教育強(qiáng)國(guó)摘抄

教育強(qiáng)國(guó)相關(guān)資料摘抄世界強(qiáng)國(guó)為何也是教育大國(guó)家簡(jiǎn)稱為八國(guó)集團(tuán)（G8），它們是當(dāng)今世界除中國(guó)外經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的大國(guó)。這些國(guó)家有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是教育的先進(jìn)與發(fā)達(dá)，一個(gè)大國(guó)不一定是個(gè)強(qiáng)國(guó)，一個(gè)強(qiáng)國(guó)也未必就要是大國(guó)，而大國(guó)如果成為強(qiáng)國(guó)，那就叫超級(jí)大國(guó)。所以一個(gè)大國(guó)的強(qiáng)國(guó)之路離不開(kāi)教育這一根本基礎(chǔ)，人的素質(zhì)將是強(qiáng)國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)最關(guān)鍵的因素。2008年，美國(guó)5至29歲的人群約占總?cè)丝诘?4%，這部分人被稱之為需要接受普通和高等教育的人群，西方其他國(guó)家這個(gè)年齡段人均所占國(guó)家人口的比例從25%至33%不等。八個(gè)集團(tuán)國(guó)家基本上實(shí)行普通教育的義務(wù)制教育，但在結(jié)束義務(wù)制教育的年齡段有所不同，德國(guó)為18歲，美國(guó)為17歲，加拿大、法國(guó)、英國(guó)為16歲，意大利、日本和俄國(guó)為15歲。與此同時(shí)，注重兒童的早期教育成為這些國(guó)家的特點(diǎn)，2006年，法國(guó)和意大利幾乎百分之百3至4歲的兒童都接受了教育機(jī)構(gòu)提供的正規(guī)學(xué)前教育，德國(guó)為97%、英國(guó)為90%、日本為80%、美國(guó)的比例最低，為48%。在八國(guó)集團(tuán)中，俄國(guó)和加拿大則沒(méi)有數(shù)據(jù)。在5至14歲人口中，接受正規(guī)教育的比例法國(guó)、意大利、英國(guó)最高，為100%，接下來(lái)依次為德國(guó)（99%）、美國(guó)（98%）、俄國(guó)（82%），這個(gè)年齡段的兒童主要是接受9年以下的教育，從比例上看。西方八個(gè)大國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了全民的9年教育。而在15至19歲的人群中，它們主要是接受高中程度的教育，在這個(gè)年齡段接受高中程度教育比例最高的國(guó)家是德國(guó)，為89%，接下來(lái)依次為法國(guó)（86%）、意大利（81%）、美國(guó)（78%）、俄國(guó)（74%）、英國(guó)（70%）、日本和加拿大則沒(méi)有數(shù)據(jù)。2006年，八國(guó)集團(tuán)國(guó)家25至34歲人口中獲得大學(xué)以上教育的比例最高的為55%，最低的為17%。俄國(guó)和加拿大的比例最高，分別為55%。加拿大這一年齡段獲得大學(xué)以上教育的女性占同齡女性人口的62%，男性為48%。俄國(guó)這一年齡段獲得大學(xué)以上教育的女性占同齡女性人口的61%，男性為49%。日本25至34歲人口中獲得大學(xué)以上教育的比例為54%，其中女性占同齡女性人口的57%，男性為51%。法國(guó)25至34歲人口中獲得大學(xué)以上教育的比例為41%，其中女性占同齡女性人口的46%，男性為37%。美國(guó)25至34歲人口中獲得大學(xué)以上教育的比例為39%，其中女性占同齡女性人口的43%，男性為36%。英國(guó)25至34歲人口中獲得大學(xué)以上教育的比例為37%，其中女性占同齡女性人口的38%，男性為36%。德國(guó)25至34歲人口中獲得大學(xué)以上教育的比例為22%，女性和男性占同齡性別人口的比例均為22%。意大利25至34歲人口中獲得大學(xué)以上教育的比例為17%，其中女性占同齡女性人口的21%，男性為14%。教育投資關(guān)乎到一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也反映出一個(gè)國(guó)家是否將教育擺在很重地位的問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家對(duì)教育的重視，可以從兩個(gè)方面來(lái)看，第一是教育的投資，根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)八國(guó)集團(tuán)中六個(gè)國(guó)家在2005年對(duì)教育的投資均占GDP的4%以上。美國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)第一大國(guó)，而在教育投資金額也是名列西方大國(guó)之首，美國(guó)2005年，美國(guó)人均GDP為4萬(wàn)1700美元，高等教育的投資平均每名學(xué)生為2萬(wàn)4400美元，普通教育的投資平均每名學(xué)生為9800美元，教育總投資占GDP的6.7%。英國(guó)人均GDP為3萬(wàn)1600美元，高等教育的投資平均每名學(xué)生為1萬(wàn)3500美元，普通教育的投資平均每名學(xué)生為6900美元，教育總投資占GDP的5.2%。德國(guó)人均GDP為3萬(wàn)零500美元，高等教育的投資平均每名學(xué)生為1萬(wàn)2400美元，普通教育的投資平均每名學(xué)生為6900美元，教育總投資占GDP的4.3%。日本人均GDP為3萬(wàn)零300美元，高等教育的投資平均每名學(xué)生為1萬(wàn)2300美元，普通教育的投資平均每名學(xué)生為7300美元，教育總投資占GDP的4.3%。法國(guó)人均GDP為2萬(wàn)9600美元，高等教育的投資平均每名學(xué)生為1萬(wàn)1000美元，普通教育的投資平均每名學(xué)生為7500美元，教育總投資占GDP的5.3%。意大利人均GDP為2萬(wàn)7800美元，高等教育的投資平均每名學(xué)生為8000美元，普通教育的投資平均每名學(xué)生為7300美元，教育總投資占GDP的4.2%。第二是教師的待遇。教育質(zhì)量高低的關(guān)鍵因素涵蓋教育理念和教學(xué)方式，這里關(guān)鍵的因素之一在于教師的素質(zhì)。提高教育的素質(zhì)就要有優(yōu)秀的教師，而教師待遇會(huì)影響到人們是否選擇教師職業(yè)。在八國(guó)集團(tuán)中，中小學(xué)教師起薪最高的國(guó)家是德國(guó)，2006年德國(guó)小學(xué)教師的平均起薪是4萬(wàn)零300美元，中學(xué)教師的平均起薪是4晚5200美元。排在第二位的是美國(guó)，美國(guó)小學(xué)教師的平均起薪是3萬(wàn)4900美元，高中教師的平均起薪是3萬(wàn)3700美元。排在第三位的是英國(guó)，小學(xué)教師和高中教師的平均起薪均為2萬(wàn)9500美元。日本中小學(xué)教師的起薪也不低，平均為2萬(wàn)6300美元。意大利學(xué)教師的平均起薪是2萬(wàn)4200美元，高中教師的平均起薪是2萬(wàn)6100美元。法國(guó)小學(xué)教師的平均起薪是2萬(wàn)3300美元，高中教師的平均起薪是2萬(wàn)6000美元。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，即使在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，中小學(xué)教師職業(yè)都不是高薪職業(yè)，但這一職業(yè)工作穩(wěn)定、福利也不錯(cuò)，在美國(guó)也屬于中產(chǎn)階級(jí)中等收入階層。穩(wěn)定的教師隊(duì)伍是保證教師質(zhì)量的重要因素，下面我們看一下2006年主要西方大國(guó)小學(xué)四年級(jí)教師平均具備的教學(xué)年數(shù)，意大利為22年，俄國(guó)（22年）、德國(guó)（20年）、法國(guó)（15年）、英國(guó)（12年）、美國(guó)（12年）。教育關(guān)乎到一個(gè)國(guó)家民眾的素質(zhì)問(wèn)題，這也是現(xiàn)代人才戰(zhàn)爭(zhēng)中兵家必爭(zhēng)之地。教育不能成為少數(shù)人的特權(quán)，全民教育是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。下面我們看一下2006年八國(guó)集團(tuán)國(guó)家25至64歲人口中，接受教育的人口比例。大學(xué)畢業(yè)人口比例最高的國(guó)家是俄國(guó)，達(dá)到54%，高中畢業(yè)的人口占34%，初中畢業(yè)的人口占11%。接下來(lái)是加拿大，大學(xué)畢業(yè)人口比例為47%，高中畢業(yè)的人口占39%，初中畢業(yè)的人口占14%。排在第三位的是日本，大學(xué)畢業(yè)人口比例為40%，高中畢業(yè)的人口占60%，是八國(guó)集團(tuán)國(guó)家最高的。