參加，全面負(fù)責(zé)群眾轉(zhuǎn)移、安置、救災(zāi)、撫恤等工作，有關(guān)單位分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的群眾安全轉(zhuǎn)移與安置工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員詳見表6-2。5.3.5人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)后的警戒措施、責(zé)任部門人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)后的警戒措施由各級防汛指揮機(jī)構(gòu)和地方政府人民警察、軍隊、民兵等完成，負(fù)責(zé)部門為水庫所在地的公安部門。第六章應(yīng)急保障6.1.1屯昌縣防汛防風(fēng)防旱指揮部根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,防汛抗洪工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和分級分部門責(zé)任制的原則，針對不同預(yù)警級別，成立屯昌縣防汛防風(fēng)防旱指揮部的組織體系。屯昌縣防汛防風(fēng)防旱指揮部為縣級組成機(jī)構(gòu)，由屯昌縣人民政府縣長任指揮長，縣人民政府常務(wù)副縣長任常務(wù)副指揮長，縣人民武裝部部長、分管副縣長任副指揮長，成員單位包括：縣人民政府辦公室、縣應(yīng)急管理局、縣人民武裝部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣旅文局、縣財政局、縣教育局、縣衛(wèi)健委、縣氣象局、縣資規(guī)局、縣住建局、縣交通局、縣公路局、縣公安局、縣供電局、縣民政局、縣市政中心、縣綜合執(zhí)法局、縣消防大隊、縣武警中隊、中國移動屯昌分公司、中國電信屯昌分公司、屯城鎮(zhèn)政府、新興鎮(zhèn)政府、坡心鎮(zhèn)政府、烏坡鎮(zhèn)政府、南呂鎮(zhèn)政府、南坤鎮(zhèn)政府、楓木鎮(zhèn)政府、西昌鎮(zhèn)政府。總指揮部下設(shè)辦公室在縣應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長兼任?？h“三防”指揮部成員單位負(fù)責(zé)人由于工作調(diào)整發(fā)生人員變動，或其通訊方式發(fā)生變化時，應(yīng)及時通知縣“三防”指揮部辦公室。屯昌縣防汛防風(fēng)防旱指揮部組織機(jī)構(gòu)框架表，詳見表6-1。表6-1屯昌縣“三防”指揮部組織體系框架表機(jī)構(gòu)名稱指揮長常務(wù)副指揮長副指揮長成員單位屯昌縣防汛防風(fēng)防旱指揮部屯昌縣人民政府縣長屯昌縣人民政府常務(wù)副縣長屯昌縣人民武裝部部長縣人民政府辦公室縣應(yīng)急管理局縣人民武裝部縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局縣水務(wù)局縣委宣傳部縣發(fā)改委縣旅文局縣財政局縣教育局縣衛(wèi)健委屯昌縣副縣長縣氣象局縣資規(guī)局縣住建局縣交通局縣公路局縣公安局縣供電局縣民政局縣市政中心縣綜合執(zhí)法局縣消防大隊屯昌縣副縣長縣武警中隊中國移動屯昌分公司中國電信屯昌分公司屯城鎮(zhèn)政府新興鎮(zhèn)政府坡心鎮(zhèn)政府烏坡鎮(zhèn)政府南呂鎮(zhèn)政府南坤鎮(zhèn)政府楓木鎮(zhèn)政府西昌鎮(zhèn)政府水庫大壩突發(fā)事件應(yīng)急組織體系包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急保障救援隊伍及工程自身險情搶護(hù)之外的搶險隊伍主要利用當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共事件總體預(yù)案中的資源。6.1.2屯昌縣防汛防風(fēng)防旱指揮部職責(zé)在海南省防汛防風(fēng)防旱總指揮部(以下簡稱省“三防”總指揮部)和屯昌縣縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、部署和指揮全縣的防汛防風(fēng)抗旱相關(guān)應(yīng)急處置工作。具體包括：擬定全縣防汛防風(fēng)抗旱政策及相關(guān)制度；指導(dǎo)和審批江河洪水期及特枯期防御方案、調(diào)度方案，并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)、督促和審批各鎮(zhèn)(農(nóng)場居)、相關(guān)行政部門、重要水利工程管理單位制訂和實(shí)施防御水災(zāi)害應(yīng)急專項預(yù)案；督促水行政執(zhí)法部門和有關(guān)部門依法清除阻礙行洪的障礙物；負(fù)責(zé)組織重大災(zāi)害的應(yīng)急會商工作；指揮水災(zāi)期間的應(yīng)急處置工作；在水災(zāi)害發(fā)生時，協(xié)調(diào)安排防汛防風(fēng)抗旱搶險救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和物資；指導(dǎo)搶險救援隊伍的建設(shè)和管理；指導(dǎo)防汛防風(fēng)抗旱應(yīng)急項目計劃編制，并監(jiān)督實(shí)施；完成上級部門安排的與防汛防風(fēng)抗旱相關(guān)工作。