景區(qū)治安重點單位監(jiān)控接入項目招標(biāo)文件

杭州市政府采購公開招標(biāo)文件

景區(qū)治安重點單位監(jiān)控接入項目

招標(biāo)文件

(電子招投標(biāo))

招標(biāo)編號：TCZX-ZFCG(F)-2022007

杭州市公安局西湖風(fēng)景名勝區(qū)分局

浙江天辰工程咨詢有限公司

二O二二年七月二十八日

第1頁共95頁

目錄

第一部分招標(biāo)公告

第二部分投標(biāo)人須知

第三部分采購需求

第四部分評標(biāo)辦法

第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本

第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

第一部分招標(biāo)公告

項目概況

景區(qū)治安重點單位監(jiān)控接入項目招標(biāo)項目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在政采云平臺

（https:〃WWW.XXXX.cn/）獲?。ㄏ螺d）招標(biāo)文件，并于2022年08月18日09點30

分00秒（北京時間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。

一、項目基本情況

項目編號：TCZX-ZFCG（F）-2022007

項目名稱：景區(qū)治安重點單位監(jiān)控接入項目

預(yù)算金額（元）：2955900.00

最高限價（元）：2955900.00

采購需求：景區(qū)治安重點單位監(jiān)控接入項目，主要內(nèi)容包括1）前端采集系統(tǒng)；2）

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；3）視頻聯(lián)網(wǎng)平臺系統(tǒng)建設(shè)。具體包括：系統(tǒng)設(shè)計、開發(fā)實施、設(shè)備供貨、

安裝調(diào)試、系統(tǒng)集成、部署實施、運(yùn)行維護(hù)、項目驗收、技術(shù)培訓(xùn)以及不少于三年7*24

售后現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)等，具體以招標(biāo)文件第三部分采購需求為準(zhǔn)。

合同履約期限：見招標(biāo)文件第三部分。

本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)：回是，口否。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（www.creditchina,gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、

重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

國無；

口專門面向中小微企業(yè)

口貨物全部由符合政策要求的中小微企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；

口貨物全部由符合政策要求的小微企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；

□服務(wù)全部由符合政策要求的中小微企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

口服務(wù)全部由符合政策要求的小微企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

口要求以聯(lián)合體形式參加，提供聯(lián)合協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，聯(lián)合協(xié)議中中小企業(yè)

合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到小微企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到一如如果供應(yīng)商本身提供所有標(biāo)的

均由中小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再與其他中小企業(yè)

組成聯(lián)合體參加政府采購活動，無需提供聯(lián)合協(xié)議；

口要求合同分包，提供分包意向協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，分包意向協(xié)議中中小企業(yè)

合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到達(dá)到，小微企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到一%;如果供應(yīng)商本身提供所

有標(biāo)的均由中小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再向中小企

業(yè)分包，無需提供分包意向協(xié)議；

3.本項目的特定資格要求：無；

4.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一

合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、

檢測等服務(wù)后不得再參加該采購項目的其他采購活動。

三、獲取招標(biāo)文件

時間：/至2022年08月18日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北

京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https://www.XXXX.cn/）

方式：供應(yīng)商登錄政采云平臺https://mvw..WX.cn/在線申請獲取采購文件（進(jìn)入

“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。

售價（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點

提交投標(biāo)文件截止時間：2022年08月18日09點30分00秒（北京時間）

投標(biāo)地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https:〃www.cn/）

開標(biāo)時間：2022年08月18日09點30分00秒

開標(biāo)地點（網(wǎng)址）：杭州市拱壁區(qū)杭行路688號星運(yùn)大廈1幢1006室開標(biāo)室，政

采云平臺（https://www.XXXX.cn/）。

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

1.《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的通知》

（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造最

優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）已分別于2022年1月29日和2022年

2月1日開始實施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》

（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機(jī)制”要求，鼓勵供應(yīng)商在線提起

詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，

路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿

意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

3.供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取招標(biāo)文件之日或者招

標(biāo)文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標(biāo)文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）

起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、

采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，

可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投

訴書范本請到網(wǎng)下載專區(qū)下載。

4.其他事項：（1）需要落實的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、支持創(chuàng)

新、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。詳見招標(biāo)文件的第二部分總則。（2）電子招投標(biāo)的說明：

①電子招投標(biāo)：本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺（www.XXXX.cn）”進(jìn)

行招投標(biāo)活動，不接受紙質(zhì)投標(biāo)文件；②投標(biāo)準(zhǔn)備：注冊賬號一點擊“商家入駐”，進(jìn)

行政府采購供應(yīng)商資料填寫；申領(lǐng)CA數(shù)字證書--申領(lǐng)流程詳見“XXXX\；網(wǎng)-下載專區(qū)-

電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”一一前往

"XXXXXX網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進(jìn)行下載并安裝；③招標(biāo)文件的獲?。菏褂觅~

號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進(jìn)入“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中

選擇項目，獲取招標(biāo)文件；④投標(biāo)文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”中完成“填

寫基本信息”、“導(dǎo)入投標(biāo)文件”、“標(biāo)書關(guān)聯(lián)”、“標(biāo)書檢查”、“電子簽名”、“生

成電子標(biāo)書”等操作；⑤采購人、采購代理機(jī)構(gòu)將依托政采云平臺完成本項目的電子交

易活動，平臺不接受未按上述方式獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)活動；⑥對未按上

述方式獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商對該文件提出的質(zhì)疑，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將不予處理;

