衛(wèi)生管理專業(yè)衛(wèi)生事業(yè)管理學第三講課件

衛(wèi)生事業(yè)管理學第三講

衛(wèi)生組織體系1ppt課件.幾個概念：

1衛(wèi)生系統：

按照世界衛(wèi)生組織（2000年）的定義，衛(wèi)生系統指的是所有以促進、恢復和維護健康為基本目標的組織所構成的系統。這是迄今為止范圍最廣泛的一個定義，按照這個界定，所有與健康有關的組織或者活動都包括在這個系統中。它包括傳統的衛(wèi)生服務組織，如醫(yī)院、診所、專業(yè)治療機構、預防機構等、還包括衛(wèi)生科研機構、藥品、醫(yī)療器械制造廠商，公共衛(wèi)生有關的組織，如衛(wèi)生行政組織，也包括廣義的健康相關組織，如健身房、游泳池、老年公寓。

但是需要注意，上述衛(wèi)生系統的構成與我們經常講的衛(wèi)生組織體系的構成不同。

2ppt課件.2衛(wèi)生組織體系衛(wèi)生組織體系是由各種衛(wèi)生行政組織和衛(wèi)生服務組織構成的。衛(wèi)生組織體系

衛(wèi)生行政組織

衛(wèi)生服務組織衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門醫(yī)療服務組織預防服務組織婦幼服務組織群眾衛(wèi)生組織其他衛(wèi)生組織3ppt課件.還有將衛(wèi)生組織分為四大系統1衛(wèi)生服務系統。包括醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生服務、2醫(yī)療保障系統3衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法系統4衛(wèi)生教育科研系統4ppt課件.行政組織1．概念

行政組織是指那些對國家和社會公共事務實施管理的組織。廣義的行政組織包括政府機關，也包括立法、司法機的機構，狹義的行政組織指國家機構中的政府系統?，F代社會中的各個國家一般都在立法、司法部門之外，建立一個掌握行政權的龐大的行政執(zhí)行系統，表現為各級政府。這里講到的行政組織主要指狹義的政府行政組織。5ppt課件.2行政組織的構成要素在與一般的組織要素相同的基礎上，行政組織主要強調（1）組織目標：行政組織應當以公共事務為目標（2）職能范圍：行使職權的活動和作用范圍（3）權責體系：權利和職責的分配關系，保證機構設置合理，行政效能提高6ppt課件.（4）機構設置：根據組織目標選擇設置方式，是行政效率的關鍵（5）崗位設置：組織目標的具體分配方式（6）組織成員：選擇高素質的組織成員是行政組織高效率的保證（7）規(guī)章制度：行政法規(guī)，保證組織在行使行政權力時的有效性和合法性7ppt課件.3公共行政組織的特征

作為公共政策的執(zhí)行機構，公共行政組織具有合法性、強制性、權威性的外部特征，即行使權力的時候，有法律作為依據；它還具有集中統一性、系統性和層級性的內部特征，即它是自上而下的一個整體，下級必須服從上級，嚴格按照層級特點管理，有垂直的上下級，也有水平的橫向平行的行政機關。8ppt課件.4公共行政組織的設計原則⒈法制原則：即行政組織的設計和建立必須符合國家法律?！稇椃ā?、《國務院組織法》和《地方各級人民政府組織法》對我國各級政府應當設立什么樣的行政機構，機構的目標、任務、職權、人員編制等都作了說明。如規(guī)定；國務院各部委的設立、撤銷或合并，經總理提出，由全國人民代表大會決定；在全國人民代表大會閉會期間，由全國人民代表大會常務委員會決定。

⒉效率原則：主要體現在三個方面，一是機構運行高速，二是機構工作質量高，三是行政系統運轉靈敏?？梢酝ㄟ^管理學的專業(yè)分工、控制管理寬度和人員的設置標準來實現。9ppt課件.⒊統一與平衡原則：即要求行政組織的分工和合作?？v向逐級指揮和橫向聯系相協調，機構內部和外部都要實現系統化運行。⒋符合人性和適應環(huán)境的原則：強調員工的興趣和主動性，加強意見溝通和沖突管理；使組織保持彈性，人員編組保持機動。⒌便于決策的原則：應當具備包括資訊的搜集與管理，意見溝通與行動協調等在內的決策基礎。⒍精簡原則：機構簡化和人員精干。

10ppt課件.中國行政組織的設置我國行政組織的設置有以下五個子系統：⒈決策機構：指位于行政組織系統最高層的核心機構，通常將中央政府和地方政府的核心機構稱為行政決策機構，最高負責人是行政首長。決策機構一般以領導班子的形式出現，如中國的國務院、省政府、市政府等。

⒉執(zhí)行機構：又稱業(yè)務機構，指各級政府分管專業(yè)行政事務的辦事機構，負責貫徹執(zhí)行決策機構的各項指令，把總體目標和最高決策分解為各種具體目標和行動方案。如國務院所屬的部、委、辦，地方各級人民政府所屬相應的廳、局、處等。