(1)現(xiàn)場指揮部和應(yīng)急工作組當(dāng)遇重大險情時，縣"三防"指揮部根據(jù)工作需要可設(shè)置現(xiàn)場指揮部和應(yīng)急工作組，如綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、人員轉(zhuǎn)移組、災(zāi)情匯編組、新聞報道組、屯昌縣三腳山水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案善后處理組、技術(shù)人員組等，協(xié)同配合縣“三防”指揮部做好搶險救災(zāi)和善后安置及災(zāi)后恢復(fù)重建工作。(2)縣“三防”指揮部辦公室(縣應(yīng)急管理局)縣“三防”指揮部辦公室為縣“三防”指揮部辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)縣“三防”指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)、管理全縣防汛防風(fēng)抗旱工作。具體包括：貫徹國家有關(guān)防汛、防風(fēng)、抗旱工作方針、政策及省“三防"總指揮部、縣人民政府和縣"三防”指揮部的調(diào)度命令和決定等；掌握防汛、防風(fēng)、抗旱情況和信息，組織有關(guān)部門會商，為“三防”指揮決策提供科學(xué)依據(jù)；負(fù)責(zé)發(fā)布指揮部公告、決定和命令，并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)、管理全縣抗旱工作，協(xié)調(diào)人工增雨作業(yè)；負(fù)責(zé)汛期防汛值班；負(fù)責(zé)縣“三防”應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作；指導(dǎo)相關(guān)單位編制等防汛防風(fēng)和抗旱應(yīng)急專項預(yù)案；組織防汛防風(fēng)安全檢查；指導(dǎo)防災(zāi)和搶險救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)防汛防風(fēng)抗旱物資的儲備、管理和應(yīng)急調(diào)度；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水毀工程修復(fù)資金安排；負(fù)責(zé)縣“三防”搶險隊的建設(shè)管理，指導(dǎo)各鎮(zhèn)(農(nóng)場居)的“三防”搶險服務(wù)隊伍；負(fù)責(zé)防汛防風(fēng)防旱指揮系統(tǒng)、通信、信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與管理工作；負(fù)責(zé)水情統(tǒng)計、災(zāi)情信息發(fā)布和通報。(3)指揮部成員單位縣人民政府辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)工作中臨時性人事安排，協(xié)助做好應(yīng)急處置及應(yīng)急信息報送，督促檢查落實(shí)省、縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示；負(fù)責(zé)全縣防汛防風(fēng)抗旱重大事件的協(xié)調(diào)和督辦；負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和單位做好災(zāi)區(qū)人民群眾的生活保障和災(zāi)后重建縣人民武裝部：負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急連開展防臺風(fēng)、抗洪搶險救災(zāi)訓(xùn)練，做好搶險車輛和裝備的準(zhǔn)備工作；發(fā)生水災(zāi)害時，根據(jù)縣“三防”指揮部命令開展搶險救災(zāi)工作，協(xié)助各鎮(zhèn)(農(nóng)場居)做好受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)場居局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)防汛防風(fēng)抗旱工作，及時組織搶收已成熟的農(nóng)作物，收集整理有關(guān)農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息并向縣“三防”指揮部報告；指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)，及時調(diào)撥種子、化肥等恢復(fù)生產(chǎn)，組織做好下一季生產(chǎn)安排；負(fù)責(zé)土壤墑情監(jiān)測和預(yù)報；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推廣新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)水利工程管理，落實(shí)水利工程安全度汛措施，擬定主要江河、66宗水庫工程的防洪調(diào)度方案并實(shí)施；落實(shí)應(yīng)急搶險救災(zāi)隊伍；有熱帶氣旋影響和洪水災(zāi)害時，組織各級工程管理單位加強(qiáng)對水利工程巡查，做好水庫防洪調(diào)度，發(fā)現(xiàn)險情及時上報縣"三防"指揮部，并組織搶險；加強(qiáng)河道管理，抓好河道清障，修復(fù)水毀水利工程，加固病險水庫；切實(shí)抓好防旱抗旱工作，加強(qiáng)用水節(jié)水管理、科學(xué)用水，確保城鄉(xiāng)生活供水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；屯昌縣三腳山水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)供水企業(yè)做好非常時期的供水保障工作?？