⑦不提供招標(biāo)文件紙質(zhì)版；⑧投標(biāo)文件的傳輸遞交：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前將加密的

投標(biāo)文件上傳至政府采購云平臺，還可以在投標(biāo)截止時間前直接提交或者以郵政快遞方

式遞交備份投標(biāo)文件1份。備份投標(biāo)文件的制作、存儲、密封詳見招標(biāo)文件第二部分第

15點一“備份投標(biāo)文件”；⑨投標(biāo)文件的解密：投標(biāo)人按照平臺提示和招標(biāo)文件的規(guī)定

在半小時內(nèi)完成在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標(biāo)文件無法按時解密，

投標(biāo)供應(yīng)商遞交了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件為依據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。

通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標(biāo)文件已按時解密的，備份投標(biāo)文件自動失效。

投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件，未在電子交易平臺傳輸遞交投標(biāo)文件的，投標(biāo)無效；⑩具

體操作指南：詳見政采云平臺“服務(wù)中心-幫助文檔-項目采購-操作流程-電子招投標(biāo)-

政府采購項目電子交易管理操作指南-供應(yīng)商”。（3）招標(biāo)文件公告期限與招標(biāo)公告

的公告期限一致。

七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息

名稱：杭州市公安局西湖風(fēng)景名勝區(qū)分局

地址：杭州市西湖區(qū)虎跑路32號

項目聯(lián)系人（詢問）：王鐳

項目聯(lián)系方式（詢問）/p>

質(zhì)疑聯(lián)系人：葉警官

質(zhì)疑聯(lián)系方式/p>

2.采購代理機(jī)構(gòu)信息

名稱：浙江天辰工程咨詢有限公司

地址：杭州市拱墅區(qū)杭行路688號星運(yùn)大廈1幢1006室

傳真：/

項目聯(lián)系人（詢問）：龔夢雪

項目聯(lián)系方式（詢問）13665768754

質(zhì)疑聯(lián)系人：郭虹余

質(zhì)疑聯(lián)系方式/p>

3.同級政府采購監(jiān)督管理部門

名稱：杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會財政局

地址：杭州市西湖區(qū)龍井路1號

傳真：/

聯(lián)系人：劉女士

監(jiān)督投訴電話/p>

若對項目采購電子交易系統(tǒng)操作有疑問，可登錄政采云（https:〃ww.cn/）,點

擊右側(cè)咨詢小采，獲取采小蜜智能服務(wù)管家?guī)椭?，或撥打政采云服?wù)熱線400-881-7190

獲取熱線服務(wù)幫助。

CA問題聯(lián)系電話（人工）：匯信CA400-888-4636；天谷CA400-087-81980

第二部分投標(biāo)人須知

前附表

序號事項本項目的特別規(guī)定

項目屬性與核心口A貨物類，單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品為：―0

1

產(chǎn)品0B服務(wù)類。

采購標(biāo)的對應(yīng)的

標(biāo)的：詳見采購需求表”采購標(biāo)的數(shù)量和規(guī)格”；

2中小企業(yè)劃分標(biāo)

屬于：軟件和信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)。

準(zhǔn)所屬行業(yè)

是否允許采購進(jìn)W本項目不允許采購進(jìn)口產(chǎn)品。

3

口產(chǎn)品口可以就—采購進(jìn)口產(chǎn)品。

□A同意將非主體、非關(guān)鍵性的____________工作分包。

4分包

0B不同意分包。

團(tuán)A不組織。

開標(biāo)前答疑會或

5□B組織，時間：年月日上午時分開始，地

現(xiàn)場考察

點j_______，聯(lián)系人：―，聯(lián)系方式：______o

WA不要求提供。

口B要求提供，

(1)樣品：____;

(2)樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求：—；

(3)樣品的評審方法以及評審標(biāo)準(zhǔn)：詳見評標(biāo)辦法;

(4)是否需要隨樣品提交檢測報告：因否；口是，檢測機(jī)

構(gòu)的要求：____；檢測內(nèi)容：____o

(5)提供樣品的時間：；地點：—；聯(lián)系人：—,

聯(lián)系電話：o請投標(biāo)人在上述時間內(nèi)提供樣品并按規(guī)

6樣品提供

定位置安裝完畢。超過截止時間的，采購人或采購代理機(jī)

構(gòu)將不予接收，并將清場并封閉樣品現(xiàn)場。

(6)采購活動結(jié)束后，對于未中標(biāo)人提供的樣品，采購人、

采購代理機(jī)構(gòu)將通知未中標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)取回，逾期

未取回的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不負(fù)保管義務(wù)；對于中

標(biāo)人提供的樣品，采購人將進(jìn)行保管、封存，并作為履約

驗收的參考。

(7)制作、運(yùn)輸、安裝和保管樣品所發(fā)生的一切費(fèi)用由投

標(biāo)人自理。

□A不組織。

0B組織。

（1）在評標(biāo)時安排每個投標(biāo)人進(jìn)行方案講解演示。每個投

標(biāo)人時間不超過15分鐘，講解次序以投標(biāo)文件解密時間先

后次序為準(zhǔn)，講解演示人員不超過3人。講解演示結(jié)束后

按要求解答評標(biāo)委員會提問。

（2）方案講解演示?，F(xiàn)場講解地點為浙江天辰工程咨詢有

7方案講解演示

限公司評標(biāo)室，講解演示所用電腦等設(shè)備由投標(biāo)人自備。

現(xiàn)場講解演示人員進(jìn)場時提供講解人員名單（加蓋公章）

及身份證明，否則不得講解演示。

注：因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法演示或者演示效果不理想

的，責(zé)任自負(fù)。因平臺原因?qū)е卤卷椖糠桨钢v解演示環(huán)節(jié)

