里承水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

屯昌縣里承水庫(kù)批準(zhǔn)單位：屯昌縣水務(wù)局編制日期：2023年3月屯昌縣里承水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案第一章總則 1 1 11.2.1法律法規(guī) 11.2.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 11.2.3地方性法規(guī) 21.2.4相關(guān)資料 2 31.4適應(yīng)范圍 41.5其他說(shuō)明 4第二章工程概況 52.1流域概況 52.1.1自然地理 52.1.2氣象特征 62.1.3流域內(nèi)水利工程及交通干線情況 72.2工程基本情況 72.2.1水庫(kù)工程概況 72.2.2有關(guān)技術(shù)參數(shù)及泄流曲線、庫(kù)容曲線 2.2.3大壩歷次重大改建、擴(kuò)建、加固及安全鑒定情況 2.2.4大壩防洪現(xiàn)狀分析 2.3水文 2.3.1流域暴雨、洪水特征 2.3.2里承水庫(kù)所在流域水文測(cè)站分布、觀測(cè)項(xiàng)目 2.3.3水庫(kù)報(bào)汛方式及洪水預(yù)報(bào)方案 2.4工程安全監(jiān)測(cè) 2.5汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃 2.5.1水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水調(diào)度方案 屯昌縣里承水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案2.5.2水庫(kù)超標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度方案 2.6歷史災(zāi)害及搶險(xiǎn)情況 第三章突發(fā)事件危害性分析 3.1重大工程險(xiǎn)情分析 3.1.1導(dǎo)致水庫(kù)工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的主要因素 3.1.2出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的種類、估計(jì)可能發(fā)生的部位和程度213.1.3可能出現(xiàn)的重大險(xiǎn)情對(duì)水庫(kù)工程的危害程度分析253.2下游超標(biāo)準(zhǔn)洪水和大壩潰壩分析 3.2.1洪水來(lái)源分析 3.2.2潰壩洪水分析計(jì)算 3.3影響范圍內(nèi)有關(guān)情況 3.3.1影響范圍內(nèi)的人口、耕地等社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 3.3.2影響范圍內(nèi)的工程防洪標(biāo)準(zhǔn)以及下游水庫(kù)安全泄量35第四章險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與報(bào)告 4.1險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查 4.1.1險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查主要部分 4.1.2險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查檢查制度 4.2險(xiǎn)情上報(bào)與通報(bào) 4.2.1險(xiǎn)情上報(bào) 4.2.2險(xiǎn)情通報(bào) 4.2.3建立防汛值班制度 4.2.4建立防汛防風(fēng)抗旱信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 第五章險(xiǎn)情搶護(hù) 5.1搶險(xiǎn)調(diào)度 5.1.1水庫(kù)搶險(xiǎn)調(diào)度方案 5.1.2水庫(kù)搶險(xiǎn)調(diào)度方案 5.2搶險(xiǎn)措施 5.2.1壩體滲漏 屯昌縣里承水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案5.2.2壩基滲漏 5.2.3壩后管涌 5.2.4穿壩建筑物接觸滲漏 515.2.6壩體滑坡 5.2.7近壩岸坡滑坡 5.2.8白蟻及其它動(dòng)物危害 5.2.9輸水涵管閘門(mén)破壞 5.2.12潰壩 5.3.1受威脅區(qū)域人員及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置任務(wù) 5.3.2應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案和措施 5.3.3人員轉(zhuǎn)移警報(bào)發(fā)布條件、形式、權(quán)限及送達(dá)方式595.3.4確定組織和實(shí)施受威脅區(qū)域人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、安置的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人 5.3.5人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)后的警戒措施、責(zé)任部門(mén) 第六章應(yīng)急保障 6.1搶險(xiǎn)調(diào)度 6.1.1屯昌縣防汛防風(fēng)防旱指揮部 6.1.2屯昌縣防汛防風(fēng)防旱指揮部職責(zé) 6.1.3里承水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組 6.1.4水庫(kù)應(yīng)急搶險(xiǎn)專家咨詢組組成 6.1.5水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急決策指揮流程 6.2隊(duì)伍保障 6.3物資保障 6.3.1里承水庫(kù)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資種類、數(shù)量和運(yùn)達(dá)時(shí)間要求73屯昌縣里承水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案6.3.2里承水庫(kù)自備和可征調(diào)的搶險(xiǎn)物資情況 6.4交通、通訊保障 6.4.1交通保障 6.4.2通訊保障 6.6其它保障 6.6.1緊急救援 6.6.2基本生活、醫(yī)療及防疫 6.6.3治安維護(hù) 第七章應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與結(jié)束 7.1啟動(dòng)與結(jié)束條件 7.1.1預(yù)案啟動(dòng)條件 7.1.2預(yù)案啟動(dòng)程序 7.1.3應(yīng)急結(jié)束 7.2決策機(jī)構(gòu)與程序 7.2.1預(yù)警發(fā)布 7.2.2預(yù)警級(jí)別 7.3應(yīng)急響應(yīng) 7.3.1應(yīng)急響應(yīng)指揮 7.3.2應(yīng)急響應(yīng)總體行動(dòng) 7.3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部 7.3.4應(yīng)急工作組 7.3.5應(yīng)急處置 7.4響應(yīng)結(jié)束 87 第八章培訓(xùn)與演練 8.2培訓(xùn) 屯昌縣里承水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 第九章附件 9.1附圖 9.2附表 9.3附件 附圖2里承水庫(kù)大壩現(xiàn)狀圖 附圖3里承水庫(kù)大壩平面圖 附圖5里承水庫(kù)溢洪道縱剖面圖 100 109附件1里承水庫(kù)大壩安全鑒定報(bào)告書(shū) 1第一章總則屯昌縣里承水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案21.2.3地方性法規(guī)(3)《海南省防風(fēng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》(瓊府辦〔2011)88部，2003.10);(8)《海南省水務(wù)廳水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程(2022年修訂)》;1.2.4相關(guān)資料(1)水利部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展2019年水庫(kù)(群)洪水調(diào)度方案全面修訂完善工作的通知》(辦防(2019)23號(hào));3(2)海南省水務(wù)廳《關(guān)于全面開(kāi)展我省2019年水庫(kù)洪水調(diào)度方案修訂完善工作的通知》(瓊水建管(2019)56號(hào));(3)省水務(wù)廳《關(guān)于再次開(kāi)展全省水庫(kù)隱患排查整改督導(dǎo)檢查工作的通知》(瓊水建管(2018)406號(hào));南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司);(2012年，海南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司);舜禹工程咨詢有限公司)。(1)貫徹“以人為本”原則，體現(xiàn)編制預(yù)案的目的主要以避(2)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，預(yù)案實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理，(3)強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主”原則，通過(guò)對(duì)水庫(kù)大壩可能突發(fā)事件4(4)突出“便于操作”原則，是指預(yù)案突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警與(5)力求“協(xié)調(diào)一致”原則，是指預(yù)案要與當(dāng)?shù)厝嗣裾?6)實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”原則，指預(yù)案要根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)通知》(瓊水建防〔2022〕129號(hào)),將全省小型水庫(kù)高程統(tǒng)一為85國(guó)家高程。本報(bào)告內(nèi)容如無(wú)特殊說(shuō)明，均為85國(guó)家高程。5第二章工程概況水庫(kù)壩址以上集雨面積1.34km2,河長(zhǎng)1.45km,坡降45.2%。多年平均降雨量2200mm,多年平均徑流深1300mm,多年平均徑流系數(shù)0.59,多年平均來(lái)水量174m3。圖2-1里承水庫(kù)地理位置圖6圖2-2里承水庫(kù)區(qū)域水系圖5～11月為雨季，降雨量占年總量的85%,12～4月為干季，降雨量?jī)H占年雨量的15%。據(jù)屯昌站雨量站資料得知，歷年實(shí)測(cè)最大年降雨量2535.0mm(1964年),最小年降雨量1041.2mm(1977年),最大值是最小值的2.4倍。多年平均水面蒸發(fā)量1400mm,陸面蒸發(fā)量980mm;據(jù)屯昌縣氣象站資料統(tǒng)計(jì)，多年平均氣溫23.5℃,最高氣溫7出現(xiàn)在4～8月，極端最高氣溫40℃,極端最低氣溫-0.2℃;多年平均10分鐘最大風(fēng)速13.6m/s;多年平均相對(duì)濕度85%。臺(tái)風(fēng)是本里承水庫(kù)位于屯昌縣屯城鎮(zhèn)岳寨村委會(huì)，于屯昌縣城西南長(zhǎng)1.45km,坡降45.2‰,水庫(kù)不涉及重要交通干道，僅影響村村里承水庫(kù)于1971年4月動(dòng)工興建，1971年建成并投入運(yùn)行開(kāi)始發(fā)121.91m,相應(yīng)庫(kù)容55.26萬(wàn)m3,正常水位120.89m,相應(yīng)庫(kù)容36.50萬(wàn)m3,死水位115.19m,相應(yīng)庫(kù)容0.5萬(wàn)m3。有大壩1座、放水涵管1座、溢洪道1座。是一座以供水為主的小400人。8(1)大壩長(zhǎng)度270m,壩頂寬度5.0m。上游壩坡坡比為1:2.75~1:3.0,C20砼護(hù)坡。下游壩坡坡比1:2.25,為草皮護(hù)(2)溢洪道(3)放水涵管放水涵管位于大壩中段，為現(xiàn)澆鋼筋砼壩內(nèi)埋管，內(nèi)徑為1.0m,進(jìn)口底高程為115.19m,涵管總長(zhǎng)519序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量工程地點(diǎn)屯城鎮(zhèn)岳寨村委會(huì)所在河流新吳溪支流三開(kāi)發(fā)方式建庫(kù)蓄水四河流特征五水文特征1多年平均降雨量2校核洪水重現(xiàn)期年3校核洪峰流量4設(shè)計(jì)洪水重現(xiàn)期年5設(shè)計(jì)洪峰流量六水庫(kù)特征1校核洪水位m2設(shè)計(jì)洪水位m3正常蓄水位m4死水位m5調(diào)節(jié)性能年調(diào)節(jié)6總庫(kù)容7正常庫(kù)容8興利庫(kù)容9死庫(kù)容七大壩1壩型均質(zhì)土壩2m3最大壩高m4壩頂長(zhǎng)度m5壩頂寬度m5八副壩1壩型2m3最大壩高m4壩頂長(zhǎng)度m5壩頂寬度m九溢洪道1形式開(kāi)敞式寬頂堰2堰頂高程m3溢流堰頂寬m64設(shè)計(jì)下泄流量(10%)85校核下泄流量(2%)6消能方式挑流消能十輸水涵管1型式鋼筋混凝土圓涵2斷面尺寸m3m4閘門(mén)型式鑄鐵平板閘門(mén)工程效益1灌溉設(shè)計(jì)灌溉面積畝現(xiàn)達(dá)灌溉面積畝2防洪保護(hù)人口人保護(hù)農(nóng)田畝圖2-3里承水庫(kù)庫(kù)區(qū)圖2-4里承水庫(kù)大壩上游壩面2.2.2有關(guān)技術(shù)參數(shù)及泄流曲線、庫(kù)容曲線(1)庫(kù)容曲線復(fù)核本次設(shè)計(jì)沒(méi)有重新測(cè)量庫(kù)區(qū)地形圖，因水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)無(wú)大型斷層破碎帶，無(wú)低于正常蓄水位的埡口，水庫(kù)運(yùn)行至今，也未發(fā)現(xiàn)明顯承水庫(kù)汛期洪水調(diào)度方案》(2020年)的成果。見(jiàn)表2-2及圖2-8。水位(m)庫(kù)容(萬(wàn)m3)水位(m)庫(kù)容(萬(wàn)m3))n(位冰)n里承水庫(kù)水位~庫(kù)容曲線庫(kù)容(萬(wàn)n3)圖2—8水位～庫(kù)容曲線圖(2)泄流曲線復(fù)核里承水庫(kù)溢洪道型式為無(wú)閘控制寬頂堰，堰寬4m,堰頂高程120.89m。溢洪道下泄能力由下式計(jì)算，計(jì)算復(fù)核后的水位～泄流量關(guān)系曲線成果見(jiàn)表2-3。