國際貨運(yùn)代理的法律地位和責(zé)任劃分

國際貨運(yùn)代理的法律地位和責(zé)任劃分

貨運(yùn)代理，英文為freightforwarding，“是貨主與承運(yùn)人之間的中間人、經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)輸組織者?！痹谖覈?，國際貨運(yùn)代理是一種新興的產(chǎn)業(yè)，“是處于國際貿(mào)易和國際貨物運(yùn)輸之間的‘共生產(chǎn)業(yè)’或‘邊緣產(chǎn)業(yè)’。”根據(jù)FIATA（國際貨運(yùn)代理協(xié)會聯(lián)合會）的規(guī)定，貨運(yùn)代理是具有專門的知識，擁有自己的絡(luò)，根據(jù)客戶的指示，并為客戶的利益而攬取貨物，保證安全、迅速、經(jīng)濟(jì)地運(yùn)送貨物并控制貨物運(yùn)輸?shù)娜^程，被認(rèn)為是國際貨物運(yùn)輸?shù)慕M織者和設(shè)計師。根據(jù)1995年6月6日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，并于6月29日由外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布實(shí)施的《中華人民共和國國際貨運(yùn)代理業(yè)管理規(guī)定》，國際貨運(yùn)代理是指接受進(jìn)出口貨物收貨人、發(fā)貨人的委托以托運(yùn)人的名義或以自己的名義，為托運(yùn)人辦理國際貨物運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)并收取報酬的行業(yè)。1998年出臺的《中華人民共和國國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)實(shí)施細(xì)則》第二條進(jìn)一步明確了國際貨運(yùn)代理人可作為代理人或獨(dú)立經(jīng)營人從事經(jīng)營活動。

從以上規(guī)定我們可以看出，國際貨運(yùn)代理人可能以兩種身份出現(xiàn)：一是作為客戶（收貨人或發(fā)貨人）的代理人；一是作為契約當(dāng)事人。而這兩種法律地位的不同，導(dǎo)致其權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任有著巨大的差異。作為代理人，貨運(yùn)代理只收取傭金，實(shí)際上只是提供代理服務(wù)，其法律行為的后果由客戶承擔(dān)，其業(yè)務(wù)活動產(chǎn)生的風(fēng)險相對較小。作為契約的當(dāng)事人，貨運(yùn)代理收取差價，但卻是“背對背”兩個合同的當(dāng)事人，其義務(wù)的完全履行往往要靠另一方當(dāng)事人（或者是貨主或者是實(shí)際承運(yùn)人），所以，在這種情況下，貨運(yùn)代理要面臨巨大的風(fēng)險。因此，國際貨運(yùn)代理人在業(yè)務(wù)活動中應(yīng)明確自己處于什么樣的法律地位，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任，并應(yīng)根據(jù)法律的規(guī)定力爭規(guī)避風(fēng)險，或采取措施減少這些風(fēng)險。

由于”代理”一詞在大陸法中具有特殊的含義，使人很容易誤認(rèn)為貨運(yùn)代理僅是貨主的代理人。而且由于國際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)涉及到國際貨物貿(mào)易、國際貨物運(yùn)輸、國際支付、保險等諸多領(lǐng)域，極具復(fù)雜性，很難形成一個確定的標(biāo)準(zhǔn)來判定貨運(yùn)代理在一筆實(shí)際交易中是處于代理人還是當(dāng)事人的法律地位，而準(zhǔn)確地區(qū)分這兩種法律地位又與貨運(yùn)代理公司應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任密切相關(guān)。實(shí)踐中，有些貨運(yùn)代理公司由于未能正確地理解自己的法律地位而導(dǎo)致巨大損失的案例很常見。本文擬結(jié)合國際貨運(yùn)代理實(shí)務(wù)，從法理上界分其法律地位并對其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行探討。

一、國際貨運(yùn)代理人以委托人的名義為法律行為

在作為代理人的情形下，貨運(yùn)代理為委托人代為辦理訂艙、報關(guān)、報驗(yàn)，代辦保險、租用倉庫、代理簽發(fā)提單等服務(wù)。因此，他應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循代理的有關(guān)法律規(guī)則。目前，我國有關(guān)代理的法律主要是《民法通則》、《合同法》。另外，與國際貨代有關(guān)的還有《海商法》。根據(jù)《民法通則》關(guān)于代理的規(guī)定，當(dāng)國際貨運(yùn)代理人以委托人（客戶）的名義開展業(yè)務(wù)時，處于代理人的法律地位，其只能在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施法律行為，其后果直接歸屬于委托人，代理人只對未履行代理職責(zé)并給委托人造成的損失承擔(dān)責(zé)任?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定的代理，實(shí)際上是大陸法系的直接代理。在這種情況下，貨運(yùn)代理人應(yīng)嚴(yán)格依照委托人的指示從事交易活動，特別是當(dāng)委托人的指示與貨運(yùn)代理實(shí)踐不一致時，一定要得到委托人的明確的、書面的指示，特別要注意既不能越權(quán)代理，不能在未取得客戶同意的情況下想當(dāng)然地安排與貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)有關(guān)的服務(wù)，例如在無客戶授權(quán)的情況下進(jìn)行運(yùn)輸服務(wù)或代墊運(yùn)費(fèi)，否則很可能招致客戶或其他人的索賠；也不能進(jìn)行雙方代理，例如在作為貨主的代理時又代表船東簽發(fā)提單，或在從貨主取得傭金的同時又從船公司處獲得攬貨傭金，只能代理一個當(dāng)事人。在代理運(yùn)輸危險貨物時，由于各國法律對危險貨物有很多管制且可能對人身、財產(chǎn)、環(huán)境造成巨大的損害，因此必須保證發(fā)貨人披露了關(guān)于危險貨物的足夠信息，并且應(yīng)當(dāng)在合同中訂明，如委托人未對危險貨物作說明或說明不清，所造成的損失應(yīng)當(dāng)由委托人承擔(dān)。而且，貨運(yùn)代理也應(yīng)當(dāng)把貨物的危險性及防范措施書面告知實(shí)際承運(yùn)人，必須確保單證的完善，以及貨物的妥善包裝、標(biāo)識、裝運(yùn)、牢固、公告和正確的運(yùn)輸路線。另外，不能既賺取代理傭金又想吃掉運(yùn)費(fèi)差價，否則可能會被認(rèn)為是當(dāng)事人而承擔(dān)兩個合同項下的責(zé)任。

以下用幾個案例說明貨運(yùn)代理作為代理人時的地位及責(zé)任。

案例1：某貨運(yùn)代理公司接受某貨主委托辦理出口貨物運(yùn)輸事宜。貨物抵達(dá)目的地前，貨運(yùn)代理得到貨主要求（后來否認(rèn)）后，指示外代公司憑提單傳真件和銀行保函放貨，外代在通知船公司時忽略了要求銀行保函這一重要條件，造成國外收貨人提貨后不付款，貨主損失慘重訴至法院。一審法院認(rèn)為，見正本提單放貨是船公司及其代理的行業(yè)慣例和法定義務(wù)，無單放貨與貨運(yùn)代理的指示沒有因果關(guān)系，但二審法院認(rèn)為，貨運(yùn)代理作為原告的代理，擅自指示外代公司、船公司無單放貨，而貨主的損失與此指示有直接因果關(guān)系，應(yīng)賠償貨主的全部損失。在此案中，貨主的指示實(shí)際上是不符合船公司見正本提單方可放貨的貨運(yùn)實(shí)踐的，作為代理人，貨運(yùn)代