注冊(cè)安全工程師重點(diǎn)難點(diǎn)輔導(dǎo)-安全生產(chǎn)管理知識(shí)

注冊(cè)安全工程師重點(diǎn)難點(diǎn)輔導(dǎo)——安全生產(chǎn)管理知識(shí)

第一章安全生產(chǎn)管理概述

一、基本要求

檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)安全生產(chǎn)管理基本概念的掌握程度；對(duì)現(xiàn)代安全

生產(chǎn)管理理論的熟悉程度；對(duì)我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀和安全生產(chǎn)管理

方針的熟悉程度。

二、考試內(nèi)容提要

第一節(jié)安全生產(chǎn)管理的基本概念

（一）熟悉勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等基本概念

1.勞動(dòng)保護(hù)——?jiǎng)趧?dòng)保護(hù)是依靠科學(xué)技術(shù)和管理，采取技術(shù)措施和管

理措施，消除生產(chǎn)過程中危及人身安全和健康的不良環(huán)境、不安全設(shè)

備和設(shè)施、不安全環(huán)境、不安全場所和不安全行為，防止傷亡事故和

職業(yè)危害，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康的總稱。

2.安全生產(chǎn)——安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作

秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制

危險(xiǎn)有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免

遭破壞的總稱。

3.職業(yè)安全衛(wèi)生——安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生的統(tǒng)稱。是以保

障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全和健康為目的的工作領(lǐng)域，以及在法律

法規(guī)、技術(shù)、設(shè)備與設(shè)施、組織制度、管理機(jī)制、宣傳教育等方面所

有措施、活動(dòng)和事物。

（二）掌握事故、事故隱患、危險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源等基本概念

1.事故——（意外，后果）造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失

或其他損失的意外事件。（統(tǒng)計(jì)中，將工傷事故分為20類）

2.事故隱患——（潛在）生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行

為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。（可將事故隱患?xì)w納為21類）

3.危險(xiǎn)——（可能性，嚴(yán)重性。強(qiáng)調(diào)突發(fā)性）系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不

期望后果的可能性超過了人們的承受程度。（危險(xiǎn)度是事故發(fā)生的可

能性與嚴(yán)重性的二元函數(shù)，是兩者的結(jié)合。）

4.危害——（強(qiáng)調(diào)緩慢作用）

5.危險(xiǎn)源——可能造成人員傷害、疾病。財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或

其他損失的根源或狀態(tài)。

6.重大危險(xiǎn)源——《重大危險(xiǎn)源辯識(shí)》GB18218-2000,《安全生

產(chǎn)法》第九十六條。長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危

險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和

設(shè)施）。

當(dāng)單元中有多種物質(zhì)時(shí)，如果下式31,就是重大危險(xiǎn)源。

式中qi單元中物質(zhì)i的實(shí)際存在量；

Qi——物質(zhì)i的臨界量；

N——單元中物質(zhì)的種類數(shù)。

說明：危險(xiǎn)物品指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危

及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。

（三）掌握安全、本質(zhì)安全、安全生產(chǎn)管理等基本概念

1.安全——（安全條件、安全狀況）生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危

險(xiǎn)的傷害。（免遭不可承受的發(fā)生事故的危險(xiǎn)）

2.本質(zhì)安全——（內(nèi)在安全功能：失誤一安全，故障一安全，非事后

的）設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的

功能。

包括兩種安全功能：

（I）失誤一安全功能：操作者即使操作失誤，也不會(huì)發(fā)生事故或

傷害。

（2）故障一安全功能：設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝發(fā)生故障或損壞

時(shí)一，還能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。

上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它

們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償?shù)摹?/p>

3.安全生產(chǎn)管理——概念，目標(biāo)，對(duì)象針對(duì)人們生產(chǎn)過程的安全問題,

運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、

計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)

境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理

（一）了解安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史

安全生產(chǎn)管理原理，事故致因理論、事故預(yù)防原理，風(fēng)險(xiǎn)管理（危險(xiǎn)

源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)、事故預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急管理）

（二）熟悉安全生產(chǎn)管理的原理與原則

安全生產(chǎn)管理原則——管生產(chǎn)必須管安全

1.系統(tǒng)原理

（1）含義

運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)、理論和方法，對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，

以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論和方法來認(rèn)識(shí)和處

理管理中出現(xiàn)的問題。

（2）運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則

a.動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則：構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的，它

們相互聯(lián)系又相互制約；

b.整分合原則：在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜

合；

c.反饋原則：成功的高效管理，離不開靈活、準(zhǔn)確、快速的反饋;

d.封閉原則：在任何一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程

等必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動(dòng)。

2.人本原理

（I）含義

在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。

（2）運(yùn)用人本原理的原則

a.動(dòng)力原則：推動(dòng)管理活動(dòng)的基本力量是人，管理必須有能夠激

發(fā)人的工作能力的動(dòng)力（管理系統(tǒng)有三種動(dòng)力：即物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)

力和信息動(dòng)力）；

b.能級(jí)原則：在管理系統(tǒng)中，建立一套合理能級(jí)，根據(jù)單位和

個(gè)人能量的大小安排其工作，才能發(fā)揮不同能級(jí)的能量，保證結(jié)構(gòu)的

穩(wěn)定性和管理的有效性；

c.激勵(lì)原則：以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮

積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性（人的工作動(dòng)力來源于內(nèi)在動(dòng)力、外部壓力

和工作吸引力）。

3.預(yù)防原理

(1)含義

安全生產(chǎn)管理應(yīng)以預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少

和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。

(2)運(yùn)用預(yù)防原理的原則

a.偶然損失原則：反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同

的后果；

b.因果關(guān)系原則：事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的

最終結(jié)果，只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時(shí)間或遲

或早而已；

c.3E原則：針對(duì)造成人、物的不安全因素的四方面原因——技

術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因，采取三種防止對(duì)

策，即工程技術(shù)對(duì)策、教育對(duì)策和法制對(duì)策；

d.本質(zhì)安全化原則：從一開始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化，從根本

上消除事故發(fā)生的可能性。

4.強(qiáng)制原理

(I)含義

采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動(dòng)、行為

等受到安全生產(chǎn)要求的約束。

(2)運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則

a.安全第一原則：在進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動(dòng)時(shí)把安全工作放在一切

工作的首要位置。

當(dāng)生產(chǎn)或其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要服從安全；

b.監(jiān)督原則：為了使安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到落實(shí)，設(shè)立安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理部門，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。

(三)了解系統(tǒng)安全理論

1.系統(tǒng)安全

系統(tǒng)——由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合成的具有特定

功能的有機(jī)整體

系統(tǒng)安全——是在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理原理及系統(tǒng)安

全過程原理，識(shí)別危險(xiǎn)源并使其危險(xiǎn)性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定

的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳安全程度。

2.主要觀點(diǎn)

⑴事故致因方面

⑵不存在絕對(duì)安全

⑶減少系統(tǒng)危險(xiǎn)性而非根除個(gè)別危險(xiǎn)

⑷人能力、技術(shù)有限，安全工作的目標(biāo)是將事故概率減至最低。

安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)：人、物、環(huán)境、管理，全員、全方位、全過程、

全天候

3應(yīng)用：新開發(fā)的系統(tǒng)

（四）掌握事故預(yù)防原理與基本原則

1.預(yù)防——不發(fā)生；控制一一發(fā)生后，后果減輕

事故預(yù)防是通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生，事故控制是通過

采取技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使后果盡可能

減小。事故預(yù)防與控制的基本原則是從安全技術(shù)、安全教育、安全管

理采取相應(yīng)對(duì)策：

2.預(yù)防原則：3E原則——安全技術(shù)、安全教育、安全管理（強(qiáng)制

原則）

安全技術(shù)對(duì)策著重解決物的不安全狀態(tài)問題。安全教育對(duì)策和安全管

理對(duì)策則主要著眼于人的不安全行為問題：前者使人知道，在哪里存

在危險(xiǎn)源、如何導(dǎo)致事故、事故的可能性和嚴(yán)重程度如何，對(duì)于可能

的危險(xiǎn)應(yīng)該怎么做；后者則是要求必須怎么做。

第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理方針

（一）了解我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀

事故情況、安全法制建設(shè)、監(jiān)督管理體系、安全技術(shù)、管理新措施

（二）熟悉我國安全生產(chǎn)管理方針及其含義

1方針：安全第一，預(yù)防為主

2主要含義

安全第安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的關(guān)系。在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，在處