表2-3里承水庫(kù)水位～泄流量關(guān)系表水位(m)泄流量(m3/s)水位(m)泄流量(m3/s)0圖2—9泄流曲線圖2.2.3大壩歷次重大改建、擴(kuò)建、加固及安全鑒定情況里承水庫(kù)于1971年動(dòng)工興建，1971年建成并投入運(yùn)行開(kāi)始發(fā)揮效益。水庫(kù)經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行后，于2009年3月，經(jīng)海南省水務(wù)局組織專家組對(duì)《里承水庫(kù)大壩》進(jìn)行鑒定，確定里承水庫(kù)大壩安全性級(jí)別為三類壩。并于2012年進(jìn)行除險(xiǎn)加固工作。該水庫(kù)于2022年3月第二次為大壩做安全鑒定，并評(píng)為二類壩。同時(shí)，由屯昌縣水務(wù)事務(wù)中心組織專家組對(duì)二類壩鑒定成果進(jìn)行核查，根據(jù)大壩現(xiàn)場(chǎng)安全檢查結(jié)果和安全評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)專家組組1、根據(jù)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)，里承水庫(kù)大壩工程程質(zhì)量綜舍評(píng)價(jià)：基本合格。2、里承水庫(kù)大運(yùn)行管理綜合評(píng)價(jià)：較規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)》,里承水庫(kù)洪水標(biāo)準(zhǔn)按10年一遇設(shè)計(jì)，50年一遇校核。經(jīng)照《導(dǎo)則》。大壩防洪安全評(píng)價(jià)為A級(jí)。4、根據(jù)結(jié)構(gòu)安全評(píng)價(jià)結(jié)果，大壩結(jié)構(gòu)安全綜合評(píng)價(jià)為B級(jí)。5、根據(jù)滲流計(jì)算結(jié)果，大壩滲流安全性態(tài)評(píng)價(jià)為B級(jí)。6、里承水庫(kù)金屬構(gòu)綜合評(píng)價(jià)為A級(jí)。綜上所述，根期水利部《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》(水建管(20003)27I號(hào))第六條和參照《導(dǎo)則》第9.3.2,核定里承水庫(kù)大壩為二類壩。2012年里承水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程主要內(nèi)容為：年進(jìn)行的里承水庫(kù)除險(xiǎn)加固主要內(nèi)容包括：(1)對(duì)壩體采用水泥土防滲墻對(duì)壩體壩基采用水泥土防滲墻砼預(yù)制路緣石。上游壩坡進(jìn)行C20砼面板護(hù)坡，壩腳新建C20砼齒墻。下游壩坡按1:2.25~1:2.25進(jìn)行整治，鋪設(shè)草皮護(hù)坡，壩腳(2)在天然埡口溢洪道位置新建1座單孔無(wú)閘控制的平底寬頂堰，堰頂為120.89m,過(guò)流凈寬4m。(3)破壩重建輸水涵管，新建壩內(nèi)現(xiàn)澆鋼筋砼壩內(nèi)埋管，涵管長(zhǎng)51m,內(nèi)徑1.0m,壁厚18cm,采用6mm厚焊接鋼管內(nèi)模。涵程115.19m,壩頂布設(shè)啟閉機(jī)室。防汛標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目》,里承水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容主要為：(1)新建壩頂公路450m,拆除重建防浪墻270m,路緣石270m;(2)新建物資池1座，規(guī)格為：10m×9.8m×1.5m;(3)新建海南省防汛物資信息公告牌、水庫(kù)防汛責(zé)任人告知牌各1座；(4)配套水雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)一套。2.2.4大壩防洪現(xiàn)狀分析計(jì)報(bào)告》和《海南省里承水庫(kù)汛期洪水調(diào)度方案》(2020年)的成果：里承水庫(kù)的防洪標(biāo)準(zhǔn)按10年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)校核。設(shè)計(jì)水位為121.91m,校核水位為122.47m,現(xiàn)狀壩頂高程134.61m,滿足水庫(kù)防洪要求。2.3水文 (1964年),最小年降雨量1040.5mm(1977年)。多年平均水面多年平均氣溫23.5℃,最高氣溫出現(xiàn)在4~8月，極端最高氣溫40℃,極端最低氣溫-0.2℃;多年平均風(fēng)速1.5~2.1m/s,極大風(fēng)(1)水庫(kù)報(bào)汛方式W——來(lái)洪量(萬(wàn)m3);F——水庫(kù)集雨面積(km2);2.4工程安全監(jiān)測(cè)(1)安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目(2)測(cè)點(diǎn)分布(3)監(jiān)測(cè)設(shè)施及工況由于里承水庫(kù)始建于1971年，該水庫(kù)經(jīng)除險(xiǎn)加固工程后，現(xiàn)(4)以往水庫(kù)工程安全監(jiān)測(cè)情況2.5.1水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水調(diào)度方案(1)由于里承水庫(kù)壩址下游至河口無(wú)居民聚集的城鎮(zhèn)，無(wú)特(2)里承水庫(kù)泄流采用無(wú)閘門(mén)控制的駝峰堰，當(dāng)一場(chǎng)洪水來(lái)(3)若上游洪水量級(jí)大，水庫(kù)壩前水位超過(guò)設(shè)計(jì)洪水位121.91m,并有持續(xù)上升趨勢(shì)時(shí)，水庫(kù)應(yīng)停止一切興利調(diào)度，除溢洪道進(jìn)行泄流外，再打開(kāi)放水涵管參與泄洪(最大泄流能力4.36m3(4)當(dāng)水庫(kù)上游遭遇較大量級(jí)洪水，壩前水位超過(guò)122.47m時(shí)，水庫(kù)需執(zhí)行“超標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度”的水庫(kù)運(yùn)行方式。2.5.2水庫(kù)超標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度方案(1)當(dāng)水庫(kù)壩前水位超過(guò)校核洪水位122.47m時(shí)，水庫(kù)應(yīng)停(2)當(dāng)壩前水位仍然上升，有超過(guò)壩頂?shù)内厔?shì)時(shí)，應(yīng)臨時(shí)用(3)在壩前水位上升急速并不受控制、放水涵管閘門(mén)損毀等危險(xiǎn)情況發(fā)生時(shí)，在征得上級(jí)部門(mén)屯昌縣三防指揮部(屯昌縣水務(wù)局)的同意后，可炸開(kāi)、拓寬臨時(shí)溢洪道或炸開(kāi)副壩進(jìn)行泄洪。保(4)啟動(dòng)《里承水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》,及時(shí)將水、雨情信息向屯昌縣三防指揮部(屯昌縣水務(wù)局)、縣政府匯報(bào)，并報(bào)請(qǐng)(5)當(dāng)水庫(kù)壩址以上洪水消退、水庫(kù)防洪壓力不大時(shí)，汛期里承水庫(kù)自2012年除險(xiǎn)加固以來(lái)，未發(fā)生過(guò)危及大壩的工程屯昌縣里承水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案病險(xiǎn)情況，未發(fā)生過(guò)影響工程及下游人員生命及財(cái)產(chǎn)安全的洪水災(zāi)害，未發(fā)生地震及地質(zhì)災(zāi)害。屯昌縣里承水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案第三章突發(fā)事件危害性分析(1)工程因素：由于施工中遺留安全隱患和工程缺陷、運(yùn)行(2)不可抗力因素：遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害(3)人為破壞因素：遭遇戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊或犯罪分子人為破壞等原因造成水庫(kù)大壩受創(chuàng)或損毀。目前國(guó)際及國(guó)內(nèi)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)(1)壩體滲漏壩體部分地段存在滲漏穩(wěn)定隱患，地質(zhì)病險(xiǎn)類型為壩體滲漏屯昌縣里承水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案③下游壩坡出現(xiàn)集中滲漏點(diǎn)，水質(zhì)渾濁或有細(xì)顆粒帶出，或(2)壩基滲漏(3)壩后管涌(4)穿壩建筑物接觸滲漏①輸水涵管(截水環(huán)整體)出口與壩體接觸部位有明顯滲流，②開(kāi)敞式建筑物側(cè)墻(刺墻)與壩體連接部位有明顯滲流，出水渾濁或有細(xì)顆粒帶出；③建筑物出口與壩體接觸部位有明顯的出水口，水流呈泉狀④輸水涵管因不均勻沉陷斷裂或止水破壞，內(nèi)水外滲或外水⑤建筑物進(jìn)、出口與壩體連接部位出現(xiàn)塌坑且土體濕軟。(5)壩體裂縫：面板抬動(dòng)導(dǎo)致面板裂縫，針對(duì)裂隙寬度不同，確定不同的處理方式。壩體裂縫主要包括以下情形：①壩頂和上、下游坡面的壩體縱向裂縫；②壩體心墻(斜墻)與透水料、壩體分區(qū)結(jié)合面以及壩體新老斷面結(jié)合處的壩體縱向裂縫；④壩體與兩壩肩及穿壩建筑物接觸處的沉陷裂縫；⑤防浪墻與大壩防滲體結(jié)合部裂縫；⑥防浪墻或混凝土防滲面板的貫穿性裂縫。(6)壩體滑坡壩體滑坡的主要征兆按如下現(xiàn)象判斷：①壩體短時(shí)間出現(xiàn)持續(xù)而顯著的位移，特別是伴隨著裂縫出現(xiàn)連續(xù)性的位移，而位移量又逐漸加大，邊坡下部的水平位移量大于邊坡上部的水平位移量，邊坡上部垂直位移向下，邊坡下部垂直位移向上。②滑動(dòng)主裂縫兩端有向邊坡下部逐漸彎曲的趨勢(shì)，兩側(cè)分布有眾多的平行小縫，主縫上、下側(cè)有錯(cuò)動(dòng)。(7)近壩岸坡滑坡庫(kù)區(qū)森林茂密，植被發(fā)育且保持較好。庫(kù)區(qū)周圍岸坡穩(wěn)定，地形總的趨勢(shì)是東南高西北低，河流自東南流向西北，屬剝蝕丘陵地貌。經(jīng)過(guò)2011年屯昌縣水務(wù)局進(jìn)行除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)加固后，仍需在以后運(yùn)行過(guò)程中得到檢驗(yàn)。近壩岸坡滑坡主要包括以下兩種情形：②輸水洞進(jìn)出口滑坡。(8)白蟻及其它動(dòng)物危害白蟻及其它動(dòng)物危害是指白蟻及其它動(dòng)物在壩體內(nèi)營(yíng)巢筑穴，侵害壩體形成蟻(獸)道和蟻(獸)穴，危及大壩安全。(9)輸水涵管閘門(mén)失靈1)閘門(mén)安全隱患主要包括以下情形：①閘門(mén)銹蝕嚴(yán)重、門(mén)體變形等；②閘門(mén)行走支承裝置和導(dǎo)向裝置損壞或銹死、吊點(diǎn)不平衡、門(mén)槽或門(mén)檻中有異物、止水設(shè)施損壞等；2)啟閉機(jī)設(shè)備缺陷主要包括以下情形：①閘門(mén)卡阻導(dǎo)致啟閉力不足；③鋼絲繩斷絲、吊桿(拉桿)變形、開(kāi)式齒輪斷齒；④液壓?jiǎn)㈤]機(jī)管線破損、漏油；⑤手電兩用啟閉機(jī)手動(dòng)設(shè)施缺失；⑥發(fā)電機(jī)故障、制動(dòng)器電磁(液壓)及閘瓦失靈；⑦閘門(mén)開(kāi)度、限位器出現(xiàn)異常或損壞。(10)洪水漫頂：①庫(kù)水位接近壩頂或防浪墻頂，水位持續(xù)上漲，并可能出現(xiàn)(11)決口：(12)潰壩：(1)壩體滲漏、壩基滲漏、穿壩建筑物接觸滲漏、壩體裂縫、應(yīng)的搶險(xiǎn)措施，組止險(xiǎn)情繼續(xù)擴(kuò)大!若長(zhǎng)時(shí)間未采取搶險(xiǎn)措施，可(2)輸水涵管失靈：機(jī)械損壞、動(dòng)力電源斷路等均可能造成(3)洪水漫頂、決口：所謂洪水漫頂，就是由于暴雨引起的(4)潰壩：當(dāng)大壩潰壩時(shí)，流量極大，將對(duì)洪水淹沒(méi)區(qū)內(nèi)的里承水庫(kù)屬小型水庫(kù)工程，水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)按10年一遇設(shè)計(jì)，50年一遇校核。壩址以上集雨面積1.34km2。壩或超標(biāo)準(zhǔn)泄洪事件。即水庫(kù)下游洪水風(fēng)險(xiǎn)分析的洪水來(lái)源有兩(1)水庫(kù)潰壩洪水決，其中以漫頂潰決最為常見(jiàn)。土壩(土石壩)潰決破壞程度取決(2)超標(biāo)準(zhǔn)下泄洪水超標(biāo)準(zhǔn)泄洪是指水庫(kù)泄洪設(shè)施宣泄的洪水流量超過(guò)下游堤防(1)以水庫(kù)汛限水庫(kù)為初始起調(diào)水位；(2)以水庫(kù)校核洪水位為水庫(kù)入庫(kù)流量過(guò)程；(3)按水庫(kù)調(diào)度原則進(jìn)行水庫(kù)調(diào)洪演算，確定最大泄流過(guò)程。小型水庫(kù)工程，按山丘區(qū)洪水標(biāo)準(zhǔn)采用，設(shè)計(jì)洪水采用10年一遇，時(shí)段時(shí)段時(shí)段00時(shí)段時(shí)段時(shí)段屯昌縣里承水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案星(m37)凈雨mm)星(m37)凈雨mm)圖3-1里承水庫(kù)P=10%設(shè)計(jì)洪水過(guò)程線圖圖3-2里承水庫(kù)P=2%設(shè)計(jì)洪水過(guò)程線圖屯昌縣里承水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案參考相關(guān)規(guī)范，里承水庫(kù)從正常蓄水位起調(diào)，水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用率設(shè)計(jì)洪水的調(diào)洪演算成果如下表3-2。項(xiàng)目頻率洪峰流量最高庫(kù)水位(m)相應(yīng)庫(kù)容最大泄量備注2部潰壩為全壩長(zhǎng)(即整個(gè)大壩)都潰到壩基的情況。局部潰壩可分有：經(jīng)驗(yàn)公式法(如肖克列奇公式、圣維南公式)、波額流量計(jì)算、圣維南詳算法、堰流與波流香蕉法或者聯(lián)解法(如遼寧省水利局方力學(xué)計(jì)算手冊(cè)第二版(武漢大學(xué)主編)》中推薦的經(jīng)驗(yàn)公式法進(jìn)行(1)土壩潰壩決口長(zhǎng)度b值，根據(jù)黃河水利委員會(huì)經(jīng)驗(yàn)公式：式中b—為潰口寬度(m),K—與壩體土質(zhì)有關(guān)的系數(shù)，本次取0.8(粘土類取0.65,壤土類取1.3)。通過(guò)計(jì)算，里承水庫(kù)潰壩決口長(zhǎng)度b為26.4m。(2)局部潰壩，壩址最大流量采用肖克列奇經(jīng)驗(yàn)公式：g—為重力加速度(9.81m/s2)。