無法順利開展，按照《浙江省政府采購項目電子交易管理

暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（1）資格證明文件：見招標(biāo)文件第二部分11.1。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供投標(biāo)人未提供有效的資格證明文件的，視為投標(biāo)人不具備

8的資格、資信證招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求，投標(biāo)無效。

明文件

（2）資信證明文件：根據(jù)招標(biāo)文件第四部分評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)提供。

采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境托的采購代理機(jī)構(gòu)將依據(jù)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處

9

標(biāo)志產(chǎn)品于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對獲

得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。

有關(guān)本項目實施所需的所有費(fèi)用（含稅費(fèi)）均計入報

價。開標(biāo)一覽表（報價表）是報價的唯一載體。投標(biāo)文件

中價格全部采用人民幣報價。招標(biāo)文件未列明，而投標(biāo)人

認(rèn)為必需的費(fèi)用也需列入報價。提醒：驗收時檢測費(fèi)用由

采購人承擔(dān)，不包含在投標(biāo)總價中（屬于首次檢測不合格，

重新檢測過程中產(chǎn)生的，由中標(biāo)人承擔(dān)）。

投標(biāo)報價出現(xiàn)下列情形的，投標(biāo)無效：

10報價要求

投標(biāo)文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標(biāo)報價的；

投標(biāo)報價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價

的；

報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可

能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書

面說明或者提交相關(guān)證明材料證明其報價合理性的；

投標(biāo)人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認(rèn)的。

為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功

能，杭州市財政局與省銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)督管理局、

市經(jīng)信局共同出臺了《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用

融資管理辦法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見《政府采購

支持中小企業(yè)信用融資相關(guān)事項通知》，或登錄杭州市政

中小企業(yè)信用融府采購網(wǎng)“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融資政策

11

資文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。

供應(yīng)商中標(biāo)后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路

徑：登錄政采云平臺-金融服務(wù)中心-【融資服務(wù)】，可

在熱門申請中選擇產(chǎn)品直接申請，也可點擊云智貸匹配適

合產(chǎn)品進(jìn)行申請，或者在可申請項目中根據(jù)該項目進(jìn)行申

請。

備份投標(biāo)文件送達(dá)地點：杭州市拱墅區(qū)杭行路688號星運(yùn)

備份投標(biāo)文件送

大廈1幢1006室;備份投標(biāo)文件簽收人員聯(lián)系電話：當(dāng)

12達(dá)地點和簽收人

喜林057廠86771198。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不強(qiáng)制或變

員

相強(qiáng)制投標(biāo)人提交備份投標(biāo)文件。

聯(lián)合體投標(biāo)的或者以分包方式履行合同的，聯(lián)合體各方（供

應(yīng)商與分包供應(yīng)商）分別提供與聯(lián)合體協(xié)議（分包意向協(xié)

議）中規(guī)定的分工內(nèi)容相應(yīng)的業(yè)績證明材料，業(yè)績數(shù)量以

提供材料較少的一方為準(zhǔn)。

13特別說明口聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均需按招標(biāo)文件第四部分評

標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求提供資信證明文件，否則視為不符合相關(guān)要求。

的聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體中有一方或者聯(lián)合體成員根據(jù)分

工按招標(biāo)文件第四部分評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求提供資信證明文件

的，視為符合了相關(guān)要求。

一、總則

1.適用范圍

本招標(biāo)文件適用于該項目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、資格審查及信用信息查詢、評標(biāo)、

定標(biāo)、合同、驗收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1“采購人”系指招標(biāo)公告中載明的本項目的采購人。

2.2”采購代理機(jī)構(gòu)”系指招標(biāo)公告中載明的本項目的采購代理機(jī)構(gòu)。

2.3“投標(biāo)人”系指是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人、其他組織或者自然人。

2.4“負(fù)責(zé)人”系指法人企業(yè)的法定負(fù)責(zé)人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代

表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表

明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原因需要使用冠

以法定名稱的業(yè)務(wù)專用章的，投標(biāo)時須提供《業(yè)務(wù)專用章使用說明函》（附件4）。

2.6“電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（https://www.XXXX.cn/）。

2.7標(biāo)有“▲”系指實質(zhì)性要求條款，“★”系產(chǎn)品重要指標(biāo)參數(shù)，“囪”系

指適用本項目的要求，“口”系指不適用本項目的要求。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進(jìn)口產(chǎn)品。除非采

購人采購進(jìn)口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同

意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進(jìn)口產(chǎn)品（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿

足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不會對其加以限制，仍

將按照公平競爭原則實施采購）；優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國企業(yè)簽訂消化

吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進(jìn)口產(chǎn)品。

3.2支持綠色發(fā)展

3.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)

將依據(jù)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證

書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。投標(biāo)人須按招標(biāo)文件要求提供相

關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證證書?！少徣藬M采購的產(chǎn)品屬于政府強(qiáng)制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的,

投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提供國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品

認(rèn)證證書的，投標(biāo)無效。

3.2.2修繕、裝修類項目采購建材的，采購人應(yīng)將綠色建筑和綠色建材性能、指標(biāo)