11ppt課件.⒊輔助機構：為行政機構和執(zhí)行機構實現行政目標、完成工作任務、行使職能而提供決策信息、方案的機構。包括三類，一類是綜合性輔助機構，如辦公廳、辦公室，負責綜合性、秘書性的工作，協助首長調查研究，溝通各方面的關系；第二類是咨詢性的輔助機構，為決策機構出謀劃策，提供咨詢、決策方案。如國務院政策研究室，衛(wèi)生部專家咨詢委員會等；第三類是專門性輔助機構，在各自專門性業(yè)務各方面幫助決策和執(zhí)行機構推行公務，如人事、后勤、財務部門。⒋監(jiān)督機構：對各種行政機構及其活動進行監(jiān)督檢查的執(zhí)法機構，如各級監(jiān)察機構。⒌信息反饋機構：負責了解組織運行情況，搜集、整理、分析與組織活動與效果有關的各種信息的情報服務機構。如衛(wèi)生部衛(wèi)生統計信息中心、衛(wèi)生局統計信息中心。12ppt課件.國家衛(wèi)生部衛(wèi)生部是主管全國衛(wèi)生工作的最高衛(wèi)生行政領導機關

根據第九屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關于機構設置的通知》，設置衛(wèi)生部。衛(wèi)生部是主管衛(wèi)生工作的國務院組成部門。

根據以農村為重點、預防為主、中西醫(yī)并重、依靠科技與教育、動員全社會參與、為人民健康服務、為社會主義現代化建設服務的新時期衛(wèi)生工作方針，衛(wèi)生部的主要職責是：

（一）研究擬定衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)和方針政策，研究提出衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標，制訂技術規(guī)范和衛(wèi)生標準并監(jiān)督實施。

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（二）研究提出區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，統籌規(guī)劃與協調全國衛(wèi)生資源配置，制訂社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃和服務標準，指導衛(wèi)生規(guī)劃的實施。

（三）研究制訂農村衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生工作規(guī)劃和政策措施，指導初級衛(wèi)生保健規(guī)劃和母嬰保健專項技術的實施。（四）貫徹預防為主方針，開展全民健康教育。制訂對人群健康危害嚴重疾病的防治規(guī)劃；組織對重大疾病的綜合防治；發(fā)布檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病名錄。

（五）研究指導醫(yī)療機構改革，制訂醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)標準、醫(yī)療質量標準和服務規(guī)范性并監(jiān)督實施。

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（六）依法監(jiān)督管理血站、單采血漿站的采供血及臨床用血質量。

（七）研究擬定國家重點醫(yī)學科技、教育發(fā)展規(guī)劃，組織國家重點醫(yī)藥衛(wèi)生科研攻關，指導醫(yī)學科技成果的普及應用工作；管理直屬單位。

（八）監(jiān)督管理傳染病防治和食品、職業(yè)、環(huán)境、放射、學校工作，組織制訂食品、化妝品質量管理規(guī)范并負責認證工作。15ppt課件.

（九）制訂國家衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生人員職業(yè)道德規(guī)范，擬定衛(wèi)生機構編制標準、衛(wèi)生技術人員資格認定標準并組織實施。

（十）組織指導醫(yī)學衛(wèi)生方面的政府與民間的多邊、雙邊合作交流的衛(wèi)生援外工作，組織參與國際組織倡導的重大衛(wèi)生活動。組織協調我國與世界衛(wèi)生組織及其他國際組織在醫(yī)學衛(wèi)生領域的交流與合作。

（十一）貫徹中西醫(yī)并重的方針，推進中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新，實現中醫(yī)藥現代化。

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（十二）承擔全國愛國衛(wèi)生運動委員會的日常工作。

（十三）負責中央保健委員會確定的保健對象的醫(yī)療保健工作，按照規(guī)定管理中央各部門有關干部的醫(yī)療工作。

（十四）組織調度全國的衛(wèi)生技術力量，協助地方人民政府和有關部門，對重大突發(fā)疫情、病情實施緊急處置，防止和控制疫情、疫病的發(fā)生、蔓延。

（十五）承辦國務院交辦的其他事項。

根據國務院規(guī)定，管理國家中醫(yī)藥管理局。

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1998年，衛(wèi)生部設１０個職能司（局、廳）：辦公廳、人事司、規(guī)劃財務司、衛(wèi)生法制與監(jiān)督司、基層衛(wèi)生與婦幼保健司、醫(yī)政司、疾病控制司（全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室）、科技教育司、國際合作司、保健局，設機關黨委，負責部機關及在京直屬單位的黨群工作。

2003年，經中央機構編制委員會辦公室批準，衛(wèi)生部內設司局進行調整，設辦公廳、人事司、規(guī)劃財務司、衛(wèi)生政策法規(guī)司、衛(wèi)生應急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心）、農村衛(wèi)生管理司、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督司、基層衛(wèi)生與婦幼保健司、醫(yī)政司、疾病控制司(全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室)、科技教育司、國際合作司、保健局等13個職能司（局、廳、辦）和機關黨委。

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2006年，經中央機構編制委員會辦公室、人事部批準，衛(wèi)生部有關內設機構進行了調整，疾病控制司（全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室）更名為疾病預防控制局（全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室），衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督司更名為衛(wèi)生監(jiān)督局，基層衛(wèi)生與婦幼保健司更名為婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司。19ppt課件.

