【歷年真題】2013年10月00228環(huán)境與資源保護法學自考試卷(含答案)

全國2013年10月高等教育自學考試環(huán)境與資源保護法學試題課程代碼：00228請考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。選擇題部分注意事項：1．答題前，考生務必將自己的考試課程名稱、姓名、準考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規(guī)定的位置上。2．每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應題目的答案標號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標號。不能答在試題卷上。一、單項選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。1．我國《環(huán)境保護法》中的“環(huán)境”是指(D)1-48A．影響生物生存的各種自然、社會、經(jīng)濟因素的總體B．影響人類生存和發(fā)展的各種自然、社會、經(jīng)濟因素的總體C．影響生物生存的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體D．影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體2．我國首個國家級的環(huán)境保護行政機構(gòu)是(C)1-59A．國家環(huán)境保護局 B．城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部C．國務院環(huán)境保護領導小組 D．國務院環(huán)境保護委員會3．環(huán)境與資源保護法區(qū)別于其他法律部門的最主要特征是(A)2-65A．社會性 B．政策性C．綜合性 D．科學技術性4．環(huán)境與資源保護法的終極目的是（B）2-77A．保障人體健康 B．協(xié)調(diào)人與自然的關系C．促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展 D．調(diào)整人與人之間的關系5．下列規(guī)范性文件中，屬于環(huán)境與資源保護法立法體系范疇的是(B)2-74A．《生物多樣性公約》B．《重慶市環(huán)境保護條例》C．《中國海洋石油公司環(huán)境保護守則》D．《最高人民法院關于審理破壞林地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》6．根據(jù)我國《環(huán)境保護法》的規(guī)定，對北京市環(huán)境質(zhì)量負責的主體是(C)3-112A．中共北京市委 B．北京市環(huán)保局C．北京市人民政府 D．北京市人大常委會7．經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)原則的實質(zhì)是(C)3-103A．對末端治理的反思 B．重視經(jīng)濟社會發(fā)展C．重視環(huán)境與資源的保護 D．為先污染后治理提供理論依據(jù)8．為保護自然環(huán)境、人體健康和社會物質(zhì)財富，限制環(huán)境中的有害物質(zhì)和因素所制定的技術指標與規(guī)范稱為(A)3-117A．環(huán)境質(zhì)量標準 B．環(huán)境基礎標準C．環(huán)境方法標準 D．污染物排放（控制）標準9．《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》規(guī)定的突發(fā)環(huán)境事件最高預警級別是（A）3-139A．紅色預警 B．藍色預警C．橙色預警 D．黃色預警10．向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放污水，已繳納污水處理費用的（C）4-152A．仍需繳納排污費 B．可以加倍征收排污費C．不再繳納排污費 D．可以減半繳納排污費11．根據(jù)《大氣污染防治法》的規(guī)定，省級人民政府制定嚴于國家排放標準的機動車船地方排放標準的，須報經(jīng)(B)4-147A．國務院備案 B．國務院批準C．國務院環(huán)境保護主管部門備案 D．國務院環(huán)境保護主管部門批準12．以下情形適用《固體廢物污染環(huán)境防治法》的是（A）4-161A．密封的液態(tài)廢物的污染防治 B．排入水體的廢水的污染防治C．固體廢物污染海洋環(huán)境的防治 D．放射性固體廢物污染環(huán)境的防治13．西鐵公司在市區(qū)內(nèi)建設地鐵，需不定期進行爆破作業(yè)排放強烈噪聲。有權(quán)批準該作業(yè)的部門是(A)4-169A．環(huán)保部門 B．公安部門C．交通部門 D．城管部門14．根據(jù)《野生動物保護法》的規(guī)定，野生動物資源普查應當(D)5-184A．每三年進行一次 B．每五年進行一次C．每八年進行一次 D．每十年進行一次15．根據(jù)《風景名勝區(qū)條例》的規(guī)定，以下表述正確的是（D）5-194A．風景名勝區(qū)分為國家級、省級和市級B．可以在風景名勝區(qū)的核心景區(qū)內(nèi)建設賓館C．國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃由國務院組織編制D．新設立的風景名勝區(qū)與自然保護區(qū)不得重合或者交叉16．