(3)潰壩壩址處最大流量向下游演進(jìn)的最大流量，采用李斯L—下游控制斷面距壩址里程L(m);無(wú)資料地區(qū)山區(qū)取3~5m/s,山丘區(qū)取2~3m/s,平原區(qū)取1~2m/s,K—經(jīng)驗(yàn)系數(shù)，綜合反映河段斷面、比降、糙率等因素的系數(shù)，山區(qū)取1.1~1.5,山丘區(qū)取1.0,平原區(qū)取0.8~0.9,本工程取(4)根據(jù)《水力學(xué)計(jì)算手冊(cè)》,潰壩洪水傳播時(shí)間采用黃河委員會(huì)水利科學(xué)研究所根據(jù)實(shí)驗(yàn)求得的潰壩洪水傳播時(shí)間的計(jì)算式中t2—最大流量到達(dá)時(shí)間(s);K2—系數(shù)，取值范圍0.8~0.5,本工程取1.0;(5)洪水演進(jìn)的水面曲線采用HECRAS河道水力學(xué)計(jì)算程序計(jì)本項(xiàng)目(潰壩洪水期河槽部分取0.07,灘地部分取0.1)。水庫(kù)局部潰壩洪水演進(jìn)成果見(jiàn)下表3-3。斷面洪水水位(m)最大流量到達(dá)時(shí)間(時(shí)：分：秒)5圍詳見(jiàn)附圖1里承水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)衛(wèi)星圖及附圖3里承水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)轉(zhuǎn)水庫(kù)潰壩對(duì)上游的影響3.3影響范圍內(nèi)有關(guān)情況3.3.1影響范圍內(nèi)的人口、耕地等社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況如遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件造成水庫(kù)潰壩時(shí)，水庫(kù)壩體潰決流量按最不利情況考慮，根據(jù)屯昌縣里承水庫(kù)下游重要保護(hù)目標(biāo)位置圖的浸淹區(qū)受災(zāi)對(duì)象統(tǒng)計(jì)表顯示，浸淹區(qū)為水庫(kù)下游為大石村800畝耕地，村戶約60戶，人數(shù)約400人。影響范圍內(nèi)的人口、耕地等社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況見(jiàn)表3-4。序號(hào)村名地面積影響人口點(diǎn)責(zé)任人(畝)(萬(wàn)元)戶數(shù)人數(shù)轉(zhuǎn)移人口1大石村大石村支書(shū)234567893.3.2影響范圍內(nèi)的工程防洪標(biāo)準(zhǔn)以及下游水庫(kù)安全泄量下游影響范圍內(nèi)主要有大石村。水庫(kù)潰壩后潰壩洪水迅速在下游2.97公里處影響楓木村的居民及耕地。經(jīng)復(fù)核該村最近居民處河道流量為992.19m3/s。第四章險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與報(bào)告4.1險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查4.1.1險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查主要部分水庫(kù)大壩突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警包括儀器監(jiān)測(cè)、人工巡視檢查及警報(bào)系統(tǒng)。儀器監(jiān)測(cè)通過(guò)大壩內(nèi)、外部的滲流、變形應(yīng)力等監(jiān)測(cè)設(shè)施，基于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集與分析技術(shù)，對(duì)大壩安全性狀進(jìn)行監(jiān)控，出現(xiàn)異常時(shí)實(shí)時(shí)報(bào)警。但儀器監(jiān)測(cè)往往在空間、時(shí)間分布上存在局限，而險(xiǎn)情發(fā)生未必與儀器監(jiān)測(cè)位置和監(jiān)測(cè)時(shí)間同步，巡視檢查可以彌補(bǔ)這種不足。因次，要特別重視人工巡查的作用，其是水庫(kù)大壩突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的重要組成部分。水庫(kù)大壩安全管理實(shí)踐證明，大量險(xiǎn)情或工程事故征兆是通過(guò)人工巡查首先發(fā)現(xiàn)的。工程具體監(jiān)測(cè)巡查項(xiàng)目、部位和內(nèi)容如下：(1)工情監(jiān)測(cè)1)壩體①壩體是否有較大的位移。②上下游壩面有無(wú)塌陷、溶洞、裂縫，裂縫滲漏水情況。③混凝土有無(wú)破損。④混凝土有無(wú)溶蝕、水流侵蝕現(xiàn)象。2)壩基和壩肩①兩岸壩肩區(qū)有無(wú)塌陷、裂縫、滑坡及繞滲等情況。②基礎(chǔ)排水及滲流監(jiān)測(cè)設(shè)施的工作狀況、滲漏水的漏水量及渾濁度有無(wú)變化。3)輸水設(shè)施①輸水涵管進(jìn)口塔式鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)有無(wú)裂縫情況。②塔式鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)混凝土有無(wú)破損、溶蝕、水流侵蝕現(xiàn)象。③引水暗涵、引水隧洞、進(jìn)水口、輸水管、出水口混凝土有無(wú)破損、水流侵蝕現(xiàn)象。4)近壩區(qū)岸坡①地下水露頭及繞壩滲流情況。②岸坡有無(wú)沖刷、塌陷、裂縫及滑移跡象。5)金屬結(jié)構(gòu)主要檢查內(nèi)容①閘門(mén)(包括門(mén)槽、門(mén)支座等)工作情況。②啟閉設(shè)施啟閉工作情況，備用電源及手動(dòng)啟閉是否可靠。③金屬結(jié)構(gòu)防腐及銹蝕情況。④電氣控制設(shè)備、正常動(dòng)力和備用電源工作情況。(2)信息監(jiān)測(cè)1)雨情信息縣氣象局、縣水務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送縣“三防”指揮部辦公室和有關(guān)單位。對(duì)重大災(zāi)害性天氣要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和及時(shí)組織會(huì)商、預(yù)報(bào)。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重的水災(zāi)害時(shí)，縣“三防”指揮部有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)預(yù)報(bào)提前發(fā)出預(yù)警，部署做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?？h氣象局負(fù)責(zé)熱帶氣旋、暴雨等天氣氣象的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，熱帶氣旋預(yù)報(bào)的內(nèi)容包括位置、風(fēng)速、移動(dòng)方向、移動(dòng)速度及發(fā)展趨勢(shì)；屯昌縣里承水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案暴雨預(yù)報(bào)的內(nèi)容包括影響范圍、持續(xù)時(shí)間、降雨量及發(fā)展趨勢(shì)等?？h水務(wù)局負(fù)責(zé)水庫(kù)及江河的水雨情監(jiān)測(cè)和江河洪水信息的收集，內(nèi)容包括降雨量、洪峰水位、洪峰流量、出現(xiàn)時(shí)間、淹沒(méi)范圍等；督促各水庫(kù)工程管理機(jī)構(gòu)或管理人員定期向縣“三防”指揮部辦公室上報(bào)水庫(kù)水位和蓄水量情況，非汛期采用旬報(bào)，汛期采用日2)水災(zāi)情信息水災(zāi)害發(fā)生后，各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))“三防”機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向縣“三防”指揮部辦公室報(bào)告受災(zāi)情況。內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、工業(yè)交通運(yùn)輸和水利工程設(shè)施等方面的損失情況。4.0.5險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查檢查制度為確保大壩安全運(yùn)行，縣水務(wù)局下屬水庫(kù)安全管理站為大壩管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安排專人負(fù)責(zé)里承水庫(kù)大壩的日常巡視、維修、安全里承水庫(kù)大壩的巡視檢查制度，進(jìn)行經(jīng)常的及特殊情況下的巡視檢查，既日常巡視檢查、年度巡視檢查和特別巡視檢查。(1)日常巡視檢查規(guī)定：汛期為每天至少一次，汛期高水位時(shí)應(yīng)增加次數(shù)，出現(xiàn)大洪水時(shí)，安排人員駐點(diǎn)監(jiān)視；檢查人員為水庫(kù)安全管理站職工，要求人員相對(duì)穩(wěn)定。(2)年度巡視檢查每年的汛前、汛中、汛后，春耕放水前后，冬修停水前后和有害地區(qū)的白蟻活動(dòng)顯著期等進(jìn)行，檢查人員為水屯昌縣里承水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案(3)特別巡視檢查為當(dāng)大壩遇到嚴(yán)重影響安全運(yùn)用的情況(如發(fā)生暴雨、大洪水、有地震、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，以及水庫(kù)水位驟升驟降或持續(xù)高水庫(kù)等)、發(fā)生比較嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象或出現(xiàn)其他危險(xiǎn)跡象時(shí)，水庫(kù)安全管理站上報(bào)縣水務(wù)局，由縣水務(wù)局組織人員檢查，對(duì)(4)每次巡查必須做好記錄并拍攝影像資料一起存檔，對(duì)巡查4.2險(xiǎn)情上報(bào)與通報(bào)險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，水庫(kù)管理單位先立即采取緊急措施，根據(jù)出現(xiàn)的部位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等資料，結(jié)合水庫(kù)安置的監(jiān)測(cè)設(shè)備(水位尺，雨量計(jì)等)監(jiān)測(cè)結(jié)果及屯昌縣氣象局發(fā)布天氣預(yù)報(bào)信息等進(jìn)行綜合分析比較，包括工情、水情、水庫(kù)及周邊有可能涉及的險(xiǎn)情和破壞程度等，寫(xiě)出詳細(xì)報(bào)告(《水庫(kù)險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)情況報(bào)告表》,見(jiàn)附表4),經(jīng)技術(shù)責(zé)任人的指導(dǎo)、審核，行政責(zé)任人的審定后，4.2.2險(xiǎn)情通報(bào)縣“三防”指揮部收到水庫(kù)險(xiǎn)情上報(bào)后，應(yīng)緊急召集有關(guān)人員4.45.2建立防汛值班制度(1)正常防汛值班時(shí)間：每年的汛期(5～11月份)。如遇特殊(2)防汛值班的基本要求：24小時(shí)值班無(wú)間斷，確保防汛工(3)實(shí)行分級(jí)防汛值班：上報(bào)以及泄洪操作等日常防汛工作。較大降雨和泄洪期間，部門(mén)的管理人員應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)防汛值班。(4)值班人員的主要任務(wù)①掌握實(shí)時(shí)汛情。水情：水文、氣象預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)雨情、水情；工情：水庫(kù)的大壩、溢洪道、放水涵管等水工建筑物以及泄洪設(shè)備、設(shè)施等防洪工程的運(yùn)行維護(hù)和安全監(jiān)測(cè)情況，特別是當(dāng)雨情、水情達(dá)到某一數(shù)值時(shí)，更應(yīng)密切關(guān)注工情，督促加大對(duì)防洪工程的安全監(jiān)測(cè)、安全檢查的力度。②按時(shí)請(qǐng)示、傳達(dá)報(bào)告。按照?qǐng)?bào)告制度，對(duì)于重大汛情及災(zāi)情要及時(shí)向里承水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣“三防”指揮部匯報(bào)。對(duì)需要采取的防洪措施要及時(shí)請(qǐng)示批準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)授權(quán)傳達(dá)的指揮調(diào)度命令意見(jiàn)，要及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)。③熟悉水庫(kù)的防汛基本資料和年度防洪方案、調(diào)度計(jì)劃等。對(duì)所發(fā)生的各類型洪水要根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行分析研究。④掌握防洪工程設(shè)施發(fā)生的險(xiǎn)情和隱患處理情況，以備查閱并歸檔保存。⑤對(duì)發(fā)生的重大汛情要整理好值班記錄，以備查閱并歸檔保存。⑥嚴(yán)格執(zhí)行汛期水情交接班制度，認(rèn)真履行水情交接班手續(xù)和記錄。4.2.4建立防汛防風(fēng)抗旱信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)防汛防風(fēng)抗旱信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包括人工信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和視頻會(huì)商系統(tǒng)。(1)人工信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時(shí)更新屯昌縣有關(guān)部門(mén)及各鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng)居)主要領(lǐng)導(dǎo)通訊錄，便于防風(fēng)防洪抗旱指揮聯(lián)系，提高指揮效率。(2)數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)按照省政府辦公廳印發(fā)的《海南省應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《海南防汛指揮系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)報(bào)告書(shū)》和《海南省“三防”指揮系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)完善總體方案》,繼續(xù)建設(shè)和完善縣“三防”指揮管理系統(tǒng)。