衛(wèi)生部辦公廳主要職能:

綜合協調機關政務工作和行政事務工作，制定部機關工作制度；負責衛(wèi)生部年度工作會議和其他重要會議的組織、領導批示和重要政務工作的督辦、秘書事務、政務信息、機要和值班工作；負責公文處理、檔案管理、新聞宣傳、報刊管理工作；負責組織協調全國人大代表建議、全國政協委員提案的辦理工作；負責組織協調機關電子政務工作；負責信訪、保密、保衛(wèi)和二線部領導秘書事務工作。20ppt課件.

人事司主要職能:

研究制訂衛(wèi)生人力發(fā)展規(guī)劃，綜合組織研究衛(wèi)生機構職責、編制標準、衛(wèi)生人員工資福利標準；綜合協調管理衛(wèi)生專業(yè)技術人員的資格認定和準入工作；負責部機關機構編制和國家公務員管理；綜合協調全國衛(wèi)生管理崗位培訓，負責組織機關、直屬單位有關干部培訓工作；負責直屬單位的機構編制、勞動工資、職稱、專家管理及領導干部的任免等有關事宜；負責衛(wèi)生行業(yè)全國性社團的綜合管理、組織協調，負責衛(wèi)生系統全國性表彰工作；指導衛(wèi)生事業(yè)單位人事分配制度改革。21ppt課件.

規(guī)劃財務司主要職能:

研究擬訂衛(wèi)生事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，指導區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作，統籌規(guī)劃與協調全國衛(wèi)生資源配置；研究提出衛(wèi)生經濟政策和服務價格政策并組織檢查政策的執(zhí)行情況；組織擬訂衛(wèi)生財務管理規(guī)章制度、國家衛(wèi)生建設和裝備標準，編制部門預算；協調利用國內外資金工作；負責部機關財務、國有資產管理與監(jiān)督工作；負責內部審計工作；組織部屬（管）單位財務資產、基本建設和裝備管理與監(jiān)督工作；負責扶貧、援藏等工作。22ppt課件.

衛(wèi)生政策法規(guī)司主要職能：

組織研究衛(wèi)生改革與發(fā)展的宏觀政策、綜合性衛(wèi)生體制改革方案；承擔重要會議文件起草；制訂全國性衛(wèi)生法制建設規(guī)劃；協調、組織衛(wèi)生法律法規(guī)的起草、報批工作，指導地方衛(wèi)生法制建設；組織衛(wèi)生標準的制定及管理工作；負責衛(wèi)生部WTO辦公室工作；負責衛(wèi)生行政復議及行政應訴工作。23ppt課件.衛(wèi)生應急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心）主要職能:

依法組織協調有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作；負責與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理相關法律法規(guī)立法的起草工作；組織擬訂有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的方針、政策和措施；組建與完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預警系統；制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，組織預案演練；組織對公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專業(yè)人員進行有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識和處理技術的培訓，指導各地實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預案，幫助和指導各地應對其他突發(fā)事件的傷病救治工作；承辦救災、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問題的組織協調工作；對突發(fā)重大人員傷亡事件組織緊急醫(yī)療救護工作。24ppt課件.

農村衛(wèi)生管理司主要職能:

研究擬訂農村衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的規(guī)劃和相關政策；參與擬訂農村衛(wèi)生相關法律、法規(guī)和規(guī)章；擬訂農村初級衛(wèi)生保健規(guī)劃，協調、指導實施并組織評估；負責新型農村合作醫(yī)療的綜合管理工作，研究擬訂新型農村合作醫(yī)療政策，并協調、組織、指導實施；研究規(guī)劃并指導農村衛(wèi)生服務體系建設；收集、分析農村衛(wèi)生相關信息，協調指導地方落實國家關于農村衛(wèi)生工作的相關政策；依法指導地方開展鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊與相關管理工作；配合有關司局制訂涉及農村公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和人才培養(yǎng)等工作的有關規(guī)劃，并協助實施。25ppt課件.

衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督司主要職能:

綜合管理衛(wèi)生監(jiān)督工作并依法組織實施；研究擬訂衛(wèi)生監(jiān)督工作的有關法律法規(guī)草案、標準、政策建議、規(guī)劃、規(guī)范和制度；按照職責分工監(jiān)督管理食品、化妝品、學校、環(huán)境、放射和職業(yè)衛(wèi)生等工作；依法組織開展對醫(yī)療機構和采供血機構執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查工作；整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場；依法組織開展對傳染病、地方病防治工作的監(jiān)督檢查工作；組織協調、督查督辦有關大案要案；監(jiān)督指導地方衛(wèi)生監(jiān)督工作。26ppt課件.

婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司主要職能:

研究擬訂婦幼保健與生殖健康、社區(qū)衛(wèi)生、健康教育和健康促進及衛(wèi)生科普等相關法律、法規(guī)和政策；制訂并實施有關婦幼保健與生殖健康、提高出生人口素質、社區(qū)衛(wèi)生、健康教育改革和發(fā)展目標、規(guī)劃；依法對母嬰保健工作進行管理、指導和監(jiān)督；制定婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生、健康教育機構建設規(guī)范、人員培訓規(guī)劃、專項技術標準等；負責婦幼保健與生殖健康、社區(qū)衛(wèi)生、健康教育信息管理；會同有關部門制定并發(fā)布計劃生育技術規(guī)范；綜合協調全國健康促進與健康教育工作，研究擬定全國控制吸煙有關政策、法規(guī)和規(guī)劃。27ppt課件.

醫(yī)政司主要職能:

參與研究醫(yī)療管理體制改革和醫(yī)療機構、采供血機構管理制度改革；擬定醫(yī)療機構、采供血機構執(zhí)業(yè)準入，醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)準入和臨床應用技術準入管理的法律、法規(guī)、規(guī)章并組織、指導實施；擬定醫(yī)療機構、采供血機構有關診療、護理、康復等醫(yī)療服務管理的規(guī)章制度和服務規(guī)范并組織、指導實施；參與研究擬定藥品和醫(yī)療器械臨床應用管理的法規(guī)、規(guī)章、政策并組織、指導實施；擬定對醫(yī)療機構、采供血機構服務質量、安全績效的監(jiān)督、評價、管理規(guī)范并組織、指導實施。協調組織城市醫(yī)療支援農村工作；協助重大人員傷亡事件的緊急醫(yī)療救援工作。28ppt課件.疾病預防控制司（全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室）主要職能：

依法負責全國疾病預防控制和愛國衛(wèi)生工作；研究擬訂疾病預防控制和愛國衛(wèi)生運動方面的法律法規(guī)草案和政策建議；制訂全國重大疾病防治規(guī)劃與策略和嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施，提出并組織實施疾病預防控制規(guī)劃和重大疾病防治項目，對落實情況進行監(jiān)督檢查；協調有關部門對重大疾病和公共衛(wèi)生實施防控和干預，防止和控制疾病的發(fā)生與疫情的蔓延；承辦全國愛國衛(wèi)生運動委員會、國務院防治艾滋病工作委員會、國務院血吸蟲病防治工作領導小組的日常工作。29ppt課件.

科技教育司主要職能:

研究擬定國家重點醫(yī)學科技發(fā)展規(guī)劃，確定衛(wèi)生科技優(yōu)先發(fā)展領域；制定醫(yī)學基礎性研究、重大疾病研究、應用研究的政策和措施；組織協調國家重點醫(yī)藥科研攻關，指導醫(yī)學科技成果的普及應用和科普教育工作；負責組織衛(wèi)生高新技術的評價工作；歸口協調有關認證、認可工作。會同有關部門擬定醫(yī)學教育發(fā)展規(guī)劃和成人醫(yī)學教育管理辦法，指導和協調醫(yī)學專業(yè)學位建設和高、中等醫(yī)學教育教學工作；綜合協調管理衛(wèi)生專業(yè)技術崗位培訓工作。30ppt課件.

國際合作司主要職能:

歸口管理衛(wèi)生外事工作。負責組織指導醫(yī)療衛(wèi)生方面的政府、民間多邊、雙邊合作交流，負責組織實施衛(wèi)生援外工作；組織參與國際組織倡導的有關衛(wèi)生方面的重大活動；組織協調我國與世界衛(wèi)生組織及其他國際組織在醫(yī)學衛(wèi)生領域的交流與合作；負責協調并對外提供我國重大疾病疫情信息；歸口管理外事行政業(yè)務及部機關外事活動；負責組織協調審批與臺港澳在醫(yī)療衛(wèi)生領域的合作與交流；協助人事部門推薦我部派出長期國外工作人員；指導、監(jiān)督衛(wèi)生國際合作項目實施。31ppt課件.

保健局主要職能:

負責中央保健委員會確定的保健對象的醫(yī)療保健和預防保健工作，負責組織黨和國家重要會議、重大活動的醫(yī)療保健和衛(wèi)生防病工作，負責高級外賓醫(yī)療安排，管理中央各部門有關干部、高級知識分子及統戰(zhàn)對象的醫(yī)療保健工作。負責中央保健委員會辦公室的日常事務性工作，負責管理中央保健經費。32ppt課件.

直屬機關黨委主要職能:

負責部機關、直屬單位黨的建設、紀律檢查工作、統一戰(zhàn)線及工會、共青團、婦女工作；負責制定直屬機關黨的思想、組織、作風、制度建設規(guī)劃，并組織實施；負責部機關及直屬單位防范和處理邪教問題及相關的穩(wěn)定工作；負責衛(wèi)生部精神文明建設指導委員會辦公室的日常工作；管理國家中醫(yī)藥管理局直屬機關黨委的工作。33ppt課件.