某省行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積為6000萬畝，根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，其劃定的基本農(nóng)田至少應當有(D)5-204A.3000萬畝 B.3600萬畝C.4200萬畝 D.4800萬畝17．濱海市某企業(yè)向水體超標排放污染物，濱海市環(huán)保局責令其限期治理，但該企業(yè)逾期未完成治理任務。有權(quán)責令該企業(yè)關閉的主體是(C)3-137A．濱海市環(huán)保局 B．中共濱海市委C．濱海市人民政府 D．濱海市人民代表大會18．國際環(huán)境法最主要的淵源是(B)7-276A．國際習慣 B．國際環(huán)境條約C．一般法律原則 D．軟法19．共同但有區(qū)別的責任原則中“有區(qū)別的責任”是指(A)7-284A．發(fā)達國家承擔主要責任，發(fā)展中國家承擔次要責任B．人口多的國家承擔主要責任，人口少的國家承擔次要責任C．環(huán)境問題嚴重的國家承擔主要責任，環(huán)境問題輕微的國家承擔次要責任D．國內(nèi)生產(chǎn)總值大的國家承擔主要責任，國內(nèi)生產(chǎn)總值小的國家承擔次要責任20．以下關于《京都議定書》內(nèi)容的表述，正確的是(D)7-289A．規(guī)定了碳稅制度 B．對中國設定了具體的減排義務C．第一承諾期于2020年底到期 D．規(guī)定了聯(lián)合履約機制和清潔發(fā)展機制二、多項選擇題（本大題共8小題，每小題2分，共16分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。21．導致環(huán)境問題的市場失靈因素主要表現(xiàn)為(BDE）1-52A．政策失誤 B．產(chǎn)權(quán)界定不清C．科學不確定性 D．環(huán)境的成本外部化E．對生態(tài)系統(tǒng)估值不當22．企業(yè)主動承擔環(huán)境社會責任的目的有(ABDE)2-84A．節(jié)約能源和資源，削減成本B．預防環(huán)境風險，避免損害賠償C．宣示環(huán)境友好性，提升企業(yè)形象D．迎合綠色消費需求，促進產(chǎn)品銷售E．宣示社會公益性，增強社會認同度23．以下關于受益者負擔原則的表述，正確的有(ABCDE)3-110A．“誰開發(fā)誰保護”體現(xiàn)了受益者負擔原則B．貫徹受益者負擔原則有利于實現(xiàn)社會公平C．我國《環(huán)境保護法》明確規(guī)定了受益者負擔原則D．實行生態(tài)補償制度是貫徹受益者負擔原則的重要措施E．實行環(huán)境影響評價制度是貫徹受益者負擔原則的重要措施24．下列建設項目中，應當由國務院環(huán)境保護主管部門負責審批環(huán)境影響評價文件的有(ABCDE)3-128A．核設施B．絕密工程C．由國務院審批或核準的建設項目D．由國務院授權(quán)有關部門審批或核準的建設項目E．由國務院有關部門備案的對環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質(zhì)的建設項目25．根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進法》的規(guī)定，需要實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)包括（CDE）4-176A．未通過環(huán)境質(zhì)量體系認證的B．未獲得“環(huán)境友好型單位”稱號的C．超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標準構(gòu)成高耗能的D．污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準的E．使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的26．根據(jù)《自然保護區(qū)條例》的規(guī)定，應當建立自然保護區(qū)的區(qū)域有(BCDE)5-196-197A．風景優(yōu)美的區(qū)域B．具有特殊保護價值的海域C．具有重大科學文化價值的地質(zhì)構(gòu)造區(qū)域D．珍稀、瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)域E．典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域27．以下表述中，符合《水土保持法》規(guī)定的有(BCE)5-207-208A．禁止在15度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物B．禁止在滑坡危險區(qū)從事可能造成水土流失的活動C．水土保持方案由縣級以上人民政府水行政主管部門審批D．水土保持工作由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門主管E．生產(chǎn)建設項目的水土保持措施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用28．國際環(huán)境法實施手段與方法中的經(jīng)濟刺激措施包括（ACE）7-285A．貸款 B．環(huán)境標準C．許可證 D．風險評估E．