h委宣傳部：正確把握全縣防汛防風(fēng)抗旱宣傳工作導(dǎo)向，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)縣內(nèi)新聞宣傳單位加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)新聞宣傳報道，增強(qiáng)民眾的災(zāi)患意識；做好全國、省內(nèi)媒體采訪的接待工作；加強(qiáng)宣傳在防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的好人好事和先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)偉大的防災(zāi)抗洪精神?？h發(fā)展和改革委員會：指導(dǎo)防汛防風(fēng)抗旱規(guī)劃和建設(shè)工作；負(fù)責(zé)防汛防風(fēng)抗旱設(shè)施和重點(diǎn)工程除險加固建設(shè)項目的立項、計劃安排和監(jiān)督管理?？h旅文局：指導(dǎo)和督促全縣各旅游景區(qū)和旅游酒店完善防汛防風(fēng)設(shè)施建設(shè)，制定防風(fēng)防汛工作預(yù)案；災(zāi)害發(fā)生時，及時掌握游客的狀況，督促各旅游景區(qū)和旅游酒店落實(shí)防汛防風(fēng)安全措施，安全撤離受災(zāi)游客，確保游客的安全?？h財政局：負(fù)責(zé)防汛防風(fēng)抗旱和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)列入縣級財政年度預(yù)算以及省有關(guān)資金的下?lián)?，根?jù)防汛防風(fēng)抗旱工作的需要及時撥款到位并監(jiān)督使用?？h教育局：災(zāi)害發(fā)生前督促所轄學(xué)校落實(shí)防范措施，指導(dǎo)學(xué)校作出停課安排，做好停課期間師生安全轉(zhuǎn)移工作；災(zāi)害發(fā)生時協(xié)調(diào)相關(guān)部門指導(dǎo)學(xué)?？篂?zāi)救災(zāi)工作；災(zāi)害發(fā)生后指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行安全檢查檢修等善后處置和災(zāi)后恢復(fù)重建工作?？h衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)水、風(fēng)、旱災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作，做好醫(yī)療、防疫藥品儲備；災(zāi)害發(fā)生后，及時組織醫(yī)療隊伍和調(diào)運(yùn)藥品深入災(zāi)區(qū)開展防病治病和衛(wèi)生防疫，防止疫病發(fā)生和流行?？h氣象局：負(fù)責(zé)臺風(fēng)、暴雨、干旱等氣象要素監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作；加強(qiáng)對熱帶氣旋和影響汛情、旱情等天氣形勢的監(jiān)測、分析和預(yù)報，為縣“三防”指揮部和有關(guān)成員單位提供氣象信息；在南海和北部灣形成熱帶氣旋并有可能影響本縣時，及時向縣“三防”指揮部報告熱帶氣旋的有關(guān)預(yù)測信息；在熱帶氣旋即將登陸本縣時，提前向縣“三防”指揮部報告熱帶氣旋的有關(guān)預(yù)測信息；按規(guī)定向全縣發(fā)布熱帶氣旋消息、警報、緊急警報和解除警報信息，并及時向縣"三防"指揮部報送全縣降雨情況；負(fù)責(zé)土壤墑情的監(jiān)測工作，根據(jù)縣"三防"指揮部指揮抗旱的統(tǒng)一部署，組織實(shí)施人工增雨作業(yè)?？h資規(guī)局：負(fù)責(zé)制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報和防治工作；對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)警，并根據(jù)情況和需要，及時配合各鎮(zhèn)(農(nóng)場居)組織群眾安全轉(zhuǎn)移；發(fā)生災(zāi)害時，要及時配合各鎮(zhèn)(農(nóng)場居)組織搶險救災(zāi)，確保人民生命安全。縣住建局：負(fù)責(zé)編制城市建筑物(構(gòu)筑物)防汛防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，組織做好建筑施工場地、機(jī)械的安全防護(hù)，建筑施工人員安全轉(zhuǎn)移等，排除安全隱患。