氣象、水文預(yù)報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)與省“三防”總指揮部信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，信息資源共享。(3)視頻會(huì)商系統(tǒng)建立和完善縣“三防”指揮部與省“三防”總指揮部、縣“三防”指揮部與各成員單位及各鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng)居)之間的視頻會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)、互通，保證應(yīng)急處置期間高效、快速會(huì)商。第五章險(xiǎn)情搶護(hù)下游則要在全力搶險(xiǎn)的同時(shí)，組織可能受淹的群眾安全轉(zhuǎn)移，最大限度地縮小災(zāi)情，確保人民生命安全。洪水后期，根據(jù)工程安危情(2)當(dāng)發(fā)生特大暴雨時(shí)庫(kù)水位庫(kù)水位迅速攀升，庫(kù)水面范圍內(nèi)應(yīng)全啟閘門(mén)或挖掘機(jī)挖低溢洪道降低堰頂高程以最大下泄流量，將(3)其他原因如戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖事件(人為破壞)造成大壩主要功能挖低溢洪道堰頂高程以最大下泄流量，將水庫(kù)水位盡可能降低到死水位高程，并截?cái)鄩螀^(qū)公共交通。里承水庫(kù)死水位為115.19m,正常蓄水位為120.89m,設(shè)計(jì)洪水位為121.91m,校核洪水位為122.47m。里承水庫(kù)度汛標(biāo)準(zhǔn)確定為10年一遇洪水設(shè)計(jì)，50年一遇洪水校核。(1)根據(jù)屯昌縣水務(wù)局和屯昌縣氣象局對(duì)降雨天氣預(yù)報(bào)，做出(2)屯昌縣水庫(kù)安全管理站向縣“三防”指揮部辦公室上報(bào)水里承水庫(kù)按汛期限制水位(120.89m)運(yùn)行，當(dāng)有特殊要求時(shí)，當(dāng)里承水庫(kù)壩前水位高于正常蓄水位(120.89m),但不超過(guò)設(shè)計(jì)洪水位(121.91m),由縣“三防”指揮部辦公室下達(dá)調(diào)度指令，當(dāng)里承水庫(kù)壩前水位高于設(shè)計(jì)洪水位(121.91m),但不超過(guò)校核洪水位(122.47m),由縣“三防”指揮部下達(dá)調(diào)度指令，屯昌縣相應(yīng)的搶護(hù)措施如下：5.2.1壩體滲漏(1)具體搶險(xiǎn)方法：①上游壩坡防滲處理可采取拋填粘土(袋)構(gòu)筑戧堤或鋪設(shè)土工膜等上游截滲措施，險(xiǎn)情嚴(yán)重時(shí)可采用填筑導(dǎo)滲材料處理。②下游壩坡導(dǎo)滲處理可采取壩后設(shè)排水導(dǎo)滲溝或貼坡排水，險(xiǎn)情嚴(yán)重時(shí)可采用透水后戧處理，并做好反濾保護(hù)。③當(dāng)下游壩坡大面積散浸，但無(wú)脫坡或滲水變渾，且不宜在上游壩坡迅速采取截滲措施時(shí)，可在下游壩坡開(kāi)挖導(dǎo)滲溝，鋪設(shè)濾料、土工織物或透水軟管等導(dǎo)滲排水。圖5-2導(dǎo)滲溝開(kāi)溝示意圖⑤當(dāng)壩體透水性較強(qiáng)，下游壩坡土體過(guò)于松軟，或壩體斷面單薄，不宜采用導(dǎo)滲溝時(shí)，可采用濾層導(dǎo)滲法搶護(hù)。圖5-3下游坡濾層導(dǎo)滲法示意圖⑥當(dāng)下游坡發(fā)生嚴(yán)重滲水時(shí)，對(duì)壩體斷面單薄、灘地狹窄，或下游壩坡較陡以及壩腳有潭坑、池塘的，可采用修筑砂土透水后戧或梢土后戧搶護(hù)，宜用透水性能不小于壩體土的土料，以利排水。砂土后戧(壓重濾水)梢土后戧下游坡透水后戧 5-4下游透水后戧法示意圖(2)所需搶險(xiǎn)物料：粘土、土工膜、水泥、砂子等物資。(1)具體搶險(xiǎn)方法：①壩前防滲處理可根據(jù)工程和地質(zhì)條件采取水平防滲或垂直防滲等截滲措施，可采用拋填粘土(袋)構(gòu)筑鋪蓋、鋪設(shè)土工膜、帷幕灌漿或設(shè)置防滲墻等措施。②壩后排水反濾措施可根據(jù)工程和壩基地質(zhì)條件采取排水減壓井(溝)、濾層壓蓋、排水暗管或反濾圍井等措施。常見(jiàn)排水溝型式圖5-5常見(jiàn)排水溝型式示意圖(2)所需搶險(xiǎn)物料：粘土、土工膜、水泥、砂子等物資。(1)具體搶護(hù)方法：采用“臨水截滲、背水導(dǎo)滲”的原則進(jìn)行處置。對(duì)滲水量較小、滲透流速較小的管涌，或普遍滲水的區(qū)域，可在壩后地基加設(shè)排水反濾措施。①對(duì)嚴(yán)重的管涌險(xiǎn)情搶護(hù)應(yīng)以反濾圍井為主，并優(yōu)先選用砂石濾層圍井或土工織物濾層圍井，輔以其它措施。反濾鋪筑前，應(yīng)先清理處理范圍內(nèi)的軟泥和雜物；對(duì)涌水帶沙較嚴(yán)重的管涌出口，應(yīng)拋填塊石(殺水勢(shì))保護(hù)；管涌范圍內(nèi)應(yīng)分層鋪填透水性良好的濾料，并根據(jù)所用濾料不同，分為砂石濾層鋪蓋、土工織物濾層鋪蓋、梢料濾層鋪蓋等，濾層頂部應(yīng)壓蓋保護(hù)層。土工織物圍井圖5-7砂石濾層鋪蓋、土工織物濾層鋪蓋示意圖塊石滿壓一層，塊石滿壓一層，洪水位透水層管涌群出以渾水變清為度席滿鋪一層粗梢料細(xì)梢料席滿鋪粗梢料細(xì)梢料圖5-8梢料濾層鋪蓋示意圖險(xiǎn)范圍外搶筑圍堰，截蓄涌水以抬高水位，然后安設(shè)排水管將余水圖5-9背水圍堰(月壩)示意圖一圖5-10背水圍堰(月壩)示意圖二(2)所需搶險(xiǎn)物料：粘土、土工膜、水泥、砂子等物資。屯昌縣里承水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案5.2.4穿壩建筑物接觸滲漏(1)具體搶險(xiǎn)方法①當(dāng)滲漏情況輕微時(shí)，應(yīng)采取臨水堵截、下游側(cè)導(dǎo)滲、封閉圍堰等措施；情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)降低庫(kù)水位直至出口滲流不明顯。具體處理措施可按如下要求采用：I、臨水堵截；Ⅱ、下游側(cè)導(dǎo)滲；Ⅲ、封閉圍堰。②當(dāng)穿壩建筑物結(jié)合部上游出現(xiàn)塌陷時(shí)，應(yīng)清除坑內(nèi)軟土，重新回填填筑土料；當(dāng)下游出現(xiàn)塌坑時(shí)，應(yīng)清除坑內(nèi)軟土，按照反濾要求回填透水料。若處理后短時(shí)間內(nèi)再次發(fā)生塌陷，應(yīng)降低水庫(kù)運(yùn)行水位，并及時(shí)分析原因，采取相應(yīng)加固措施處理。(2)所需搶險(xiǎn)物料：粘土、土工膜、水泥、砂子等物資。1)具體搶險(xiǎn)方法①對(duì)縫寬縫深較小的縱向裂縫可只進(jìn)行縫口封閉，防止雨水滲入；縫寬縫深較大的縱向裂縫應(yīng)采取開(kāi)挖回填方法處理；②對(duì)壩體分區(qū)結(jié)合部位(特別是防滲體與過(guò)渡料部位等)的縱向裂縫，應(yīng)開(kāi)挖回填處理，并做好層間過(guò)渡。③壩體橫向裂縫應(yīng)采取開(kāi)挖回填處理措施開(kāi)挖分層夯實(shí)回填處理，必要時(shí)采用開(kāi)挖回填與防滲處理相結(jié)合的⑤對(duì)防浪墻與大壩防滲體接合部位裂縫，可采用充填式粘土灌漿的方法處理，要求防浪墻與防滲體緊密連接。⑥對(duì)防浪墻或混凝土防滲面板的裂縫，當(dāng)出現(xiàn)局部裂縫或破損時(shí)，可采用水泥砂漿、特種涂料等防滲堵漏材料進(jìn)行表面涂抹；當(dāng)出現(xiàn)的裂縫較寬或伸縮縫止水遭破壞時(shí)，可采用表面粘補(bǔ)或鑿槽嵌補(bǔ)方法進(jìn)行處置。圖5-11常見(jiàn)排水溝型式示意圖(2)所需搶險(xiǎn)物料：環(huán)氧樹(shù)脂、二丁脂、乙二胺、水泥、瀝青麻絲、砂子等物資。5.2.6壩體滑坡壩體滑坡處置以“下部壓重，上部減載”為原則，根據(jù)滑坡原因、部位和實(shí)際條件，采取開(kāi)挖回填、加培緩坡、壓重固腳、導(dǎo)滲排水等措施綜合處理?；绿幚砬?，應(yīng)嚴(yán)防雨水滲入裂縫內(nèi)，可用塑料薄膜、土工膜等覆蓋封閉滑坡裂縫，同時(shí)應(yīng)在裂縫上方開(kāi)挖截水溝，攔截和引走壩面的雨水。(1)具體搶險(xiǎn)方法：壩體滑坡的處置措施如下：①對(duì)因水庫(kù)高水位運(yùn)行、大壩滲漏等引起的下游壩坡滑坡，應(yīng)采取開(kāi)挖回填、加培緩坡、壓重固腳和導(dǎo)滲排水等綜合措施處理。②對(duì)庫(kù)水位驟降引起的上游滑坡，應(yīng)立即停止放水，使庫(kù)內(nèi)保持一定水位；然后采取開(kāi)挖回填、壓重固腳等處理措施。③對(duì)水庫(kù)風(fēng)浪淘刷引起的上游壩坡滑坡，應(yīng)采用翻挖分層填土夯實(shí)的方法進(jìn)行回填處理，按大壩護(hù)坡要求恢復(fù)原狀；必要時(shí)，采取防風(fēng)浪淘刷護(hù)坡型式。④對(duì)地震引起的上、下游壩坡滑坡，應(yīng)采取開(kāi)挖回填、放緩壩坡、壓重固腳等措施處理。⑤對(duì)穿壩建筑物附近壩坡發(fā)生滑坡，應(yīng)先查明滑坡的原因，判明是否存在穿壩建筑物斷裂滲水，必要時(shí)結(jié)合穿壩建筑物滲漏安全隱患處置措施，按照第5.2.4條進(jìn)行綜合措施處理。⑥對(duì)兩岸壩肩附近下游壩坡發(fā)生滑坡，應(yīng)先查明滑坡的原因，判明是否存在繞壩滲漏等現(xiàn)象，必要時(shí)結(jié)合繞壩滲漏安全隱患處置措施，采取開(kāi)挖回填、加培緩坡、壓重固腳和導(dǎo)滲排水等處理。⑦對(duì)下游壩腳水流沖刷、魚(yú)塘侵蝕等引起的下游壩坡滑坡，應(yīng)結(jié)合對(duì)下游壩腳的防沖、防侵蝕措施，采取開(kāi)挖回填、加培緩坡、壓重固腳等措施處理。(2)所需搶險(xiǎn)物料：塑料薄膜、土工膜、砂石、水泥等物資。(1)具體搶險(xiǎn)方法：近壩岸坡滑坡的處置措施如下：①對(duì)滑坡體范圍、位移、裂縫寬度變化等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查。②對(duì)岸坡滑塌阻塞泄(輸)水建筑物進(jìn)口的滑塌體及淤積物，應(yīng)及時(shí)清除，確保其正常泄(輸)水。③對(duì)不穩(wěn)定滑坡體，應(yīng)采取削坡減載、錨固或噴射混凝土支護(hù)等措施處理；對(duì)規(guī)模比較大的滑坡體，應(yīng)做專門(mén)分析論證后確定處(2)所需搶險(xiǎn)物料：粘土、水泥、砂子、塊石、沙袋、土工織5.2.8白蟻及其它動(dòng)物危害(1)具體搶險(xiǎn)方法：①對(duì)蟻巢或獸穴，可采用破巢除蟻、煙熏、藥物誘殺法進(jìn)行處理，對(duì)空洞較大的蟻巢和獸穴，應(yīng)及時(shí)開(kāi)挖回填，具體方法可參照②對(duì)蟻道或獸道，可采用粘土加藥物混合的充填灌漿法或增設(shè)防滲墻進(jìn)行處理，具體方法可參照《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》(2)所需搶險(xiǎn)物料：白蟻防治的施工用藥、粘土、水泥、砂漿5.2.9輸水涵管閘門(mén)破壞(1)具體搶險(xiǎn)方法：鋼筋網(wǎng)堵口、鋼筋混凝土管封堵，并應(yīng)進(jìn)(2)所需搶險(xiǎn)物料：蓬布、灰渣、鋼筋、草袋、麻袋等物資。(1)具體搶險(xiǎn)方法：當(dāng)可能出現(xiàn)洪水漫頂溢流險(xiǎn)情時(shí)，首先應(yīng)同時(shí)應(yīng)修補(bǔ)防浪墻缺口、壩頂修筑子壩防止洪水漫頂。壩頂修筑子壩應(yīng)沿壩軸線同步施工，嚴(yán)禁留有缺口。搶筑壩頂土袋幾類常見(jiàn)子壩土料子壩土袋子壩土袋子壩適用于壩頂較窄、風(fēng)浪較大、取土較困難、土袋供應(yīng)充足的壩體。平平面散秸20cm散秸20cm堤堤樁柳子壩示意圖在臨水壩肩先打木樁一排，將柳枝、秸料或蘆葦?shù)壤Τ砷L(zhǎng)2~3m,直徑約20cm的柳把，用鉛絲或麻繩綁扎于木樁后(亦可用散柳廂修),自下而上緊靠木樁逐層疊放。然后在柳把后面散放厚約20cm秸料一層，然后再分層鋪土缺乏柳料時(shí)，也可用木板、門(mén)板、秸箔等代替柳把，后筑土戧。9土工織物土子壩土工織物土子壩的搶筑方法基本與純土子壩相同，不同的是將壩坡防風(fēng)浪的土工織物軟體排鋪設(shè)高度向上延伸覆蓋至子壩頂部，使壩坡防風(fēng)浪淘刷和壩頂防漫溢的軟體排構(gòu)成一個(gè)整體，達(dá)到更好效果。柳料護(hù)頂示意圖當(dāng)未能及時(shí)在壩頂搶筑子壩時(shí)，為防止過(guò)壩水流沖刷破壞，可在壩頂鋪設(shè)柳料、土工織物等防沖(2)所需搶險(xiǎn)物料：土袋、砂料、塑膜止水、大石等物資。(1)具體搶險(xiǎn)方法：平堵、立堵、混合堵。圖5-16決口示意圖(2)所需搶險(xiǎn)物料：石籠、塊石、柳捆、土等。由于受影響耕地較多，受威脅區(qū)域轉(zhuǎn)移情況具體見(jiàn)附圖2。根據(jù)受威脅區(qū)現(xiàn)有的交通狀況，區(qū)域(村莊)分布和安置點(diǎn)的下游凡屬受災(zāi)的區(qū)域(村莊),都要成立負(fù)責(zé)人民群眾安全轉(zhuǎn)移的防洪搶險(xiǎn)隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由各村委會(huì)書(shū)記(主任)擔(dān)任，接受里承水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)和里承水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組保持全天24h聯(lián)系暢通，隨時(shí)把水庫(kù)險(xiǎn)情傳達(dá)給在整個(gè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，屯昌縣人民政府應(yīng)全程監(jiān)督，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)指揮，各村委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施落實(shí)。以上部門(mén)的行政一把手為組織轉(zhuǎn)群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移。撤離指令由各級(jí)政府逐級(jí)下達(dá)，通過(guò)有播放喇叭廣播通知預(yù)定區(qū)域?yàn)?zāi)民轉(zhuǎn)移，撤離方式和撤離工具由當(dāng)?shù)負(fù)?jù)水庫(kù)水位情況在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，沿著規(guī)定好的路線撤離到安置區(qū)。其中：在校核洪水位潰壩(最不利潰壩)情況下，屯昌縣里承水庫(kù)潰壩淹沒(méi)區(qū)轉(zhuǎn)移路線、安置點(diǎn)計(jì)劃見(jiàn)屯昌縣里承水庫(kù)潰壩淹沒(méi)區(qū)轉(zhuǎn)移路線示意圖(附圖2);在淹沒(méi)深度<0.6m時(shí)，就地做好防護(hù)措施并預(yù)備轉(zhuǎn)移；0.6m≤淹沒(méi)深度≤1m,建議轉(zhuǎn)移至安置點(diǎn)；淹沒(méi)深度>1m,必須全部轉(zhuǎn)移至安置點(diǎn)，并確保不落一人。