等作為實質(zhì)性條件納入招標(biāo)文件和合同。

3.2.3為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服

務(wù)項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要求

要參考《商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

3.3支持中小企業(yè)發(fā)展

3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企

業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或

者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

3.3.2在政府采購活動中，投標(biāo)人提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享

受中小企業(yè)扶持政策：

3.3.2.1在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用

該中小企業(yè)商號或者注冊商標(biāo)；

3.3.2.2在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

3.3.2.3在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)

依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，投標(biāo)人提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造

貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企

業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3.3對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務(wù)項目，以及預(yù)留份

額政府采購貨物或服務(wù)項目中的非預(yù)留部分標(biāo)項，對小型和微型企業(yè)的投標(biāo)報價給予10%

的扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大

中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購貨物或服務(wù)項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者

分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中

型企業(yè)的報價給予3%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小

微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣

除優(yōu)惠政策。

3.3.4符合《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）

規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小

型、微型企業(yè)；

3.3.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68號）

規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出

具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件格式要求提供《中小企業(yè)

聲明函》，投標(biāo)人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，不享受中小企業(yè)扶持

政策。聲明內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大

中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

3.4支持創(chuàng)新發(fā)展

3.4.1采購人優(yōu)先采購被認(rèn)定為首臺套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

3.4.2首臺套產(chǎn)品被納入《首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》之日起2年內(nèi)，以及產(chǎn)

品核心技術(shù)高于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識產(chǎn)權(quán)的“制造精品”產(chǎn)品，自認(rèn)定

之日起2年內(nèi)視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，參加政府采購活動時業(yè)績分值為滿分。

3.5中小企業(yè)信用融資：為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功

能，杭州市財政局與省銀保監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信局共同出臺了《杭州市政府采購支

持中小企業(yè)信用融資管理辦法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見《政府采購支持中小企業(yè)

信用融資相關(guān)事項通知》，或登錄杭州市政府采購網(wǎng)“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看

信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。

3.6平等對待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)

平等對待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)，切實保障企業(yè)公平競爭，平等維

護(hù)企業(yè)的合法利益。

4.詢問、質(zhì)疑、投訴

4.1供應(yīng)商詢問

供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)

當(dāng)在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

供應(yīng)商提出的詢問超出采購人對采購代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知

供應(yīng)商向采購人提出。

4.2供應(yīng)商質(zhì)疑

4.2.1提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已

依法獲取其可質(zhì)疑的招標(biāo)文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。

4.2.2供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件、采購過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以

在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購代

理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，否則，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不予受理：

4.2.2.1對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得招標(biāo)文件之日或者招標(biāo)文

件公告期限屆滿之日起計算。

4.2.2.2對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計算。

4.2.2.3對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日起計算。

4.2.3供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)

容：

4.2.3.1供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

4.2.3.2質(zhì)疑項目的名稱、編號；

4.2.3.3具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

4.2.3.4事實依據(jù)；

4.2.3.5必要的法律依據(jù)；

4.2.3.6提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為

法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，

并加蓋公章。

質(zhì)疑函范本及制作說明詳見附件20

4.2.4對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須一次性提出。

4.2.5采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出

答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事

人，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。根據(jù)《杭州市財政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購信

息公開優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（杭財采監(jiān)（2021）17號），采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)在

質(zhì)疑回復(fù)后5個工作日內(nèi)，在\XXXZ網(wǎng)的“其他公告”欄目公開質(zhì)疑答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容

應(yīng)當(dāng)完整。質(zhì)疑函作為附件上傳。

4.2.6詢問或者質(zhì)疑事項可能影響采購結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽

訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

4.3供應(yīng)商投訴

4.3.1質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)

構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)

督管理部門提出投訴。

4.3.2供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投

訴事項除外。

4.3.3供應(yīng)商投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。

4.3.5以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商

共同提出。

投訴書范本及制作說明詳見附件3o

4.4在線質(zhì)疑、投訴。

根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》

(浙財采監(jiān)(2021)22號)文件關(guān)于“健全行政裁決機(jī)制”要求，鼓勵供應(yīng)商在線提起

詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表；鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，

路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿

意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

二、招標(biāo)文件的構(gòu)成、澄清、修改

5.招標(biāo)文件的構(gòu)成

5.1招標(biāo)文件包括下列文件及附件：

5.1.1招標(biāo)公告；

5.1.2投標(biāo)人須知；

5.1.3采購需求；

5.1.4評標(biāo)辦法；

5.1.5擬簽訂的合同文本；

5.1.6應(yīng)提交的有關(guān)格式范例。

5.2與本項目有關(guān)的澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

6.招標(biāo)文件的澄清、修改

6.1已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，若有問題需要澄清，應(yīng)于投標(biāo)截止時間前，以

書面形式向采購代理機(jī)構(gòu)提出。

6.2采購代理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺通知已

獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。依法應(yīng)當(dāng)公告的，將按規(guī)定公告，同時視情況延長投標(biāo)截

止時間和開標(biāo)時間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

三、投標(biāo)

7.招標(biāo)文件的獲取

詳見招標(biāo)公告中獲取招標(biāo)文件的時間期限、地點、方式及招標(biāo)文件售價。

8.開標(biāo)前答疑會或現(xiàn)場考察

采購人組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或者召開開標(biāo)前答疑會的，潛在投標(biāo)人按第二部分