美國(guó)受過(guò)高等教育的人口比例排在第四位，大學(xué)畢業(yè)人口比例為39%，高中畢業(yè)的人口占48%，初中畢業(yè)的人口占12%。接下來(lái)為英國(guó)，大學(xué)畢業(yè)人口比例為30%，高中畢業(yè)的人口占55%，初中畢業(yè)的人口占14%。法國(guó)大學(xué)畢業(yè)人口比例為26%，高中畢業(yè)的人口占41%，初中畢業(yè)的人口占33%。德國(guó)大學(xué)畢業(yè)人口比例為24%，高中畢業(yè)的人口占59%，初中畢業(yè)的人口占17%。意大利大學(xué)畢業(yè)人口比例為13%，高中畢業(yè)的人口占39%，初中畢業(yè)的人口占49%。最后看一下八國(guó)集團(tuán)各國(guó)2006年每個(gè)國(guó)家宮培養(yǎng)出多少大學(xué)畢業(yè)生，美國(guó)為148萬(wàn)多人，俄國(guó)為115萬(wàn)多人，日本為57萬(wàn)多人，英國(guó)為31萬(wàn)多人，法國(guó)為28萬(wàn)多人，意大利為27萬(wàn)多人，德國(guó)為26萬(wàn)多人，加拿大為17萬(wàn)多人。中國(guó)教育制度終于要改革了,溫家寶總理掛帥！(2)2009-01-0816:03:47來(lái)源:CHN強(qiáng)國(guó)網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇文字大?。捍笾行乜偫碓谥醒朦h校的一次講話中，總結(jié)為四句話：現(xiàn)在的教育發(fā)展還不能夠完全適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求；教育質(zhì)量急待提高；教育投入急待增加；教育體制急待改革。記者從權(quán)威渠道獲悉，正在制定中的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(下文簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)可能會(huì)在今年年中推出一個(gè)方案稿，向全社會(huì)公示。1月4日，中央政府門戶網(wǎng)站以《百年大計(jì)教育為本》為題，全文刊發(fā)了溫家寶總理在國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話，溫家寶在文中表示，“研究制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，是本屆政府必須著力做好的一件大事?！倍诮逃?月2日公布的2009年工作重點(diǎn)中，也明確提出了，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，制定一個(gè)人民群眾滿意、符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代發(fā)展要求的規(guī)劃綱要，對(duì)未來(lái)十二年教育事業(yè)改革發(fā)展作出全面規(guī)劃和部署。一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的教育改革將緩緩拉開(kāi)帷幕。溫家寶親自掛帥力推對(duì)于中國(guó)教育目前存在的問(wèn)題，最高決策層思路清晰，制定《規(guī)劃》成為頭等大事。2008年底，國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|在教育工作會(huì)議上表示：“胡錦濤總書(shū)記對(duì)這項(xiàng)工作非常關(guān)心，提出明確要求。溫家寶總理十分重視，并親自擔(dān)任規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)?！苯?，溫家寶總理在中央黨校的一次講話中，談到了對(duì)中國(guó)教育的認(rèn)識(shí)，總結(jié)為四句話：現(xiàn)在的教育發(fā)展還不能夠完全適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求；教育質(zhì)量急待提高；教育投入急待增加；教育體制急待改革?！斑@次《規(guī)劃》的制定，重點(diǎn)就是解決這個(gè)‘一個(gè)不適應(yīng)、三個(gè)急待’的問(wèn)題。”一位參與到《規(guī)劃》制定的教育界人士表示。對(duì)于這個(gè)新的《規(guī)劃》，溫家寶本人寄予厚望，“這是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)第一個(gè)教育規(guī)劃，制定一個(gè)讓人民群眾滿意，符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)的規(guī)劃，對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展乃至整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)具有重大意義”。2008年8月29日，作為國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的溫家寶總理，親自主持召開(kāi)了國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，聽(tīng)取教育部關(guān)于制定《規(guī)劃》工作情況的匯報(bào)，審議并原則通過(guò)《規(guī)劃》制定工作方案。自此，圍繞著《規(guī)劃》的制定，新一輪教育改革在改革開(kāi)放三十周年之際正式破局。據(jù)參與到《規(guī)劃》制定中的一位專家介紹，“從目前《規(guī)劃》制定的進(jìn)展來(lái)看，2009年8月份很可能就會(huì)推出一個(gè)方案稿進(jìn)行公示，以征求社會(huì)各界的意見(jiàn)?！倍鴩?guó)家教育發(fā)展研究中心主任張力認(rèn)為，目前《規(guī)劃》“正在進(jìn)入深入調(diào)研、廣集眾智的階段，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)時(shí)確要求充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)見(jiàn)議?！必?zé)任編輯：計(jì)寶重大專題待破題“就我所知，目前綱要的調(diào)研工作總共確定了11個(gè)重大專題、36個(gè)子課題，涉及到教育領(lǐng)域的方方面面?！弊鳛榻逃科刚?qǐng)的課題組專家，北京理工大學(xué)文學(xué)院教授、21世紀(jì)教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊東平教授說(shuō)。依照計(jì)劃，《規(guī)劃》將主要對(duì)2009年到2020年教育改革和發(fā)展做出安排。作為指導(dǎo)未來(lái)十二年教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，在《規(guī)劃》的制定過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)其必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃相適應(yīng)，體現(xiàn)“全局性、宏觀性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性”。另一方面，可操作性也是一項(xiàng)改革能夠得以開(kāi)展的重要保障。因此，《規(guī)劃》的遠(yuǎn)近期目標(biāo)相結(jié)合，總規(guī)劃分規(guī)劃相配套，就顯得至關(guān)重要。根據(jù)《規(guī)劃》制定計(jì)劃，這12年也將分階段規(guī)劃，遠(yuǎn)期的目標(biāo)和措施要與全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)教育的要求聯(lián)系起來(lái)考慮；近期可以規(guī)劃細(xì)一些，將與教育“十一五”規(guī)劃相銜接，保持教育改革和發(fā)展的系統(tǒng)性、連續(xù)性。對(duì)于總體規(guī)劃而言，主要是以普及教育、提高國(guó)民素質(zhì)為核心，確定到2020年我國(guó)教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體任務(wù)和重大政策措施，對(duì)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等提出具體要求。而分類規(guī)劃，則主要是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要，綜合考慮人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的新特點(diǎn)，提出各級(jí)各類教育改革與發(fā)展的具體目標(biāo)和政策措施。每個(gè)分類規(guī)劃是總體規(guī)劃中有特色的一部分，包括對(duì)大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、職業(yè)教育、學(xué)前教育、終身教育、民辦教育等發(fā)展，都將分門別類地作出專題性的規(guī)劃?！