突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的為了建立健全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件。1.4工作原則以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，資源整合。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。指揮部由相關(guān)政府部門和企事業(yè)單位組成，設(shè)立總指揮、副總指揮和成員單位。2.2辦事機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)，組織協(xié)調(diào)各部門和單位開(kāi)展應(yīng)急工作。辦公室應(yīng)設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、新聞宣傳組、后勤保障組等小組。2.3專家組設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急專家組，負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持、決策建議和指導(dǎo)應(yīng)急工作。專家組應(yīng)由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，包括應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生、消防救援、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的專家。三、預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。一級(jí)為最高級(jí)別。3.2預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息由突發(fā)事件應(yīng)急指揮部根據(jù)專家組的分析和建議進(jìn)行決策，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種渠道及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警內(nèi)容包括突發(fā)事件類型、預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍和時(shí)間、應(yīng)對(duì)措施等。3.3預(yù)警響應(yīng)相關(guān)部門和單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，按照各自職責(zé)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的防范措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。公眾應(yīng)密切關(guān)注媒體報(bào)道，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)和危害程度，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)不同級(jí)別的突發(fā)事件。一級(jí)為最高級(jí)別。4.2響應(yīng)行動(dòng)相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和各自職責(zé)，迅速組織應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)配資源，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，確保信息暢通、資源共享。公眾應(yīng)積極配合政府和相關(guān)部門的應(yīng)急工作。4.3信息報(bào)告與發(fā)布突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)向突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報(bào)告情況，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞。指揮部應(yīng)及時(shí)組織專家組進(jìn)行分析評(píng)估，確定突發(fā)事件等級(jí)和應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)應(yīng)通過(guò)新聞媒體等渠道及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)公眾采取應(yīng)對(duì)措施。五、后期處置與恢復(fù)重建5.1善后處置與調(diào)查評(píng)估突發(fā)事件結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應(yīng)做好善后處置工作，包括清理現(xiàn)場(chǎng)、安撫受災(zāi)群眾、調(diào)查評(píng)估等。同時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行全面調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的應(yīng)急工作提供借鑒。5.2恢復(fù)重建與重建基金設(shè)立與管理使用根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立恢復(fù)重建基金，由政府和企業(yè)共同籌措資金，用于災(zāi)后重建和受災(zāi)群眾的救助工作?；饝?yīng)設(shè)立專門賬戶和管理機(jī)構(gòu)，確保資金使用透明合法、發(fā)揮最大效益。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)管和管理使用情況的監(jiān)督檢查六、保障措施與監(jiān)督檢查6.1保障措施為確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的順利進(jìn)行，應(yīng)采取以下保障措施：一是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；二是加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配能力建設(shè)；三是加強(qiáng)應(yīng)急科技支撐能力建設(shè)；四是加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)作與聯(lián)動(dòng)；五是積極開(kāi)展宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)6.2監(jiān)督檢查為確保本預(yù)案的有效實(shí)施和各項(xiàng)應(yīng)急工作的順利進(jìn)行應(yīng)當(dāng)建立完善的監(jiān)督檢查機(jī)制包括：一是開(kāi)展專項(xiàng)督查行動(dòng)；二是定期開(kāi)展自查自糾工作；三是接受社會(huì)監(jiān)督七、附則7.1名詞解釋本預(yù)案中使用的名詞解釋見(jiàn)附錄A7.2預(yù)案管理與更新隨著實(shí)際情況的變化應(yīng)及時(shí)修訂和完善本預(yù)案相關(guān)內(nèi)容7.3本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施附