20馬工程教材《公共財(cái)政概論》

20馬工程教材《公共財(cái)政概論》目錄CONTENTS公共財(cái)政概述公共財(cái)政收入公共財(cái)政支出公共財(cái)政管理公共財(cái)政政策公共財(cái)政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展01公共財(cái)政概述定義特點(diǎn)公共財(cái)政的定義與特點(diǎn)公共財(cái)政具有非盈利性、法制性、公開(kāi)透明性、整體性和非市場(chǎng)性等特點(diǎn)。它以滿足社會(huì)公共需要為主旨，進(jìn)行政府收支活動(dòng)，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，保障國(guó)家安全和社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公共財(cái)政是指國(guó)家（或政府）為市場(chǎng)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的分配活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)行為。它是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種財(cái)政類(lèi)型和模式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通行的財(cái)政體制和財(cái)政制度。職能公共財(cái)政具有資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展等職能。它通過(guò)財(cái)政支出、稅收、國(guó)債等手段，調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和總供給，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。作用公共財(cái)政在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。它可以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，提供市場(chǎng)不能有效提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)；可以促進(jìn)社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小貧富差距；可以維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)秩序，保障人民基本生活需要。公共財(cái)政的職能與作用歷史公共財(cái)政的歷史可以追溯到古代社會(huì)。隨著國(guó)家的產(chǎn)生和發(fā)展，財(cái)政逐漸從王室私人財(cái)政演變?yōu)閲?guó)家公共財(cái)政。在封建社會(huì)，財(cái)政主要為封建主階級(jí)服務(wù)；在資本主義社會(huì)，財(cái)政則為資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)。發(fā)展隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，公共財(cái)政的地位和作用越來(lái)越重要?，F(xiàn)代公共財(cái)政不僅承擔(dān)著提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的職責(zé)，還涉及到社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，公共財(cái)政的法制化、公開(kāi)透明化等趨勢(shì)也日益明顯。公共財(cái)政的歷史與發(fā)展02公共財(cái)政收入稅收種類(lèi)稅收原則稅收制度稅收收入包括直接稅和間接稅。直接稅如個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅等，間接稅如增值稅、消費(fèi)稅等。稅收應(yīng)遵循公平、效率、確定性和便利性等原則，確保稅收制度的合理性和有效性。各國(guó)稅收制度存在差異，包括稅制結(jié)構(gòu)、稅種設(shè)置、稅率確定等方面。

非稅收入行政事業(yè)性收費(fèi)政府為提供特定公共服務(wù)而收取的費(fèi)用，如證照費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)等。國(guó)有資源有償使用收入政府通過(guò)出讓或租賃國(guó)有資源使用權(quán)而取得的收入，如土地出讓金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益政府以國(guó)有資本所有者身份取得的收益，如國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn)、股息和紅利等。政府為彌補(bǔ)財(cái)政赤字或籌集建設(shè)資金而發(fā)行的債券，國(guó)債具有信用等級(jí)高、流動(dòng)性好等特點(diǎn)。國(guó)債發(fā)行地方政府債務(wù)外債地方政府為籌集資金而發(fā)行的債券或向金融機(jī)構(gòu)借款形成的債務(wù)，用于地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。政府向外國(guó)政府或國(guó)際金融機(jī)構(gòu)借款形成的債務(wù)，用于支持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)或償還到期外債等。030201債務(wù)收入03公共財(cái)政支出含義01購(gòu)買(mǎi)性支出是政府用于購(gòu)買(mǎi)商品和勞務(wù)的支出，包括購(gòu)買(mǎi)進(jìn)行日常政務(wù)活動(dòng)所需的商品與勞務(wù)的支出和購(gòu)買(mǎi)用于興辦投資事業(yè)所需商品與勞務(wù)的支出。特點(diǎn)02購(gòu)買(mǎi)性支出具有有償性、等價(jià)性和市場(chǎng)性的特點(diǎn)。作用03購(gòu)買(mǎi)性支出對(duì)于社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)有直接的影響，對(duì)分配有間接影響。購(gòu)買(mǎi)性支特點(diǎn)轉(zhuǎn)移性支出具有無(wú)償性、非等價(jià)性和非市場(chǎng)性的特點(diǎn)。含義轉(zhuǎn)移性支出是政府將錢(qián)款單方面轉(zhuǎn)移給受領(lǐng)者的支出活動(dòng)，不需要經(jīng)過(guò)交換，是政府部門(mén)間的資金調(diào)撥以及政府對(duì)企業(yè)和居民提供的補(bǔ)助等。作用轉(zhuǎn)移性支出對(duì)于收入分配有直接的影響，對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)有間接影響。