耙?guī)劃要有戰(zhàn)略思想和宏觀思路，也要有實(shí)實(shí)在在的政策措施，增強(qiáng)可操作性?！睖丶覍殢?qiáng)調(diào)。據(jù)楊東平介紹，本次《規(guī)劃》課題組成員通常由教育系統(tǒng)內(nèi)部的專家學(xué)者和教育部的官員組成，囊括了國(guó)家教育發(fā)展研究中心、國(guó)家教育行政學(xué)院、各地的教育廳局以及教育部的相關(guān)人士。課題組在制定規(guī)劃時(shí)間，也會(huì)召開(kāi)不同層面的座談會(huì)，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，教育部在其中居于主導(dǎo)地位。漸進(jìn)式改革地方先行試點(diǎn)至于《規(guī)劃》所涉及到的教育改革的具體內(nèi)容，溫家寶表示，在制定規(guī)劃的過(guò)程中需要對(duì)一些重大問(wèn)題進(jìn)行“深入系統(tǒng)研究，給予明確的回答”。他提到了八個(gè)方面的問(wèn)題，亦可看作是未來(lái)教育改革的重點(diǎn)難點(diǎn)。比如義務(wù)教育的問(wèn)題，溫家寶提出“要把義務(wù)教育辦好，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量”。對(duì)目前社會(huì)反映義務(wù)教育中優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡的問(wèn)題，要找準(zhǔn)癥結(jié)所在，提出解決問(wèn)題的思路和措施?！拔曳浅Ｙ澩逃Y金的多樣化來(lái)源，在全社會(huì)崇文重教要利用全社會(huì)的資源，這項(xiàng)工作我們也可以列入規(guī)劃。我們說(shuō)企業(yè)家身上要流淌著道德的血液，他的收益回報(bào)社會(huì)最好是投資教育。”溫家寶表示。楊東平說(shuō)，在美國(guó)，大企業(yè)的很多主張最后都變成了政府的教育決策。但在中國(guó)企業(yè)家很少投資教育，在教育問(wèn)題上基本上是處于失語(yǔ)狀態(tài)的?！跋Ｍ芙o企業(yè)家們提供更多的參與教育事業(yè)的平臺(tái)，”楊東平表示，“或許對(duì)于教育改革的深入將起到很重要的推動(dòng)作用，這支力量不容小覷”。有教育界人士表示，政府在義務(wù)教育階段幾乎是擔(dān)負(fù)無(wú)限責(zé)任，在非義務(wù)教育階段到底擔(dān)負(fù)什么責(zé)任，邊界一定要?jiǎng)澢宄o民辦教育的發(fā)展留出什么空間、給予什么獎(jiǎng)勵(lì)一定要說(shuō)清楚?！罢ㄎ涣?，學(xué)校才好定位。政府和學(xué)校都定位了以后，整個(gè)社會(huì)支持教育的這樣一個(gè)功能也才好定位，”張力表示，“要解決好從宏觀體制到微觀體制的一系列問(wèn)題，政府的責(zé)任是必須要首先界定清楚的?！标P(guān)于辦學(xué)體制的改革，也將是此次《規(guī)劃》中的另一個(gè)重點(diǎn)。目前的改革思路是：不同類型學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制和辦學(xué)模式應(yīng)有所不同，要尊重學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。教育方針、教育體制、教育布局和教育投入，屬于國(guó)家行為，應(yīng)該由國(guó)家負(fù)責(zé)。具體到每個(gè)學(xué)校如何辦好，還是應(yīng)該由學(xué)校負(fù)責(zé)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。溫家寶強(qiáng)調(diào)，教育是重大民生問(wèn)題，全社會(huì)都很關(guān)心。規(guī)劃的制定要開(kāi)放，充分聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，特別是校長(zhǎng)、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)的意見(jiàn)。每一類規(guī)劃和一些重大問(wèn)題，都可以拿到全社會(huì)討論，“在爭(zhēng)論中求得共識(shí)，得到認(rèn)同”。2009年的教改涉及社會(huì)各個(gè)層面，前述參與《規(guī)劃》制定的教育界人士表示，教育改革最好采取增量改革的方式，采取漸進(jìn)式的改革方式，從易到難、從能夠做的地方開(kāi)始做起，從有條件的地方開(kāi)始試點(diǎn)，逐漸的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐漸推展；而不采取動(dòng)存量、突變性的改革?！拔覀兿Ｍ纬梢粋€(gè)以地方的經(jīng)驗(yàn)為依托，逐漸地、有步驟地在更大范圍內(nèi)推廣的新格局。這樣的格局成本相對(duì)比較低，雖然進(jìn)展可能會(huì)相對(duì)慢一點(diǎn)，但是我們不至于付出很大的代價(jià)，冒很大的風(fēng)險(xiǎn)。”他說(shuō)?！斑呇芯窟呍囼?yàn)，先地方試點(diǎn)后推廣”的模式，已經(jīng)得到高層共識(shí)，溫家寶表示教育改革和發(fā)展的許多工作不能等規(guī)劃全做好了才進(jìn)行，“有些看準(zhǔn)了的事情，可以先行試點(diǎn)，試驗(yàn)成功了立即實(shí)行，這也是我們這次制定規(guī)劃的一個(gè)特點(diǎn)”。而劉延?xùn)|在全國(guó)教育工作會(huì)議上表示：“要把制定規(guī)劃與解決當(dāng)前緊迫問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，看準(zhǔn)了的問(wèn)題就要著手解決，重大問(wèn)題要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，試點(diǎn)成功、取得成熟經(jīng)驗(yàn)后再面上推廣。”全面提高教育質(zhì)量建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)2010年11月07日09:14中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)字號(hào)：T|T朱寶利是唐山軌道客車有限責(zé)任公司的鉗工，16年前畢業(yè)于唐山機(jī)車車輛廠高級(jí)技校，如今已成為鋁合金分廠預(yù)制車間工段長(zhǎng)助理、高級(jí)技師。我國(guó)高速鐵路的發(fā)展，需要像朱寶利這樣的車輛工程專業(yè)的高技能人才。從動(dòng)車組項(xiàng)目預(yù)制車間工段長(zhǎng)到高級(jí)技師，從制造技術(shù)中心鋁合金焊接培訓(xùn)師到國(guó)際焊接技師，一大批高技能人才從朱寶利的母校走出，成為國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)不可缺少的高級(jí)技工。教育關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，涉及千家萬(wàn)戶?；仨笆晃濉逼陂g教育事業(yè)的發(fā)展，有幾個(gè)數(shù)據(jù)引人注目：九年義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)99％；高中階段毛入學(xué)率提升26.5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了80％的預(yù)期目標(biāo)；高等教育毛入學(xué)率從21％增至24.2％。這五年，教育事業(yè)發(fā)展邁出了新步伐。高等職業(yè)教育招生數(shù)穩(wěn)占高等教育一半份額，中等職業(yè)教育招生數(shù)首超普通高中，一批高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。這五年，教育結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新進(jìn)展。國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)和政策措施繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜，促進(jìn)了基本公共教育服務(wù)均等化進(jìn)程；中央和地方各級(jí)政府高度重視教育事業(yè)，加大投入和支持，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)從5000多億元增加到1萬(wàn)多億元。這五年，教育的財(cái)政投入增長(zhǎng)最快最多。義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)新跨越義務(wù)教育是教育改革與發(fā)展的重中之重，均衡發(fā)展又是義務(wù)教育的重中之重。為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，2006年，國(guó)家決定全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。