投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場考察或者開標(biāo)前答疑會。

9.投標(biāo)保證金

本項目不需繳納投標(biāo)保證金。

10.投標(biāo)文件的語言

投標(biāo)文件及投標(biāo)人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

11.投標(biāo)文件的組成

IL1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備的一般條件的承諾函；

11.1.2聯(lián)合協(xié)議（如果有）；

11.1.3落實政府采購政策需滿足的資格要求（如果有）；

11.1.4本項目的特定資格要求（如果有）。

11.2商務(wù)技術(shù)文件：

11.2.1投標(biāo)函；

11.2.2授權(quán)委托書或法定代表人（單位負(fù)責(zé)人、自然人本人）身份證明；

11.2.3分包意向協(xié)議（如果有）；

11.2.4符合性審查資料；

11.2.5評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的商務(wù)技術(shù)資料；

11.2.6投標(biāo)標(biāo)的清單；

11.2.7商務(wù)技術(shù)偏離表；

11.2.8政府采購供應(yīng)商廉潔自律承諾書；

11.3報價文件：

11.3.1開標(biāo)一覽表（報價表）；

11.3.2中小企業(yè)聲明函。

投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標(biāo)無效;

投標(biāo)人提供虛假材料投標(biāo)的，投標(biāo)無效。

12.投標(biāo)文件的編制

12.1投標(biāo)文件分為資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分。各投標(biāo)人在編制投

標(biāo)文件時請按照招標(biāo)文件第六部分規(guī)定的格式進(jìn)行，混亂的編排導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀或

評標(biāo)委員會查找不到有效文件是投標(biāo)人的風(fēng)險。

12.2投標(biāo)人進(jìn)行電子投標(biāo)應(yīng)安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按照

招標(biāo)文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標(biāo)文件。投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件,

電子交易平臺將拒收并提示。

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請自行

前往“XXXXXX網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”進(jìn)行查閱。

13.投標(biāo)文件的簽署、蓋章

13.1投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件第六部分格式要求進(jìn)行簽署、蓋章?！稑?biāo)人的投標(biāo)文

件未按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的，其投標(biāo)無效。

13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成在“政

府采購云平臺”的身份認(rèn)證，確保在電子投標(biāo)過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進(jìn)行加密和使

用電子簽名。

13.3招標(biāo)文件對投標(biāo)文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標(biāo)文件的提交、補(bǔ)充、修改、撤回

14.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、修改

或者撤回投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重

新傳輸遞交。投標(biāo)截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)截止時間后遞交

的投標(biāo)文件，電子交易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標(biāo)文件，將妥善保存并即時向供應(yīng)商發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知。

在投標(biāo)截止時間前，除供應(yīng)商補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個人不得解

密或提取投標(biāo)文件。

14.3采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以視情況延長投標(biāo)文件提交的截止時間。在上述情況

下，采購代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人以前在投標(biāo)截止期方面的全部權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，將適用于

延長至新的投標(biāo)截止期。

15.備份投標(biāo)文件

15.1投標(biāo)人在電子交易平臺傳輸遞交投標(biāo)文件后，還可以在投標(biāo)截止時間前直接提

交或者以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件1份，但采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不強(qiáng)制或變相

強(qiáng)制投標(biāo)人提交備份投標(biāo)文件。

15.2備份投標(biāo)文件須在“政采云投標(biāo)客戶端”制作生成，并儲存在DVD光盤中。備

份投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標(biāo)項目名稱，投標(biāo)人名稱（聯(lián)合

體投標(biāo)的，包裝物封面需注明聯(lián)合體投標(biāo)，并注明聯(lián)合體成員各方的名稱和聯(lián)合協(xié)議中

約定的牽頭人的名稱）。不符合上述制作、存儲、密封規(guī)定的備份投標(biāo)文件將被視為無

效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時間前在招標(biāo)公告中載明的開

標(biāo)地點將備份投標(biāo)文件提交給采購代理機(jī)構(gòu)，采購代理機(jī)構(gòu)將拒絕接受逾期送達(dá)的備份

投標(biāo)文件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)先將備份投標(biāo)文件按要求密封

和標(biāo)記，再進(jìn)行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標(biāo)文件須在投標(biāo)截止時間之前送達(dá)招標(biāo)文

件第二部分投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的備份投標(biāo)文件送達(dá)地點；送達(dá)時間以簽收人簽收時

間為準(zhǔn)。采購代理機(jī)構(gòu)將拒絕接受逾期送達(dá)的備份投標(biāo)文件。郵寄過程中，電子備份投

標(biāo)文件發(fā)生泄露、遺失、損壞或延期送達(dá)等情況的，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

15.5投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件，未在電子交易平臺傳輸遞交投標(biāo)文件的，投標(biāo)

無效。

16.投標(biāo)文件的無效處理

有招標(biāo)文件第四部分4.2規(guī)定的情形之一的，投標(biāo)無效：

17.投標(biāo)有效期

17.1投標(biāo)有效期為從提交投標(biāo)文件的截止之日起90天。▲投標(biāo)人的投標(biāo)文件中承

諾的投標(biāo)有效期少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期的，投標(biāo)無效。

17.2投標(biāo)文件合格投遞后，自投標(biāo)截止日期起，在投標(biāo)有效期內(nèi)有效。

17.3在原定投標(biāo)有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機(jī)構(gòu)可以以書面形式

通知投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件，

投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)無效。

四、開標(biāo)、資格審查與信用信息查詢

18.開標(biāo)

18.1采購代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標(biāo)，所有投標(biāo)

人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加。投標(biāo)人不足3家的，不得開標(biāo)。

