關(guān)于口岸樞紐地區(qū)交通改善規(guī)劃的探討-以拱北口岸為例

關(guān)于口岸樞紐地區(qū)交通改善規(guī)劃的探討——以拱北口岸為例 【摘要】拱北口岸位于珠海市香洲區(qū)的主中心城區(qū)南部，南鄰澳門，是珠海市通往澳門的主 要”門戶”,也是珠海市對(duì)外城市形象的標(biāo)志性地區(qū)。近年來隨著區(qū)域融合與珠海市主城區(qū) 個(gè)體機(jī)動(dòng)化需求的快速增長，拱北口岸樞紐地區(qū)的交通問題越來越成為阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合和 城市快速發(fā)展的阻力。本文結(jié)合拱北口岸樞紐地區(qū)沉積已久的交通問題，圍繞打造并形成拱 北口岸樞紐地區(qū)高效集約、優(yōu)先快捷、立體分離的綜合交通運(yùn)輸體系的交通改善目標(biāo)。重點(diǎn) 從區(qū)域跨境交通、樞紐接駁交通、城市片區(qū)交通三個(gè)層面，系統(tǒng)的探討和剖析拱北口岸交通 問題的根本原因，提出其近、遠(yuǎn)期的交通改善總體策略思路和詳細(xì)交通改善措施。 【關(guān)鍵詞】綜合交通樞紐；區(qū)域跨境交通；樞紐接駁交通；城市片區(qū)交通； 1、引言 近年來，隨著港澳回歸、口岸城市快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，內(nèi)地和港澳城市相 互作用促進(jìn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)越發(fā)明顯，居民跨境出行需求量、交通出行方式等要素也都隨之發(fā)生 了巨大的變化，對(duì)口岸地區(qū)交通銜接運(yùn)輸體系要求不斷提高。而口岸地區(qū)受歷史發(fā)展等因素 影響，周邊用地緊張，交通空間資源十分有限，因此對(duì)口岸地區(qū)的交通體系優(yōu)化改善的研究 顯得十分必要。本文將結(jié)合拱北口岸地區(qū)交通改善規(guī)劃，從區(qū)域跨境交通、樞紐接駁交通、 周邊城市片區(qū)交通三個(gè)層面切入，探討研究口岸地區(qū)交通改善規(guī)劃所應(yīng)采取的策略和具體措 施。 2、口岸地區(qū)交通特點(diǎn)及功能地位 2.1口岸地區(qū)交通特點(diǎn) 口岸原意是指由國家制定的對(duì)外通商的沿海港口。但現(xiàn)在，口岸已不僅僅是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往 來（即通商）的商埠，還是政治、科技、文化旅游等方面的外來港口，城市間的重要“門戶”。 為適應(yīng)跨境合作的不斷發(fā)展，口岸地區(qū)正逐步形成匯聚鐵路、城市軌道、城市公交、長途車、 出租車、社會(huì)車輛等多種客運(yùn)交通方式與多種交通流的高度匯聚點(diǎn)[2]。 2.2口岸地區(qū)功能地位 （1）城市功能定位 口岸地區(qū)是一個(gè)以綜合客運(yùn)樞紐為主題并帶動(dòng)城市發(fā)展成為高品質(zhì)、多功能、體現(xiàn)城市 對(duì)外標(biāo)志性門戶和窗口的地區(qū)。該地區(qū)是城市之間的重要通道和城市對(duì)外形象的標(biāo)志性窗 口。作為城市的公共空間，口岸地區(qū)是體現(xiàn)社會(huì)公共效益、秩序、安全、效率的城市空間。 （2）交通功能定位 口岸地區(qū)交通功能是以綜合交通樞紐為核心，主要承擔(dān)口岸出入境客流集散功能，城市 重要的內(nèi)外部客流集散轉(zhuǎn)換和服務(wù)功能。 