2006年至2010年9月，中央與地方各級(jí)財(cái)政累計(jì)下?lián)苻r(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)近3000億元。2007年初，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行全部免費(fèi)。2008年，全國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)同樣全免，這意味著我國(guó)已全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。我國(guó)還推進(jìn)了西部“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃、對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”、實(shí)施新的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。我國(guó)不僅實(shí)現(xiàn)全面普及九年義務(wù)教育的歷史性跨越，同樣在堅(jiān)持教育公益性、實(shí)現(xiàn)教育公平等方面邁出了重大步伐?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)村義務(wù)教育特別是西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育取得了較大成就，實(shí)現(xiàn)深刻的變化，基本掃除青壯年文盲、基本普及義務(wù)教育的“兩基”成績(jī)進(jìn)一步鞏固和提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2009年底，實(shí)現(xiàn)“兩基”驗(yàn)收的縣（市、區(qū)）累計(jì)達(dá)到3052個(gè)，占全國(guó)總縣數(shù)的99.5％，“兩基”人口覆蓋率達(dá)到99.7％。據(jù)了解，“十二五”期間義務(wù)教育將以推進(jìn)均衡發(fā)展為突破口，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，力爭(zhēng)在2012年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，到2020年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡，學(xué)校校舍、設(shè)備、教師標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步加快，校長(zhǎng)、教師流動(dòng)機(jī)制不斷健全，基本公共教育服務(wù)均等化、建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制將繼續(xù)完善。發(fā)展教育，教師為本?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)采取一系列重大措施提高教師待遇。2008年，有關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于義務(wù)教育教師實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從2009年1月1日起，全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校教師實(shí)行績(jī)效工資，國(guó)家確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。職業(yè)教育發(fā)展邁出新步伐職業(yè)教育是全面提高國(guó)民素質(zhì)和技能的重要途徑。發(fā)展職業(yè)教育，能夠滿足我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)人力資源的要求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。“十一五”期間，我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展步入“快車道”。國(guó)家投入140億元，建設(shè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、縣級(jí)職教中心、國(guó)家示范性中職學(xué)校及高職院校，中等職業(yè)教育的規(guī)模已經(jīng)和普通高中大體相當(dāng)，教育結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化。截至2009年，全國(guó)共有中等職業(yè)教育學(xué)校14401所、高職（專科）院校1215所。職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，指導(dǎo)思想更加明確。中等職業(yè)教育學(xué)生的就業(yè)率一直保持在95％以上。2006年以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始執(zhí)行、完善中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助政策，建立貧困家庭學(xué)生助學(xué)金制度、學(xué)費(fèi)減免制度、助學(xué)貸款或延期支付學(xué)費(fèi)制度，接受職業(yè)教育的學(xué)生90％都能獲得每年1500元的助學(xué)金。同時(shí)，從2009年開(kāi)始，將逐步實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育免費(fèi)，目前涉農(nóng)專業(yè)和農(nóng)村家庭困難學(xué)生已經(jīng)享受免費(fèi)中等職業(yè)教育。職業(yè)教育的中心任務(wù)是提高質(zhì)量。數(shù)據(jù)顯示，到“十一五”末，我國(guó)高級(jí)技工水平以上的高技能人才將達(dá)到技能勞動(dòng)者總數(shù)的25％以上。到2020年，將力爭(zhēng)使我國(guó)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)技能型勞動(dòng)者的比例達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的格局。國(guó)家資助制度日益健全教育公平是社會(huì)公平的重要前提，也是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。只有義務(wù)教育均衡發(fā)展、其他各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加上以惠民政策保障教育公平，才能讓全體人民學(xué)有所教、辦好人民滿意的教育。“十一五”期間，不僅在普通本科高校初步形成以國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款為主體，勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等其他資助措施有機(jī)結(jié)合的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，同時(shí)還完善了“綠色通道”制度，確保每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生都能順利入學(xué)并順利完成學(xué)業(yè)。中央和地方財(cái)政撥款、學(xué)校投入和國(guó)家地方貸款等各項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)合計(jì)每年約為500億元，資助的學(xué)生人數(shù)達(dá)2000萬(wàn)人。其中，高等學(xué)校的資助面達(dá)到學(xué)生人數(shù)的20％以上，中等學(xué)校的資助面達(dá)到90％以上。為促進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育事業(yè)的發(fā)展，“十一五”期間，中央財(cái)政共投入專項(xiàng)資金6億元，用于支持中西部地區(qū)180余所特殊教育學(xué)校建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)范圍覆蓋了22個(gè)省、自治區(qū)和直轄市?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)推行“特崗計(jì)劃”，年輕的大學(xué)畢業(yè)生給農(nóng)村教育帶來(lái)新活力、給農(nóng)村孩子們帶來(lái)新希望。到2009年，“特崗計(jì)劃”已在西部地區(qū)實(shí)施3年，共招聘近6萬(wàn)名特崗教師，覆蓋西部近500個(gè)縣（市、區(qū)）的6400多所學(xué)校?