鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

[摘要]鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為減少鄉(xiāng)村人才流失、帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興及城鄉(xiāng)一體化的重要因素。文章通過(guò)SWOT模型分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)劣勢(shì)并存，其中仍然存在諸多由農(nóng)村環(huán)境、信息和自身?xiàng)l件等因素引起的困難，使得農(nóng)村青年無(wú)法有效地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)注入新的活力。根據(jù)實(shí)地探訪調(diào)查，文章針對(duì)這些困難和問(wèn)題從就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源整合及創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)三個(gè)方面提出建議，以期為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有志農(nóng)村青年保駕護(hù)航。[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興；返鄉(xiāng)青年；創(chuàng)業(yè)改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，掀起了農(nóng)村青年進(jìn)城務(wù)工的浪潮。然而，農(nóng)村日益嚴(yán)重的老齡化、空心化問(wèn)題大大削弱了農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下，農(nóng)村青年在城市的推力及農(nóng)村的拉力雙重因素的影響下返鄉(xiāng)積極性顯著增強(qiáng)，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)人口流動(dòng)模式也逐漸轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)的新模式。一方面，在“群體偏見(jiàn)”、學(xué)歷限制、城市生活水平、社會(huì)福利難以落實(shí)等多重背景下，進(jìn)城務(wù)工改善生活的傳統(tǒng)思想觀念逐漸發(fā)生改變[1]。另一方面，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大背景及傳統(tǒng)孝道“家本位”的多重作用，使得農(nóng)村青年返鄉(xiāng)意愿愈發(fā)明顯。2018年發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》更是提出鄉(xiāng)村興則國(guó)家興、鄉(xiāng)村衰則國(guó)家衰的理念[2]。目前，城市就業(yè)崗位不足，農(nóng)村老齡化空心化問(wèn)題嚴(yán)重，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展動(dòng)力不足，城鄉(xiāng)資源共享一體化進(jìn)程緩慢。運(yùn)用宏觀及微觀政策，引導(dǎo)農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并切實(shí)解決農(nóng)村青年返鄉(xiāng)困難成為解決此類問(wèn)題的重要手段。文章運(yùn)用SWOT深入分析了農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，并針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出了政策建議，旨在豐富理論研究，為在鄉(xiāng)村振興時(shí)代背景下更高效地推動(dòng)農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)程提供理論參考。（一）優(yōu)勢(shì)農(nóng)村青年的早期經(jīng)歷為他們的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)程提供了不同于城市青年的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。首先，農(nóng)村青年對(duì)鄉(xiāng)村情況較為了解。一方面，由于長(zhǎng)期的鄉(xiāng)村生活經(jīng)歷，農(nóng)村青年具有較為豐富的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，能有效地發(fā)現(xiàn)商機(jī)，并具備帶動(dòng)全體村民致富的積極性。另一方面，他們對(duì)于農(nóng)村的了解也使得他們更加適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也更有動(dòng)力。其次，他們?cè)诔鞘兄械墓ぷ魃钜矠樗麄兎掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這體現(xiàn)在整體認(rèn)知及眼界的提高，以及充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)如建立農(nóng)村合作社整合農(nóng)產(chǎn)品并運(yùn)用電商平臺(tái)賣貨的能力上。除此之外，農(nóng)村青年還具備吃苦耐勞的精神，他們沒(méi)有城市青年父母的過(guò)分關(guān)照，少年時(shí)大多從事體力勞動(dòng)補(bǔ)貼家用，這錘煉了他們肯干肯吃苦的精神。這種早期階段培養(yǎng)的“嵌入式”精神促使他們以更加嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這來(lái)之不易的機(jī)會(huì)，極大地提高了其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率和有效性[3]。（二）劣勢(shì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不徹底及政策引導(dǎo)不到位也使得農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨著諸多困難。首先，外部因素導(dǎo)致農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)劣勢(shì)明顯。農(nóng)村青年社交局限于農(nóng)村青年之間，間接導(dǎo)致農(nóng)村青年在城市工作、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和資源積累不足，又因農(nóng)村青年在城市多從事邊緣性行業(yè)，初期創(chuàng)業(yè)資金不足成為農(nóng)村青年返鄉(xiāng)的劣勢(shì)之一。此外，創(chuàng)業(yè)知識(shí)的匱乏也因市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的復(fù)雜性阻礙了理論知識(shí)作用的發(fā)揮。