1 3、改善策略與原則 3.1改善策略 （1）區(qū)域跨境交通角度 通過梳理明確一線口岸功能布局，整合并合理組織一線跨境交通，減少與城市內(nèi)部各交 通流的相互干擾。并結(jié)合上層次口岸規(guī)劃，周邊重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用口岸及交通設(shè) 施作為基礎(chǔ)，橫向拓展口岸地區(qū)城市空間尺度，使得口岸地區(qū)交通更具“包容性”。 （2）樞紐接駁交通角度 口岸綜合交通樞紐能將各種交通方式“錨固”在一起，充分發(fā)揮其帶動(dòng)城市發(fā)展和促進(jìn)區(qū) 域融合的作用 ，就像車與發(fā)動(dòng)機(jī)、人與心臟的關(guān)系。因此，口岸綜合交通樞紐接駁層面是 口岸地區(qū)交通改善的重中之重，應(yīng)充分考慮客流的便捷、安全與舒適要求，強(qiáng)化以綜合交通 樞紐為核心，打造公交、慢行接駁優(yōu)先、布局合理、換乘高效的綜合交通樞紐接駁體系，“分 區(qū)化”設(shè)置不同類型接駁場(chǎng)站、“管道化”組織人行，實(shí)現(xiàn)“人車分離”、“無縫銜接”。 圖1 口岸樞紐地區(qū)城市與交通功能概念圖 （3）周邊城市片區(qū)交通角度 逐步構(gòu)建口岸地區(qū)以軌道、公交、慢行為主要交通方式的交通發(fā)展模式，引導(dǎo)交通體系 由“個(gè)體低效”向“集約高效”的大中運(yùn)量交通體系轉(zhuǎn)變，避免引入大量機(jī)動(dòng)車。同時(shí)，建立“立 體化”的片區(qū)道路交通體系，挖掘有限空間，確保運(yùn)行效率，從而形成其高品質(zhì)地區(qū)城市功 能。 3.2改善原則 遵循如下原則： 區(qū)域跨境交通、樞紐接駁、城市片區(qū)交通互相分離的原則； 樞紐接駁交通高效集約、管道化組織的原則； 公交、慢行交通優(yōu)先保障的原則； 2 近期改善突出可實(shí)施性并遠(yuǎn)期預(yù)留發(fā)展彈性的原則。 4、口岸地區(qū)交通改善規(guī)劃——以拱北口岸為例 拱北口岸地區(qū)位于珠海市香洲區(qū)中心城區(qū)南部，毗鄰澳門，是珠海市人流和交通最旺的 區(qū)域，是珠海市通往澳門的主要“門戶”,同時(shí)也是珠海市對(duì)外城市形象的標(biāo)志性地區(qū)。目前 拱北口岸日進(jìn)出旅客平均達(dá)20多萬人次/日，其中高峰時(shí)期達(dá)到30多萬人次/日，進(jìn)出車流 量約為6600輛/日。近期拱北口岸地區(qū)城市功能聚合效應(yīng)、出入境人數(shù)的巨增、港珠澳大橋 及聯(lián)檢島口岸和城際鐵路等外部巨大交通源引入，引發(fā)口岸地區(qū)物質(zhì)性功能空間和交通需求 供需關(guān)系日趨緊張。 圖2 拱北口岸區(qū)域位置圖 圖3 拱北口岸現(xiàn)狀效果圖 4.1拱北口岸地區(qū)現(xiàn)狀問題分析 （1）跨境交通問題 口岸現(xiàn)有通關(guān)能力不足，急需擴(kuò)建?？缇晨拓涍\(yùn)交通與城市交通及樞紐接駁交通相互混 雜，嚴(yán)重影響過境客貨運(yùn)車輛通行效率。 （2）樞紐接駁交通問題 口岸樞紐內(nèi)接駁交通未體現(xiàn)公交慢行優(yōu)先的理念，占接駁需求近 50%的公共及慢行交 通，相應(yīng)設(shè)施配置不足，接駁換乘距離較遠(yuǎn)、換乘不便；樞紐內(nèi)部人行組織混亂無序、人車 沖突嚴(yán)重；小汽車接駁比例偏高，對(duì)口岸樞紐接駁交通影響較大。樞紐地區(qū)主要對(duì)外通道昌 盛路地下交通接駁組織混亂低效，對(duì)城市通過性交通影響較大。 