理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置，

優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則。

在確保安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標(biāo)。

預(yù)防為主——事前型管理，居安思危，防患于未然。對(duì)安全生產(chǎn)的管

理，主要不是在發(fā)生事故后會(huì)組織搶救、調(diào)查、處理和分析，而是在

事先有效地控制會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理

一、基本要求

檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的掌握程度；對(duì)生

產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織保障的熟悉程度；對(duì)安全生產(chǎn)投入制度

的熟悉程度；對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的熟悉程度。

檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目（新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目）“三同

時(shí)一”制度的掌握程度；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)檢查制度的掌握程度;

對(duì)特種設(shè)備安全管理制度的掌握程度；對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度及勞

動(dòng)防護(hù)用品管理知識(shí)的掌握程度；對(duì)工傷保險(xiǎn)制度的熟悉程度。

二、考試內(nèi)容提要

第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制

我國現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理制度：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全

面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督支持。

（一）了解生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性

1安全生產(chǎn)責(zé)任制的原則：安全第一，預(yù)防為主；管生產(chǎn)的同時(shí)必須

管安全。

2規(guī)定：各方各級(jí)人員（縱向）和各職能部門（橫向）的安全生產(chǎn)責(zé)

任（應(yīng)做的事、應(yīng)負(fù)的責(zé)）

3核心：安全生產(chǎn)“五同時(shí)”——計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比

4必要性：將“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”從制度上加以確定

（二）熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求

1.目的：建立完善的自我約束、自我管理的安全管理機(jī)制和運(yùn)行體系

2.要求：符合法規(guī)、協(xié)調(diào)一致、可操作性、人員與機(jī)構(gòu)保障、監(jiān)督檢

查制度

（1）符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求，并應(yīng)適時(shí)修

訂；

（2）責(zé)任制體系要與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一致；

（3）根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實(shí)際情況，明確、具體,

具有可操作性，防止形式主義；

（4）要有專門的人員與機(jī)構(gòu)來保障落實(shí)；

（5）同時(shí)建立監(jiān)督、檢查等制度，特別要注意發(fā)揮職工群眾的

監(jiān)督作用，以保證責(zé)任制得到真正落實(shí)。

（三）掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容

主要負(fù)責(zé)人，其他負(fù)責(zé)人，管理人員，班組長，崗位工人的職責(zé)

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人——安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的職責(zé)：

（I）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（3）保證本單位安全生產(chǎn)投人的有效實(shí)施；

（4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)Xi作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事

故隱患；

（5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人

在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人搞好安全生產(chǎn)工作。

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員

負(fù)責(zé)人按照本機(jī)構(gòu)的職責(zé)，組織有關(guān)工作人員落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

制，對(duì)本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；工作人員在本人職責(zé)范

圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。

4.班組長

貫徹執(zhí)行本單位對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，督促本班組的工人遵

守有關(guān)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，不違章指揮，不違章作業(yè)，遵守勞

動(dòng)紀(jì)律。

5.崗位工人

接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)

程，不違章作業(yè)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓(xùn)I,

經(jīng)考試合格取得資格證書，方可上崗作業(yè)。

第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織保障

（一）了解生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求

生產(chǎn)經(jīng)營單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

機(jī)構(gòu)的作用：落實(shí)法規(guī)，組織負(fù)責(zé)安全檢查，隱患整改，監(jiān)督落實(shí)等

（二）熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置要求

專職人員：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作人員

1機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》：危險(xiǎn)性，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)

模，從業(yè)人員（300人）

2危險(xiǎn)物品、礦山開采、建筑施工等企業(yè)的特殊要求

3委托：委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員。保

證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

參見《安全生產(chǎn)相關(guān)法律知識(shí)》第二章第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安

全生產(chǎn)保障。

第三節(jié)安全生產(chǎn)投入

（一）了解對(duì)安全生產(chǎn)投入的基本要求

目的：滿足安全生產(chǎn)條件

資金保證：按企業(yè)類型；保證人的法律責(zé)任

用途：

（二）熟悉編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則

安全技術(shù)分類：按行業(yè)分，按危害因素分，按事故原因分

目的：實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全

1.防止事故發(fā)生的安全技術(shù)：消除、限制、隔離、故障一安全設(shè)計(jì)、

減少故障和失誤

（1）消除危險(xiǎn)源

選擇危險(xiǎn)性較大、在現(xiàn)有技術(shù)條件下可以消除的危險(xiǎn)源，通過選

擇合適的工藝、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施，合理結(jié)構(gòu)形式，選擇無害、無毒

或不能致人傷害的物料來消除。

（2）限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)

如：減少能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的量，防止能量蓄積，安全地釋放能量

等。

（3）隔離

隔離技術(shù)能控制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，防止事故的發(fā)生或擴(kuò)大，減少

損失。

（4）故障一安全設(shè)計(jì)

故障一安全設(shè)計(jì)的作用是在系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施的一部分發(fā)生故障

或破壞的情況下，使其處于低能狀態(tài)，在一定時(shí)間內(nèi)保證安全。

（5）減少故障和失誤

通過增加安全系數(shù)、增加可靠性或設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)等來減少物的故

障，減少事故。

2.減少事故損失的安全技術(shù)：隔離、個(gè)體防護(hù)、薄弱、避難救援

（1）隔離

把被保護(hù)對(duì)象與意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)等隔開。隔離措施包

括隔開、封閉和緩沖等。

（2）個(gè)體防護(hù)

把人體與意外釋放能量或危險(xiǎn)物質(zhì)隔離開，是保護(hù)人身安全的最

后一道防線。

（3）設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)

利用事先設(shè)計(jì)好的薄弱環(huán)節(jié)，使事故能量按照人們的意圖釋放，

防止能量作用于被保護(hù)的人或物。如鍋爐上的易熔塞、電路中的熔斷

器等。

（4）避難與救援

設(shè)置避難場所，免遭傷害或贏得救援的時(shí)間。事先選擇撤退路線，事

故發(fā)生時(shí)迅速撤離。事故發(fā)生后，組織有效的應(yīng)急救援。

3.安全監(jiān)控系統(tǒng)

安全監(jiān)控系統(tǒng)作為防止事故發(fā)生和減少事故損失的重要手段。

（三）熟悉編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的方法

1.編制依據(jù)：法律法規(guī)

2.措施項(xiàng)目：工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、安全宣傳教育、輔助

3.編制原則：必要性、可行性；挖掘潛力，講求實(shí)效；輕重緩急、統(tǒng)

籌安排；領(lǐng)導(dǎo)群眾相結(jié)合。

4.編制時(shí)間

年度安全技術(shù)措施計(jì)劃應(yīng)與同年度的生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、供銷等計(jì)劃

同時(shí)編制。

5.計(jì)劃內(nèi)容

（I）單位和工作場所；

（2）措施名稱；

（3）措施內(nèi)容與目的；

（4）經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源；

（5）負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工單位及負(fù)責(zé)人；

（6）措施使用方法及預(yù)期效果。

6.編制步驟

⑴編制計(jì)劃的布置

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)本單位具體情況向下屬單位或職能部門提出具體

要求，布置編制工作。

⑵計(jì)劃項(xiàng)目的確定與編制

下屬單位確定本單位的安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目，并編制具體的計(jì)

劃和方案，經(jīng)群眾討論后，送上級(jí)安全部門審查。

⑶計(jì)劃的審批

安全部門將上報(bào)計(jì)劃進(jìn)行審查、平衡、匯總后，再由安全、技術(shù)、

計(jì)劃部門聯(lián)合會(huì)審，并確定計(jì)劃項(xiàng)目、明確設(shè)計(jì)施工部門、負(fù)責(zé)人、

完成期限，成文后報(bào)總工程師審批。

⑷計(jì)劃的下達(dá)

廠長根據(jù)總工程師的意見，召集有關(guān)部門和下屬單位負(fù)責(zé)人審查

核定計(jì)劃。根據(jù)審查、核定結(jié)果，與生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)下達(dá)到有關(guān)部門貫