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》將促進(jìn)教育公平和提高質(zhì)量作為今后10年工作的重點(diǎn)，讓人人“有學(xué)上”；同時(shí)提高教育質(zhì)量，讓人人“上好學(xué)”，力爭(zhēng)到2020年基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在基本普及之后做到基本均衡，這將是我國(guó)義務(wù)教育的又一個(gè)里程碑。\o"點(diǎn)擊進(jìn)入騰訊首頁(yè)"做強(qiáng)高等教育，向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變2010年07月26日08:23山西新聞網(wǎng)字號(hào)：T|T——與教育部原副部長(zhǎng)周遠(yuǎn)清談《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》當(dāng)今，科技和教育在社會(huì)發(fā)展中的作用日益凸顯，人民財(cái)富的增長(zhǎng)和生活的改善愈來(lái)愈依賴于知識(shí)積累和科技創(chuàng)新。7月18日，應(yīng)山西省教授協(xié)會(huì)成立十周年之邀，教育部原副部長(zhǎng)周遠(yuǎn)清教授參加了山西省第三屆科教興晉突出貢獻(xiàn)專家表彰大會(huì)。他就《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）作了報(bào)告，談了體會(huì)。本報(bào)記者就高等教育方面的改革進(jìn)行了采訪。我國(guó)高等教育經(jīng)過(guò)大改革、大發(fā)展，將長(zhǎng)期處于大提高階段記者：《綱要》提出堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國(guó)教育國(guó)際化水平。您長(zhǎng)期從事高等教育的研究，中國(guó)高等教育改革經(jīng)過(guò)了怎樣的歷程，對(duì)于山西高等教育改革發(fā)展有哪些借鑒意義？周遠(yuǎn)清：作為多年來(lái)高等教育改革的見(jiàn)證者和部分參與者，我認(rèn)為可以用大改革、大發(fā)展，現(xiàn)正處于大提高階段，概括我國(guó)多年來(lái)走過(guò)并正在走的一條高等教育改革發(fā)展道路。開(kāi)放一直是改革中最重要的一個(gè)方面。中國(guó)高等教育戰(zhàn)線是最早開(kāi)放的一個(gè)領(lǐng)域，而現(xiàn)在正處于邊收獲邊擴(kuò)大開(kāi)放的階段。清華大學(xué)作過(guò)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，僅2008年一年就有9位諾貝爾獎(jiǎng)得主、20位世界一流大學(xué)的校長(zhǎng)訪問(wèn)了清華大學(xué)，這在10年前是不可能的。開(kāi)放提供了更廣泛的交流平臺(tái)和空間，使得我國(guó)和世界的交流與合作從不可能變?yōu)榭赡?，并且日益密切。清華大學(xué)現(xiàn)在在講的境外教授有680名，每年校內(nèi)本科生有近1500人左右可以去國(guó)外進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，到2012年，30%左右的本科生將有機(jī)會(huì)走出國(guó)門學(xué)習(xí)交流。高等教育要進(jìn)一步改革和發(fā)展，就要擴(kuò)大開(kāi)放。開(kāi)放是中國(guó)高等教育發(fā)展道路上的一次大的改革。對(duì)于山西來(lái)說(shuō)，應(yīng)該借開(kāi)放平臺(tái)作支撐，建設(shè)一個(gè)更加開(kāi)放的山西高等教育，使山西和世界的高等教育更加緊密地融合。記者：此次《綱要》在體制方面提出了更高的要求，怎樣理解體制改革中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題？周遠(yuǎn)清：體制改革包括辦學(xué)體制、教學(xué)體制、招生就業(yè)體制、經(jīng)費(fèi)籌集體制以及學(xué)校內(nèi)部管理體制改革?！?大體制改革”使中國(guó)的高等教育基本上適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求。以繳費(fèi)改革為例，一位英國(guó)學(xué)者說(shuō)過(guò)，以前英國(guó)的高等教育是不收費(fèi)的，考上大學(xué)的學(xué)生由政府代繳學(xué)費(fèi)。在歐洲有不少高等學(xué)校以前也是不收費(fèi)的，但最近幾年歐洲教育領(lǐng)域進(jìn)行改革，許多國(guó)家的高等教育也開(kāi)始收費(fèi)。英國(guó)的許多媒體在繳費(fèi)改革后的5年之內(nèi)都對(duì)此議論紛紛，我國(guó)也有相同的情況。在我國(guó)，這樣的繳費(fèi)改革是可行的，理論上講，高等教育屬于非義務(wù)教育階段，可以收費(fèi)，而且隨著人民生活水平的不斷提高，大部分人有可能負(fù)擔(dān)一部分國(guó)家教育費(fèi)用投入，所以我們的繳費(fèi)改革理論上站得住，實(shí)踐上有可能。隨著繳費(fèi)體制改革，有更多的青年可以進(jìn)入高等院校進(jìn)行深造，在校生數(shù)量大大增加。1996年，我國(guó)高等教育在校學(xué)生680萬(wàn)人，2006年，這個(gè)數(shù)字已接近2000多萬(wàn)。繳費(fèi)體制改革使我國(guó)高等教育有充足的資金發(fā)展壯大。我國(guó)正從高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，但發(fā)展中面臨的諸多問(wèn)題尚待解決記者：近年來(lái)，我國(guó)高等教育獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是也出現(xiàn)了一些聲音，批評(píng)高等教育的質(zhì)量有所下降。您怎樣理解這些說(shuō)法？周遠(yuǎn)清：教學(xué)體制改革包括面向21世紀(jì)的教學(xué)質(zhì)量工程、課程體系改革、專業(yè)調(diào)整、文化素質(zhì)教育、人才培養(yǎng)模式的改革等。我想重復(fù)一下6個(gè)問(wèn)題：專業(yè)設(shè)置過(guò)窄，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，尤其是科技快速發(fā)展以后，本科生的專業(yè)設(shè)置太窄與現(xiàn)實(shí)需求有相當(dāng)?shù)木嚯x。教學(xué)內(nèi)容偏舊，我們的教學(xué)一直是“學(xué)書(shū)”，總體上講不先進(jìn)甚至比較落后。針對(duì)面向21世紀(jì)課程體系的改革，我們專門編寫了1000本教材，以適應(yīng)新課程體系教學(xué)內(nèi)容的要求。教學(xué)方法偏死，創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)需要有先進(jìn)的教學(xué)方法，目前我們從幼兒園到大學(xué)，采用的教學(xué)方法比較僵化。人才培養(yǎng)模式單一，要學(xué)習(xí)世界先進(jìn)，培養(yǎng)我國(guó)高等教育的優(yōu)秀人才。外語(yǔ)水平偏低，學(xué)生花在外語(yǔ)上的時(shí)間長(zhǎng)，效率卻很低。人文教育過(guò)弱，一直以來(lái)我國(guó)都重理輕文，加強(qiáng)文化素質(zhì)教育就是要改變這一狀況。目前來(lái)看，教學(xué)改革的6大問(wèn)題仍然存在。伴隨著中國(guó)高等教育的大發(fā)展，不可避免地也會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。一方面，高等教育逐年擴(kuò)招，另一方面，教師隊(duì)伍質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量如何保證，每年大批學(xué)生就業(yè)也面臨著問(wèn)題。我一直認(rèn)為，教育質(zhì)量在擴(kuò)招的同時(shí)有所提高還是下降，在短時(shí)期內(nèi)是無(wú)法爭(zhēng)論清楚的。有提高的部分，也有不盡人意下降的部分，但中國(guó)高等教育現(xiàn)在發(fā)展到了2000多萬(wàn)在校學(xué)生數(shù)量，并且正在平穩(wěn)發(fā)展，沒(méi)有出現(xiàn)極端情況，這是相當(dāng)不容易的。當(dāng)然，高等教育一定要提高質(zhì)量，但是現(xiàn)在也出現(xiàn)了一些高校校長(zhǎng)提起發(fā)展來(lái)頭頭是道，但是講起提高質(zhì)量就語(yǔ)塞詞窮的情況，說(shuō)明很多具體工作還沒(méi)有做到位?，F(xiàn)在形成了一種世界思潮，即建設(shè)若干所大學(xué)推動(dòng)整個(gè)高等教育的發(fā)展，對(duì)應(yīng)這一思潮，日本推出了卓越計(jì)劃，出現(xiàn)了4位諾貝爾獎(jiǎng)得主；德國(guó)推出了10個(gè)頂尖大學(xué)的建設(shè)計(jì)劃；俄羅斯也提出了重點(diǎn)建設(shè)莫斯科大學(xué)和圣彼得堡大學(xué)。