離退休干部局主要職能:

貫徹黨和國家有關離退休干部工作的方針和政策，按照離退休干部統一管理、待遇分開的原則，制定衛(wèi)生部具體實施的規(guī)定、辦法。負責落實機關離退休干部的政治、生活待遇等有關工作，指導直屬單位離退休干部工作。34ppt課件.國家中醫(yī)藥管理局為國家管理中醫(yī)藥事業(yè)的機關，局長通常由衛(wèi)生部副部長兼任。

目前設置辦公室（兼財務司）人事與政策法規(guī)司醫(yī)政司科技教育司國際合作司直屬機關黨委機關服務中心，與衛(wèi)生部相比少了哪些司。35ppt課件.國家中醫(yī)藥管理局的主要職責是：

⒈依據國家衛(wèi)生、藥品的有關政策和法律法規(guī)，研究擬定中醫(yī)、中醫(yī)中藥結合、中西醫(yī)結合以及民族醫(yī)療醫(yī)藥的方針、政策和發(fā)展戰(zhàn)略；組織起草有關法律、法規(guī)并監(jiān)督執(zhí)行。

⒉根據各類衛(wèi)生技術準則和中醫(yī)藥自身特點，擬定中醫(yī)醫(yī)療、保健、中藥、護理等有關人員的技術職務評定標準和醫(yī)療、保健、護理等人員執(zhí)業(yè)資格標準并監(jiān)督實施；參加制訂國家基本藥物目錄和執(zhí)業(yè)中藥師資格標準。36ppt課件.

⒊規(guī)劃、指導和協調中醫(yī)醫(yī)療、科研、教學機構的結構布局及其運行機制的改革；擬定各類中醫(yī)醫(yī)療、保健等機構管理規(guī)范和技術標準并監(jiān)督執(zhí)行。

⒋對中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復、護理及臨床用藥等進行監(jiān)督和業(yè)務指導；依據有關規(guī)定在中醫(yī)行業(yè)推行醫(yī)藥人員執(zhí)業(yè)資格制度。

⒌研究和指導中西醫(yī)結合工作，擬定有關管理規(guī)范和技術標準；監(jiān)督和協調管理中西醫(yī)結合的醫(yī)療、研究機構。

37ppt課件.

6研究和指導藏醫(yī)、蒙醫(yī)、維醫(yī)等各民族醫(yī)療醫(yī)藥工作；組織各民族醫(yī)療醫(yī)藥的理論、醫(yī)術、藥物的發(fā)掘、整理、總結和提高；擬定和逐步完善相關的制度規(guī)范和技術標準；監(jiān)督和協調管理各民族醫(yī)療、醫(yī)藥機構。

⒎擬定和組織實施中醫(yī)藥科學研究、技術開發(fā)規(guī)劃，加強重點實驗室建設；管理國家重大中醫(yī)藥科研項目，組織重大中醫(yī)藥科技成果的獎勵、推廣和保密工作。

⒏在國家教育方針指導下，組織擬定和實施中醫(yī)藥教育發(fā)展規(guī)劃，加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，注重中醫(yī)藥師承教育；對中醫(yī)藥教育質量進行監(jiān)督和業(yè)務指導并在教育及實踐中提高人才素質和專業(yè)水平。

38ppt課件.

⒐組織擬定中醫(yī)藥人員職業(yè)道德規(guī)范，倡導并監(jiān)督醫(yī)德醫(yī)風建設，加強敬業(yè)愛崗宣傳，提高中醫(yī)行業(yè)人員思想道德素質和醫(yī)療保健服務質量。

⒑指導與協調中醫(yī)藥對外及香港特別行政區(qū)和澳門、臺灣地區(qū)的學術交流、人才培養(yǎng)和技術合作，推進中醫(yī)藥科學的國際傳播。

⒒按規(guī)定權限負責局機關及直屬單位的有關辦公事務、人事管理和黨群工作；聯系相關中醫(yī)藥社會團體。⒓承辦國務院及衛(wèi)生部交辦的其他事項。

39ppt課件.

國家發(fā)展和改革委員會。

作為國務院的組成部門，是綜合研究擬訂經濟和社會發(fā)展政策，進行總量平衡，指導總體經濟體制改革的宏觀調控部門。

該委的前身是國家計劃委員會，成立于1952年，至今已有54年的歷史。原國家計劃委員會于1998年更名為國家發(fā)展計劃委員會，又于2003年將原國務院體改辦和國家經貿委部分職能并入，改組為國家發(fā)展和改革委員會。

隨著計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，我委不斷推進改革，更新觀念，轉變職能，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。同時，不斷加強和改善宏觀調控，有力推進國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。40ppt課件.主要職責

(一)擬訂并組織實施國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃；提出國民經濟發(fā)展和優(yōu)化重大經濟結構的目標和政策；提出運用各種經濟手段和政策的建議；受國務院委托向全國人大作國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告。

(二)研究分析國內外經濟形勢和發(fā)展情況，進行宏觀經濟的預測、預警；研究涉及國家經濟安全的重要問題，提出宏觀調控政策建議，綜合協調經濟社會發(fā)展；負責日常經濟運行的調節(jié)，組織解決經濟運行中的有關重大問題。41ppt課件.