徹執(zhí)行。

第四節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

（-）了解生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求

教育培訓(xùn)的重要性：

危險(xiǎn)品、礦山、建筑主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員——考核上崗

從業(yè)人員——合格上崗

新工藝、新技術(shù)等——培訓(xùn)上崗

特種人員——持證上崗

（二）掌握安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容

1.對(duì)象：主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員

2.各類培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)要求，培訓(xùn)內(nèi)容、上崗資格、時(shí)間期限要求

3.特種作業(yè)人員及其安全生產(chǎn)教育

（1）特種作業(yè)和特種作業(yè)人員

特種作業(yè)指在勞動(dòng)過程中容易發(fā)生傷亡事故，對(duì)操作者本人，尤

其對(duì)他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。

從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。

（2）特種作業(yè)的范圍

電工作業(yè)，金屬焊接、切割作業(yè)，起重機(jī)械（含電梯）作業(yè)，企

業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛，登高架設(shè)作業(yè)，鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗(yàn)），壓力

容器作業(yè)，制冷作業(yè)，爆破作業(yè)，礦山通風(fēng)作業(yè)，礦山排水作業(yè)，礦

由安全檢查作業(yè)，礦山提升運(yùn)輸作業(yè)，采掘（剝）作業(yè)，礦山救護(hù)作

業(yè)，危險(xiǎn)物品作業(yè)，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的其他的作業(yè)。

（3）對(duì)特種作業(yè)人員的要求

a.培訓(xùn)和取證

上崗作業(yè)前，必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)教育，

獲得證書后方可上崗。（特種作業(yè)人員的培訓(xùn)推行全國統(tǒng)一培訓(xùn)大綱、

統(tǒng)一考核教材、統(tǒng)一證件的制度）

b.安全技術(shù)考核

安全技術(shù)考核包括安全技術(shù)理論考試與實(shí)際操作技能考核兩部

分，以實(shí)際操作技能考核為主。離開特種作業(yè)崗位達(dá)6個(gè)月以上，應(yīng)

當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。

c.復(fù)審

取得《特種作業(yè)人員操作證》者，每2年進(jìn)行1次復(fù)審。連續(xù)從

事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進(jìn)行知識(shí)更新教育后，每4年復(fù)

審1次。未按期復(fù)審或復(fù)審不合格者，其操作證自行失效。（復(fù)審的

內(nèi)容包括：健康檢查、違章記錄、安全新知識(shí)和事故案例教育、本工

種安全知識(shí)考試）

4.其他

從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)一，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)

的車間（工段、區(qū)、隊(duì)）級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時(shí)應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行

有針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

5.危險(xiǎn)品、礦山、建筑等單位人員的教育要求

（三）掌握安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式和方法

形式多樣，結(jié)合實(shí)際，靈活選擇

每天的班前班后會(huì)上說明安全注意事項(xiàng)；安全活動(dòng)日；安全生產(chǎn)會(huì)議;

各類安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；事故現(xiàn)場會(huì)；張貼安全生產(chǎn)招貼畫、宣傳

標(biāo)語及標(biāo)志；安全文化知識(shí)競賽等。

第五節(jié)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”

（一）了解建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)一”的法律依據(jù)

《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》——新、改、擴(kuò)工

程；勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施，安全設(shè)施，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施；三同時(shí)；項(xiàng)目

概算

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安

全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)沒人生產(chǎn)和使用,

安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納人建設(shè)項(xiàng)目概算。

《職業(yè)病防治法》有類似的規(guī)定，但稱為“職業(yè)病防護(hù)設(shè)施”?！秳?/p>

動(dòng)法》亦然，但稱為“勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施”。

（《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（原勞動(dòng)部第3號(hào)令）

是目前從事“三同時(shí)”監(jiān)察工作最為明確、具體的法規(guī)。與其配套的

規(guī)章是第10號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法

師第11號(hào)令和《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)單位資格認(rèn)

可與管理規(guī)則》。）

（二）掌握建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的定義和內(nèi)容

1.定義：《安全生產(chǎn)法》第二十四條

另：生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)

定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使

用，以確保建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),

保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。

2.建議程序：項(xiàng)目建議書——可行性（預(yù)評(píng)價(jià)）——初步設(shè)計(jì)（勞

動(dòng)安全衛(wèi)生專篇）——施工（施工圖設(shè)計(jì)）——試生產(chǎn)（同步）-

驗(yàn)收（驗(yàn)收專題報(bào)告）

3.“三同時(shí)”針對(duì)的建設(shè)項(xiàng)目

我國境內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和

引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，包括在我國境內(nèi)建設(shè)的中外合資、中外合作和外商

獨(dú)資的建設(shè)項(xiàng)目。

4.對(duì)安全生產(chǎn)來說，“三同時(shí)”是一種事前保障措施，是一種本

質(zhì)安全措施。

5.“三同時(shí)”的內(nèi)容和要求

（I）可行性研究階段

進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生論證，并將其作為專門章節(jié)編人建設(shè)項(xiàng)目可行

性研究報(bào)告；

將勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資納人投資計(jì)劃；

在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)。

（對(duì)符合下列情況之一的，由建設(shè)單位自主選擇并委托本建設(shè)項(xiàng)

目設(shè)計(jì)單位以外的、有勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)資格的單位進(jìn)行勞動(dòng)安全

衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)）：

a.大中型或限額以上的建設(shè)項(xiàng)目；

b.火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項(xiàng)目；

C.爆炸危險(xiǎn)場所等級(jí)為特別危險(xiǎn)場所和高度危險(xiǎn)場所的建設(shè)項(xiàng)

目；

d.大量生產(chǎn)或使用1級(jí)、11級(jí)危害程度的職業(yè)性接觸毒物的

建設(shè)項(xiàng)目；

e.大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉

料的建設(shè)項(xiàng)目；

f,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的其他危險(xiǎn)、危害因素大的建設(shè)

項(xiàng)目。

預(yù)評(píng)價(jià)工作完成后、由建設(shè)單位將預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理機(jī)構(gòu)。

預(yù)評(píng)價(jià)工作應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)會(huì)審前完成并通過安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理機(jī)構(gòu)的審批。

（2）初步設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)單位在編制初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守我國有關(guān)勞動(dòng)安全

衛(wèi)生的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)編制《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》，并應(yīng)依據(jù)勞動(dòng)

安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批復(fù)，完善初步設(shè)

計(jì)。

建設(shè)單位在初步設(shè)計(jì)會(huì)審前，應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送建

設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件及圖紙資料安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，審查并批復(fù)初步設(shè)計(jì)文件

中的《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》。（審查同意后，及時(shí)辦理《建設(shè)項(xiàng)目勞

動(dòng)安全衛(wèi)生初步設(shè)計(jì)審批表》）

（3）施工階段

建設(shè)單位對(duì)承擔(dān)施工任務(wù)的單位提出落實(shí)“三同時(shí)一”規(guī)定的具體

要求，并負(fù)責(zé)提供必需的資料和條件。

施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計(jì)要求，確實(shí)做到勞動(dòng)安全衛(wèi)

生設(shè)施與主體工程同時(shí)施工，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施的工

程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（4）試生產(chǎn)階段

建設(shè)單位在試生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時(shí)對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)

行調(diào)試和考核，對(duì)其效果做出評(píng)價(jià)；組織、進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生培訓(xùn)教

育，制定完整的勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度及事故預(yù)防和應(yīng)急處理

預(yù)案。

建設(shè)單位在試生產(chǎn)運(yùn)行正常后、建設(shè)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收前，委托安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的單位進(jìn)行勞動(dòng)條件檢測(cè)和有關(guān)設(shè)備的安全衛(wèi)

生檢測(cè)、檢驗(yàn)，并將結(jié)果數(shù)據(jù)、存在的問題以及采取的措施寫入勞動(dòng)

安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告，報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批。

（5）竣工驗(yàn)收階段

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)

生驗(yàn)收專題報(bào)告，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收。

凡符合需要進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，在正式驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行勞動(dòng)安

全衛(wèi)生預(yù)驗(yàn)收或?qū)ｍ?xiàng)審查驗(yàn)收。對(duì)預(yù)驗(yàn)收中提出的勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面

的改進(jìn)意見應(yīng)按期整改。

健設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

驗(yàn)收通過后，應(yīng)及時(shí)辦理《建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收審批表》。）

