推進供給側結構性改革建設現代化經濟體系

匯報人：XX2024-01-26推進供給側結構性改革建設現代化經濟體系目錄CONTENTS引言供給側結構性改革現狀分析現代化經濟體系建設目標與路徑產業(yè)結構調整與優(yōu)化升級策略市場機制完善與營商環(huán)境優(yōu)化方案目錄CONTENTS創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施及科技支撐能力提升計劃綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式探索及生態(tài)文明建設推進計劃總結與展望01引言推動經濟高質量發(fā)展。推進供給側結構性改革，是推動經濟高質量發(fā)展的關鍵所在，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求。適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)。推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇。貫徹新發(fā)展理念。推進供給側結構性改革，是貫徹新發(fā)展理念、建設現代化經濟體系的重要舉措，是推動經濟高質量發(fā)展的必然要求。背景與意義供給側結構性改革內涵調整經濟結構。使要素實現最優(yōu)配置，提升經濟增長的質量和數量。02優(yōu)化要素配置。從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。03提升經濟增長質量和效益。提高全要素生產率，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。0101創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系。建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系。02統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰。03體現效率、促進公平的收入分配體系。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，實現居民收入增長和經濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步?，F代化經濟體系概述彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現代化。多元平衡、安全高效的全面開放體系。發(fā)展更高層次開放型經濟，推動開放朝著優(yōu)化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經濟體制。加快完善社會主義市場經濟體制，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力。資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局。現代化經濟體系概述02供給側結構性改革現狀分析去庫存成效明顯堅持分類調控、因城施策，房地產市場調控取得明顯成效，商品房庫存水平持續(xù)下降。去產能取得積極進展通過市場化法治化手段，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產能任務超額完成，行業(yè)供求關系明顯改善。去杠桿穩(wěn)步推進宏觀杠桿率增速總體放緩，金融體系控制內部杠桿取得階段性成果。補短板力度加大脫貧攻堅、農業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領域投入持續(xù)加大，基礎設施和公共服務短板加快補齊。降成本持續(xù)加力通過減稅降費、降低要素成本等舉措，有效減輕了企業(yè)負擔。供給側結構性改革進展部分行業(yè)產能過剩嚴重，中高端供給不足，難以滿足消費升級和產業(yè)升級的需求。實體經濟結構性供需失衡金融資源脫實向虛，資金在金融體系內部空轉，實體經濟融資難融資貴問題突出。金融和實體經濟失衡大量資金涌入房地產市場，推高房價和租金水平，擠壓實體經濟利潤空間。房地產與實體經濟失衡外貿依存度過高，國際經濟波動對國內經濟影響較大。國際收支結構失衡面臨的主要問題與挑戰(zhàn)我國在推進國有企業(yè)改革、發(fā)展民營經濟、加強科技創(chuàng)新等方面積累了豐富經驗，為推進供給側結構性改革提供了有益參考。國內經驗發(fā)達國家在產業(yè)結構調整、創(chuàng)新驅動發(fā)展、社會保障制度改革等方面有成熟經驗；新興經濟體在加快工業(yè)化和城市化進程、推進市場化改革等方面有成功實踐。這些經驗對我國推進供給側結構性改革具有借鑒意義。國際經驗國內外經驗借鑒03現代化經濟體系建設目標與路徑建設高效、公平、可持續(xù)的現代化經濟體系，實現經濟高質量發(fā)展。建立以人民為中心、全面覆蓋的社會保障體系，提高民生福祉水平。建設目標及指標體系構建以創(chuàng)新為引領、協(xié)調發(fā)展的產業(yè)體系，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。推進生態(tài)文明建設，構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系。實現路徑與政策措施深化供給側結構性改革，提高供給體系質量和效率。加強區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化生產力布局和資源配置。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產業(yè)技術升級和模式創(chuàng)新。推進高水平對外開放，提升國際競爭力和影響力。02030401創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略加強科技創(chuàng)新體系建設，提高自主創(chuàng)新能力。促進科技成果轉化和應用，推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。營造良好創(chuàng)新生態(tài)，加強創(chuàng)新人才隊伍建設。04產業(yè)結構調整與優(yōu)化升級策略傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級路徑01深化供給側結構性改革，推動傳統(tǒng)產業(yè)向中高端邁進。02加強技術創(chuàng)新和品牌建設，提高傳統(tǒng)產業(yè)的附加值和競爭力。促進傳統(tǒng)產業(yè)與信息化、智能化融合發(fā)展，提升生產效率和管理水平。03加大新興產業(yè)扶持力度，制定相關政策和規(guī)劃，引導社會資本投入。加強新興產業(yè)技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提高自主創(chuàng)新能力。推動新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)融合發(fā)展，形成產業(yè)互動、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。新興產業(yè)培育壯大舉措010203培育壯大產業(yè)集群，發(fā)揮產業(yè)集聚效應，提高區(qū)域競爭力。優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局，推動產業(yè)梯度轉移和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。