(三)負責匯總和分析財政、金融等方面的情況，參與制定財政政策和貨幣政策，擬訂并組織實施產業(yè)政策和價格政策；綜合分析財政、金融、產業(yè)、價格政策的執(zhí)行效果，監(jiān)督檢查產業(yè)政策、價格政策的執(zhí)行；制定和調整少數由國家管理的重要商品價格和重要收費標準；負責全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作，保持國際收支平衡。

(四)研究經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項經濟體制改革方案；提出完善社會主義市場經濟體制、以改革開放促進發(fā)展的建議，指導和推進總體經濟體制改革。42ppt課件.

(五)提出全社會固定資產投資總規(guī)模，規(guī)劃重大項目和生產力布局；安排國家財政性建設資金，指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用，指導和監(jiān)督政策性貸款的使用方向；引導民間資金用于固定資產投資的方向；研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、總量平衡和結構優(yōu)化的目標和政策；安排國家撥款的建設項目和重大建設項目、重大外資項目、境外資源開發(fā)類和大額用匯投資項目；組織和管理重大項目稽察特派

(六)推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和升級；提出國民經濟重要產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；研究并協調農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的有關重大問題，銜接農村專項規(guī)劃和政策；指導工業(yè)發(fā)展，推進工業(yè)化和信息化；制定工業(yè)行業(yè)規(guī)劃，指導行業(yè)技術法規(guī)和行業(yè)標準的擬訂；擬訂石油、天然氣、煤炭、電力等能源發(fā)展規(guī)劃；推動高技術產業(yè)發(fā)展，實施技術進步和產業(yè)現代化的宏觀指導；指導引進的重大技術和重大成套裝備的消化創(chuàng)新工作。

43ppt課件.

(七)研究分析區(qū)域經濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，提出區(qū)域經濟協調發(fā)展和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的規(guī)劃，提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施；負責地區(qū)經濟協作的統籌協調，指導地區(qū)經濟協作工作。

(八)研究分析國內外市場狀況，負責重要商品的總量平衡和宏觀調控；編制重要農產品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃，監(jiān)督計劃執(zhí)行情況，并根據經濟運行情況對進出口總量計劃進行調整；管理糧食、棉花、食糖、石油和藥品等重要物資和商品的國家儲備；提出現代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃。

44ppt課件.

(九)做好人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)以及國防建設與國民經濟發(fā)展的銜接平衡；提出經濟與社會協調發(fā)展、相互促進的政策，協調社會事業(yè)發(fā)展的重大問題。

(十)推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，研究擬訂資源節(jié)約綜合利用規(guī)劃，參與編制生態(tài)建設規(guī)劃，提出資源節(jié)約綜合利用的政策，協調生態(tài)建設和資源節(jié)約綜合利用的重大問題；組織協調環(huán)保產業(yè)工作。

(十一)研究多種所有制經濟的狀況，提出優(yōu)化所有制結構和企業(yè)組織結構的建議，促進各種所有制企業(yè)的公平競爭和共同發(fā)展；研究提出促進中小企業(yè)和非國有經濟發(fā)展的政策措施，加強宏觀指導，協調發(fā)展中的重大問題。45ppt課件.

(十二)研究提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發(fā)展的政策，協調就業(yè)、收入分配和社會保障的重大問題。

(十三)擬訂和制定國民經濟和社會發(fā)展以及經濟體制改革、對外開放的有關行政法規(guī)和規(guī)章，參與有關法律、行政法規(guī)的起草和實施。

(十四)承辦國務院交辦的其他事項。

根據國務院規(guī)定，管理國家糧食局、國家煙草專賣局。46ppt課件.中華人民共和國財政部主要職能

（一）擬訂和執(zhí)行財政、稅收的發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、中長期規(guī)劃、改革方案及其他有關政策；參與制定各項宏觀經濟政策；提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議；擬訂和執(zhí)行中央與地方、國家與企業(yè)的分配政策。

（二）擬訂財政、財務、會計管理的法律法規(guī)草案；制定和執(zhí)行財政、財務、會計管理的規(guī)章制度；組織涉外財政、債務的國際談判并草簽有關協議、協定。

（三）編制年度中央預決算草案并組織執(zhí)行；受國務院委托，向全國人民代表大會報告中央、地方預算及其執(zhí)行情況，向全國人大常委會報告決算；管理中央各項財政收入，管理中央預算外資金和財政專戶；管理有關政府性基金。47ppt課件.

（四）提出稅收立法計劃，與國家稅務總局共同審議上報稅法和稅收條例草案；根據國家預算安排，確定財政稅收收入計劃；提出稅種增減、科目稅率調整、減免稅和對中央財政影響較大的臨時特案減免稅的建議；參加涉外稅收和國際關稅談判，簽訂涉外稅收協議、協定草案；制定國際稅收協議和協定范本；承辦國務院關稅稅則委員會的日常工作。

（五）管理中央公共財政支出；擬訂和執(zhí)行政府并購政策；管理財政預算內行政機構、事業(yè)單位和社會團體的非貿易外匯和財政預算內的國際收支；制定需要全國統一規(guī)定的開支標準和支出政策；擬訂和執(zhí)行《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《行政單位財務規(guī)則》；制定基本建設財務制度。

48ppt課件.