轉(zhuǎn)移性支01020304含義原則方法作用財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)是對(duì)財(cái)政支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的過(guò)程。財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)應(yīng)遵循客觀公正、科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明和注重實(shí)效的原則。財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)有助于提高財(cái)政資金使用效率，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)可以采用成本效益分析法、最低費(fèi)用選擇法、公共勞務(wù)收費(fèi)法和綜合評(píng)價(jià)法等方法進(jìn)行。04公共財(cái)政管理預(yù)算的編制預(yù)算的審批預(yù)算的執(zhí)行預(yù)算的調(diào)整預(yù)算管理經(jīng)過(guò)立法機(jī)關(guān)審批，確保預(yù)算的合法性和權(quán)威性。遵循法律程序，采用科學(xué)方法，對(duì)財(cái)政收入和支出進(jìn)行預(yù)測(cè)和計(jì)劃。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因特殊情況需要增加支出或減少收入時(shí)，需按照法定程序進(jìn)行調(diào)整。各級(jí)政府及其財(cái)政部門(mén)按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入和安排支出。稅制設(shè)計(jì)稅收立法稅收征收稅收監(jiān)管稅收管理01020304根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和稅收原則，設(shè)計(jì)合理的稅收制度。通過(guò)立法程序，將稅制設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為具有法律效力的稅收法規(guī)。稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人進(jìn)行稅款征收和管理工作。對(duì)納稅人的納稅情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保稅收法規(guī)的貫徹執(zhí)行。國(guó)債管理根據(jù)國(guó)家財(cái)政需要和市場(chǎng)狀況，確定國(guó)債的發(fā)行規(guī)模、期限和利率等。國(guó)債在市場(chǎng)上的買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)，包括一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)的交易。按照國(guó)債發(fā)行時(shí)的約定，對(duì)國(guó)債本金和利息進(jìn)行償還。對(duì)國(guó)債的發(fā)行、交易和償還等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保國(guó)債市場(chǎng)的健康運(yùn)行。國(guó)債發(fā)行國(guó)債交易國(guó)債償還國(guó)債監(jiān)管05公共財(cái)政政策通過(guò)財(cái)政政策的調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)通過(guò)財(cái)政支出和稅收等手段，引導(dǎo)資源向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)配置。優(yōu)化資源配置通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段，縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平財(cái)政政策目標(biāo)通過(guò)預(yù)算編制和執(zhí)行，調(diào)節(jié)政府支出和收入，影響總需求和總供給。預(yù)算政策通過(guò)調(diào)整稅率、稅基和稅收優(yōu)惠等措施，影響企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為。稅收政策通過(guò)發(fā)行公債，調(diào)節(jié)政府支出和收入，影響市場(chǎng)利率和資金流向。公債政策財(cái)政政策工具1234擴(kuò)張性財(cái)政政策中性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策財(cái)政政策效應(yīng)財(cái)政政策類(lèi)型與效應(yīng)增加政府支出和減稅等措施，刺激總需求增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。減少政府支出和增稅等措施，抑制總需求增長(zhǎng)，控制通貨膨脹。保持政府支出和收入基本平衡，不對(duì)總需求產(chǎn)生明顯的刺激或抑制作用。財(cái)政政策實(shí)施后，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)等方面產(chǎn)生影響。具體效應(yīng)取決于政策類(lèi)型、實(shí)施時(shí)機(jī)和力度等因素。06公共財(cái)政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展公共財(cái)政通過(guò)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。公共財(cái)政通過(guò)實(shí)施財(cái)政政策，調(diào)節(jié)總需求和總供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。公共財(cái)政通過(guò)支持教育和科技創(chuàng)新，提高勞動(dòng)力素質(zhì)和科技水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。公共財(cái)政與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)公共財(cái)政通過(guò)財(cái)政支出和稅收政策，引導(dǎo)資源在產(chǎn)業(yè)間的合理配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。公共財(cái)政支持新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化、合理化方向演進(jìn)。公共財(cái)政通過(guò)支持企業(yè)技術(shù)改造和綠色發(fā)展，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。公共財(cái)政