圖4 現(xiàn)狀樞紐各接駁設(shè)施布局圖圖5 現(xiàn)狀調(diào)查口岸入境旅客達(dá)到目的地主要交通方式 3 （3）周邊片區(qū)交通 現(xiàn)狀樞紐地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，次干道與支路密度不足，道路資源供應(yīng)有限，且通行能 力未得到充分挖掘，導(dǎo)致口岸周邊主要道路路段及節(jié)點(diǎn)交通擁擠；周邊公交場(chǎng)站設(shè)施不足， 線網(wǎng)、站點(diǎn)布局不合理，公交繞行現(xiàn)象較多，對(duì)片區(qū)服務(wù)不足；慢行系統(tǒng)設(shè)施不連續(xù)、不系 統(tǒng)；周邊停車缺乏統(tǒng)一管理，違章?？繂栴}嚴(yán)重，交通管理設(shè)施及措施有待完善加強(qiáng)。 圖6 現(xiàn)狀公交線路繞行服務(wù)情況 4.2拱北口岸地區(qū)交通改善方案 （1）跨境交通層面 近期方案：結(jié)合珠澳整體跨境需求預(yù)測(cè)及拱北口岸承擔(dān)珠澳間未來客流需求預(yù)測(cè)情況， 拱北口岸聯(lián)檢樓按50萬通關(guān)能力進(jìn)行擴(kuò)建，以緩解近中遠(yuǎn)期通關(guān)壓力，同時(shí)新建昌盛路西 往北匝道，分離跨境客貨運(yùn)車輛，減少對(duì)城市交通的影響。 圖7 珠澳跨境需求預(yù)測(cè) 圖8 拱北口岸承擔(dān)珠澳客流預(yù)測(cè) 圖9 新建昌盛路西往北匝道圖 4 中遠(yuǎn)期方案：按照珠澳口岸跨境需求由“一點(diǎn)集中”向“多點(diǎn)對(duì)接” 的總體思路；結(jié)合新 規(guī)劃粵澳新口岸將拱北口岸地區(qū)打造為“復(fù)合口岸地區(qū)” ，拉開拱北口岸地區(qū)城市空間格 局 ；在對(duì)各口岸的功能、需求規(guī)模、設(shè)施配置及與區(qū)域重大交通基建的銜接組織關(guān)進(jìn)行整 體研究，統(tǒng)一明確的前提下；逐步優(yōu)化拱北口岸客貨車出入境交通組織，考慮將拱北口岸進(jìn) 出車輛逐步調(diào)整至其它口岸進(jìn)出，減少并徹底解決現(xiàn)狀拱北口岸過境車輛與城市內(nèi)部交通間 相互干擾的問題。 圖10 珠澳規(guī)劃口岸分布圖 圖11 粵澳新口岸與拱北口岸形成復(fù)合口岸示意圖 （2）樞紐接駁交通層面 近期方案：維持通大長途客運(yùn)站、拱北長途客運(yùn)站、岐關(guān)長途客運(yùn)站、口岸地下商業(yè)廣 場(chǎng)及周邊停車場(chǎng)等既有設(shè)施現(xiàn)狀，以口岸、城際廣成為核心，逐步完善并整合樞紐內(nèi)各接駁 設(shè)施布局，優(yōu)先配置公共交通設(shè)施資源；有效挖掘城際站前廣場(chǎng)和拱北口岸廣場(chǎng)東側(cè)綠化空 間，將其調(diào)整為樞紐接駁交通設(shè)施用地，將公交、出租車、旅巴引入，方便旅客接駁換乘。 結(jié)合樞紐內(nèi)部各接駁設(shè)施改造，構(gòu)建樞紐內(nèi)外銜接步行連廊系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)樞紐內(nèi)外人流組 織合理有序，有效緩解人車沖突問題；通過新建雙“T”型二層步行連廊，使口岸廣場(chǎng)與周地 塊融為一體，廣場(chǎng)人流與周邊地塊無縫銜接。 