公文寫作與管理

公文寫作與處理——辦公室人員公文寫作實務培訓共同之約請關閉或將手機設成靜音狀態(tài)。請不要在課堂上吸煙。請敞開明亮的心扉。請投入滿腔的學習熱情。請支持周圍的伙伴。堅持完成既定的課程學習。什么是公文？為什么要學習公文寫作與公文處理？黨政機關公文處理工作條例2012年4月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)《黨政機關公文處理工作條例》的通知（中辦發(fā)〔2012〕14號），從2012年7月1日起，現(xiàn)行的1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國共產黨機關公文處理條例》和2000年8月24日國務院發(fā)布的《國家行政機關公文處理辦法》停止執(zhí)行。培訓目的本次學習培訓：主要側重于1、對《黨政機關公文處理工作條例》與《國家行政機關公文處理辦法》、《黨政機關公文格式》（GB/T9704—2012）與《國家行政機關公文格式》（GB/T9704—1999）所規(guī)定的新的變化和細節(jié)作講解，對原來相同之處就不再說明。2、采取理論講解與實例說明相結合的方式進行3、對一些重點事項，雖然新《條例》與《辦法》要求相同，但也作一些強調。主要內容第一講公文內涵第二講公文種類第三講公文格式第四講行文規(guī)則第五講公文擬制第六講公文辦理第七講公文管理第一講公文內涵“經國之樞機，為政之先要”——梁代·劉勰作為辦公室人員，需要熟悉和了解公文的寫作與處理工作。公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作。一、公文的內涵公文是黨和國家機關在治國理政的進程中，用以表達意志、發(fā)布號令、傳遞交流重要信息的最主要載體和工具，是一種具有特定效力和規(guī)范格式的文書。1、黨政機關公文黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。2、公文的特點（1）權威性和政策性（2）針對性和指導性（3）規(guī)范性和約束性（4）程序性和嚴密性（5）對應性和定向性3、公文的質量（1）直接反映機關的思想深度、政策水平和對社情民意、重大問題分析掌控能力；（2）直接關系黨的意志和方針政策的傳達貫徹成效；（3）直接體現(xiàn)機關干部的能力素質和工作水準。二、公文的作用1、指導工作，傳達意圖。（通知）2、聯(lián)系工作，交流情況。（函）3、請示工作，答復問題。（請示、批復）4、總結工作，推廣經驗。（通知、決定）5、記載工作，積累史料。(各文種）三、公文工作基本原則1、實事求是原則2、準確規(guī)范原則3、精簡高效原則4、安全保密原則四、公文工作組織保障1、加強組織領導2、強化業(yè)務指導3、抓好督促檢查4、提高辦文能力第二講公文種類2012年4月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)《黨政機關公文處理工作條例》的通知（中辦發(fā)〔2012〕14號）一、公文文種新《條例》規(guī)定共有15個文種，分別是：決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。二、區(qū)分公文種類的功用1、體現(xiàn)公文性質2、反映行文方向3、表達行文目的4、揭示公文特點三、文種選用常見問題1、缺少文種2、使用非法定文種3、文種重疊4、生造文種5、文種作為公文標題6、文種混用7、同類公文使用不同文種8、錯用文種第三講公文格式公文的格式是公文的外在形象，一份好的公文，一定要有好的公文格式，并嚴格遵守相應的行文規(guī)則。反之，會讓人感到粗制濫造的感覺。一、公文格式要素劃分公文的格式是指組成公文的各部分文字符號在載體（紙張等）上排列的規(guī)定。（一）版頭部分公文首頁紅色分隔線以上的部分。包括：份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、版頭中的分隔線。1、發(fā)文機關標志（1）由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。（2）發(fā)文機關標志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。（3）聯(lián)合行文時，如需同時標注聯(lián)署發(fā)文機關名稱，一般應當將主辦機關名稱排列在前；如有“文件”二字，應當置于發(fā)文機關名稱右側，以聯(lián)署發(fā)文機關名稱為準上下居中排布。2、份號如需標注份號，一般用6位3號阿拉伯數字。如“№000015”。頂格編排在版心左上角第一行。新《條例》規(guī)定，涉密公文應當標明份號，《辦法》只要求“絕密”、“機密”級公文標明份號。6位數3、密級和保密期限《標準》規(guī)定，密級一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數字用阿拉伯數字標注。如：絕密，機密，秘密（兩字之間空1字）或絕密★30年，機密★20年，秘密★10年（兩字之間不空字）。4、緊急程度一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角，密級和保密期限下方。緊急公文標注特急、加急；緊急電報分別標明特提、特急、加急、平急?！掇k法》對緊急公文的要求是特急、急件。對電報的要求一樣。5、發(fā)文字號：定義和要求基本一致由發(fā)文機關代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號組成。標注于版頭下方居中或左下方（上行文時居左空一字編排）。文字采用3號仿宋_GB2312，發(fā)文年度、發(fā)文順序號用阿拉伯數字書寫排印，發(fā)文年度用中文六角括號“〔〕”括起。6、簽發(fā)人：簽發(fā)人排版位置有調整上報公文應在發(fā)文字號右側標注簽發(fā)人（居右空一字編排），“簽發(fā)人”三字用3號仿宋體字，簽發(fā)人后面標注姓名，文字采用3號楷體字。聯(lián)合上報的公文，應同時標注各聯(lián)署機關的簽發(fā)人。不同之處在于：（1）編排在發(fā)文機關標志下空二行位置。原來未作要求。（2）如有多個簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機關的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊。原來要求為：（1）主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機關順序依次順排。（2）每行只排1個。