其次，地方政策對(duì)于外商投資的傾向性導(dǎo)致了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)資金規(guī)模的局限性。政策上對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展的單一性也導(dǎo)致同質(zhì)化嚴(yán)重，繼而使同類產(chǎn)品的惡意競(jìng)爭(zhēng)演化為利潤(rùn)率低的重要因素。再次，地方政府缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性眼光，在一定程度上放大了農(nóng)村青年返鄉(xiāng)的劣勢(shì)。部分地方政府重視對(duì)外招商引資，但是忽視了對(duì)于農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持，使得農(nóng)村青年無(wú)法得到相應(yīng)的政策及資金扶持，成為導(dǎo)致農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)初期資金不足、規(guī)模小和創(chuàng)業(yè)效率低的重要誘因[4]。最后，就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息的匱乏及缺乏獲取農(nóng)村創(chuàng)業(yè)信息的渠道在一定程度上影響了農(nóng)村青年返鄉(xiāng)的積極性。有研究表明，75.8%的農(nóng)村地區(qū)并沒(méi)有為農(nóng)村青年提供相關(guān)的創(chuàng)業(yè)信息，在剩余的24.2%的為農(nóng)村青年提供創(chuàng)業(yè)信息的農(nóng)村地區(qū)中，86%的農(nóng)村地區(qū)提供的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息不完整且實(shí)用性不強(qiáng)。有一些農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年反映他們無(wú)法及時(shí)獲得創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，導(dǎo)致他們?cè)趧?chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到諸多困難。相反，城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息更新相對(duì)及時(shí)且時(shí)效性強(qiáng)，有能力有才干的農(nóng)村青年在城市可以獲得較高的報(bào)酬，使得農(nóng)村青年更有機(jī)會(huì)在城市獲利。因此，農(nóng)村青年在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)因素不確定性較大的前提下選擇留在城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)是基于自身資金匱乏，無(wú)法承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)做出的理性選擇。（三）機(jī)會(huì)新時(shí)代，農(nóng)村青年擁有前一代農(nóng)村青年不具備的發(fā)展機(jī)遇。就發(fā)展前景而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體工商業(yè)蓬勃發(fā)展，衍生了以農(nóng)村電商平臺(tái)及“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)方式為代表的新型創(chuàng)業(yè)行業(yè)。就創(chuàng)業(yè)難易程度而言，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)大多銷售初級(jí)產(chǎn)品并圍繞第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)成本相對(duì)較低。又因農(nóng)村人力資源豐富，農(nóng)村勞動(dòng)力成本相較于城市更低。在中央對(duì)于農(nóng)村青年金融扶持力度不斷加大的背景下，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)資金可以得到相應(yīng)保障。國(guó)家各層面對(duì)于農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展的高度重視也是農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一大機(jī)會(huì)。例如，2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》，旨在拉動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[5]。山東省2015年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，有助于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，為有才干、有志向的農(nóng)村青年提供了廣闊的創(chuàng)業(yè)發(fā)展舞臺(tái)[6]。（四）威脅農(nóng)村青年對(duì)于經(jīng)濟(jì)和政策的理性分析作出的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)選擇是一種基于理論的實(shí)踐探索。然而，理論和實(shí)踐的不統(tǒng)一性以及農(nóng)村青年在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的多層面挑戰(zhàn)導(dǎo)致農(nóng)村青年在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中心理障礙的產(chǎn)生。首先，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)初期會(huì)因?yàn)閷?shí)際與預(yù)期不符以及創(chuàng)業(yè)不確定性高、風(fēng)險(xiǎn)大而產(chǎn)生畏懼心理，大大削弱了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的積極性。又在“參照群體”獲得收益和心理落差的多方作用下，農(nóng)村青年自我效能感會(huì)降低，使得農(nóng)村青年心理扭曲，導(dǎo)致心理障礙的出現(xiàn)。其次，在老一代農(nóng)村人對(duì)于進(jìn)入城市才能賺大錢的刻板觀念和傳統(tǒng)就業(yè)思想提倡穩(wěn)定性的雙重作用下，農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也會(huì)承受巨大的家庭輿論和心理壓力。