負(fù)責(zé)組織各單位對危房進(jìn)行排查整治，加強(qiáng)居民危房管理，有條件可采取臨時加固措施；根據(jù)暴雨或臺風(fēng)預(yù)報，配合各鎮(zhèn)(農(nóng)場居)人民政府發(fā)動各單位及時組織居住危房人員撤離轉(zhuǎn)移，確保群眾生命和財產(chǎn)安全，做好災(zāi)后危房維修和重建工作?？h交通局：負(fù)責(zé)做好公路、水運(yùn)交通設(shè)施的防風(fēng)防洪工作，組織做好公路橋梁礙洪設(shè)施的清障；根據(jù)防風(fēng)抗洪搶險和抗旱工作的需要，組織交通運(yùn)輸車輛、設(shè)備，協(xié)助搶險救災(zāi)物資的運(yùn)輸；迅速組織力量搶修被風(fēng)、水毀壞的交通設(shè)施，清除路障，恢復(fù)交通?？h公路局：負(fù)責(zé)所轄干線公路的管養(yǎng)工作，協(xié)助交通管理部門保障交通干線和救災(zāi)重要線路的暢通，確保搶險救災(zāi)車輛和人員的順利通行；負(fù)責(zé)做好災(zāi)后公路的修復(fù)和重建工作。縣公安局：維護(hù)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、破壞、哄搶防汛防風(fēng)抗旱物資、設(shè)施的違法犯罪活動，維護(hù)災(zāi)區(qū)治安、交通秩序，保障防汛防風(fēng)抗旱指揮和搶險救災(zāi)車輛以及搶險救災(zāi)物資的運(yùn)輸暢通，及時組織警力、設(shè)備參加搶險救災(zāi)，協(xié)助做好危險地區(qū)群眾的安全撤離和轉(zhuǎn)移；若因水和風(fēng)災(zāi)造成道路損毀及交通中斷，應(yīng)迅速設(shè)置交通繞道通告、線路標(biāo)志，組織力量維持交通秩序，并報告縣“三防”指揮部。縣供電局：加強(qiáng)供電措施的建設(shè)和維護(hù)，提高防汛防風(fēng)抗旱能力；水災(zāi)害發(fā)生后，及時組織搶修被損壞的供電設(shè)施和設(shè)備，迅速恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電，保障防汛防風(fēng)抗旱救災(zāi)工作用電?？h民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣水災(zāi)害的救災(zāi)救助工作；妥善安排好災(zāi)民生活，特別是孤寡老人、五保戶、傷殘人員等的救濟(jì)救助，撫恤死難者家屬，組織發(fā)動社會各界開展救災(zāi)募捐活動，利用現(xiàn)有資源設(shè)立大型避險場所。縣市政中心：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市政工程設(shè)施檢查，及時加固或拆除危險懸掛物，排除安全隱患；加強(qiáng)對城市排澇設(shè)施的檢查維護(hù)，做好城市防洪排澇工作?？h綜合執(zhí)法局：加大安全生產(chǎn)宣傳教育，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對防汛防風(fēng)抗旱工作中存在的安全隱患要及時督促有關(guān)職能部門，做好安全隱患整改工作；督促有關(guān)職能部門加強(qiáng)對水利水電工程及其他重要工程設(shè)施安全度汛工作的檢查。縣消防大隊(縣武警中隊):根據(jù)縣“三防”指揮部的統(tǒng)一部署，組織官兵開展防臺風(fēng)、抗洪搶險救災(zāi)訓(xùn)練，發(fā)生水災(zāi)害時組織官兵和裝備投入搶險救災(zāi)工作。中國移動屯昌分公司、中國電信屯昌分公司：負(fù)責(zé)各自管理范圍內(nèi)公共通信設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，部署災(zāi)害預(yù)防措施，提前對重要機(jī)房進(jìn)行安全隱患排查；災(zāi)害發(fā)生后，及時組織檢修和排除電信線路故障，維修通信設(shè)施；根據(jù)抗災(zāi)救災(zāi)需要調(diào)動網(wǎng)絡(luò)資源、通信器材，做好應(yīng)急通信保障，確保防汛防風(fēng)抗旱指揮、汛情、災(zāi)情信息的優(yōu)先傳遞。屯昌縣三腳山水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案6.1.3三腳山水庫防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組縣“三防”指揮部下設(shè)水庫管理機(jī)構(gòu)為三腳山水庫防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組，三腳山水庫防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組指揮長由屯昌縣人民政府的縣長擔(dān)任，三腳山水庫防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組成員之間主要通過有線及無線電話聯(lián)系。