大石村局部處于潰壩淹沒(méi)范圍區(qū)域，洪水到來(lái)時(shí)間快，轉(zhuǎn)移以速度快、地勢(shì)高為首要選擇，可以就地轉(zhuǎn)移到附近高地處的房屋，也可以轉(zhuǎn)移到村后面的高坡草坪上，避免避難場(chǎng)地不足而引起其他事故的發(fā)生。根據(jù)潰壩淹沒(méi)區(qū)轉(zhuǎn)移路線示意圖(附圖2)顯示，淹沒(méi)范圍附近內(nèi)仍然有高地勢(shì)地域，如果時(shí)間來(lái)不及按照以上撤離的情況下，就根據(jù)就近原則在周圍附近處選擇建筑物堅(jiān)固，地勢(shì)最高的地方作為暫時(shí)性避難地方，同時(shí)緊急向周圍的呼喊求救或電話報(bào)警，以便盡快確定所在位置，在最短的時(shí)候內(nèi)得到救助，確保生命安全。5.3.3人員轉(zhuǎn)移警報(bào)發(fā)布條件、形式、權(quán)限及送達(dá)方式(1)人員轉(zhuǎn)移警報(bào)發(fā)布條件是當(dāng)水庫(kù)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)及以上重大險(xiǎn)情時(shí)。(2)發(fā)布警報(bào)的形式有廣播、電視、警報(bào)器、發(fā)信號(hào)單，電話(3)發(fā)布警報(bào)的權(quán)限屬于縣“三防”指揮部。(4)由楓木鎮(zhèn)受威脅地區(qū)及鄉(xiāng)村通過(guò)電話、廣播，電臺(tái)等方式送達(dá)至受威脅地區(qū)。在無(wú)法聽(tīng)到警報(bào)的地方，采用人工傳送方式送5.3.4確定組織和實(shí)施受威脅區(qū)域人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、安置的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人受威脅區(qū)域內(nèi)的人員及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移任務(wù)由屯昌縣屯城鎮(zhèn)總負(fù)責(zé)，由民政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通、公安、衛(wèi)生、物資、商業(yè)、糧食等部門(mén)成立里承水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組參加，全面負(fù)責(zé)群眾轉(zhuǎn)移、安置、救災(zāi)、撫恤等工作，有關(guān)單位分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的群眾安全轉(zhuǎn)移與安置工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員詳見(jiàn)表6-2。5.3.5人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)后的警戒措施、責(zé)任部門(mén)人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)后的警戒措施由各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和地方政府人民警察、軍隊(duì)、民兵等完成，負(fù)責(zé)部門(mén)為水庫(kù)所在地的公安部門(mén)。第六章應(yīng)急保障6.1.1屯昌縣防汛防風(fēng)防旱指揮部應(yīng)對(duì)法》,防汛抗洪工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分級(jí)分部門(mén)責(zé)任制的原則，針對(duì)不同預(yù)警級(jí)別，成立屯昌縣防汛防風(fēng)防旱指揮部的組民政府縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，縣政府辦公室、縣應(yīng)急管理局、縣人民武裝部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水縣公安局、縣供電局、縣民政局、縣市政中心、縣綜合執(zhí)法局、縣消防大隊(duì)、縣武警中隊(duì)、中國(guó)移動(dòng)屯昌分公司、中國(guó)電信屯昌分公司、屯城鎮(zhèn)政府、新興鎮(zhèn)政府、坡心鎮(zhèn)政府、烏坡鎮(zhèn)政府、南呂鎮(zhèn)總指揮部下設(shè)辦公室在縣應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室由于工作調(diào)整發(fā)生人員變動(dòng)，或其通訊方式發(fā)生變化知縣“三防”指揮部辦公室。屯昌縣防汛防風(fēng)防旱指揮部組織機(jī)構(gòu)框架表，詳見(jiàn)表6-1。表6-1屯昌具“三防”指揮部組織體系框架表機(jī)構(gòu)名稱指揮長(zhǎng)常務(wù)副指揮長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)成員單位屯昌縣防汛防風(fēng)防旱指揮部屯昌縣人民政府縣長(zhǎng)屯昌縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)屯昌縣人民武裝部部長(zhǎng)縣人民政府辦公室縣應(yīng)急管理局縣人民武裝部縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局縣水務(wù)局縣委宣傳部縣發(fā)改委縣旅文局縣財(cái)政局縣教育局縣衛(wèi)健委屯昌縣副縣長(zhǎng)縣氣象局縣資規(guī)局縣住建局縣交通局縣公路局縣公安局縣供電局縣民政局縣市政中心縣綜合執(zhí)法局縣消防大隊(duì)屯昌縣副縣長(zhǎng)縣武警中隊(duì)中國(guó)移動(dòng)屯昌分公司中國(guó)電信屯昌分公司屯城鎮(zhèn)政府新興鎮(zhèn)政府坡心鎮(zhèn)政府烏坡鎮(zhèn)政府南呂鎮(zhèn)政府南坤鎮(zhèn)政府西昌鎮(zhèn)政府水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急組織體系包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急保障救援隊(duì)伍及工程自身險(xiǎn)情搶護(hù)之外的搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要利用當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共事件總體預(yù)案中的資源。6.0.5屯昌縣防汛防風(fēng)防旱指揮部職責(zé)在海南省防汛防風(fēng)防旱總指揮部(以下簡(jiǎn)稱省“三防”總指揮部)和屯昌縣縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、部署和指揮全縣的防汛防風(fēng)抗旱相關(guān)應(yīng)急處置工作。具體包括：擬定全縣防汛防風(fēng)抗旱政策及相關(guān)制度；指導(dǎo)和審批江河洪水期及特枯期防御方案、調(diào)度方案，并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)、督促和審批各鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng)居)、相關(guān)行政部門(mén)、重要水利工程管理單位制訂和實(shí)施防御水災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；督促水行政執(zhí)法部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法清除阻礙行洪的障礙物；負(fù)責(zé)組織重大災(zāi)害的應(yīng)急會(huì)商工作；指揮水災(zāi)期間的應(yīng)急處置工作；在水災(zāi)害發(fā)生時(shí)，協(xié)調(diào)安排防汛防風(fēng)抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和物資；指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理；指導(dǎo)防汛防風(fēng)抗旱應(yīng)急項(xiàng)目計(jì)劃編制，并監(jiān)督實(shí)施；完成上級(jí)部門(mén)安排的與防汛防風(fēng)抗旱相關(guān)工作。(1)現(xiàn)場(chǎng)指揮部和應(yīng)急工作組當(dāng)遇重大險(xiǎn)情時(shí)，縣“三防”指揮部根據(jù)工作需要可設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮部和應(yīng)急工作組，如綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、人員轉(zhuǎn)移組、災(zāi)情匯編組、新聞報(bào)道組、善后處理組、技術(shù)人員組等，協(xié)同配合縣“三防”指揮部做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后安置及災(zāi)后恢復(fù)重建工作。(2)縣“三防”指揮部辦公室(縣應(yīng)急管理局)縣“三防”指揮部辦公室為縣“三防”指揮部辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)縣“三防”指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)、管理全縣防汛防風(fēng)抗旱工作。具體包括：貫徹國(guó)家有關(guān)防汛、防風(fēng)、抗旱工作方針、政策及省“三防”總指揮部、縣人民政府和縣“三防”指揮部的調(diào)度命令和決定等；掌握防汛、防風(fēng)、抗旱情況和信息，組織有關(guān)部門(mén)會(huì)商，為“三防”指揮決策提供科學(xué)依據(jù)；負(fù)責(zé)發(fā)布指揮部公告、決定和命令，并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)、管理全縣抗旱工作，協(xié)調(diào)人工增雨作業(yè)；負(fù)責(zé)汛期防汛值班；負(fù)責(zé)縣“三防”應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作；指導(dǎo)相關(guān)單位編制等防汛防風(fēng)和抗旱應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；組織防汛防風(fēng)安全檢查；指導(dǎo)防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)防汛防風(fēng)抗旱物資的儲(chǔ)備、管理和應(yīng)急調(diào)度；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水毀工程修復(fù)資金安排；負(fù)責(zé)縣“三防”搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)管理，指導(dǎo)各鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng)居)的"三防"搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)伍；負(fù)責(zé)防汛防風(fēng)防旱指揮系統(tǒng)、通信、信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與管理工作；負(fù)責(zé)水情統(tǒng)計(jì)、災(zāi)情信息發(fā)布和通報(bào)。(3)指揮部成員單位縣人民政府辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)工作中臨時(shí)性人事安排，協(xié)助做好應(yīng)急處置及應(yīng)急信息報(bào)送，督促檢查落實(shí)省、縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示；負(fù)責(zé)全縣防汛防風(fēng)抗旱重大事件的協(xié)調(diào)和督辦；負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)和單位做好災(zāi)區(qū)人民群眾的生活保障和災(zāi)后重建縣人民武裝部：負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急連開(kāi)展防臺(tái)風(fēng)、抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)訓(xùn)練，做好搶險(xiǎn)車輛和裝備的準(zhǔn)備工作；發(fā)生水災(zāi)害時(shí)，根據(jù)縣“三防”指揮部命令開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助各鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng)居)做好受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)居局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)防汛防風(fēng)抗旱工作，及時(shí)組織搶收已成熟的農(nóng)作物，收集整理有關(guān)農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息并向縣“三防”指揮部報(bào)告；指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)，及時(shí)調(diào)撥種子、化肥等恢復(fù)生產(chǎn)，組織做好下一季生產(chǎn)安排；負(fù)責(zé)土壤墑情監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推廣新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)水利工程管理，落實(shí)水利工程安全度汛措施，擬定主要江河、66宗水庫(kù)工程的防洪調(diào)度方案并實(shí)施；落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍；有熱帶氣旋影響和洪水災(zāi)害時(shí)，組織各級(jí)工程管理單位加強(qiáng)對(duì)水利工程巡查，做好水庫(kù)防洪調(diào)度，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)縣“三防”指揮部，并組織搶險(xiǎn)；加強(qiáng)河道管理，抓好河道清障，修復(fù)水毀水利工程，加固病險(xiǎn)水庫(kù)；切實(shí)抓好防旱抗旱工作，加強(qiáng)用水節(jié)水管理、科學(xué)用水，確保城鄉(xiāng)生活供水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；指導(dǎo)供水企業(yè)做好非常時(shí)期的供水保障工作?？