建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告主要內(nèi)容包括：

a.初步設(shè)計(jì)中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同

時(shí)建成、投入使用的情況；

b.建設(shè)項(xiàng)目中特種設(shè)備已經(jīng)由具有法定資格的單位檢驗(yàn)合格，

取得安全使用證（或檢驗(yàn)合格證書）的情況；

C.工作環(huán)境、勞動(dòng)條件經(jīng)測(cè)試符合國家有關(guān)規(guī)定的情況；

d.建設(shè)項(xiàng)目中勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)現(xiàn)場檢查符合國家有關(guān)勞動(dòng)

安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情況；

e.設(shè)立了安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備了必要的檢測(cè)儀器、設(shè)備，

建立、健全了勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，組織進(jìn)行了勞

動(dòng)安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育，特種作業(yè)人員已經(jīng)培訓(xùn)、考核，取得安全操作

證的情況，制定了事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案情況。

第六節(jié)安全生產(chǎn)檢查

（一）了解安全生產(chǎn)檢查的類型及內(nèi)容

1類型：定期、不定期、經(jīng)常性、季度及節(jié)假日、專項(xiàng)、全面、綜合

2內(nèi)容：查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故（六查）

3強(qiáng)制性檢查項(xiàng)目：特種設(shè)備；作業(yè)場所有毒有害物質(zhì)；礦山

（二）掌握安全生產(chǎn)檢查的方法及工作程序

1方法：常規(guī)檢查、安全檢查表、儀器

2程序：策劃——實(shí)施——分析——糾正

（1）安全檢查準(zhǔn)備

a.確定檢查對(duì)象、目的、任務(wù)；

b.查閱、掌握有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求；

c.了解檢查對(duì)象的工藝流程、生產(chǎn)情況、危險(xiǎn)因素；

d.制定檢查計(jì)劃，安排檢查內(nèi)容、方法、步驟；

e.編寫安全檢查表或檢查提綱；

f.準(zhǔn)備必要的檢測(cè)工具、儀器、記錄表格或記錄本；

g.挑選和訓(xùn)練檢查人員，并進(jìn)行必要的分工等。

（2）實(shí)施安全檢查

a.訪談；

b.查閱文件和記錄；

c.現(xiàn)場觀察；

d.儀器測(cè)量。

（3）通過分析做出判斷

依據(jù)獲得的信息和數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析，做出判斷，找出主要問題，

即物、人、環(huán)境、管理幾方面的不安全因素。必要時(shí)可以通過儀器進(jìn)

行檢驗(yàn)。

（4）做出處理決定

針對(duì)存在的問題，確定需采取的糾正和預(yù)防措施。

（5）對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)證

對(duì)復(fù)查整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查、驗(yàn)證，以實(shí)現(xiàn)安全檢查工作的閉

環(huán)。

第七節(jié)特種設(shè)備安全管理

（一）了解特種設(shè)備的范圍

據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第373號(hào)），涉及生命安

全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起

重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施。

（-）熟悉特種設(shè)備的使用、檢測(cè)等安全管理規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

1.設(shè)計(jì)和制造（生產(chǎn)許可證、安全認(rèn)可證）。對(duì)實(shí)施生產(chǎn)許可證

的特種設(shè)備，由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局統(tǒng)一實(shí)行生產(chǎn)許可證

制度；對(duì)未實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的特種設(shè)備，實(shí)施安全認(rèn)可證制度。

未取得相應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或安全認(rèn)可證的單位不得制造相應(yīng)產(chǎn)品。

對(duì)鍋爐制造廠的鍋爐產(chǎn)品實(shí)行出廠監(jiān)督檢驗(yàn)制度。監(jiān)督檢驗(yàn)工作由當(dāng)

地鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或其授權(quán)的鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所進(jìn)行。

鍋爐制造廠應(yīng)繳納檢驗(yàn)費(fèi)。

2.安裝、維修保養(yǎng)與改造（資格證書、不得轉(zhuǎn)包分包）

安裝、維修保養(yǎng)、改造單位必須具備相應(yīng)的條件，向所在地省級(jí)特種

設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或其授權(quán)的特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資格認(rèn)可，取得

資格證書后，方可承擔(dān)認(rèn)可項(xiàng)目的業(yè)務(wù)。該資格證書在全國范圍內(nèi)有

效。特種設(shè)備安裝、維修保養(yǎng)、改造業(yè)務(wù)不得以任何形式轉(zhuǎn)包和分包。

3.使用與管理（注冊(cè)登記、定期檢驗(yàn)、文字記載）

（1）注冊(cè)登記制度

新增特種設(shè)備在投入使用前，使用單位必須持監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具

的驗(yàn)收檢驗(yàn)報(bào)告和安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志，到所在地區(qū)的地、市級(jí)以上特

種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記。將安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志固定在特種設(shè)備

顯著位置上后，方可投入正式使用。

（2）安全技術(shù)性能定期檢驗(yàn)制度

使用單位必須按期向所在地的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)定期檢驗(yàn)安全技

術(shù)性能，及時(shí)更換安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志中的有關(guān)內(nèi)容。安全檢驗(yàn)合格標(biāo)

志超過有效期的特種設(shè)備不得使用。

（3）使用管理制度

使用單位必須制定并嚴(yán)格執(zhí)行以崗位責(zé)任制為核心，包括技術(shù)檔

案管理、安全操作、常規(guī)檢查、維修保養(yǎng)、定期報(bào)檢和應(yīng)急措施在內(nèi)

的特種設(shè)備安全使用和運(yùn)營的管理制度，必須保證特種設(shè)備技術(shù)檔案

的完整、準(zhǔn)確。（特種設(shè)備檔案是從特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、使用、

檢修全過程的文字記載）

4.報(bào)廢（報(bào)告）

標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)程中有壽命要求的特種設(shè)備或零部件，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的

要求予以報(bào)廢處理，特種設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢處理后，使用單位應(yīng)向負(fù)責(zé)該

特種設(shè)備注冊(cè)登記的特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

5.應(yīng)急救援預(yù)案

使用單位應(yīng)根據(jù)特種設(shè)備的不同特性建立相適應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)

案。事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)定期演練，對(duì)其可行性、符合性和有效性進(jìn)

行檢驗(yàn)，確保當(dāng)事故發(fā)生時(shí)事故應(yīng)急救援預(yù)案能真正起作用，將事故

造成的損失降到最低限度。

第八節(jié)勞動(dòng)防護(hù)用品管理

（-）了解勞動(dòng)防護(hù)用品的分類

1.按防護(hù)部位分：頭、眼面、耳、手、足、呼吸、軀干、防墜落、護(hù)

膚

⑴頭部防護(hù)用品，如安全帽、防電磁輻射帽;

⑵呼吸器官防護(hù)用品，如防塵口罩（面具）、防毒口罩（面具）

等；

⑶眼面部防護(hù)用品，如焊接護(hù)目鏡和面罩、防沖擊眼護(hù)具等；

⑷聽覺器官防護(hù)用品，如耳塞、防噪聲頭盔等；

⑸手部防護(hù)用品，如防酸堿手套、絕緣手套等；

⑹足部防護(hù)用品，如防砸鞋、電絕緣鞋、防震鞋等；

⑺軀干防護(hù)用品，如阻燃服、耐酸堿服；

⑻護(hù)膚用品，如防腐、防射線的護(hù)膚品等；

⑼防墜落用品，如安全帶、安全網(wǎng)等。

2.按用途分：防墜落、防沖擊、防觸電、防機(jī)械、防酸堿、耐油、防

水、防毒等。

3.以預(yù)防職業(yè)病為目的可分為：防塵用品，防毒用品，防放射性用品,

防熱輻射用品，防噪聲用品等。

（二）熟悉勞動(dòng)防護(hù)用品的選用原則及發(fā)放要求

1.原則：符合性、防護(hù)性、適用性、舒適性

（1）根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)選用；

（2）根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度以及生產(chǎn)崗位接觸有害因素

的存在形式、性質(zhì)、濃度（或強(qiáng)度）和防護(hù)用品的防護(hù)性能進(jìn)行選用；

（3）穿戴要舒適方便，不影響工作。

2.“三證一書”：生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證，產(chǎn)品說明

書

3.發(fā)放要求：對(duì)用人單位的要求——按法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)選用，定點(diǎn)購買，教