（二）主體部分首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分。公文的主體，是公文最主要的部分，包括標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、印章和成文日期等要素。1、標題：要求采用完全標題《條例》要求：由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。

《標準》規(guī)定，一般由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱、公文主題和文種組成，即發(fā)文機關+事由+文種。位于紅色分隔線下空二行位置。標題字體為2號小標宋體字，排列分行合理、美觀、醒目。多行標題排列為梯形或菱形，不采用上下長度一樣的長方形和上下長、中間短的沙漏型。多個發(fā)文機關名稱之間用空格分開，不加頓號，換行時省略。原來沒作硬性要求，但工作中也是這樣操作的。2、主送機關：沒有變化（1）主要受理公文的機關。主送機關名稱應用全稱或規(guī)范化簡稱或同類型機關統(tǒng)稱；（2）向下普發(fā)的公文主送機關名稱應規(guī)范、穩(wěn)定。（3）主送機關名稱位于正文左上方，與正文標題空一行，頂格排印，用3號仿宋_GB2312。（4）有多個主送機關的，各機關名稱之間用頓號隔開，最后一個主送機關名稱后標全角冒號。3、正文公文的主體，用來表述公文的內容，位于標題或主送機關下方。正文一般用3號仿宋_GB2312。轉發(fā)、印發(fā)文件類的通知，用3號楷體_GB2312。3、附件說明：與原來要求一致附件說明分別與正文和發(fā)文機關署名之間空一行，字體字號用3號仿宋_GB2312。“附件：”前空2個字，后接排附件名稱，名稱后不加標點符號，附件序號用阿拉伯數字，每行位置對齊，如“附件：1.×××”。有兩個以上附件時，應注明順序并分別標注于各附件首頁的左上方?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?。附件：1.××××××××××××××××××××2.××××××××××××2012年×月×日4、發(fā)文機關署名：內容變化較大除了會議紀要之外，其他公文全部要求有發(fā)文機關署名，包括傳真電報。發(fā)文機關應用全稱或規(guī)范化簡稱，字體字號用3號仿宋_GB2312，位于正文的右下方（與正文或附件說明空一行），居右排，后空2個字。兩個以上機關聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文機關名稱上下并排，等距撐開，長度相同?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?。附件：1.×××××××2.×××××××××××××××××2012年×月×日5、成文日期：變化較大《條例》規(guī)定，成文日期署會議通過日期或領導同志簽發(fā)日期。兩位以上領導人審簽，署最后一位的簽發(fā)日期；聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機關領導同志的簽發(fā)日期。領導同志簽發(fā)后，因故不能及時發(fā)文時，成文日期可請示簽發(fā)人重新確定或由發(fā)文機關秘書部門提出意見報領導確定。6、印章：變化較大除會議紀要和印有版頭的向下普發(fā)的公文外，公文應加蓋發(fā)文機關印章。用印頁（發(fā)文機關署名頁）至少應有二行正文，不能采用頁首加圓括號標注“此頁無正文”字樣?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?。XXXXXXXXX2012年X月X日7、附注居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行（不再空1行）。如果表述中重復出現(xiàn)括號時，用中文六角括號套小括號。根據工作實踐，請示、報告、函這3個文種必須標注附注，其他文種視情況而定，下行文也可用附注。如果表述中重復出現(xiàn)括號時，用中文六角括號套小括號。8、附件附件應當另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊樞蛱栍?號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標題應當與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件與正文不能一起裝訂，應當在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標注“附件”二字及附件順序號。（三）版記部分版記中的分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線（推薦高度為0.35mm），中間的分隔線用細線（推薦高度為0.25mm）。