三腳山水庫防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成表詳見表表6-2三腳山水庫防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單名稱姓名職務(wù)聯(lián)系電話備注指揮長劉陽震鎮(zhèn)黨委書記副指揮長龐新宇鎮(zhèn)長指揮長王程標(biāo)庫長水庫管理指揮長葉秀展村書記成員李達(dá)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心科員三腳山水庫防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)如下：(2)負(fù)責(zé)組建和管理轄區(qū)內(nèi)的“三防”搶險救援隊；(3)負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)防汛防風(fēng)抗旱應(yīng)急工作預(yù)案；(4)收集本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情和救災(zāi)情況及時向縣“三防”指揮部匯報；(5)負(fù)責(zé)組織緊急情況下?lián)岆U救災(zāi)物資的運(yùn)輸工作；(6)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的防汛防風(fēng)抗旱搶險救災(zāi)前期處置工作；(7)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的防汛防風(fēng)抗旱搶險救災(zāi)工作，做好危房、校舍的加固工作，在重大險情時組織群眾安全轉(zhuǎn)移和工程搶險；(8)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。6.1.4水庫應(yīng)急搶險專家咨詢組組成水庫應(yīng)急搶險專家咨詢組由縣“三防”指揮部依照險情類別，根據(jù)搶險救災(zāi)需要時組建，可由水文、氣象、農(nóng)業(yè)、水工、房建、漁業(yè)、地質(zhì)、交通、通信、信息化、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，需要時可由縣“三防”指揮部辦公室協(xié)調(diào)海南省防汛防風(fēng)防旱總指揮部辦公室(以下簡稱省“三防”總指揮部辦公室)聯(lián)系安排相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜抑г?。?yīng)急專家咨詢組主要職責(zé)：參加水災(zāi)害和重大工程險情會商，為縣“三防”指揮部提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)支持；為防汛防風(fēng)抗旱相關(guān)應(yīng)急預(yù)案審批提供技術(shù)咨詢。6.1.5水庫防汛搶險應(yīng)急決策指揮流程水庫防汛搶險應(yīng)急決策指揮流程詳見下圖場指導(dǎo)搶險做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備圖6-1水庫防汛搶險應(yīng)急決策指揮流程圖6.2隊伍保障工程的險情搶護(hù)；應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)組織人員撤離轉(zhuǎn)移、遇險人員救助以及撤離轉(zhuǎn)移過程中的救援工作。三腳山水庫防汛搶險隊隊長為楓木鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，副隊長為楓木鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。應(yīng)急隊伍根據(jù)災(zāi)情及預(yù)警三腳山水庫防汛搶險隊伍組成人員名單詳見表6-3。屯昌縣三腳山水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案防汛搶險隊伍編號隊伍名稱隊伍性質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)姓名職務(wù)聯(lián)系電話人數(shù)1縣級(鎮(zhèn)級)預(yù)備隊劉陽震鎮(zhèn)黨委書記2村級預(yù)備隊葉秀展村書記3040合計0搶險工具備注編號車輛數(shù)鋤頭手推車15200003000040000合計56.3物資保障6.3.1三腳山水庫應(yīng)急搶險物資種類、數(shù)量和運(yùn)達(dá)時間要求(1)防汛物資籌集和儲備堅持“定額儲備、專業(yè)管理、保障急需”的原則。(2)由三腳山水庫防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門做好防汛物資的儲備工作，應(yīng)按現(xiàn)場搶險物資、報警信息及通訊物資、人員轉(zhuǎn)移物資等分項、分部門分別儲備。(3)屯昌縣應(yīng)急管理局應(yīng)嚴(yán)格按照《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》(SL298-2004)的要求，儲備一定數(shù)量的編織袋、土工布、砂石料、塊石、鉛絲、樁木等搶險物料；救生衣(圈)、救生舟(沖鋒舟)等救生器材；發(fā)電機(jī)組、便攜式工作燈、投光燈、電纜等小型搶救(4)水庫防汛搶險所需的主要物資，應(yīng)由屯昌縣水務(wù)局在年度計劃中向屯昌縣應(yīng)急管理局申請給予安排。防汛物資儲備由縣“三按定額備足入庫，確定專人保管維護(hù)，汛期24小時值班，確保隨時(6)防汛儲備物資的調(diào)用原