我國(guó)“211國(guó)家重點(diǎn)教育工程”也引起了世界的很多關(guān)注，并且取得了重大發(fā)展，這也屬于教育改革大發(fā)展的一部分。開(kāi)放是前提，改革是關(guān)鍵，質(zhì)量是中心，理念是先導(dǎo)記者：新《綱要》頒布不久，各行各業(yè)都在學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟其精神。多年來(lái)的教育改革，給我們留下了什么樣的思想和理念？周遠(yuǎn)清：我總結(jié)了4句話，開(kāi)放是前提，改革是關(guān)鍵，質(zhì)量是中心，理念是先導(dǎo)。中國(guó)高等教育得益于開(kāi)放，開(kāi)放做得好，高等教育的發(fā)展便會(huì)領(lǐng)先。高等教育改革發(fā)展過(guò)程中我們付出了很多代價(jià)，也取得了重要的經(jīng)驗(yàn)，其中重要的就是對(duì)質(zhì)量的重視。上一輪的改革中，國(guó)家對(duì)辦學(xué)思想、辦學(xué)理念越來(lái)越重視，在一場(chǎng)百位校長(zhǎng)研討會(huì)上，我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，一場(chǎng)教育思想的大討論在我國(guó)悄然興起。重視理念的先導(dǎo)作用，加快從高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)過(guò)渡?，F(xiàn)在，我國(guó)的高等教育從精英教育階段走向了大眾化教育階段，有的校長(zhǎng)提出來(lái)是不是意味著精英教育不重要？首先，中國(guó)語(yǔ)言中的“走向”往往是否定前者肯定后者，比如從應(yīng)試教育走向素質(zhì)教育，就是否定應(yīng)試教育肯定素質(zhì)教育，高等教育從精英教育走向大眾化也很容易引起類似誤解。其次，精英教育是國(guó)家發(fā)展的一種軟實(shí)力，在世界教育領(lǐng)域一直都占據(jù)重要地位，我國(guó)也提出了要建設(shè)國(guó)家一流大學(xué)，建設(shè)“211國(guó)家重點(diǎn)教育工程”，可見(jiàn)精英教育的重要性。但是，精英教育不是簡(jiǎn)單的幾所學(xué)校決定的，所有大學(xué)都要注重素質(zhì)教育，注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，注重個(gè)性發(fā)展，實(shí)行人才全面發(fā)展。記者：《綱要》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)是“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列?！边@個(gè)目標(biāo)該怎么理解？周遠(yuǎn)清：中國(guó)高等教育又到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，《綱要》提出的“兩個(gè)基本，一個(gè)進(jìn)入”對(duì)中國(guó)的教育改革發(fā)展有重要意義。此次頒布的《綱要》截止年限是2020年，到2020年我國(guó)要躋身創(chuàng)新型國(guó)家的行列，我國(guó)主要的材料和技術(shù)要靠自主創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)，這也是我國(guó)教育改革到2020年面臨的重要任務(wù)。對(duì)于《綱要》，我想談幾點(diǎn)自己的體會(huì)。首先，國(guó)家高度重視。此次《綱要》是我國(guó)改革開(kāi)放以后第一個(gè)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。舉全國(guó)之力來(lái)制定《綱要》，也要舉全國(guó)之力來(lái)貫徹《綱要》“兩個(gè)基本，一個(gè)進(jìn)入”的戰(zhàn)略目標(biāo)。其次，《綱要》通篇是要“做強(qiáng)”教育，要建立人力資源強(qiáng)國(guó)，要從教育大國(guó)變?yōu)榻逃龔?qiáng)國(guó)，提高質(zhì)量是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的必然要求。第三，改革是動(dòng)力?！毒V要》對(duì)改革非常重視，要以體制、機(jī)制的改革為重點(diǎn)，把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。第四，質(zhì)量是核心。所有階段的教育都要把質(zhì)量作為最重要的部分，這就要求所有教育行政部門聯(lián)合起來(lái)綜合研究教育質(zhì)量。第五，提高教育國(guó)際化水平。要培養(yǎng)具有國(guó)際視野、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才，應(yīng)當(dāng)更好地學(xué)習(xí)國(guó)外的優(yōu)秀成果、優(yōu)秀文化，構(gòu)建和諧文化。最后，加快建設(shè)具有中國(guó)特色的高等教育理論體系。國(guó)際視野，中國(guó)道路，要在學(xué)習(xí)別國(guó)的基礎(chǔ)上逐漸走出屬于自己的道路。教育事業(yè)是黨和國(guó)家，也是各民族人民群眾最根本的事業(yè)?！毒V要》通篇體現(xiàn)的是做強(qiáng)高等教育，從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是很不容易的，還有一條艱巨而長(zhǎng)遠(yuǎn)的道路要走。中國(guó)距高等教育強(qiáng)國(guó)有多遠(yuǎn)

我國(guó)的高等教育在改革開(kāi)放后有了巨大的發(fā)展。現(xiàn)如今我國(guó)進(jìn)入了建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期。美國(guó)是高等教育強(qiáng)國(guó)，通過(guò)與美國(guó)高等教育實(shí)力的比較，可以看出我國(guó)距離高等教育強(qiáng)國(guó)的差距。今年是我國(guó)改革開(kāi)放實(shí)施30周年。改革開(kāi)放不僅使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了巨大騰飛，更對(duì)我國(guó)的教育尤其是高等教育事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，使我國(guó)高等教育事業(yè)的改革與發(fā)展進(jìn)入一個(gè)最好的歷史時(shí)期。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的高等教育經(jīng)歷了恢復(fù)、改革和跨越式發(fā)展的幾個(gè)階段。目前我國(guó)的高等教育總體規(guī)模在世界上首屈一指，已經(jīng)算得上高等教育大國(guó)。但僅僅成為高等教育大國(guó)無(wú)疑并不能提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，還必須提高高等教育質(zhì)量，將高等教育大國(guó)建設(shè)成高等教育強(qiáng)國(guó)。美國(guó)是世界公認(rèn)的高等教育強(qiáng)國(guó)，當(dāng)今世界的知識(shí)生產(chǎn)主要集中在以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，選取美國(guó)作為高等教育強(qiáng)國(guó)的代表，將我國(guó)的高等教育實(shí)力與美國(guó)高等教育實(shí)力進(jìn)行比較，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。迅猛發(fā)展的同時(shí)應(yīng)認(rèn)清差距美國(guó)高等教育發(fā)展300多年來(lái)，已經(jīng)形成了較為完備和成熟的高等教育體制，是公認(rèn)的高等教育強(qiáng)國(guó)，在世界上有著舉足輕重的地位。目前，美國(guó)高校包括公立和私立兩大類，分為研究型大學(xué)、綜合性大學(xué)、傳統(tǒng)的四年制學(xué)院和二年制社區(qū)學(xué)院四種類型。這些不同類型的高校不僅擔(dān)負(fù)著提高國(guó)民素質(zhì)、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的責(zé)任，還為提高國(guó)家科研水平、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使得美國(guó)成為當(dāng)今的世界超級(jí)強(qiáng)國(guó)。美國(guó)有很多世界級(jí)的頂尖大學(xué)，具備世界最高水平的科技研究實(shí)力，還是全球擁有外國(guó)留學(xué)生最多的國(guó)家，堪稱世界高等教育的中心。改革開(kāi)放以后，我國(guó)的高等教育有了巨大發(fā)展。