聯(lián)合履約非選擇題部分注意事項：用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。三、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）29．簡述傳統(tǒng)法律部門的救濟手段和方法在環(huán)境與資源保護方面的局限性。2-68答：傳統(tǒng)法律部門的手段和方法在救濟環(huán)境與資源侵害方面存在如下局限性：（1）第一，傳統(tǒng)法律部門的救濟基本上都屬于事后救濟，這與公眾要求對環(huán)境污染實施預防和避免損害的預期有較大差距。（2）第二，傳統(tǒng)法律部門對環(huán)境問題的救濟通常屬于個案救濟，這與環(huán)境污染或生態(tài)破壞的大規(guī)模、連續(xù)性、潛伏性損害對公共環(huán)境利益的影響不相符。（3）第三，傳統(tǒng)法律部門對環(huán)境問題的救濟屬于分散救濟，這與環(huán)境要素之間的相互關聯(lián)性、生態(tài)系統(tǒng)的整體性不符。在傳統(tǒng)法律部門對環(huán)境問題無能為力的情況下，環(huán)境與資源保護法作為對環(huán)境問題進行事前預防、事中控制、整體解決的法律部門應運而生。30．簡述實施主要大氣污染物排放總量控制和核定制度的三個步驟。4-147答：主要大氣污染物排放總量控制和核定制度的實施主要包括三個步驟。（1）首先，確定總量控制區(qū)。總量控制區(qū)包括兩類：一是由國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的尚未達到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標準的區(qū)域；二是兩控區(qū)，即國務院環(huán)保部門會同國務院有關部門，根據(jù)氣象、地形、土壤等自然條件，經(jīng)國務院批準劃定的酸雨控制區(qū)或者二氧化硫污染控制區(qū)。（2）其次，確定主要大氣污染物排放總量。國家通過制定大氣污染防治計劃的方式，對計劃年度內(nèi)總量控制區(qū)的主要大氣污染物（主要是指二氧化硫、煙塵及工業(yè)粉塵）排放量作出總量減排措標規(guī)定，并將上述指標分別分解到實行總量控制的區(qū)域的地方政府。（3）最后，主要大氣污染物排放總量的分配。主要大氣污染物總量控制區(qū)內(nèi)有關地方人民政府依照國務院規(guī)定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，核定企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量，核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。有大氣污染物總量控制任務的企業(yè)事業(yè)單位，必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。31.2012年9月，我國政府宣布釣魚島為我國領?；c所在的海島。簡述《海島保護法》對領?；c所在海島實行特別保護的措施。5-202答：國家對領?；c所在海島、國防用途海島、海洋自然保護區(qū)內(nèi)的海島等具有特殊用途或者特殊保護價值的海島，實行特別保護?！逗u保護法》第38條規(guī)定：（1）禁止破壞國防用途無居民海島的自然地形、地貌和有居民海島國防用途區(qū)域及其周邊的地形、地貌。（2）禁止將國防用途無居民海島用于與國防無關的目的。國防用途終止時，經(jīng)軍事機關批準后，應當將海島及其有關生態(tài)保護的資料等一并移交該海島所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府。破壞、危害設置在海島的軍事設施，或者損毀、擅自移動設置在海島的助航導航、測量、氣象觀測、海洋監(jiān)測和地震監(jiān)測等公益設施的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。32．簡述政府間國際組織在國際環(huán)境保護領域的主要作用。7-277答：政府間國際組織在環(huán)境保護領域主要起到了平臺的作用。具體表現(xiàn)為：（1）第一，為各國在環(huán)境事務方面的磋商和合作提供協(xié)商的場所；（2）第二，收集和發(fā)布環(huán)境信息，為國家間的環(huán)境合作提供信息服務；（3）第三，通過召開國際會議或通過決議、宣言等方式推動和促進國際環(huán)境法原則和規(guī)則的發(fā)展；（4）第四，協(xié)助實施和執(zhí)行國際環(huán)境法和環(huán)境標準；（5）第五，為解決環(huán)境爭端提供相對獨立和中立的爭端解決機制和場所。四、論述題（本題15分）33．試述實施公眾參與原則的制度措施。3-115-116答：實施公眾參與原則的制度措施有：（1）環(huán)境影響評價中的公眾參與制度《環(huán)境影響評價法》是我國將公眾參與原則制度化的第一部環(huán)境與資源保護立法，它在推動我國公眾參與環(huán)境保護方面功不可沒。但是，《環(huán)境影響評價法》的規(guī)定還是比較原則。為了推進和規(guī)范環(huán)境影響評價的公眾參與，原國家環(huán)境保護息局于2006年頒布了《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，對環(huán)境影響評價中的公眾參與的范圍、環(huán)境影響評價信息的公開、征詢公眾意見的組織形式和程序等內(nèi)容進行了詳盡的規(guī)定，使環(huán)境影響評價中的公眾參與制度更加規(guī)范和可操作。