育，報(bào)廢，制度，檔案。

（1）根據(jù)工作場所中的職業(yè)危害因素及其危害程度，按國家經(jīng)

貿(mào)委2000年頒布的《勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）沖規(guī)定的國家

工種分類目錄中的典型工種的勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)，為從業(yè)人員免

費(fèi)提供符合國家規(guī)定的護(hù)品。不得以貨幣或其他物品替代應(yīng)當(dāng)配備的

護(hù)品；

（2）到定點(diǎn)經(jīng)營單位或生產(chǎn)企業(yè)購買特種勞動(dòng)防護(hù)用品。護(hù)品

必須具有“三證”，即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和安全鑒定證。購買

的護(hù)品須經(jīng)本單位安全管理部門驗(yàn)收。按照護(hù)品的使用要求，在使用

前對(duì)其防護(hù)功能進(jìn)行必要的檢查；

（3）教育從業(yè)人員，按照護(hù)品的使用規(guī)則和防護(hù)要求，做到“三

會(huì)”：會(huì)檢查護(hù)品的可靠性；會(huì)正確使用護(hù)品；會(huì)正確維護(hù)保養(yǎng)護(hù)品,

并進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（4）按照產(chǎn)品說明書的要求，及時(shí)更換、報(bào)廢過期和失效的護(hù)

品；

（5）建立健全護(hù)品的購買、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、

報(bào)廢等管理制度和使用檔案，并切實(shí)貫徹執(zhí)行和進(jìn)行必要的監(jiān)督檢

查。

（三）掌握勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用方法

檢查；不超限使用、合格產(chǎn)品、不隨便替代；按產(chǎn)品說明。

1.使用前首先做外觀檢查，以認(rèn)定用品對(duì)有害因素防護(hù)效能的程度,

外觀有無缺陷或損壞，各部件組裝是否嚴(yán)密，啟動(dòng)是否靈活等；

2.嚴(yán)格按照《使用說明書》正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品；

3.在性能范圍內(nèi)使用防護(hù)用品，不得超極限使用；不得使用未經(jīng)國

家指定、未經(jīng)監(jiān)測(cè)部門認(rèn)可或經(jīng)檢測(cè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品；不能隨

便代替，更不能以次充好。

第九節(jié)工傷保險(xiǎn)

《工傷保險(xiǎn)條例》2004年1月1日實(shí)施

（一）了解工傷保險(xiǎn)的概念與基本原則

1.工傷保險(xiǎn)

概念：工傷保險(xiǎn)亦稱職業(yè)傷害保險(xiǎn)，是國家通過立法手段保證實(shí)施的,

對(duì)在工作過程中遭受人身傷害（包括事故傷殘和職業(yè)病以及因這兩種

情況造成死亡）的職工或遺屬提供補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)福利制度。

社會(huì)保險(xiǎn)

作用：對(duì)傷殘職工的醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練和對(duì)工傷死

亡者遺屬的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等。

2.基本原則

（1）強(qiáng)制實(shí)施的原則

由國家通過立法手段強(qiáng)制工傷保險(xiǎn)制度的實(shí)行，對(duì)于不按法律規(guī)

定參加工傷保險(xiǎn)的用人單位，對(duì)于不按法定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方式支付

待遇、不按法定的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間繳納保險(xiǎn)費(fèi)的行為，要依法追究法律責(zé)

任。

（2）無責(zé)任賠償原則（無過失補(bǔ)償原則）

無論工傷事故責(zé)任是否在于勞動(dòng)者一方，只要不是受害者本人故

意行為所致，就應(yīng)該按

照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行傷害補(bǔ)償。

（3）勞動(dòng)者個(gè)人不繳費(fèi)原則

無論是直接支付保險(xiǎn)待遇或者繳費(fèi)投保，全部費(fèi)用由用人單位負(fù)

擔(dān)，勞動(dòng)者個(gè)人不繳費(fèi)。

（4）損失補(bǔ)償與事故預(yù)防及職業(yè)康復(fù)相結(jié)合的原則

把工傷經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、工傷事故預(yù)防與職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練緊密地聯(lián)系起來，促

進(jìn)事故預(yù)防，有利于受傷害者康復(fù)及再就業(yè)。

（二）熟悉享受工傷保險(xiǎn)待遇的資格和待遇給付

1.工傷認(rèn)定：

⑴工傷，7種

a.在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

b.工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者

收尾性工作受到事故傷害的；

c.在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷

害的；

d.患職業(yè)病的；

e,因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明

的；

f.在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；

g.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

⑵視同工傷，3種

a.在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶

救、無效死亡的；

b.在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；

c.職工原軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證,

到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的（此種情況不享受一次性傷殘補(bǔ)助金）。

⑶不得認(rèn)定，3種

a.因犯罪或者違反治安管理傷亡的；

b.醉酒導(dǎo)致傷亡的；

c.自殘或者自殺的。

2.補(bǔ)償內(nèi)容：醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、亡者遺屬補(bǔ)償

3.待遇給付項(xiàng)目：9項(xiàng)

（1）工傷醫(yī)療待遇，包括掛號(hào)費(fèi)、就醫(yī)路費(fèi)在內(nèi)的有關(guān)醫(yī)療費(fèi)

用及住院治療期間伙食補(bǔ)助費(fèi)；

（2）工傷津貼待遇（評(píng)殘前）；

（3）工傷護(hù)理費(fèi)；

（4）殘疾輔助器具費(fèi)；

（5）因工傷殘撫恤金；

（6）一次性傷殘補(bǔ)助金；

（7）喪葬補(bǔ)助金；

（8）供養(yǎng)親屬撫恤金；

（9）一次性工亡補(bǔ)助金。

上述項(xiàng)目中，工傷津貼待遇一項(xiàng)暫不統(tǒng)籌，由企業(yè)支付。

（三）熟悉工傷保險(xiǎn)的實(shí)施范圍

《工傷保險(xiǎn)條例》第二條規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有

雇工的個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷

保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工，均有依

照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。

境內(nèi)企業(yè)包括各種所有制類型的企業(yè)；職工是指與企業(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系

的勞動(dòng)者，包括形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，即勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)

的成員，并為其提供有償勞動(dòng)。

機(jī)關(guān)、事業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病

的，由所在單位支付費(fèi)用。具體辦法由國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同

國務(wù)院人事行政部門、財(cái)政部門規(guī)定。

（四）了解工傷保險(xiǎn)與工傷事故預(yù)防的關(guān)系

促進(jìn)事故預(yù)防和職業(yè)康復(fù)

1.基金征收

2.保險(xiǎn)費(fèi)率

3.獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

4.職責(zé)賦予

第三章安全評(píng)價(jià)

基本要求：

檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)安全評(píng)價(jià)分類及其內(nèi)容的掌握程度；對(duì)安全評(píng)價(jià)

程序的掌握程度；對(duì)危險(xiǎn)、有害因素分類及辨識(shí)知識(shí)的掌握程度；對(duì)

安全評(píng)價(jià)方法的熟悉程度；對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告編寫的掌握程度。

內(nèi)容提要

第一節(jié)安全評(píng)價(jià)的分類

一、了解安全評(píng)價(jià)的分類；

安全評(píng)價(jià)分為安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)、專項(xiàng)

安全評(píng)價(jià)四種。

二、熟悉安全預(yù)評(píng)價(jià)的概念及內(nèi)容；

1.概念

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目存

在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和

安全管理的建議。

2.內(nèi)容

主要是危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別、危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)和安全對(duì)策措施及建議。

即：以擬建建設(shè)項(xiàng)目作為研究對(duì)象，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，

應(yīng)用系統(tǒng)安全工程的方法，識(shí)別危險(xiǎn)、有害因素，評(píng)價(jià)其危險(xiǎn)程度即

發(fā)生事故的可能性和后果，針對(duì)不可容許的危險(xiǎn)，提出消除、預(yù)防和

降低的對(duì)策措施；并評(píng)價(jià)采取措施后的效果，從而得出建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)如

何設(shè)計(jì)、管理才能達(dá)到安全指標(biāo)要求的結(jié)論。

三、熟悉安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的概念及內(nèi)容；

1.概念

在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、

設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測(cè)、考察，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能