我國(guó)的高等教育體制在近些年來(lái)進(jìn)行了一系列改革，1999年實(shí)行的高等教育擴(kuò)招政策使我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程迅速推進(jìn)。到2002年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率就已經(jīng)達(dá)到15％，開(kāi)始從精英教育階段向大眾化高等教育階段過(guò)渡。近十幾年來(lái)，“211工程”與“985工程”、部省共建、高等教育質(zhì)量工程、教育開(kāi)放合作等一系列重大改革和戰(zhàn)略舉措的實(shí)施使我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為我國(guó)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但在肯定我國(guó)高等教育自身取得的巨大成就的同時(shí)，還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到我國(guó)與高等教育強(qiáng)國(guó)尤其是美國(guó)的差距。我國(guó)與美國(guó)高等教育實(shí)力的差距主要表現(xiàn)在高等教育規(guī)模、高等教育經(jīng)費(fèi)、高等教育科研水平、高等教育師資以及高等教育產(chǎn)出和貢獻(xiàn)率這五個(gè)方面。這五個(gè)方面也基本構(gòu)成了評(píng)價(jià)高等教育強(qiáng)國(guó)的依據(jù)。教育規(guī)模：絕對(duì)數(shù)量多但比例低我國(guó)是人力資源大國(guó)，但接受過(guò)高等教育的人口卻只占很小的部分。高等教育毛入學(xué)率和在校學(xué)生數(shù)于1999年高校擴(kuò)招后有了很大增長(zhǎng)。到2006年，我國(guó)各類高等教育在學(xué)人數(shù)超過(guò)2500萬(wàn)人，全國(guó)普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校共有2300多所，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到22％，全國(guó)總?cè)丝谥杏写髮W(xué)以上文化程度的已達(dá)7000多萬(wàn)人。而美國(guó)在20世紀(jì)50年代就開(kāi)始進(jìn)入高等教育大眾化階段。到2005年，美國(guó)高等教育在學(xué)人數(shù)接近1800萬(wàn)，各類高等院校共有4000多所，毛入學(xué)率高達(dá)80%以上。通過(guò)對(duì)比可以看出，我國(guó)的高等教育規(guī)模在絕對(duì)數(shù)上已經(jīng)接近甚至超過(guò)美國(guó)，但同時(shí)我們也必須認(rèn)識(shí)到，受高等教育人數(shù)占全國(guó)人口的比例是反映一國(guó)高等教育發(fā)展規(guī)模的重要依據(jù)，我國(guó)受過(guò)高等教育的人口僅占全國(guó)總?cè)丝诘牟坏?%，居民中的大學(xué)生比例仍然很低，這與世界高等教育強(qiáng)國(guó)的差距是很大的。另外，我國(guó)近些年來(lái)高等教育的跨越式發(fā)展是在沒(méi)有大幅度增加投入的情況下進(jìn)行的，大部分高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)能跟上不斷擴(kuò)大的招生規(guī)模。這勢(shì)必會(huì)對(duì)高等教育質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響。教育經(jīng)費(fèi)：增長(zhǎng)迅速但總量不足目前，我國(guó)的高等教育投入主要依靠國(guó)家撥款。近些年來(lái)，國(guó)家加大對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)的投入，但投入總量明顯不足。2005年，我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政性經(jīng)費(fèi)超過(guò)1100億元，占我國(guó)GDP的比例為2.8%，處于世界不發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。反觀美國(guó)，其高等教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源有多種渠道，主要包括政府投入、企業(yè)資助、銀行貸款、基金會(huì)贊助、個(gè)人自費(fèi)等等。跟中國(guó)相比，美國(guó)政府對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)的投入比例雖然只占高等教育總經(jīng)費(fèi)的一少部分，但其投入經(jīng)費(fèi)占GDP的比例卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)。我國(guó)高等教育一直以來(lái)實(shí)行政府集中統(tǒng)一管理，政府既是高等教育的舉辦者又是管理者，制定高等教育的發(fā)展規(guī)劃，并監(jiān)督其實(shí)行，教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于政府撥款。這種情況下高校缺乏一定的自主權(quán)，對(duì)其適應(yīng)外界環(huán)境變化的積極性和主動(dòng)性也會(huì)受很大影響。我國(guó)是人口大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡并且相對(duì)比較落后，國(guó)家財(cái)政需要支出的領(lǐng)域還有很多。因此，國(guó)家對(duì)高等教育的投入不能滿足高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大的要求，造成我國(guó)與高等教育強(qiáng)國(guó)之間的差距。師資力量：學(xué)歷結(jié)構(gòu)、師生比均不足近些年我國(guó)高校師資隊(duì)伍建設(shè)取得了很大成績(jī)，高校的專任教師有了一定增加，教師整體素質(zhì)普遍提高，整體結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2006年，我國(guó)各類高校專任教師達(dá)到120萬(wàn)，生師比接近18∶1。高校教師的工資基本高于全國(guó)所有行業(yè)平均工資，近些年的漲幅也略高于全國(guó)平均工資的漲幅。與美國(guó)相比，我國(guó)與其師資水平的差距主要體現(xiàn)在教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)上以及本科以上教育的生師比上。比如到1999年，美國(guó)在校教師總數(shù)已經(jīng)接近290萬(wàn)，包括200萬(wàn)專任教師和90萬(wàn)非專任教師，生師比為14.9∶1。美國(guó)公立大學(xué)中，研究生以上學(xué)歷的教師占到95%以上。但直至2006年，我國(guó)普通高校中具有博士學(xué)位的專任教師也只占教師總數(shù)的10.09%，具有本科學(xué)位的教師占到一半以上。同一時(shí)期，美國(guó)本科以上大學(xué)教師擁有博士學(xué)位的比例已經(jīng)達(dá)到了62%?？梢钥闯?，在我國(guó)的高校的專任教師隊(duì)伍中，碩士以下學(xué)歷的老師還是占了絕大部分，在高校中，高學(xué)歷高學(xué)位的教師數(shù)量仍顯不足，生師比例較高，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，高層次人才外流比較突出，在這些方面，我們與美國(guó)還有很大差距。科學(xué)研究：發(fā)展迅速但經(jīng)費(fèi)人員緊張?jiān)谖覈?guó)，大部分科研都集中在高校中，高水平研究型大學(xué)已成為國(guó)家科研活動(dòng)的主要力量。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，在國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)中，大學(xué)獲獎(jiǎng)數(shù)超過(guò)一半，在全國(guó)被SCI收錄的科技論文中，由高校發(fā)表的占70%以上。從這些數(shù)據(jù)可以看出，近幾年我國(guó)高校科研水平較過(guò)去已經(jīng)有了很大提高。美國(guó)的科研水平因其雄厚的資金力量和龐大的研究規(guī)模始終保持著世界領(lǐng)先水平。在美國(guó)，大學(xué)也是科研的主要基地，科技人員主要由大學(xué)培養(yǎng)。根據(jù)美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)(NSF)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2004年高等院校約承擔(dān)全美科技研發(fā)活動(dòng)的12.4%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)350億美元左右，承擔(dān)了全國(guó)60%以上的基礎(chǔ)研究任務(wù)。