（六）擬訂和執(zhí)行國家與企業(yè)的分配政策，管理中央財政支持企業(yè)的支出；擬訂并組織實施《企業(yè)財務通則》；負責監(jiān)管中央直管企業(yè)財務，管理國有資本收益；匯總分析全國企業(yè)年度財務決算；負責資產評估行業(yè)的行政管理。

（七）辦理和監(jiān)督中央財政的經濟發(fā)展支出、中央投資項目的財政撥款、中央財政投入的挖潛改造資金和新產品試制費；負責農業(yè)綜合開發(fā)；擬訂并監(jiān)督執(zhí)行《企業(yè)財務通則》。

（八）管理中央財政社會保障支出；擬訂社會保障資金的財務管理制度；組織實施對社會保障資金使用的財政監(jiān)督。

49ppt課件.（九）擬訂和執(zhí)行政府國內債務管理的方針政策、規(guī)章制度和管理辦法，編制國債發(fā)行計劃；擬訂政府外債管理的方針政策、規(guī)章制度和管理辦法；承擔外國政府貸款、世界銀行貸款、亞洲開發(fā)銀行貸款和日本輸出入銀行貸款的對外談判與磋商業(yè)務；代表中國政府參加國際財政組織。

（十）擬訂和監(jiān)督執(zhí)行會計規(guī)章制度、《企業(yè)會計準則》，制定和監(jiān)督執(zhí)行政府總預算、行政和事業(yè)單位及分行業(yè)的會計制度；指導和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務所的業(yè)務；指導和管理社會審計；審批外國會計公司駐華代表機構的設置。

50ppt課件.（十一）監(jiān)督財稅方針政策、法律法規(guī)的執(zhí)行情況；檢查反映財政收支管理中的重大問題；提出加強財政管理的政策建議；管理財政監(jiān)察專員辦事機構。

（十二）制定財政科學研究和教育規(guī)劃；組織財政人才培訓；負責財政信息和財政宣傳工作。

（十三）承辦國務院交辦的其他事項。51ppt課件.勞動和社會保障部的主要職責是：

（一）擬定勞動和社會保險工作基本方針、政策及勞動和社會保險制度改革總體方案，編制勞動和社會保險事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃并組織實施。

（二）起草勞動和社會保險法律法規(guī)，制定行政規(guī)章和基本標準并組織實施和監(jiān)督檢查；制定勞動和社會保險政策服務咨詢機構的管理規(guī)則；代表國家行使勞動和社會保險的監(jiān)督檢查職權，制定勞動和社會保險的監(jiān)督檢查規(guī)范，監(jiān)督地方勞動和社會保險監(jiān)督檢查機構的工作。52ppt課件.

（三）擬定促進城鄉(xiāng)就業(yè)的基本政策和措施；規(guī)劃勞動力市場的發(fā)展，組織建立、健全就業(yè)服務體系；擬定企業(yè)下崗職工的分流安置、基本生活保障和再就業(yè)的規(guī)劃、政策，組織實施再就業(yè)工程；制定職業(yè)介紹機構的管理規(guī)劃；制定農村剩余勞動力開發(fā)就業(yè)、農村勞動力跨地區(qū)有序流動的政策和措施并組織實施；按分工制定中國公民出境就業(yè)和境外公民入境就業(yè)的管理政策；制定有關機構經辦向外國企業(yè)駐華代表機構選派中方雇員業(yè)務的管理辦法；制定外國在華機構從事勞動力招聘中介、咨詢和培訓業(yè)務的資格管理辦法。

53ppt課件.

（四）組織擬定職業(yè)分類、職業(yè)技能國家標準，組織制定和頒布相關的行業(yè)標準；建立職業(yè)資格證書制度，制定職業(yè)技能鑒定政策；在國家教育工作方針、政策的指導下，制定技工學校的發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則；制定企業(yè)在職職工技能培訓和失業(yè)人員、企業(yè)下崗職工再就業(yè)培訓以及就業(yè)訓練中心、社會力量舉辦的職業(yè)培訓機構的規(guī)劃及政策；制定職業(yè)技能人才培養(yǎng)、表彰、獎勵和職業(yè)技能競賽的規(guī)則、政策和措施；制定勞動預備制度實施辦法；指導技工學校和職業(yè)培訓機構的師資隊伍建設，制定技工學校和職業(yè)技能培訓的教材建設規(guī)劃和評估認定制度。54ppt課件.