18.2開標(biāo)時，電子交易平臺按開標(biāo)時間自動提取所有投標(biāo)文件。采購代理機(jī)構(gòu)依托

電子交易平臺發(fā)起開始解密指令，投標(biāo)人按照平臺提示和招標(biāo)文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完

成在線解密。

18.3投標(biāo)文件未按時解密，投標(biāo)人提供了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件作為依

據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。投標(biāo)文件已按時解密的，備份投標(biāo)文件自動失效。

19.資格審查

19.1開標(biāo)后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

19.2采購人或采購代理機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)人的基本資格

條件、特定資格條件進(jìn)行審查。

19.3投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應(yīng)的有效資

格證明材料的，視為投標(biāo)人不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求，其投標(biāo)無效。

19.4對未通過資格審查的投標(biāo)人，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)告知其未通過的原因。

19.5合格投標(biāo)人不足3家的，不再評標(biāo)。

20.信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購代理機(jī)構(gòu)將通過“信用中國”網(wǎng)站

(www.creditchina,gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)渠道查詢投標(biāo)人投標(biāo)

截止時間當(dāng)天的信用記錄。

20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的投標(biāo)人的信用記錄、

查詢結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后將與招標(biāo)文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)

事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的投標(biāo)人將被拒絕參與政府采購活動。

20.4聯(lián)合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體,

以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動的，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體成員進(jìn)行信用記錄查

詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

五、評標(biāo)

21.評標(biāo)委員會將根據(jù)招標(biāo)文件和有關(guān)規(guī)定，履行評標(biāo)工作職責(zé)，并按照評標(biāo)方法及評

分標(biāo)準(zhǔn)，全面衡量各投標(biāo)人對招標(biāo)文件的響應(yīng)情況。對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人,

按照評審因素的量化指標(biāo)排出推薦中標(biāo)的投標(biāo)人的先后順序，并按順序提出授標(biāo)建議。

詳見招標(biāo)文件第四部分評標(biāo)辦法。

六、定標(biāo)

22.確定中標(biāo)供應(yīng)商

政府采購項目實行全流程電子化，評審報告送交、采購結(jié)果確定和結(jié)果公告均在線

完成。為進(jìn)一步提升采購結(jié)果確定效率，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時將評審報告在線送

交采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起2個工作日內(nèi)在線確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)

商。中標(biāo)、成交通知書和中標(biāo)、成交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)同時發(fā)出。

23.中標(biāo)通知與中標(biāo)結(jié)果公告

23.1自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi)，采購代理機(jī)構(gòu)通過電子交易平臺向中標(biāo)人

發(fā)出中標(biāo)通知書，同時編制發(fā)布采購結(jié)果公告。采購代理機(jī)構(gòu)也可以以紙質(zhì)形式進(jìn)行中

標(biāo)通知。

23.2中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方

式，項目名稱和項目編號，中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格

型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求，開標(biāo)記錄、資格審查情況、評審專家抽取規(guī)則、符合性

審查情況、未中標(biāo)情況說明、中標(biāo)公告期限以及評審專家名單、評分匯總及明細(xì)。

23.3公告期限為1個工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1除不可抗力等特殊情況外，原則上采購人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起10個

工作日內(nèi)，與中標(biāo)供應(yīng)商按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在簽訂之日起

2個工作日內(nèi)將政府采購合同在\XX\A\網(wǎng)上公告。鼓勵有條件的采購人視情縮減采購合

同簽訂時限，提高采購效率，杜絕“冷、硬、橫、推”等不當(dāng)行為。

25.2中標(biāo)人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表

簽訂合同。如中標(biāo)人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權(quán)代表與采購人

代表簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入

不良行為記錄一次，并給予通報。

25.4中標(biāo)供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標(biāo)或

者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。

25.5采購合同由采購人與中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等內(nèi)容通過政府采購

電子交易平臺在線簽訂，自動備案。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求中標(biāo)供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、

本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超

過政府采購合同金額的2.5%o鼓勵和支持供應(yīng)商以銀行、保險公司出具的保函形式提供

履約保證金。采購人不得拒收履約保函，項目驗收結(jié)束后應(yīng)及時退還。

政府采購貨物和服務(wù)項目中，采購人可根據(jù)杭州市政府采購網(wǎng)公布的供應(yīng)商履約評

價情況減免履約保證金。供應(yīng)商履約驗收評價總分為100分的，采購人應(yīng)當(dāng)免收履約保

證金；評價總分在90分以上的，收取履約保證金不得高于合同金額2版評價總分在90

分以下或者暫無評分的，收取履約保證金不得高于合同金額2.5%o

供應(yīng)商可登錄政采云平臺-【金融服務(wù)】一【我的項目】一【已備案合同】以保函

形式提供：1、供應(yīng)商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊［保函推薦］。2、在彈框里

查看推薦的保函產(chǎn)品，供應(yīng)商自行選擇保函產(chǎn)品，點擊［立即申請］。3、在彈框里填寫

保函申請信息。具體步驟：選擇產(chǎn)品一填寫供應(yīng)商信息一選擇中標(biāo)項目一確認(rèn)信息一等

待保險/保函受理一確認(rèn)保單一支付保費(fèi)一成功出單。政采云金融專線400-903-9583o

八、電子交易活動的中止

27.電子交易活動的中止。采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運(yùn)行,

或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購代理機(jī)構(gòu)可中止電子交易活動：

27.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

27.2電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進(jìn)行正常操作的；

27.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

27.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

28.出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機(jī)構(gòu)可以待上述情形消除后

繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進(jìn)行；影響或可能影響采購公

平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購。

九、驗收

29.驗收

29.1采購人組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請國

家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的

法律責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應(yīng)商須承擔(dān)由此發(fā)生的一切損失和費(fèi)用，并