大學(xué)也成為美國(guó)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者的主要產(chǎn)地。跟美國(guó)相比，我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)在2005年還不到300億元人民幣，僅占全國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入的9.9%。另外，我國(guó)科研人員在全國(guó)人口中所占的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于美國(guó)。這些都可以看出我國(guó)在高等教育科研水平上還離高等教育強(qiáng)國(guó)有較大差距。產(chǎn)出貢獻(xiàn)：對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率偏低隨著我國(guó)高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，近些年來(lái)我國(guó)高校畢業(yè)生畢業(yè)人數(shù)有了很大增長(zhǎng)。2005年普通高等學(xué)校畢業(yè)生達(dá)到306.8萬(wàn)人，研究生畢業(yè)人數(shù)接近19萬(wàn)，其中博士27000多人，碩士超過(guò)16萬(wàn)人。而2005年美國(guó)的博士畢業(yè)人數(shù)為5萬(wàn)多人，碩士達(dá)到57萬(wàn)以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)。此外，美國(guó)高校始終走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，開(kāi)展技術(shù)推廣服務(wù)，建立科學(xué)工業(yè)園區(qū)，建立大學(xué)—企業(yè)聯(lián)合研究中心，科技成果轉(zhuǎn)化率已達(dá)到80%，每年產(chǎn)生的科技成果數(shù)量占全球總量的60%，科技成果對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。而我國(guó)每年都有3萬(wàn)多項(xiàng)科技成果問(wèn)世，但只有15%~20%的成果轉(zhuǎn)化并批量生產(chǎn)，只有5%的成果形成產(chǎn)業(yè)化。這使我國(guó)高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)，與高等教育強(qiáng)國(guó)有很大的差距。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是近十幾年的一系列教育改革使我國(guó)高等教育事業(yè)有了很大進(jìn)步。雖然目前我國(guó)與高等教育強(qiáng)國(guó)還有較大差距，但這種差距隨著我國(guó)高等教育的改革和發(fā)展是在逐漸縮小的。當(dāng)今的美國(guó)高等教育面臨著一些嚴(yán)峻的問(wèn)題，為了解決這些問(wèn)題，美國(guó)高等教育未來(lái)委員會(huì)建議聯(lián)邦教育部采取一系列措施，以確保高等教育和美國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球的霸主地位。在這種背景下，我國(guó)的高等教育也應(yīng)該以國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大發(fā)展為契機(jī)，抓住高等教育發(fā)展的良好時(shí)機(jī)，積極進(jìn)行高等教育體制改革，增強(qiáng)高等教育實(shí)力，加快建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的步伐?！犊茖W(xué)時(shí)報(bào)》(2008-9-16視點(diǎn))上個(gè)世紀(jì)初，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為了讓更多的人有機(jī)會(huì)接受高等教育，美國(guó)建立了以社區(qū)學(xué)院為基礎(chǔ)的?？平逃⒁跃C合性大學(xué)為主的本科生教育及以少數(shù)研究型大學(xué)為主的研究生教育的三級(jí)公立教育體系。二戰(zhàn)之后，社區(qū)學(xué)院發(fā)展迅猛，按人口密度分布設(shè)立，以極其廉價(jià)的學(xué)費(fèi)、幾乎不考慮入學(xué)資格的方式,小班教學(xué)、教授直接授課的優(yōu)良質(zhì)量，接收了包括多數(shù)Partime學(xué)生（美國(guó)法律規(guī)定，國(guó)際學(xué)生必須是Fulltime）在內(nèi)的各種各樣的學(xué)生,提供了適合各種需求的實(shí)用實(shí)惠的教育機(jī)會(huì)。直至今日，一千多所社區(qū)學(xué)院遍布各個(gè)社區(qū)，有將近半數(shù)的美國(guó)應(yīng)屆畢業(yè)生選擇二年制學(xué)院作為他們大學(xué)生涯的起點(diǎn)。社區(qū)學(xué)院為美國(guó)高等教育由大眾化階段向普及化階段的迅速過(guò)渡奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二年制學(xué)院設(shè)立副學(xué)士學(xué)位。除語(yǔ)言課程外，學(xué)院提供兩類課程，一類是可以轉(zhuǎn)到四年制大學(xué)繼續(xù)求得學(xué)士學(xué)位的學(xué)術(shù)課程。另一類是幫助學(xué)生獲得一技之長(zhǎng)，畢業(yè)后能直接找到工作的技能課程。中國(guó)學(xué)生多會(huì)選擇學(xué)術(shù)課程。

因?yàn)橹袊?guó)不存在轉(zhuǎn)學(xué)的體制，清華北大都不能互轉(zhuǎn)，更不敢奢望從廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院帶著學(xué)分轉(zhuǎn)入中山大學(xué)。另外，入校后也幾乎不能轉(zhuǎn)專業(yè)。所有的經(jīng)驗(yàn)源自于既定的現(xiàn)實(shí)，因此，中國(guó)的學(xué)生和家長(zhǎng)就算充分展開(kāi)想象的翅膀，還是會(huì)產(chǎn)生一些質(zhì)疑：

質(zhì)疑一、為什么能夠帶著低水平學(xué)校（這是中國(guó)人的理解而不是美國(guó)人的定義）的學(xué)分轉(zhuǎn)入高水平學(xué)校，甚至轉(zhuǎn)入名校呢？

這就一定要先來(lái)了解美國(guó)本科的學(xué)分制和課程設(shè)置了。美國(guó)大學(xué)本科的畢業(yè)要求一般是完成125個(gè)左右的學(xué)分，正常學(xué)時(shí)四年，學(xué)分拿夠，即可畢業(yè)。程度高多拿課的學(xué)生三年甚至兩年半畢業(yè)，程度低打工占用時(shí)間多的學(xué)生六年畢業(yè)。國(guó)際學(xué)生要求五年內(nèi)畢業(yè)，否則會(huì)引致移民局不同意延時(shí)的可能，如此，就拿不到畢業(yè)證了。課程一般設(shè)有通識(shí)課程、專業(yè)課程和選修課程三類，大部分學(xué)生會(huì)將選修課程拆分為二，通識(shí)課程和專業(yè)課程各占一半。通識(shí)課程是所有的專業(yè)、所有的學(xué)校的學(xué)生必須要修的課程，一般在前兩年完成，所以，可以帶著學(xué)分轉(zhuǎn)入另一學(xué)校。這也是為什么在美國(guó)讀大學(xué)前兩年很方便轉(zhuǎn)專業(yè)的原因。各學(xué)校之間專業(yè)課程的學(xué)分承認(rèn)度較低，所以，三年級(jí)學(xué)生一般不再轉(zhuǎn)學(xué)。

質(zhì)疑二：社區(qū)學(xué)院的設(shè)施和水平如何？

美國(guó)的社區(qū)學(xué)院同樣擁有適應(yīng)教學(xué)的設(shè)施、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和嚴(yán)格的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，否則，美國(guó)的教育體制豈不是有坍塌的危險(xiǎn)？加利福利亞州的PasadenaCityCollege擁有過(guò)萬(wàn)的學(xué)生，學(xué)校對(duì)面美國(guó)頂級(jí)學(xué)府——加州理工學(xué)院的教授會(huì)兼職在此學(xué)校上課。更有意思的是，因?yàn)榧又堇砉W(xué)院的教職有限，夫婦雙方都是教授，實(shí)力相當(dāng)，一個(gè)受聘于加州理工學(xué)院，另一個(gè)因?yàn)椴幌腚x家太遠(yuǎn)，兩地分居，故而會(huì)選擇在PCC任教，PCC由此揀了個(gè)大便宜。這樣的情況在名校云集的波士頓大學(xué)園區(qū)也會(huì)發(fā)生。

質(zhì)疑三，兩年后，學(xué)生真的能轉(zhuǎn)入四年制大學(xué)，甚至名校，繼續(xù)就讀嗎？

答案是肯定的。在