（五）制定勞動關系調整的基本規(guī)則；制定勞動合同、集體合同制度的實施規(guī)范，制定勞動爭議處理制度和勞動仲裁的規(guī)范、規(guī)則；審核并發(fā)布企業(yè)勞動定員定額標準；擬定企業(yè)職工工作時間、休息休假制度和女工、未成年工特殊勞動保護政策；負責政策性安置和調配工作，參與評定國家級企業(yè)勞動模范。

（六）擬定企業(yè)職工工資的宏觀政策和措施；擬定企業(yè)工資指導線的有關政策；擬定行業(yè)工資收入調節(jié)政策和國有企業(yè)經營者收入分配政策；審核中央直屬企業(yè)的工資總額和主要負責人的工資標準。

（七）擬定養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育社會保險的基本政策和基本標準并組織實施和監(jiān)督檢查。55ppt課件.

（八）制定社會保險基金收繳、支付、管理、運營的政策；對社會保險基金預決算提出審核意見；對社會保險基金管理實施行政監(jiān)督；制定社會保險經辦機構的管理規(guī)則和基金運營機構的資格認定標準；制定社會保險服務體系建設規(guī)劃并組織實施。

（九）制定機關、事業(yè)、企業(yè)單位補充養(yǎng)老保險、補充醫(yī)療保險的政策和補充保險承辦機構資格認定標準；審查認定有關機構承辦補充保險業(yè)務的資格。

（十）承擔全國勞動和社會保險的統計和信息工作，組織建設全國勞動和社會保險信息網絡，定期發(fā)布勞動和社會保險事業(yè)統計公報、信息資料及發(fā)展預測報告。56ppt課件.

（十一）組織勞動和社會保險領域的科學技術研究及成果推廣應用、產業(yè)發(fā)展工作；負責勞動和社會保險領域標準化工作。

（十二）負責勞動和社會保險領域的國際交流與合作，代表政府參加國際勞工組織和其他有關國際組織的活動和工作；管理勞動和社會保險領域的政府、民間及國際經援機構的多邊、雙邊國際交流與合作項目；管理勞動和社會保險領域的涉外業(yè)務技術合作和人才交流，審查和處理國際勞工公約、建議書。

（十三）承辦國務院交辦的其他事項。

57ppt課件.與衛(wèi)生有關的國務院其他行政部門

國家計劃生育委員會國家食品藥品監(jiān)督管理局人事部教育部民政部農業(yè)部愛國衛(wèi)生運動委員會等等58ppt課件.?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）衛(wèi)生廳（局）

設廳（局）長，下設辦公室、醫(yī)政處、疾病控制處、中醫(yī)處（或中醫(yī)局單設）、科教處、農村衛(wèi)生處、婦幼衛(wèi)生與社區(qū)衛(wèi)生處、人事處、規(guī)財處、衛(wèi)生監(jiān)督處、政策法規(guī)處、外事處、應急辦、保健辦等。

地（市）衛(wèi)生局，下設機構與省衛(wèi)生廳基本一致，不單設中醫(yī)局，一般無政策法規(guī)科。

縣（區(qū)）衛(wèi)生局，下設機構有辦公室、醫(yī)政科、預防保健科、人事科、財務科等，數量明顯少于省衛(wèi)生廳。59ppt課件.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構目前我國省、地（市）、區(qū)（縣）三級已經普遍建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構根據我國訂立的涉及到衛(wèi)生的法律、法規(guī)、規(guī)章等，進行執(zhí)法監(jiān)督，例如打擊非法行醫(yī)等。60ppt課件.一、

衛(wèi)生服務組織（一）醫(yī)療服務提供組織

醫(yī)療服務提供組織，包括各級各類醫(yī)院和基層衛(wèi)生組織，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院和各種診所，指的是經衛(wèi)生行政部門批準，獲得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，從事疾病診斷、治療的衛(wèi)生專業(yè)組織。

61ppt課件.

按照地域，可以把各類醫(yī)療機構分為城鄉(xiāng)兩類。我國城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務提供組織具有各自的特點。在2000年城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革之后，城市的原有三級醫(yī)療服務機構轉變?yōu)閮杉?，城市醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務中心。城市醫(yī)療中心即原有的市級大型綜合性醫(yī)院，承擔著教學、科研和醫(yī)療任務，負責急診、急救、疑難病癥的診治；城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心由原有的區(qū)和街道一級的醫(yī)院轉變而成，主要提供貼近居民的基本醫(yī)療服務。農村依然保留原有的縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構構成，縣醫(yī)院是全縣醫(yī)療服務的中心，負責急診、急救和疑難病癥的診斷治療，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療、預防和婦幼衛(wèi)生綜合服務，負責指導村級醫(yī)生，向居民提供方便、快捷的基本醫(yī)療服務。

62ppt課件.

按照專業(yè)，可以把各類醫(yī)院分為綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、?？漆t(yī)院（傳染病院、精神病院、結核病院、婦產醫(yī)院、兒童醫(yī)院、麻風病防治院、職業(yè)病防治院、腫瘤醫(yī)院、康復醫(yī)院、口腔醫(yī)院、眼科醫(yī)院、骨科醫(yī)院、整形外科醫(yī)院等）。按照歸屬方式，可以把醫(yī)院分成衛(wèi)生部門所屬醫(yī)院和其他部門所屬醫(yī)院。全國目前有7