存在的危險(xiǎn)、有害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管

理對(duì)策。

2.內(nèi)容

運(yùn)用系統(tǒng)安全工程原理和方法，通過對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)和有害因

素進(jìn)行定性和定量的檢查，判斷系統(tǒng)在安全上的符合性和配套安全設(shè)

施的有效性，從而做出評(píng)價(jià)結(jié)論并提出補(bǔ)救或補(bǔ)償措施，以促進(jìn)項(xiàng)目

實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全。

四、掌握安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的概念及內(nèi)容；

1.概念

針對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全現(xiàn)狀進(jìn)

行的全面評(píng)價(jià)。

2.內(nèi)容

全面收集評(píng)價(jià)所需的信息資料，采用合適的安全評(píng)價(jià)方法進(jìn)行危

險(xiǎn)識(shí)別，給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值；

對(duì)于可能造成重大后果的事故隱患，采用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行

事故模擬，預(yù)測(cè)極端情況下的影響范圍，分析事故的最大損失，以及

發(fā)生事故的概率；

對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值、整改的優(yōu)先度進(jìn)行

排序；

提出整改措施與建議。

五、掌握專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)的概念及內(nèi)容。

專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)是針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或場所，以及一個(gè)特定的行業(yè)、

產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行

的專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。目的是查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度,

提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。

六、各類安全評(píng)介的不同點(diǎn)

第二節(jié)安全評(píng)價(jià)的程序

一、了解安全評(píng)價(jià)的一般程序；

準(zhǔn)備階段

危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析

定性定量評(píng)價(jià)

安全對(duì)策措施

安全評(píng)價(jià)結(jié)論及建議

安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編制

二、熟悉安全評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。

a.準(zhǔn)備階段：明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法

規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料。

b.危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析：根據(jù)被評(píng)價(jià)工程、系統(tǒng)的情況,

辨識(shí)和分析危險(xiǎn)、有害因素，確定危險(xiǎn)、有害因素存在的部位、存在

的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。

c.定性、定量評(píng)價(jià)：在危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和分析的基礎(chǔ)上，

劃分評(píng)價(jià)單元，選擇合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能

性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。

d.提出安全對(duì)策措施：根據(jù)定性、定量評(píng)價(jià)結(jié)果，提出消除或

減弱危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。

e.形成安全評(píng)價(jià)結(jié)論及建議：簡要地列出主要危險(xiǎn)、有害因素

的評(píng)價(jià)結(jié)果，指出工程、系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)因素，明確生產(chǎn)

經(jīng)營者應(yīng)重視的重要安全措施。

f.安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編制：依據(jù)安全評(píng)價(jià)的結(jié)果編制相應(yīng)的安全

評(píng)價(jià)報(bào)告。

第三節(jié)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和評(píng)價(jià)單元的劃分

一、熟悉危險(xiǎn)、有害因素分類及辨識(shí)方法；

按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類：物理性、化學(xué)性、生物性、心理生

理性、行為性、其它危險(xiǎn)有害因素

按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類，即根據(jù)《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害

因素分類與代碼》（GB/T13861-1992）的規(guī)定，將生產(chǎn)過程中

的危險(xiǎn)、有害因素分為6大類，37小類。

（I）物理性危險(xiǎn)、有害因素：包括設(shè)備和設(shè)施缺陷、電危害、高

低溫危害、噪聲和振動(dòng)、輻射、有害粉塵等共15種；

（2）化學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素：包括易燃易爆、有毒、腐蝕等共5

種；

（3）生物性危險(xiǎn)、有害因素：如致病微生物、有害動(dòng)植物等共5

種；

（4）心理、生理性危險(xiǎn)、有害因素：如健康異常、心理異常等

共5種；

（5）行為性危險(xiǎn)、有害因素：如操作錯(cuò)誤、指揮錯(cuò)誤等共4種;

（6）其他危險(xiǎn)、有害因素：作業(yè)空間不足、標(biāo)識(shí)不清等。

參照事故類別進(jìn)行分類：20類

也可參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441—1986）,綜

合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危

險(xiǎn)因素分為物體打擊、車輛傷害等20類。

危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)方法：直觀經(jīng)驗(yàn)分析法、系統(tǒng)安全分析法

（I）直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法

a.對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法

對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助

于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分析的方

法。

b.類比方法

利用相同或相似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)

資料來類推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、有害因素。

（2）系統(tǒng)安全分析方法

應(yīng)用某些系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)方法進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)。系統(tǒng)安全

分析方法常用于復(fù)雜、沒有事故經(jīng)歷的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全

分析方法有事件樹、事故樹等。

危險(xiǎn)有害因素的識(shí)別：廠址、總平面布置、道路及運(yùn)輸、建構(gòu)筑物、

工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備裝置、作業(yè)環(huán)境、安全管理措施危險(xiǎn)有害因素的

識(shí)別

(I)廠址：工程地質(zhì)、地形地貌、水文、氣象條件等。

(2)總平面布置：功能分區(qū)、防火間距和安全間距、動(dòng)力設(shè)施、”

道路、貯運(yùn)設(shè)施等。

(3)道路及運(yùn)輸：裝卸、人流、物流、平面和豎向交叉運(yùn)輸?shù)取?/p>

(4)建、構(gòu)筑物：生產(chǎn)火災(zāi)危險(xiǎn)性分類、庫房儲(chǔ)存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)

性分類、耐火等級(jí)、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、防火間距等。

(5)工藝過程

a.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段：從根本消除的措施、預(yù)防性措

施、減少危險(xiǎn)性措施、隔離措施、聯(lián)鎖措施、安全色和安全標(biāo)志兒方

面考查；

b.對(duì)安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)可針對(duì)行業(yè)和專業(yè)的特點(diǎn)及行業(yè)和專業(yè)制定

的安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行分析、識(shí)別；

C.根據(jù)歸納總結(jié)在許多手冊(cè)、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定中典型的單元過程

的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識(shí)別。

(6)生產(chǎn)設(shè)備、裝置：工藝設(shè)備從高溫、高壓、腐蝕、振動(dòng)、控制、

搶修和故障等方面；機(jī)械設(shè)備從運(yùn)動(dòng)零部件和工件、操作條件、檢修、

誤操作等方面；電氣設(shè)備從觸電、火災(zāi)、靜電、雷擊等方面進(jìn)行識(shí)別。

(7)作業(yè)環(huán)境：存在毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、粉塵等作業(yè)部位。

(8)安全管理措施：組織機(jī)構(gòu)、管理制度、事故應(yīng)急救援預(yù)案、特

種作業(yè)人員培訓(xùn)等方面。

重大危險(xiǎn)源識(shí)別

對(duì)于重大危險(xiǎn)源，參照《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218—2000)

進(jìn)行識(shí)別。

二、掌握安全評(píng)價(jià)單元的劃分原則與方法。

評(píng)價(jià)單元的定義

評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐值脑瓌t和方法：以危險(xiǎn)、有害因素的類別為主劃分評(píng)價(jià)

單元、以裝置和物質(zhì)特征劃分評(píng)價(jià)單元

1.以危險(xiǎn)、有害因素的類別為主劃分評(píng)價(jià)單元

(I)關(guān)于工藝方案、總體布置及自然條件、社會(huì)環(huán)境等綜合方面

對(duì)系統(tǒng)的影響，宜將整個(gè)系統(tǒng)作為一個(gè)評(píng)價(jià)單元；

（2）將具有共性危險(xiǎn)因素、有害因素的場所和裝置劃為一個(gè)單

元，即按有害因素的類別劃分。

2.以裝置和物質(zhì)特征劃分評(píng)價(jià)單元

（1）按裝置工藝功能劃分；

（2）按布置的相對(duì)獨(dú)立性劃分；

（3）按工藝條件劃分；

（4）按貯存、處理危險(xiǎn)物質(zhì)的潛在化學(xué)能、毒性和危險(xiǎn)物質(zhì)的

數(shù)量劃分。

第四節(jié)安全評(píng)價(jià)方法

一、了解安全評(píng)價(jià)方法的分類；

按評(píng)價(jià)結(jié)果的量化程度分類：定性安全評(píng)價(jià)方法、定量安全評(píng)價(jià)方法

按評(píng)價(jià)結(jié)果的量化程度分類：

1.定性安全評(píng)價(jià)方法，如安全檢查表、專家現(xiàn)場詢問觀察法、

因素圖分析法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法、MES法）、故障

類型和影響分析、危險(xiǎn)可操作性研究等。

2.定量安全評(píng)價(jià)方法，如概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法、危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法、易

燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)法。

其它安全評(píng)價(jià)分類法：按安全評(píng)價(jià)的邏輯推理過程分、按安全評(píng)價(jià)要

達(dá)到的目的分、按評(píng)價(jià)對(duì)象不同分

二、熟悉常用安全評(píng)價(jià)的方法。

安全檢查表方法

將工程、系統(tǒng)、作業(yè)活動(dòng)分割成若干小的子系統(tǒng)，根據(jù)有關(guān)法規(guī)、

標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外事故案例、系統(tǒng)分析及研究的結(jié)果，結(jié)合運(yùn)行經(jīng)歷，歸

納、總結(jié)所有的危險(xiǎn)、有害因素，確定檢查項(xiàng)目，以提問或打分的形

式，按順序編制成表，進(jìn)行檢查或評(píng)審。

危險(xiǎn)指數(shù)方法

預(yù)先危險(xiǎn)分析方法

故障假設(shè)分析方法

危險(xiǎn)和可操作性研究

故障類型和影響分析

故障樹分析

事件樹分析

作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)法

定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

附1:故障樹分析的基本程序：

熟悉系統(tǒng)；

調(diào)查事故；

確定項(xiàng)上事件；

確定目標(biāo)值；

調(diào)查原因事件；

畫出事故樹；

定性分析；

確定事故（頂上事件）發(fā)生概率；

比較；

分析。

附2：作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法）

將事故發(fā)生的可能性L、人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度E、

一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果C分別分為若干等級(jí)，并賦予一定

的相應(yīng)分值；風(fēng)險(xiǎn)程度D為三者的乘積，亦分為若干等級(jí)。針對(duì)某

種特定的作業(yè)條件，恰當(dāng)選取L、E、C的值，根據(jù)相乘后的積確定

風(fēng)險(xiǎn)程度D的級(jí)別。對(duì)于不同的級(jí)別，采取不同的控制對(duì)策。

第五節(jié)安全評(píng)價(jià)報(bào)告

一、了解安全評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容；

安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告：安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告要求、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容

（1）概述：評(píng)價(jià)依據(jù)、建設(shè)單位簡介、建設(shè)項(xiàng)目概況；

（2）生產(chǎn)工藝簡介；

（3）評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)單元；

（4）定性、定量評(píng)價(jià)及結(jié)果分析；

（5）安全對(duì)策措施及建議；

（6）安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論。

安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書的格式

（1）封面；

（2）安全預(yù)評(píng)價(jià)資質(zhì)證書影印件；

（3）著錄項(xiàng)（評(píng)價(jià)單位、組長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、成員、撰寫人、

審核人等）；

（4）目錄；

（5）編制說明；

（6）前言；

（7）正文；

（8）附件；

（9）附錄。

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告：安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的要求、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告主

要內(nèi)容

（1）概述：評(píng)價(jià)依據(jù)；建設(shè)單位簡介；建設(shè)項(xiàng)目概況；生產(chǎn)工

藝；主要安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施；建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管

理制度；

（2）主要危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別；

（3）總體布局及常規(guī)防護(hù)設(shè)施措施評(píng)價(jià)；

（4）易燃易爆場所評(píng)價(jià)；

（5）有害因素安全控制措施評(píng)價(jià)；

（6）特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)記錄評(píng)價(jià)；

（7）強(qiáng)制檢測(cè)設(shè)備設(shè)施情況檢查；

（8）電氣安全評(píng)價(jià)；

（9）機(jī)械傷害防護(hù)設(shè)施評(píng)價(jià)；

（10）工藝設(shè)施安全連鎖有效性評(píng)價(jià)；

（11）安全生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)；

（12）評(píng)價(jià)結(jié)論；

（13）評(píng)價(jià)報(bào)告附件；

（14）評(píng)價(jià)報(bào)告附錄。

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告書的格式：

與安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書的格式基本相同，只將（2）換為“評(píng)價(jià)機(jī)

構(gòu)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)資格證書影印件”。

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告：安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告要求、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容

二、掌握安全評(píng)價(jià)報(bào)告的格式。

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告格式

第四章重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控

一、基本要求

檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)知識(shí)及辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)的掌握程度；對(duì)

重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)與監(jiān)控措施的掌握程度。

二、考試內(nèi)容提要

第一節(jié)重大危險(xiǎn)源的概念及辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)

（-）熟悉重大危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)知識(shí)

1.基本概念：

危險(xiǎn)物質(zhì)；

重大危險(xiǎn)源：長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者貯存危險(xiǎn)物品,

且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。

單元：指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個(gè)工廠的且邊

線距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。

臨界量；重大事故；貯存區(qū)。

2.重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的組成：辯識(shí)——評(píng)價(jià)——管理——報(bào)告——

應(yīng)急預(yù)案——選址——監(jiān)察

（I）重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)

按國標(biāo)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218—2000）辨識(shí)。

（2）重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)

辨識(shí)各類危險(xiǎn)及可能的事件；

依次評(píng)價(jià)已辨識(shí)的危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率；

評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件的后果；

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用；

風(fēng)險(xiǎn)控制，即將上述評(píng)價(jià)結(jié)果與安全目標(biāo)值進(jìn)行比較，檢查風(fēng)險(xiǎn)

值是否達(dá)到可接受水平，否則需進(jìn)一步采取措施，降低危險(xiǎn)水平。

（3）重大危險(xiǎn)源的管理

企業(yè)對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度，通過

技術(shù)措施和組織措施對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格控制。

（4）重大危險(xiǎn)源的安全報(bào)告

企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)，對(duì)已辨識(shí)和評(píng)價(jià)的重大危險(xiǎn)源向政府主管

部門提交安全報(bào)告。安全報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明危險(xiǎn)因素，可能發(fā)生的事故

類型、事故發(fā)生的可能性及后果、限制事故后果的措施、現(xiàn)場事故應(yīng)

急救援預(yù)案等。

（5）事故應(yīng)急救援預(yù)案

企業(yè)負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案，政府主管部門根據(jù)企業(yè)提供的

安全報(bào)告和有關(guān)資料制定場外事故應(yīng)急救援預(yù)案。事故應(yīng)急救援預(yù)案

應(yīng)提出詳盡、實(shí)用、明確和有效的技術(shù)與組織措施。定期檢驗(yàn)（演習(xí)）

和評(píng)估現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案的有效性，必要時(shí)進(jìn)行修訂。

（6）工廠選址和土地使用規(guī)劃

政府有關(guān)部門應(yīng)制定綜合性的土地使用政策，確保重大危險(xiǎn)源與

居民區(qū)和其他工作場所、機(jī)場、水庫、其他危險(xiǎn)源和公共設(shè)施安全隔

離。

（7）對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察

政府主管部門派出經(jīng)過培訓(xùn)的合格的技術(shù)人員定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)

行監(jiān)察、調(diào)查、評(píng)估和咨詢。我國重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)為：申報(bào)，評(píng)

價(jià)，分級(jí)，監(jiān)測(cè)，控制，應(yīng)急計(jì)劃）

3.相關(guān)法規(guī)

《安全生產(chǎn)法》第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源

應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知

從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單

位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急

措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門

備條。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定：

除運(yùn)輸工具加油站、加氣站外，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)

量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，與居民區(qū)、商業(yè)中心、學(xué)校、醫(yī)院、

供水水源及保護(hù)區(qū)、車站、碼頭、機(jī)場、交通干線、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、

河流、湖泊、軍事禁區(qū)等場所、區(qū)域的距離必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國

家有關(guān)規(guī)定；

儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)

化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況，報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危

險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案；

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大

危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院主管部門辦理危險(xiǎn)化

學(xué)品登記。

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（2004年1月

9日）要求“搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記，加強(qiáng)國家、?。▍^(qū)、市）、

市（地）、縣（市）四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和

生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制”。

（二）掌握重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和方法

我國重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、申報(bào)登記工作按國標(biāo)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB

18218—2000）進(jìn)行。

1.辨識(shí)依據(jù)：物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量。

2.方法：

⑴單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為單一品種時(shí)，危險(xiǎn)物質(zhì)的總量qN臨界量

Q,重大危險(xiǎn)源

⑵單元內(nèi)存在多種危險(xiǎn)物質(zhì)時(shí)，q1/Q1+q2/Q2+...+qn/Qn^

1,重大危險(xiǎn)源

（3）重大危險(xiǎn)源的分類：生產(chǎn)場所、貯存區(qū)

（4）核設(shè)施、軍事設(shè)施、地下采掘業(yè)、危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸不適用本標(biāo)準(zhǔn)。

第二節(jié)重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)與監(jiān)控

（一）熟悉重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)方法

國家“八五”科技攻關(guān)項(xiàng)目《易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源辯識(shí)評(píng)價(jià)

技術(shù)研究》方法

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序：參見第三章安全評(píng)價(jià)

2.方法

主要從物質(zhì)危險(xiǎn)性和工藝過程危險(xiǎn)性入手——分析事故嚴(yán)重程度一

一提出預(yù)控措施

⑴劃分評(píng)價(jià)單元

⑵評(píng)價(jià)模型層次結(jié)構(gòu)

生產(chǎn)單元的固有危險(xiǎn)性=事故的易發(fā)性X事故嚴(yán)重度

（事故的易發(fā)性與物質(zhì)危險(xiǎn)性和工藝危險(xiǎn)性同時(shí)相關(guān)）

現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)性=固有危險(xiǎn)性X危險(xiǎn)性抵消因子

（危險(xiǎn)性抵消因子包括物（工藝、設(shè)備、容器、建筑結(jié)構(gòu)）的狀態(tài)、

人員素質(zhì)、安全管理三個(gè)方面）

⑶評(píng)價(jià)數(shù)模：A=……

⑷危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性評(píng)價(jià)

⑸工藝過程事故易發(fā)性評(píng)價(jià)及工藝-物質(zhì)相關(guān)系數(shù)確定

⑹事故嚴(yán)重度評(píng)價(jià)

⑺危險(xiǎn)抵消因子

⑻危險(xiǎn)性分級(jí)與危險(xiǎn)控制程度等級(jí)：

一、二、三、四共4個(gè)級(jí)別重大危險(xiǎn)源；危險(xiǎn)性控制程度分A、B、

C、D4個(gè)級(jí)別。

危險(xiǎn)性分級(jí)：一級(jí)重大危險(xiǎn)源：A*33.5；

二級(jí)重大危險(xiǎn)源：2.5￡A*<3.5；

三級(jí)重大危險(xiǎn)源：1.5￡A*<2.5；

四級(jí)重大危險(xiǎn)源：A*<1.5o

危險(xiǎn)源分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：以10萬元為縮尺的固有危險(xiǎn)性值的對(duì)數(shù)A*o

危險(xiǎn)控制程度分級(jí)：A級(jí)：B2E0.001；

B級(jí)：0.0012￡0.01

C級(jí)：0.012￡0.1；

D級(jí)：B2>0.1o

危險(xiǎn)性控制程度的分級(jí)依據(jù)：綜合抵消因子的值BZ。

各級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)達(dá)到的受控標(biāo)準(zhǔn)是：

一級(jí)危險(xiǎn)源在A級(jí)以上；

二級(jí)危險(xiǎn)源在B級(jí)以上；

三級(jí)和四級(jí)危險(xiǎn)源在C級(jí)以上。

⑼數(shù)據(jù)處理

（二）掌握重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施

1.重大危險(xiǎn)源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)

(1)宏觀監(jiān)控的主要思路

建立企業(yè)負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體

系：

明確存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)對(duì)于危險(xiǎn)源的管理責(zé)任、管理要求，

促使企業(yè)建立重大危險(xiǎn)源控制機(jī)制；

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)實(shí)

施分級(jí)管理，針對(duì)不同級(jí)別的企業(yè)確定規(guī)范的現(xiàn)場監(jiān)督方法。建立健

全新建、改建企業(yè)重大危險(xiǎn)源申報(bào)、分級(jí)制度，使重大危險(xiǎn)源管理規(guī)

范化、制度化；

同時(shí)與中介組織配合，根據(jù)企業(yè)的行業(yè)、規(guī)模等具體情況提供監(jiān)

控的管理及技術(shù)指導(dǎo)；

逐步建立全國范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源信息系統(tǒng)。

重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督管理工作主要由區(qū)縣一級(jí)安全部門進(jìn)行。

信息網(wǎng)絡(luò)建成之后，市級(jí)安全部門可以通過網(wǎng)絡(luò)針對(duì)一、二級(jí)危險(xiǎn)源

的情況和監(jiān)察信息進(jìn)行了解，有重點(diǎn)地進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察；國家安全監(jiān)督

管理部門可以通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)各城市的一級(jí)危險(xiǎn)源的監(jiān)察情況進(jìn)行監(jiān)督。

(2)宏觀監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思想

各城市應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)。有條件的城市可建立以

地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，使重大危險(xiǎn)源的分

布情況更加直觀。

各城市應(yīng)建立各區(qū)縣安全監(jiān)督管理部門與市安全監(jiān)督管理部門的

信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)的更新。

設(shè)立國家重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心，建立以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的重

大危險(xiǎn)源監(jiān)控總系統(tǒng)。

待條件成熟之后，可以把重大危險(xiǎn)源監(jiān)控總系統(tǒng)、各城市的監(jiān)控

子系統(tǒng)以及企業(yè)的計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)相連。

(3)宏觀監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)方案

各子系統(tǒng)要求采集城市所轄的重大危險(xiǎn)源信息，在各城市的地理

信息系統(tǒng)(電子地圖)上進(jìn)行危險(xiǎn)源信息的統(tǒng)計(jì)、報(bào)表以及多媒體信

息顯示，并將危險(xiǎn)源信息和監(jiān)察企業(yè)執(zhí)行重大危險(xiǎn)源安全管理有關(guān)規(guī)

定的情況及時(shí)發(fā)送給監(jiān)控總系統(tǒng)。

監(jiān)控總系統(tǒng)要求上國際互聯(lián)網(wǎng)（internet）,建立自己的網(wǎng)絡(luò)主

頁（HomePage）,以便子系統(tǒng)和其他授權(quán)用戶可以在網(wǎng)上訪問總

系統(tǒng)的主頁，子系統(tǒng)將危險(xiǎn)源信息和監(jiān)察企業(yè)執(zhí)行重大危險(xiǎn)源安全管

理有關(guān)規(guī)定的情況通過Interne及時(shí)發(fā)送給監(jiān)控總系統(tǒng)。

（4）城市重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)

系統(tǒng)的目標(biāo)：

a.重大危險(xiǎn)源信息（包括多媒體及地理信息）的管理；

b.重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)程度評(píng)估的計(jì)算機(jī)輔助分析；

c.重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急救援預(yù)案的形象表述；

d.為政府部門宏觀管理和政府決策提供準(zhǔn)確、全面、形象的信息、

依據(jù)和手段。

2.實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警技術(shù)

生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控；計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)的組成原理；生產(chǎn)

經(jīng)營單位的職責(zé)。

第五章重大事故應(yīng)急救援

一、基本要求

檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)事故應(yīng)急救援體系的熟悉程度；對(duì)事故應(yīng)急救援

預(yù)案的掌握程度；對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練與評(píng)審的掌握程度。

二、考試內(nèi)容提要

第一節(jié)重大事故應(yīng)急救援體系

（一）了解事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)與特點(diǎn)

1.任務(wù)：營救、控制事態(tài)、恢復(fù)、原因及評(píng)估

（1）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害

區(qū)域內(nèi)的其他人員；

（2）迅速控制事態(tài)，防止事故影響范圍繼續(xù)擴(kuò)大，并測(cè)定事故的危

害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度；

（3）消除危害后果（采取封閉、隔離、洗消等措施，防止對(duì)人和環(huán)

境的繼續(xù)危害），做好現(xiàn)場恢復(fù)；

（4）查清事故原因，評(píng)估危害程度。

2.特點(diǎn)：迅速、準(zhǔn)確、有效

迅速：建立快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速準(zhǔn)確地傳遞事故信息，迅速

地召集所需