接受相應(yīng)的處理。

29.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗收。參與驗收

的投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

29.3嚴(yán)格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定

對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術(shù)、服務(wù)、安全

標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行確認(rèn)。驗收結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具驗收書，列明各項標(biāo)準(zhǔn)的驗收情況及

項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結(jié)果與采購合同約定的資金支付及履約保證

金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應(yīng)當(dāng)存檔備查。

29.4驗收合格的項目，采購人將根據(jù)采購合同的約定及時向供應(yīng)商支付采購資金、

退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約

責(zé)任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應(yīng)商在履約過程中有政府

采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應(yīng)當(dāng)及時報告本級財政部門。

第三部分采購需求

屬于實質(zhì)性要求條款的，已用符號標(biāo)明，否則屬于非實質(zhì)性要求；標(biāo)記

符號的為項目采購產(chǎn)品的重要技術(shù)指標(biāo)。

一、建設(shè)背景

公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，是新形勢下維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、預(yù)

防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，對于提升城鄉(xiāng)管理水平、創(chuàng)新社會治理體

制具有重要意義。近年來，各地大力推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在打擊犯罪、治

安防范、社會管理、服務(wù)民生等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著視頻監(jiān)控建設(shè)應(yīng)

用不斷深入，現(xiàn)有法律法規(guī)不完善、統(tǒng)籌規(guī)劃不到位、聯(lián)網(wǎng)共享不規(guī)范、管理

機(jī)制不健全等問題日益突出，嚴(yán)重制約了立體化社會治安防控體系建設(shè)發(fā)展。

景區(qū)公安分局社會資源匯聚平臺用于匯聚來自社會其他行業(yè)的三類視頻監(jiān)

控點位（三類視頻監(jiān)控點主要安裝在一般企事業(yè)單位、住宅小區(qū)，以及覆蓋一

般部位、普通場所等），并接入社會資源匯聚平臺。三類社會視頻資源整體規(guī)

模和體量非常巨大，而這些探頭目前大多未納入公安機(jī)關(guān)管理，不被公安機(jī)關(guān)

所掌握，某種意義上來說，這些三類社會面視頻資源沒有得到很好的利用，是

一種浪費(fèi)。因此如何將景區(qū)分局轄區(qū)內(nèi)這些互聯(lián)網(wǎng)社會面視頻資源進(jìn)行有機(jī)聯(lián)

網(wǎng)、整合共享、靈活調(diào)閱，提高分局獲取社會面各類情報的能力，增強(qiáng)政府掌

控社會治安狀態(tài)的能力，同時探索視頻信息惠民服務(wù)新模式，形成視頻監(jiān)控規(guī)

模效應(yīng)已顯得尤為迫切和重要。

為此，需要加快三類社會面資源的整合接入并進(jìn)行按需調(diào)度，滿足景區(qū)分局

對視頻圖像信息的綜合應(yīng)用，初步形成公共安全信息化支撐、服務(wù)體系，增強(qiáng)

立體化綜合防控效能，既有效彌補(bǔ)景區(qū)分局自建監(jiān)控資源不足、監(jiān)控盲點等問

題，達(dá)到充分利用視頻資源的目標(biāo)，又可進(jìn)一步提升民眾在雙西景區(qū)的安全感、

滿意度。

二、建設(shè)目標(biāo)

社會資源匯聚平臺用于匯聚來自景區(qū)分局轄區(qū)治安重點單位監(jiān)控點位，并接

入社會面平臺，再推送至視頻專網(wǎng)平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理。治安重點單位監(jiān)控點主

要涉及賓館、飯店、博物館等特定人流密集場所。景區(qū)內(nèi)社會面資源建設(shè)分散、

類型繁多、協(xié)議多樣，同時，建設(shè)方式也有所不同。根據(jù)網(wǎng)域分，有些建設(shè)在

互聯(lián)網(wǎng)下，有些建設(shè)在單位私有局域網(wǎng)絡(luò)下；根據(jù)平臺來分，規(guī)模大一些的單

位會建設(shè)監(jiān)控平臺，小商戶或小單位通常沒有監(jiān)控平臺。所以，針對不同的場

景應(yīng)該有不同的整合方式。

三、建設(shè)原則

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)原則

在系統(tǒng)建設(shè)中，必須執(zhí)行國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照GB/T28181-2011《安

全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)傳輸、交換、控制技術(shù)要求》，確保監(jiān)控系統(tǒng)互聯(lián)互

通。視頻實戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，要充分考慮與其他公安信息系統(tǒng)的銜接與共享，

系統(tǒng)軟件接口開放、可擴(kuò)展。

先進(jìn)實用原則

在系統(tǒng)建設(shè)中，既要滿足各警種業(yè)務(wù)需求，又要充分考慮未來發(fā)展需求，采

用的系統(tǒng)必須用先進(jìn)、成熟、主流的技術(shù)；采用的產(chǎn)品必須質(zhì)量達(dá)標(biāo)，性能穩(wěn)

