6.3+基層群眾自治制度+課件-【知識精講精研】高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

下述這些情況，出現(xiàn)了誰的身影？一、2022年8月，當你放假在家中時，發(fā)現(xiàn)你的健康碼變黃碼或者紅碼后，應該向誰報備？三、全國人口普查中協(xié)助基層政府登記居民人口信息二、自愿接種新冠肺炎疫苗接種登記農(nóng)村——村民委員會城市——居民委員會第三框題基層群眾自治制度第二單元人民當家做主第六課我國的基本政治制度中國共產(chǎn)黨組織中共中央省委市委縣委（區(qū)委）街道黨工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委社區(qū)黨支部、村黨支部中央（國務院）省政府市政府縣（區(qū)）政府街道辦事處（城市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)村）國家機構(gòu)（以行政機關(guān)為例）領(lǐng)導基層黨組織基層行政機關(guān)基層群眾自治組織領(lǐng)導指導社區(qū)居委會（城市）、村委會（農(nóng)村）“基層”到底是指哪一層？街道辦事處、社區(qū)黨支部、居民委員會三者的關(guān)系街道辦事處居委會社區(qū)黨支部指導領(lǐng)導知識拓展：是基層群眾性自治組織是國家基層政權(quán)組織、是基層國家機關(guān)、是基層政府的派出機關(guān)一、我國基層群眾自治的組織形式

2.組織形式：村委會、居委會

基層群眾自治是指人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。發(fā)生領(lǐng)域的基層性民主參與的直接性管理活動的自治性

1.含義：村民委員會類別內(nèi)容產(chǎn)生性質(zhì)主要職能管理依據(jù)結(jié)果村民直接選舉產(chǎn)生，向村民會議、村民代表會議報告工作農(nóng)村基層群眾性自治組織辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等村民自治章程或村規(guī)民約自己的事情自己辦，自己的難題自己解居民委員會類別內(nèi)容產(chǎn)生性質(zhì)主要職能如何管理意義居民直接選舉產(chǎn)生，向居民會議負責并報告工作。城市基層群眾性自治組織維護居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。居委會成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務居民管。這大大調(diào)動了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。探究：結(jié)合四幅漫畫，運用政治與法治的相關(guān)知識，說明居委會的任務。圖A圖B圖C圖D協(xié)助維護社會治安管理居民的公共事務和公益事業(yè)調(diào)解居民糾紛反映居民的意見、要求和建議人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐21、發(fā)展基層民主原因/意義（基層群眾自治制度的意義）(1)根本原因：我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。(2)意義/重要性：

①發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。（P67）

②基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應該將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進。P69▲注意：擴大基層民主≠擴大公民的民主權(quán)利

二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐民主選舉民主管理民主監(jiān)督民主決策

民主協(xié)商在我國農(nóng)村和城市，廣大人民群眾開展了豐富多彩的基層民主實踐。2.基層民主實踐途徑與方式（二）人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐高一（9）班村委會成員年富力強，在兩年的時間里，帶領(lǐng)村民把一個股份制村辦企業(yè)辦得紅紅火火，效益大增。在換屆選舉之際，廣大村民積極投票進行換屆選舉。連任的村委會鑒于“村村通”道路長久失修，按照村規(guī)民約，及時召開了村民會議，村民同意從每位村民的企業(yè)分紅中拿出600元作為維修道路的資金，事后村委會將資金的使用情況作了全面仔細的公示。日前，道路基本修繕完成。【議學活動】結(jié)合材料，說明該村是怎樣推進村民自治的？二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐(1)民主選舉P67①農(nóng)村：在農(nóng)村，村委會主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實行無記名投票、公開計票，選舉結(jié)果當場公布?！案刹孔约哼x”注意：①民主選舉≠選舉權(quán)、被選舉權(quán)。不是選舉人大代表(直接+間接)②城市：在城市，社區(qū)居委會正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著變化。作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會和城市的居民委員會，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐②范圍①原因城鄉(xiāng)基層的公共事務千頭萬緒，應該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會的和諧。我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿于基層治理的全過程。(2)民主協(xié)商P68“有事好商量”二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐(3)民主決策P68

②要求

①原因城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。

在城市，社區(qū)公共事務的民主決策通過召開居民會議進行?！按笫伦约憾ā弊⒁猓孩俟駞⑴c民主決策≠公民享有決策權(quán)（在我國公民沒有決策權(quán)）②公民參與民主決策≠直接行使國家權(quán)力（公民直接行使民主權(quán)利，人大代表直接行使國家權(quán)力）二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐(4)

民主管理P68②要求

①原因依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。在法律上，基層公共事務的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實運作中，一般要通過一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來進行?！叭粘Ｊ聞兆约汗堋倍?、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐(5)民主監(jiān)督P68②要求

①原因負責城鄉(xiāng)基層公共事務管理的居委會和村委會，事實上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實行民主監(jiān)督。凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開，讓每個居民或村民了解，還應對基層自治組織的實際管理工作進行評議。注意：民主監(jiān)督≠公民的監(jiān)督權(quán)民主監(jiān)督的主體可以是村民、市民、國家機關(guān)、政協(xié)等而公民行使監(jiān)督權(quán)，涉及的是公民與國家機關(guān)和國家工作人員的關(guān)系。②形式設(shè)立社區(qū)公開欄，村務公開欄，社區(qū)民主評議小組，農(nóng)村村民會議監(jiān)督實踐途徑實踐內(nèi)容民主選舉村(居)民直接選舉產(chǎn)生村(居)委會成員。（是基層自治的基礎(chǔ)）民主協(xié)商堅持有序參與原則，合理表達，在城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開。（側(cè)重利益協(xié)商）民主決策凡涉及基層公共利益的事項，必須召開村(居)民會議討論決定。（側(cè)重群策群力做決定）民主管理依法制定村(居)民公約或自治章程，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化。（是基層自治的有效途徑）民主監(jiān)督防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤。(如