（2）環(huán)境行政許可和環(huán)境行政處罰中的公眾參與制度為了保障公眾參與，推動環(huán)境行政決策的科學性和民主性，國務院環(huán)保部門還根據(jù)《行政許可法》、《行政處罰法》制定了《環(huán)境保護行政許可聽證暫行辦法》、《環(huán)境保護行政處罰聽證程序規(guī)定》等規(guī)章，對環(huán)境行政許可聽證與環(huán)境行政處罰過程中的公眾參與進行了規(guī)定。（3）建立環(huán)境信息公開與披露制度為了推動公眾參與環(huán)境保護，原國家環(huán)境保護總局于2007年根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進法》、《政府信息公開條例》等制定了《環(huán)境信息公開辦法（試行）》。根據(jù)該辦法，政府環(huán)保部門應當主動公開環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量狀況、主要污染物排放總量指標分配及落實情況、排污許可證發(fā)放情況等政府環(huán)境信息，公開方式包括政府網(wǎng)站、公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式。同時，也鼓勵企業(yè)自愿公開企業(yè)排放污染物種類、數(shù)量、濃度和去向以及企業(yè)環(huán)保設施的建設和運行情況等公眾關注度較高的企業(yè)壞境信息。（4）鼓勵各類非政府環(huán)保組織代表公眾參與環(huán)境決策目前，我國非政府環(huán)境保護組織雖然不如發(fā)達國家成熟，但是近年來也有許多非政府環(huán)境保護組織在組織公眾參與環(huán)境保護方面發(fā)揮了積極作用，如中華環(huán)保聯(lián)合會、自然之友、綠家園等。它們在代表公眾維護環(huán)境權(quán)益，參與國家環(huán)境決策方面發(fā)揮了積極作用，如綠家園在中國水電建設決策的公眾參與方面成效顯著。（5）建立公眾參與的司法保障制度司法作為公眾權(quán)利與利益的最后防線，在保障公眾參與方面也同樣具有積極作用。雖然環(huán)境公益訴訟制度的建設進程頗費周折，不過成效也還比較明顯。一方面，2012年修改的《民事訴訟法》增加規(guī)定了包括環(huán)境公益訴訟在內(nèi)的有關公益訴訟的規(guī)定，這將從根本上保障環(huán)境保護的公眾參與。另一方面，貴陽、云南、江蘇等省市試點建立了環(huán)保法庭，并制定了一些有關環(huán)境公益訴訟的規(guī)范性文件。五、案例分析題（本大題共2小題，第34小題10分，第35小題15分，共25分）34.2012年3月15日，經(jīng)國土資源部門批準，黑鑫礦業(yè)集團開始在翁江村后山開采煤礦。開采過程中，黑鑫礦業(yè)集團擅自擴大開采范圍、違反開采規(guī)程造成地面塌陷，導致村民舒某的房屋墻體出現(xiàn)嚴重開裂，無法居住。黑鑫礦業(yè)集團將開采出來的煤礦石堆放在礦山某處較為平緩的斜坡上，但未采取任何安全防護措施。2012年7月21日，翁江村遭遇五十年一遇的特大暴雨，堆放在斜坡上的部分煤礦石被雨水沖到山下村民嚴某的農(nóng)田里，經(jīng)雨水浸泡后生成的污染物質(zhì)導致農(nóng)田中的莊稼全部死亡。舒某、嚴某與黑鑫礦業(yè)集團交涉損害賠償事宜未果，遂分別向人民法院提起訴訟。請問：(1)黑鑫礦業(yè)集團給舒某的房屋以及嚴某的莊稼造成損害的行為是否構(gòu)成環(huán)境侵權(quán)？如果構(gòu)成，分別屬于何種環(huán)境侵權(quán)？應當分別適用何種歸責原則？（5分）6-258答：黑鑫礦業(yè)集團給舒某的房屋以及嚴某的莊稼造成損害的行為構(gòu)成了環(huán)境侵權(quán)，分別屬于生態(tài)破壞侵權(quán)和環(huán)境污染侵權(quán)。根據(jù)我國目前的法律規(guī)定，環(huán)境污染侵權(quán)屬于特殊侵權(quán)，適用不同于一般侵權(quán)的特殊歸責原則與規(guī)則。而生態(tài)破壞侵權(quán)屬于一般侵權(quán)，適用一般侵權(quán)的歸責原則與規(guī)則。(2)在法庭審理過程中，黑鑫礦業(yè)集團辯稱：嚴某農(nóng)田中莊稼的死亡是由于不可抗力導致的，無需承擔損害賠償責任。這種抗辯是否成立，為什么？（5分）6-260答：該抗辯不成立。不可抗力是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況，既包括某些自然現(xiàn)象，如地晨、臺風等，也包括某些社會現(xiàn)象，如戰(zhàn)爭等。嚴某農(nóng)田中莊稼的死亡是由于黑鑫礦業(yè)的行為所致，故需承擔賠償責任。35.2010年8月，環(huán)保部門在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)福坤公司向白龍江排放的廢水嚴重超標，遂責令其限期治理，并對其超標排污的違法行為給予罰款。福坤公司按時完成了限期治理任務并通過了環(huán)保部門的驗收。2011年10月，福坤公司的污水處理設備發(fā)生故障。為了盡快完成訂單，公司總經(jīng)理袁某指示生產(chǎn)部門繼續(xù)開工生產(chǎn)，所產(chǎn)生的工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排入白龍江，導致白龍江發(fā)生重大水污