調(diào)整周邊道路單雙行交通組織，設(shè)置嚴(yán)管區(qū)加強(qiáng)對(duì)行車與停車的監(jiān)控管理，適度控制小 汽車停車接駁位，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高樞紐周邊道路交通組織效率。 圖12 近期拱北口岸樞紐接駁設(shè)施改善方案 5 中遠(yuǎn)期方案：結(jié)合拱北口岸周邊新增粵澳新口岸規(guī)劃、廣珠城際軌建設(shè)帶來的契機(jī)，將 有軌電車、公交、出租車、旅巴等交通設(shè)施引入廣珠城際軌廣場(chǎng)西側(cè)進(jìn)行城市綜合用地開發(fā)， 拉開并均衡區(qū)域跨境需求及城市空間格局。 結(jié)合口岸周邊片區(qū)更新發(fā)展建設(shè)，將影響口岸樞紐改造的長途車客運(yùn)站及口岸地下商業(yè) 進(jìn)行整合搬遷，同時(shí)結(jié)合重大交通基建的引入，對(duì)拱北口岸綜合交通樞紐進(jìn)行立體開發(fā)，終 極改造，體現(xiàn)樞紐綜合、集約、優(yōu)先、立體、分離（管道化）、高效的特點(diǎn)。 （3）周邊片區(qū)交通層面 近期方案：以提升公交和慢行為核心宗旨，對(duì)口岸樞紐周邊道路進(jìn)行改造提升，消除道 路瓶頸點(diǎn)，通過拓寬、精細(xì)化道路交叉口渠化交通組織設(shè)計(jì)及設(shè)置交通嚴(yán)管區(qū)，提高交通運(yùn) 行效率等方式挖掘道路潛在疏導(dǎo)集散能力；增加片區(qū)周邊公交場(chǎng)站設(shè)施，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局， 合理布設(shè)公交站點(diǎn)，提高片區(qū)公交服務(wù)功能；完善慢行設(shè)施，提升慢行體系的連續(xù)性和系統(tǒng) 性；引入交通智能系統(tǒng)，提升口岸樞紐地區(qū)交通管理效率和水平。 圖13 近期典型道路及交叉口改善方案示意圖 中遠(yuǎn)期方案：通過完善拱北口岸周邊昌盛路等對(duì)外主要聯(lián)系主次干道，全面分流和疏導(dǎo) 拱北口岸地區(qū)內(nèi)外部交通壓力。 4.3口岸地區(qū)交通改善仿真評(píng)價(jià) 為突出規(guī)劃方案有較強(qiáng)的可行性和改善效果，方案分別從中觀、微觀角度，進(jìn)行transcad 和 vissim 軟件仿真的測(cè)試評(píng)價(jià)，證明了跨境交通、樞紐接駁及周邊城市片區(qū)三個(gè)層面交通 改善方案的合理性和改善效果。 從道路交通中觀角度，將口岸周邊片區(qū)更新規(guī)劃、重要交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及道路交 通改善方案等因素融入仿真模型，道路壓力將有所提升，但總體交通狀況較好（見圖14）； 對(duì)主要道路節(jié)點(diǎn)進(jìn)行微觀仿真，對(duì)車行和人行運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行具體評(píng)價(jià)，以迎賓南路與友誼路 交叉口為例，單車平均延誤為 22.5s，滿足規(guī)范規(guī)定的交叉口一級(jí)服務(wù)水平（每車平均延誤 6 <30s），道路交通運(yùn)行狀況良好。交叉口處公交專用道上，公交車平均延誤僅為 7.3s，平均 停車次數(shù)為 0.25 次，公交車運(yùn)行順暢，服務(wù)水平較高。同時(shí)該交叉口處機(jī)動(dòng)車與人行秩序 井然，行人過街安全性得到保障。 圖14 拱北口岸片區(qū)道路飽和度示意圖 圖15迎賓南路與友誼路交叉口運(yùn)行效果示意圖