最后，即使國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的優(yōu)惠利好政策，政府部門在服務(wù)意識(shí)薄弱下設(shè)置的人為壁壘也會(huì)挫傷農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，提高農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)成本。加之農(nóng)村金融體系不健全，農(nóng)村青年無(wú)法通過(guò)銀行貸款等方式融資，這也使得農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的融資成本大幅提高。（一）整合創(chuàng)業(yè)發(fā)展資源，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要存在規(guī)模小及資金不足等問(wèn)題，整合創(chuàng)業(yè)發(fā)展資源是增強(qiáng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)輻射力、降低農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、培養(yǎng)良好創(chuàng)業(yè)氛圍的重要措施。一是改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。地方政府應(yīng)建立一批設(shè)施一流、貼合實(shí)際的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地，為農(nóng)村青年提供更好的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和設(shè)施[7]。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地里也應(yīng)引入農(nóng)村龍頭企業(yè)，充分發(fā)揚(yáng)本地產(chǎn)業(yè)資源特色，并為廣大農(nóng)村青年提供租金減免、稅費(fèi)降低等創(chuàng)業(yè)園獨(dú)有的利好政策，激發(fā)農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。二是完善政策制度。地方政府應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)建農(nóng)村合作社。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特殊性，唯有整合發(fā)展資源才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村企業(yè)電商平臺(tái)資源共享的先進(jìn)理念，為廣大有志青年提供寬闊、穩(wěn)定、可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品銷路[8]。三是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)村企業(yè)的聚集可以培育出一批有競(jìng)爭(zhēng)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)村市場(chǎng)注入新的活力。資源的整合也將帶動(dòng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，為農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展提供更大的生存空間。（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，提升個(gè)體綜合素質(zhì)農(nóng)村青年自身綜合素質(zhì)較低是導(dǎo)致其創(chuàng)業(yè)成功率低的主要因素。一方面，為解決農(nóng)村青年經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，必須依托先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，充分發(fā)揮地方教育資源優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播速率高、范圍廣、成本低的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村青年進(jìn)行基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提升農(nóng)村青年對(duì)于市場(chǎng)的捕捉能力，彌補(bǔ)其學(xué)歷經(jīng)驗(yàn)的不足。依托鄰近城市的高校教育資源，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色組織農(nóng)村青年參加培訓(xùn)，從附近高校引進(jìn)優(yōu)秀人才到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)[9]。另一方面，政府應(yīng)從宏觀和微觀兩個(gè)方面為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供心理疏導(dǎo)，解決農(nóng)村青年心理承受能力低的普遍問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的持續(xù)性。從宏觀層面來(lái)看，政府應(yīng)致力于改善農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)青年的成就感和獲得感，從根源上避免心理問(wèn)題的形成。從微觀層面來(lái)看，地方政府必須建立相關(guān)心理疏導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)村青年參與心理咨詢，將農(nóng)村青年由于創(chuàng)業(yè)效果低引起的負(fù)面情緒實(shí)現(xiàn)正向轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)村青年的自我效能感，提高農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的成功率。文章通過(guò)SWOT分析從農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅等角度分析了農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雖然有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和不同于城市青年的發(fā)展機(jī)遇，但其劣勢(shì)及外部環(huán)境的威脅仍然是阻礙農(nóng)村青年成功創(chuàng)業(yè)的絆腳石。為解決這些困難和問(wèn)題，最大程度地提高鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的成果，文章提出以下三點(diǎn)建議。第一，積極宣傳創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，讓“大眾創(chuàng)業(yè)”“萬(wàn)眾創(chuàng)新