h委宣傳部：正確把握全縣防汛防風(fēng)抗旱宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)縣內(nèi)新聞宣傳單位加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)新聞宣傳報(bào)道，增強(qiáng)民眾的災(zāi)患意識(shí)；做好全國(guó)、省內(nèi)媒體采訪的接待工作；加強(qiáng)宣傳在防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)中涌現(xiàn)出來(lái)的好人好事和先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)偉大的防災(zāi)抗洪精神。縣發(fā)展和改革委員會(huì)：指導(dǎo)防汛防風(fēng)抗旱規(guī)劃和建設(shè)工作；負(fù)責(zé)防汛防風(fēng)抗旱設(shè)施和重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、計(jì)劃安排和監(jiān)督管理?？h旅文局：指導(dǎo)和督促全縣各旅游景區(qū)和旅游酒店完善防汛防風(fēng)設(shè)施建設(shè)，制定防風(fēng)防汛工作預(yù)案；災(zāi)害發(fā)生時(shí)，及時(shí)掌握游客的狀況，督促各旅游景區(qū)和旅游酒店落實(shí)防汛防風(fēng)安全措施，安全撤離受災(zāi)游客，確保游客的安全。縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)防汛防風(fēng)抗旱和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算以及省有關(guān)資金的下?lián)?，根?jù)防汛防風(fēng)抗旱工作的需要及時(shí)撥款到位并監(jiān)督使用?？h教育局：災(zāi)害發(fā)生前督促所轄學(xué)校落實(shí)防范措施，指導(dǎo)學(xué)校作出停課安排，做好停課期間師生安全轉(zhuǎn)移工作；災(zāi)害發(fā)生時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)學(xué)校抗災(zāi)救災(zāi)工作；災(zāi)害發(fā)生后指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行安全檢查檢修等善后處置和災(zāi)后恢復(fù)重建工作?？h衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)水、風(fēng)、旱災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作，做好醫(yī)療、防疫藥品儲(chǔ)備；災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)組織醫(yī)療隊(duì)伍和調(diào)運(yùn)藥品深入災(zāi)區(qū)開(kāi)展防病治病和衛(wèi)生防疫，防止疫病發(fā)生和流行?？h氣象局：負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱等氣象要素監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；加強(qiáng)對(duì)熱帶氣旋和影響汛情、旱情等天氣形勢(shì)的監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)報(bào)，為縣“三防”指揮部和有關(guān)成員單位提供氣象信息；在南海和北部灣形成熱帶氣旋并有可能影響本縣時(shí)，及時(shí)向縣“三防”指揮部報(bào)告熱帶氣旋的有關(guān)預(yù)測(cè)信息；在熱帶氣旋即將登陸本縣時(shí)，提前向縣“三防”指揮部報(bào)告熱帶氣旋的有關(guān)預(yù)測(cè)信息；按規(guī)定向全縣發(fā)布熱帶氣旋消息、警報(bào)、緊急警報(bào)和解除警報(bào)信息，并及時(shí)向縣“三防”指揮部報(bào)送全縣降雨情況；負(fù)責(zé)土壤墑情的監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)縣“三防”指揮部指揮抗旱的統(tǒng)一部署，組織實(shí)施人工增雨作縣資規(guī)局：負(fù)責(zé)制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治工作；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，并根據(jù)情況和需要，及時(shí)配合各鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng)居)組織群眾安全轉(zhuǎn)移；發(fā)生災(zāi)害時(shí)，要及時(shí)配合各鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng)居)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保人民生命安全。縣住建局：負(fù)責(zé)編制城市建筑物(構(gòu)筑物)防汛防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，組織做好建筑施工場(chǎng)地、機(jī)械的安全防護(hù)，建筑施工人員安全轉(zhuǎn)移等，排除安全隱患。負(fù)責(zé)組織各單位對(duì)危房進(jìn)行排查整治，加強(qiáng)居屯昌縣里承水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案民危房管理，有條件可采取臨時(shí)加固措施；根據(jù)暴雨或臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)，配合各鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng)居)人民政府發(fā)動(dòng)各單位及時(shí)組織居住危房人員撤離轉(zhuǎn)移，確保群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，做好災(zāi)后危房維修和重建工作?？h交通局：負(fù)責(zé)做好公路、水運(yùn)交通設(shè)施的防風(fēng)防洪工作，組織做好公路橋梁礙洪設(shè)施的清障；根據(jù)防風(fēng)抗洪搶險(xiǎn)和抗旱工作的需要，組織交通運(yùn)輸車輛、設(shè)備，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸；迅速組織力量搶修被風(fēng)、水毀壞的交通設(shè)施，清除路障，恢復(fù)交通?？h公路局：負(fù)責(zé)所轄干線公路的管養(yǎng)工作，協(xié)助交通管理部門(mén)保障交通干線和救災(zāi)重要線路的暢通，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛和人員的順利通行；負(fù)責(zé)做好災(zāi)后公路的修復(fù)和重建工作?？h公安局：維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、破壞、哄搶防汛防風(fēng)抗旱物資、設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)災(zāi)區(qū)治安、交通秩序，保障防汛防風(fēng)抗旱指揮和搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛以及搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸暢通，及時(shí)組織警力、設(shè)備參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助做好危險(xiǎn)地區(qū)群眾的安全撤離和轉(zhuǎn)移；若因水和風(fēng)災(zāi)造成道路損毀及交通中斷，應(yīng)迅速設(shè)置交通繞道通告、線路標(biāo)志，組織力量維持交通秩序，并報(bào)告縣“三防”指揮部?？h供電局：加強(qiáng)供電措施的建設(shè)和維護(hù)，提高防汛防風(fēng)抗旱能力；水災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)組織搶修被損壞的供電設(shè)施和設(shè)備，迅速恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電，保障防汛防風(fēng)抗旱救災(zāi)工作用電?？h民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣水災(zāi)害的救災(zāi)救助工作；妥善安排好災(zāi)民生活，特別是孤寡老人、五保戶、傷殘人員等的救濟(jì)救助，撫恤死難者家屬，組織發(fā)動(dòng)社會(huì)各界開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)，利用現(xiàn)有資源設(shè)立大型避險(xiǎn)場(chǎng)所?？h市政中心：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市政工程設(shè)施檢查，及時(shí)加固或拆除危險(xiǎn)懸掛物，排除安全隱患；加強(qiáng)對(duì)城市排澇設(shè)施的檢查維護(hù)，做好城市防洪排澇工作。縣綜合執(zhí)法局：加大安全生產(chǎn)宣傳教育，常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)防汛防風(fēng)抗旱工作中存在的安全隱患要及時(shí)督促有關(guān)職能部門(mén)，做好安全隱患整改工作；督促有關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)水利水電工程及其他重要工程設(shè)施安全度汛工作的檢查?？h消防大隊(duì)(縣武警中隊(duì)):根據(jù)縣“三防”指揮部的統(tǒng)一部署，組織官兵開(kāi)展防臺(tái)風(fēng)、抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)訓(xùn)練，發(fā)生水災(zāi)害時(shí)組織官兵和裝備投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。中國(guó)移動(dòng)屯昌分公司、中國(guó)電信屯昌分公司：負(fù)責(zé)各自管理范圍內(nèi)公共通信設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，部署災(zāi)害預(yù)防措施，提前對(duì)重要機(jī)房進(jìn)行安全隱患排查；災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)組織檢修和排除電信線路故障，維修通信設(shè)施；根據(jù)抗災(zāi)救災(zāi)需要調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資源、通信器材，做好應(yīng)急通信保障，確保防汛防風(fēng)抗旱指揮、汛情、災(zāi)情信息的優(yōu)先傳遞。6.1.3里承水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組縣“三防”指揮部下設(shè)水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)為里承水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，里承水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組指揮長(zhǎng)由屯昌縣人民政府的縣長(zhǎng)擔(dān)任，里承水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員之間主要通過(guò)有線及無(wú)線電話聯(lián)系。里承水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成表詳見(jiàn)表6-2。表6-2里承水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單名稱姓名職務(wù)聯(lián)系電話備注指揮長(zhǎng)任偉杰屯城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)市政府值班室副指揮長(zhǎng)張艷技術(shù)責(zé)任人水庫(kù)管理所成員符揚(yáng)興水庫(kù)管庫(kù)員水庫(kù)管理所里承水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)如下：(2)負(fù)責(zé)組建和管理轄區(qū)內(nèi)的“三防”搶險(xiǎn)救援隊(duì)；(3)負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)防汛防風(fēng)抗旱應(yīng)急工作預(yù)案；(4)收集本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情和救災(zāi)情況及時(shí)向縣“三防”指揮部匯報(bào)；(5)負(fù)責(zé)組織緊急情況下?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸工作；(6)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的防汛防風(fēng)抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)前期處置工作；(7)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的防汛防風(fēng)抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，做好危房、校舍的加固工作，在重大險(xiǎn)情時(shí)組織群眾安全轉(zhuǎn)移和工程搶險(xiǎn)；(8)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。