定，能持續(xù)有效運(yùn)行；采用的應(yīng)用軟件必須界面友好、操作簡便，滿足一線民

警的實戰(zhàn)需求。

資源共享原則

在系統(tǒng)建設(shè)中，要充分論證、科學(xué)規(guī)劃、合理布建，站在全局一盤棋的角度，

滿足大公安的應(yīng)用需求，堅持視頻資源高度共享。要結(jié)合實際，充分考慮各警

種的實戰(zhàn)應(yīng)用和政府其他部門視頻共享的需求，所有警種的視頻資源必須實現(xiàn)

跨區(qū)域、跨警種高度共享，杜絕信息孤島。

全警應(yīng)用原則

堅持緊貼實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)，滿足一線實戰(zhàn)需求，進(jìn)一步擴(kuò)大視頻監(jiān)控覆蓋面、

提高圖像質(zhì)量。同時，進(jìn)一步拓展和深化視頻信息在各項公安業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，

建設(shè)公安視頻實戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)視頻智能化應(yīng)用水平，提升視頻技術(shù)服務(wù)公

安機(jī)關(guān)實戰(zhàn)應(yīng)用的能力，充分發(fā)揮實戰(zhàn)效能，不斷提升公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力，不斷

滿足公安機(jī)關(guān)的社會管理和服務(wù)民生的需求。

四、項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

本項目依據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)章、國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)研究成果等資

料進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，具體如下:

(1)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》

(GB/T28181-2016)；

《安全防范視頻監(jiān)控人臉系統(tǒng)技術(shù)要求》(GBT31488-2015)

《公安安全重點區(qū)域視頻圖像信息采集規(guī)范》(GB37300-2018)

《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GA/T669-2008)；

《公安視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系表》(GA/Z1164-2014)；

《公安視頻圖像信息應(yīng)用系統(tǒng)》GA/T1400系列標(biāo)準(zhǔn)；

《安防人臉識別應(yīng)用視頻人臉圖像提取技術(shù)要求》(GA/T1334-2016)；

《信息技術(shù)生物特征識別數(shù)據(jù)交換格式第5部分:人臉圖像數(shù)據(jù)》(GB/T

26237.5-2014)；

《安防人臉識別應(yīng)用系統(tǒng)第2部分:人臉圖像數(shù)據(jù)》(GA/T922.2—2011)；

《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》(GB50348-2004)；

《安全防范工程程序與要求》(GA/T75-1994)；

《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》(GA308-2001)；

《公安信息通信網(wǎng)邊界接入平臺安全規(guī)范》。

(2)視頻監(jiān)控設(shè)計方面

《中華人民共和國公安部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(GA70-94)

《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》(GA/T367-2001)

《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》(GB50198-94)

《彩色電視圖像質(zhì)量主觀評價方法》GB7401-87

《彩色電視圖像傳輸標(biāo)準(zhǔn)》GB1583-1979

《信息技術(shù)互連國際標(biāo)準(zhǔn)》(ISO/IEC11801-95)

(3)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)及報警設(shè)計方面

《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》

(GB/T28181-2016)

《信息技術(shù)開放系統(tǒng)互連網(wǎng)絡(luò)層安全協(xié)議》(GB/T17963)

《計算機(jī)信息系統(tǒng)安全》(GA216.1—1999)

《計算機(jī)軟件開發(fā)規(guī)范》(GB8566-88)

《綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》GB50311-2007

《綜合布線系統(tǒng)工程驗收規(guī)范》GB50312-2007

《以太網(wǎng)10Base-T標(biāo)準(zhǔn)》IEEE802.3

《快速以太網(wǎng)100Base-TX標(biāo)準(zhǔn)》IEEE802.3u

五、建設(shè)內(nèi)容

目前景區(qū)分局轄區(qū)內(nèi)社會面監(jiān)控點位大部分尚未接入公安系統(tǒng)，而這些監(jiān)控

點是一二類監(jiān)控點所覆蓋不到的場所，導(dǎo)致存在監(jiān)控盲區(qū)。為解決監(jiān)控覆蓋面

不足以及監(jiān)控資源共享難的問題，需要加快將這些治安重點單位視頻圖像資源

整合接入分局社會資源匯聚平臺，再統(tǒng)一推送至視頻專網(wǎng)平臺進(jìn)行管理，發(fā)揮

規(guī)模效應(yīng)，共享視頻圖像資源。

通過前期勘察梳理，本次項目預(yù)計將景區(qū)轄區(qū)內(nèi)350家治安重點單位的自有

監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)接入社會資源匯聚平臺，并在重點部位加裝視頻、音柱廣播信號同步

采集設(shè)備，通過社會面專網(wǎng)可傳送到后端監(jiān)控中心匯聚平臺，再統(tǒng)一推送至視

頻專網(wǎng)平臺，監(jiān)控中心可對報警信息進(jìn)行處理，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為時可進(jìn)行語音

提示。

根據(jù)現(xiàn)場勘察，現(xiàn)將350家治安重點單位分區(qū)塊建設(shè)，分局下轄6個派出所，

即岳廟派出所、南山派出所、靈隱派出所、九溪派出所、柳浪派出所、西溪濕

地派出所，派出所下轄25個區(qū)塊，即25個匯聚點，匯聚點匯集前端350家治

安重點單位視頻、音頻信號，其中300家治安重點單位重點位置加裝人臉監(jiān)控

和音柱廣播采集設(shè)備。具體匯聚點分布如下：

景區(qū)公安分局

西溪濕

岳廟派出

序號柳浪派出所靈隱派出所九溪派出所地南山派出所

所

派出所

棲霞嶺匯大華飯店匯金沙港匯聚梅家塢匯聚郭家灣四眼井匯聚