加強跨區(qū)域產業(yè)合作，構建產業(yè)協(xié)作網絡和產業(yè)鏈上下游合作機制。產業(yè)集群發(fā)展及區(qū)域布局優(yōu)化05市場機制完善與營商環(huán)境優(yōu)化方案放寬市場準入降低企業(yè)注冊門檻，簡化審批流程，減少不必要的行政干預，激發(fā)市場活力。實施負面清單管理明確禁止和限制投資領域，清單以外領域各類市場主體皆可依法平等進入。加強事中事后監(jiān)管建立健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，強化市場主體責任，提升監(jiān)管效能。市場準入制度改革深化完善公平競爭制度加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，防止市場壟斷和不正當競爭行為。強化知識產權保護加大知識產權保護力度，完善知識產權制度，提高侵權成本，降低維權難度。推進價格機制改革完善主要由市場決定價格的機制，加強價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，維護市場價格秩序。公平競爭市場秩序維護030201開展定期評價定期對各地營商環(huán)境進行評價，發(fā)布評價結果，接受社會監(jiān)督，推動各地持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。強化評價結果運用將評價結果作為政策制定和改革的重要依據，針對問題和不足制定改進措施，推動營商環(huán)境不斷改善。建立科學評價體系借鑒國際先進經驗，結合我國實際，構建全面、客觀、科學的營商環(huán)境評價指標體系。營商環(huán)境評價指標體系構建06創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施及科技支撐能力提升計劃加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈深度融合。圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，聚焦關鍵核心技術，組織實施一批重大科技項目，突破一批“卡脖子”技術難題，形成一批具有自主知識產權的創(chuàng)新成果。加強創(chuàng)新平臺和服務體系建設，布局建設一批國家實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、國家工程研究中心等高水平創(chuàng)新平臺，提升創(chuàng)新體系整體效能。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略布局加大研發(fā)投入力度，提高研發(fā)經費占GDP的比重，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展等科技創(chuàng)新活動。推動科技成果轉化和產業(yè)化，完善科技成果轉化機制，加強科技成果轉移轉化服務體系建設，促進創(chuàng)新成果與產業(yè)對接。加強知識產權保護和運用，完善知識產權制度，加強知識產權創(chuàng)造、保護、運用和管理，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力?？萍紕?chuàng)新能力提升舉措深入實施人才強國戰(zhàn)略，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，完善人才工作領導體制和工作機制，推動人才事業(yè)全面發(fā)展。加強人才培養(yǎng)和引進工作，優(yōu)化人才結構，加強高層次創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，加大急需緊缺人才引進力度。營造良好人才生態(tài)環(huán)境，完善人才評價激勵機制和服務保障體系，為人才提供優(yōu)質的工作和生活環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。人才隊伍培養(yǎng)引進策略07綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式探索及生態(tài)文明建設推進計劃

綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念樹立倡導綠色消費通過宣傳教育、政策引導等方式，提高公眾對綠色消費的認識和意識，鼓勵消費者選擇環(huán)保、低碳、可持續(xù)的產品和服務。推廣綠色技術加大對綠色技術研發(fā)和應用的支持力度，促進綠色技術的創(chuàng)新、轉化和推廣，提高資源利用效率和環(huán)境保護水平。強化企業(yè)社會責任引導企業(yè)樹立綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念，加強企業(yè)社會責任意識，推動企業(yè)實現經濟效益和環(huán)境效益的雙贏。123加強能源消費總量和強度雙控，推廣節(jié)能技術和產品，提高能源利用效率，減少能源消耗和浪費。節(jié)能降耗推動廢棄物資源化利用，促進再生資源回收利用，構建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。資源循環(huán)利用加強生態(tài)環(huán)境保護和修復工作，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，構建生態(tài)安全屏障。生態(tài)環(huán)境保護資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護舉措建立健全生態(tài)文明法律法規(guī)體系，加強環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。完善法律法規(guī)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，完善資源環(huán)境價格機制、生態(tài)補償機制等，激發(fā)市場主體參與生態(tài)文明建設的內生動力。健全市場機制建立健全生態(tài)文明監(jiān)管和考核機制，加強對各級政府和企業(yè)履行生態(tài)文明建設責任的監(jiān)督和考核，推動生態(tài)文明建設各項任務落到實處。加強監(jiān)管和考核生態(tài)文明制度體系構建08總結與展望通過優(yōu)化資源配置，提高全要素生產率，實現了經濟的高質量增長。經濟增長質量顯著提升產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施綠色發(fā)展理念深入人心推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，培育壯大新興產業(yè)，形成多元支撐的現代產業(yè)體系。加大科技研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力，推動科技成果轉化應用。加強生態(tài)環(huán)境保護，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，構建生態(tài)文明體系。主要成果回顧03全球化進程加速推進隨著全球治理體系的不斷完善和國際貿易投資規(guī)則的日益開放，全球化進程將加速推進，為企業(yè)提供更多發(fā)展機遇。01數字經濟成為新引擎隨著互聯網、大數據、人工智能等技術的快速發(fā)展，數字經濟將成為推動經濟增長的重要力量。02消費升級引領新需求隨著居民收入水平的提