6.1.4水庫(kù)應(yīng)急搶險(xiǎn)專家咨詢組組成水庫(kù)應(yīng)急搶險(xiǎn)專家咨詢組由縣“三防”指揮部依照險(xiǎn)情類別，根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要時(shí)組建，可由水文、氣象、農(nóng)業(yè)、水工、房建、漁業(yè)、地質(zhì)、交通、通信、信息化、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，需要時(shí)可由縣“三防”指揮部辦公室協(xié)調(diào)海南省防汛防風(fēng)防旱總指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱省“三防”總指揮部辦公室)聯(lián)系安排相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜抑г?。?yīng)急專家咨詢組主要職責(zé)：參加水災(zāi)害和重大工程險(xiǎn)情會(huì)商，為縣“三防”指揮部提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)支持；為防汛防風(fēng)抗旱相關(guān)應(yīng)急預(yù)案審批提供技術(shù)咨詢。6.1.5水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急決策指揮流程水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急決策指揮流程詳見(jiàn)下圖水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組?搶險(xiǎn)決第。些報(bào)解除、進(jìn)行善圖6-1水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急決策指揮流程圖6.2隊(duì)伍保障成立里承水庫(kù)應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援隊(duì)伍，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)大壩工程的險(xiǎn)情搶護(hù)；應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)組織人員撤離轉(zhuǎn)移、遇險(xiǎn)人員救助以及撤離轉(zhuǎn)移過(guò)程中的救援工作。里承水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為楓木鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，副隊(duì)長(zhǎng)為楓木鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)災(zāi)情及預(yù)警級(jí)別可做調(diào)整，必要時(shí)由縣“三防”指揮部指揮長(zhǎng)協(xié)調(diào)在境的部隊(duì)作為搶險(xiǎn)救援隊(duì)。里承水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成人員名單詳見(jiàn)表6-3。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍編號(hào)隊(duì)伍名稱隊(duì)伍性質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)姓名職務(wù)聯(lián)系電話人數(shù)1大石村搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)預(yù)備隊(duì)陳益聰書(shū)記2屯城鎮(zhèn)搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)預(yù)備隊(duì)王明昊鎮(zhèn)長(zhǎng)3預(yù)備隊(duì)4專業(yè)隊(duì)局長(zhǎng)合計(jì)搶險(xiǎn)工具備注編號(hào)車輛數(shù)鋤頭1002000034合計(jì)006.3物資保障6.3.1里承水庫(kù)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資種類、數(shù)量和運(yùn)達(dá)時(shí)間要求(1)防汛物資籌集和儲(chǔ)備堅(jiān)持“定額儲(chǔ)備、專業(yè)管理、保障急需”的原則。(2)由里承水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)做好防汛物資的儲(chǔ)備工作，應(yīng)按現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資、報(bào)警信息及通訊物資、人員轉(zhuǎn)移物資等分項(xiàng)、分部門(mén)分別儲(chǔ)備。(3)屯昌縣應(yīng)急管理局應(yīng)嚴(yán)格按照《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》(SL298-2004)的要求，儲(chǔ)備一定數(shù)量的編織袋、土工布、砂石料、塊石、鉛絲、樁木等搶險(xiǎn)物料；救生衣(圈)、救生舟(沖鋒舟)(6)防汛儲(chǔ)備物資的調(diào)用原則：先近后遠(yuǎn)，保證急需。求，里承水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資設(shè)備配置表見(jiàn)表6-4。序號(hào)物資種類單位物資數(shù)量運(yùn)達(dá)時(shí)間(h)備注1袋類條02土工布0304塊石05鉛絲06樁木07救生衣件608搶險(xiǎn)救生舟艘09救生繩m0鐵錘把0序號(hào)物資種類單位運(yùn)達(dá)時(shí)間(h)備注雨衣個(gè)0水鞋只0森林砍刀把0安全帽個(gè)10發(fā)電機(jī)組千瓦0攜帶式工作燈只0投光燈只0電纜m0經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及屯昌縣水庫(kù)安全管理站提供的資料表明，里承水庫(kù)庫(kù)區(qū)自備了一定量可征調(diào)的防洪防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，里承水庫(kù)自聯(lián)系方式詳見(jiàn)表6-2。6.4交通、通訊保障應(yīng)急交通運(yùn)輸保障工作具體由屯昌縣交通局負(fù)責(zé)實(shí)施，按照縣“三防”指揮部的要求，組織車輛運(yùn)送應(yīng)急保障隊(duì)伍、搶險(xiǎn)救援物資、器材、群眾轉(zhuǎn)移等，并制定可能需要的運(yùn)輸工具計(jì)劃，落實(shí)提(1)里承水庫(kù)值班室配有24h值班電話。(2)設(shè)置通訊電臺(tái)1部，作為事故應(yīng)急指揮通訊聯(lián)系方式。(3)水庫(kù)值班人員均配有移動(dòng)電話，能夠保持信息傳遞暢通。(4)報(bào)警裝置：里承水庫(kù)在事故應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)，通知下游村委會(huì)里承水庫(kù)值班人員均有移動(dòng)電話，能夠保持信息傳遞暢通。工程涉及的相關(guān)部門(mén)，明確了聯(lián)系人和聯(lián)系電話，確保應(yīng)急期間信息暢通。屯昌縣水庫(kù)安全管理站要維護(hù)好現(xiàn)有通信設(shè)備，發(fā)生險(xiǎn)情后，如沒(méi)有通信設(shè)備的，要迅速建立起通信體系，以保障在應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)溝通聯(lián)系，指揮到位。水庫(kù)工程在正常運(yùn)行情況下，通過(guò)有線電話、移動(dòng)電話、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行水情、險(xiǎn)情信息的傳送工作，如遇非常時(shí)期，可增加衛(wèi)星電話來(lái)應(yīng)急通訊，保證水庫(kù)工程汛情的傳遞。也可采用車船傳送、人工傳送、山洪災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)傳送等。在防汛搶險(xiǎn)時(shí)，縣“三防”指揮部可采用移動(dòng)手機(jī)來(lái)指揮搶險(xiǎn)工作，根據(jù)搶險(xiǎn)通訊需要，可以啟用儲(chǔ)備的電臺(tái)、無(wú)線電對(duì)講機(jī)、擴(kuò)音器傳送。應(yīng)急通訊值班人員必須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，執(zhí)行24小時(shí)值班制度，值班人員要熟習(xí)通訊電話號(hào)碼，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、快速地傳遞汛情信息、險(xiǎn)情信息、指揮調(diào)度指令，隨時(shí)做好向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)工作，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水庫(kù)的調(diào)度提供決策的依據(jù)。6.5經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急經(jīng)費(fèi)即包括預(yù)案培訓(xùn)與演練，以及事先采購(gòu)和儲(chǔ)存必要應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援設(shè)備及物質(zhì)的費(fèi)用，也包括應(yīng)急處置過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用。一般工程險(xiǎn)情搶護(hù)物資和設(shè)備的購(gòu)置與保管費(fèi)用、水庫(kù)管理單位或主管部門(mén)(縣水務(wù)局)參與預(yù)案的培訓(xùn)和演練費(fèi)用、一般險(xiǎn)情應(yīng)急處置發(fā)生的直接費(fèi)用等應(yīng)由水庫(kù)管理單位或主管部門(mén)承擔(dān)；潰壩或重大工程險(xiǎn)情應(yīng)急搶險(xiǎn)物資和設(shè)備的購(gòu)置和保管費(fèi)用、救援物資和設(shè)備的購(gòu)置與保管費(fèi)用、整個(gè)預(yù)案的培訓(xùn)和演練費(fèi)用、重大險(xiǎn)情應(yīng)急處置發(fā)生的直接費(fèi)用等需在當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案中考慮，主要由政府公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。6.6其它保障緊急救援主要由屯昌縣基層干部、民兵、武警戰(zhàn)士組成。(1)根據(jù)可能突發(fā)的安全事故性質(zhì)、特征、后果及其應(yīng)急預(yù)案要求，縣“三防”指揮部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位配備適量應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材等物資裝備，以保障應(yīng)急救援調(diào)用；(2)重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先充分利用水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)既有的應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材。同時(shí)在鎮(zhèn)級(jí)(農(nóng)場(chǎng)居)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部的調(diào)度下，動(dòng)用水庫(kù)所在地公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)應(yīng)急屯昌縣里承水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案隊(duì)伍和其它社會(huì)資源。6.6.2基本生活、醫(yī)療及防疫基本生活、醫(yī)療及防疫由民政局、衛(wèi)生防疫部門(mén)協(xié)同組成。被轉(zhuǎn)移人員基本生活的最低需求及醫(yī)療、防疫需求分別由屯昌縣民政局、衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織制定供應(yīng)計(jì)劃。在防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)發(fā)出預(yù)警時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織物資運(yùn)送到受災(zāi)地點(diǎn)，根據(jù)突發(fā)事件情況運(yùn)送相應(yīng)數(shù)量的救災(zāi)物資。救災(zāi)物資主要品種有：照明設(shè)施、食品、飲用水、帳篷、棉被等，醫(yī)治傷員所需藥品、衛(wèi)生防疫必需品、醫(yī)療器械、醫(yī)護(hù)人員、救護(hù)車輛等。主要供應(yīng)因洪水或水源被污染撤離而無(wú)家可歸的災(zāi)民，采用家庭單位分發(fā)方式，解決災(zāi)民迫在眉睫的生活問(wèn)題。衛(wèi)生防疫工作由屯昌縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織，并負(fù)責(zé)醫(yī)療器械、藥品和設(shè)施的儲(chǔ)備，由指揮部統(tǒng)一調(diào)用，同時(shí)做好災(zāi)區(qū)突發(fā)性傳染病的預(yù)防及治療措施。對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)和飲水消毒，檢查飲食衛(wèi)生，防止食物中毒，搞好環(huán)境衛(wèi)生及防疫工作。6.6.3治安維護(hù)治安維護(hù)保障工作由屯昌縣公安局負(fù)責(zé)，保護(hù)受災(zāi)區(qū)域，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞水利工程設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置因防汛引發(fā)的群體性治安事件及危險(xiǎn)區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移工作。第七章應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與結(jié)束7.1啟動(dòng)與結(jié)束條件(1)直接啟動(dòng)當(dāng)水庫(kù)大壩遭遇如下情況之一：①水庫(kù)庫(kù)水位達(dá)到或超過(guò)校核洪水位(122.47m),且入庫(kù)流量超過(guò)50年一遇洪水流量，入庫(kù)流量有繼續(xù)加大或庫(kù)水位仍有上升可②地震或地質(zhì)災(zāi)害造成大壩出現(xiàn)重大工情、險(xiǎn)情，大壩存在潰④戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖事件、人為破壞等其他原因造成大壩可能出現(xiàn)潰⑤庫(kù)區(qū)水質(zhì)污染嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅居民生命安全及生產(chǎn)生活或嚴(yán)(2)會(huì)商啟動(dòng)①水庫(kù)庫(kù)水位接近正常蓄水位(120.89m),未達(dá)到校核洪水位(122.47m),預(yù)計(jì)將出現(xiàn)10年一遇以上洪水流量時(shí)；②水庫(kù)出現(xiàn)滲漏異常、大壩細(xì)微裂縫等險(xiǎn)情征兆，有可能導(dǎo)致③監(jiān)測(cè)資料明顯異常，可能危及大壩安全；④雨情測(cè)報(bào)可能有超標(biāo)準(zhǔn)洪水發(fā)生；⑤地震或地質(zhì)災(zāi)害有可能危及大壩安全。7.0.5預(yù)案啟動(dòng)程序(1)直接啟動(dòng)里承水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組將重大水情、工情、險(xiǎn)情等重大突發(fā)事件可能嚴(yán)重威脅居民生命安全的信息，立即向屯昌縣防汛防風(fēng)防旱指揮部辦公室報(bào)告。屯昌縣防汛防風(fēng)防旱指揮部指揮長(zhǎng)接到信息報(bào)告后，在30分鐘內(nèi)簽發(fā)指令并啟動(dòng)預(yù)案，同時(shí)上報(bào)縣政府。(2)會(huì)商啟動(dòng)①當(dāng)水庫(kù)大壩出現(xiàn)可能導(dǎo)致大壩潰決險(xiǎn)情、水污染、預(yù)計(jì)出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水等突發(fā)事件時(shí)，里承水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向屯昌縣防汛防風(fēng)防旱指揮部報(bào)告。②屯昌縣防汛防風(fēng)防旱指揮部根據(jù)險(xiǎn)情報(bào)告，召集相關(guān)部門(mén)與專家組會(huì)商決定是否啟動(dòng)預(yù)案。③當(dāng)會(huì)商決定啟動(dòng)預(yù)案時(shí)，屯昌縣防汛防風(fēng)防旱指揮部指揮長(zhǎng)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)簽發(fā)啟動(dòng)預(yù)案指令，宣布進(jìn)入緊急應(yīng)急期，做出相應(yīng)工作部署，并將情況上報(bào)縣政府。7.1.3應(yīng)急結(jié)束經(jīng)縣“三防”指揮部研究決定，宣布終止或解除預(yù)警狀態(tài)，應(yīng)急響各級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)結(jié)束應(yīng)由相應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)部門(mén)結(jié)束，相應(yīng)結(jié)7.2決策機(jī)構(gòu)與程序7.2.1預(yù)警發(fā)布水利工程險(xiǎn)情的預(yù)警信息發(fā)布；縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞宣傳單位縣“三防”指揮部相關(guān)行業(yè)部門(mén)研判和審批的“三防”災(zāi)害預(yù)警信息，由縣“三防”指揮部通過(guò)屯昌縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心(設(shè)在縣氣象局)正式對(duì)外發(fā)布。7.2.2預(yù)警級(jí)別較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))和特別嚴(yán)重(I級(jí))四級(jí)，以藍(lán)色、屯昌縣里承水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案下游實(shí)際情況，預(yù)警級(jí)別劃分情況見(jiàn)表7-1。預(yù)警級(jí)別可能突發(fā)事件劃分級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)IV級(jí)一般險(xiǎn)情藍(lán)色洪水水庫(kù)水位接近或達(dá)到正常蓄水位(120.89m),根據(jù)洪水預(yù)報(bào)，預(yù)報(bào)36小時(shí)內(nèi)入庫(kù)流量將增大或中短期天氣預(yù)報(bào)近期可能有較強(qiáng)降雨。Ⅲ級(jí)較大險(xiǎn)情黃色洪水水庫(kù)水位已超過(guò)正常蓄水位(120.89m),但低于設(shè)計(jì)洪水位(121.91m),根據(jù)洪水預(yù)報(bào)，24小時(shí)內(nèi)可能入庫(kù)流量增大較快或中短期天氣預(yù)報(bào)近期降雨天氣仍將持續(xù)。重大險(xiǎn)情橙色.洪水水庫(kù)水位已超過(guò)設(shè)計(jì)洪水位(121.91m),但低于校核洪水位(122.47m),根據(jù)洪水預(yù)報(bào)，12小時(shí)內(nèi)入庫(kù)流量將迅速增大或中短期天氣預(yù)報(bào)近期仍有較強(qiáng)I級(jí)特大險(xiǎn)情紅色洪水水庫(kù)水位已到校核洪水位(122.47m)及以上，根據(jù)洪水預(yù)報(bào)，12小時(shí)內(nèi)入庫(kù)流量將迅速增大或中短期天氣預(yù)報(bào)近期有強(qiáng)降雨，可能出現(xiàn)特大暴雨。7.3應(yīng)急響應(yīng)縣“三防”指揮部下設(shè)水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)為里承水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，里承水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由楓木鎮(zhèn)政府各有關(guān)部門(mén)組成。水庫(kù)防汛應(yīng)急預(yù)警級(jí)別發(fā)布后，縣“三防”指揮部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)(30分鐘以內(nèi))按不同防汛預(yù)警級(jí)別，依照各相應(yīng)職責(zé)任務(wù)做出響應(yīng)并積極開(kāi)展工作，把防汛值班時(shí)間、人員、及相應(yīng)開(kāi)展的任務(wù)、方案、措施反饋給縣政府，尤其在處置防汛調(diào)度、搶險(xiǎn)救生、設(shè)備運(yùn)行等發(fā)生突發(fā)應(yīng)急事件要積極響應(yīng)、科學(xué)對(duì)待，認(rèn)真處置，并詳盡記錄、及時(shí)報(bào)告。應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程如圖7-1所示。監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)事態(tài)分析逐漸好轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通是清理現(xiàn)場(chǎng)人員搶險(xiǎn)人群疏散環(huán)境保護(hù)信息發(fā)布環(huán)境評(píng)估確定響應(yīng)圖7-1應(yīng)急響應(yīng)程序流程圖Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，由縣“三防”指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)或副屯昌縣里承水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮。IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，由縣“三防”指揮部副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮。應(yīng)急指揮決策根據(jù)險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度和影響范圍，可采用請(qǐng)示決策、授權(quán)決策和會(huì)商決策等方式。7.3.2應(yīng)急響應(yīng)總體行動(dòng)縣“三防”指揮部：聽(tīng)取各成員單位和各鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng)居)有關(guān)防汛防風(fēng)抗旱情況匯報(bào)；傳達(dá)縣人民政府和上級(jí)“三防”機(jī)構(gòu)的有關(guān)指示和指令；組織會(huì)商，在聽(tīng)取專家、技術(shù)人員意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，對(duì)水災(zāi)害進(jìn)行綜合分析、評(píng)估，制定相應(yīng)措施；按處置工作方案發(fā)布命令，全面展開(kāi)各項(xiàng)防汛防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)和抗旱工作。各成員單位：在收到啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的通知后，立即按相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的要求加強(qiáng)值班，開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急工作，并及時(shí)將帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員名單、聯(lián)系方式和采取的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)報(bào)告縣“三防”指揮部；有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好防汛防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)和抗旱減災(zāi)工作。各鎮(zhèn)政府(農(nóng)場(chǎng)居):根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況增加值班人員，增加信息報(bào)送頻次；采取有效措施，防止災(zāi)情蔓延和次生衍生災(zāi)害發(fā)生?？h“三防”指揮部根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要可設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由縣“三防”指揮部指定相關(guān)人員組成。主要職責(zé)：執(zhí)行縣“三防”指揮部的決策和命令；檢查指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)防御工作部署和落實(shí)情況；實(shí)施屬地管理，組織協(xié)調(diào)治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資等保障；迅速了解、掌握情況，分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，研究制訂處置方案并組織指揮實(shí)施；及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)的各種重要情況向縣“三防”指揮部報(bào)告；做好人員疏散、安全轉(zhuǎn)移和生活安置?？h“三防”指揮部根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要，在啟動(dòng)I級(jí)和Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，設(shè)置應(yīng)急工作組，具體如下：綜合協(xié)調(diào)組：牽頭單位為縣“三防”指揮部辦公室(縣應(yīng)急管理局),主要職責(zé)是對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行匯總、傳遞和報(bào)告，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各工作組的處置工作。應(yīng)急處置組：牽頭單位為當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府(農(nóng)場(chǎng)居),有關(guān)部門(mén)配合。主要職責(zé)是制定處置工作方案，并組織實(shí)施。安全保衛(wèi)組：牽頭單位為縣公安局，主要職責(zé)是組織警力對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)進(jìn)行警戒、控制、實(shí)施交通管制，維護(hù)社會(huì)治安。醫(yī)療救護(hù)組：牽頭單位為縣衛(wèi)健委，主要職責(zé)是組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)傷病員實(shí)施救治，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒防疫。后勤保障組：牽頭單位為當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府(農(nóng)場(chǎng)居)或縣級(jí)有關(guān)部門(mén)，主要職責(zé)是落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資、應(yīng)急通信、交通運(yùn)輸、供電、供水、生活等方面的保障措施。人員轉(zhuǎn)移組：牽頭單位為當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府(農(nóng)場(chǎng)居),縣人民武裝部和縣公安局配合。主要職責(zé)是制定人員疏散安全轉(zhuǎn)移方案，并組織實(shí)施。災(zāi)情匯編組：牽頭單位為縣“三防”指揮部辦公室(縣應(yīng)急管理局),縣“三防”指揮部各成員單位配合。主要職責(zé)是安排專職人員負(fù)責(zé)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮期間，匯報(bào)材料的撰寫(xiě)工作和災(zāi)情總結(jié)材料的編制工作。新聞報(bào)道組：牽頭單位為縣委宣傳部，主要職責(zé)是統(tǒng)一組織新聞宣傳單位及時(shí)報(bào)道防汛防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)和抗旱減災(zāi)工作情況。善后處理組：牽頭單位為當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府(農(nóng)場(chǎng)居),主要職責(zé)是妥善做好傷亡人員的善后安置工作和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。技術(shù)人員組：牽頭單位為主要災(zāi)害類型的主