首條分隔線位于版記中第一個要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。包括：版記中的分隔線、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼等內容的規(guī)定。1、抄送機關：要求基本一致如有抄送機關，一般用4號仿宋體字，在印發(fā)機關和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤柡统蜋C關名稱，回行時與冒號后的首字對齊，最后一個抄送機關名稱后標句號。如需把主送機關移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機關。既有主送機關又有抄送機關時，應當將主送機關置于抄送機關之上一行，之間不加分隔線。2、印發(fā)機關和印發(fā)日期《標準》規(guī)定，印發(fā)機關和印發(fā)日期一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機關左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯數字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。與原《條例》的差異，在于取消了“份數”的規(guī)定，比如“共印份”。版記中如有其他要素，比如翻印，應當將其與印發(fā)機關和印發(fā)日期用一條細分隔線隔開。3、頁碼《條例》規(guī)定頁碼是公文頁數的順序號。而原《條例》和原《辦法》并沒有此規(guī)定。頁碼用4號半角宋體阿拉伯數字，編排在公文版心下邊緣之下，數字左右各放一條4號字一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應當連續(xù)編排。二、公文版面及裝訂要求公文的字體、用紙、制版、裝訂、眉首、式樣等各項設置均有相關規(guī)定。從2012年1月1日起，采用國際標準A4紙型，同時對文件版型作出調整。依據：中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于印發(fā)〈黨政機關公文處理工作條例〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕14號）；《黨政機關公文格式》（GB/T9704-2012）。第四講行文規(guī)則行文關系是各級黨政機關、各個部門和單位之間的組織關系和業(yè)務關系在公文運行中的體現(xiàn)。一般可分為相互隸屬關系，平行關系，不相隸屬關系。上行文是指下級機關向上級機關報送的公文，如請示、報告等。下行文是指上級機關向所屬下級機關的行文，如決定、公告、通告、通知、通報等。平行文指同級機關或不同隸屬機關之間的行文，如函等。一、行文總規(guī)則1、行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。2、行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被超過的機關。3、一般不得越級行文。二、向上級機關行文的規(guī)則1、原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。2、黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權；屬于部門職權范圍內的事項應當直接報送上級主管部門。3、下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關。三、向下級機關行文的規(guī)則1、主送受理機關，根據需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發(fā)文機關的直接上級機關。2、黨委、政府的辦公廳（室）根據本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。四、其他行文的規(guī)則1、同級黨政機關、黨政機關與其他同級機關必要時可以聯(lián)合行文。（1）各聯(lián)署機關行政層級應相當。層級指同一管理層級，如國家層面、省級層面為同一層級。（2）有共同管理的事項或者有關聯(lián)的事項。（3）聯(lián)合行文應當確有必要，聯(lián)署單位不宜過多。（4）聯(lián)合行文應當明確主辦機關。（5）聯(lián)合行文，主辦機關一般排列在前。第五講公文擬制公文擬制包括公文起草、公文審核、公文簽發(fā)等程序。一、公文起草1、內容要求（1）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關意圖，并同現(xiàn)行有關公文相銜接。（2）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。（3）文種正確，格式規(guī)范。2、文風要求（1）內容簡潔，主題突出（2）觀點鮮明，結構嚴謹（3）表述準確，文字精煉3、方法要求（1）深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。（2）公文涉及其他地區(qū)或者部門職權范圍內的事項，起草單位必須征求相關地區(qū)或者部門意見，力求達成一致。（3）機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。常用公文寫作1、公告公告，適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。開頭：交代公告的緣由，如依據、目的、原因、背景等。主體部分：交代公告事項。結束語：根據需要安排結束語。常用的結束語如“特此公告”、“現(xiàn)予公告”、“本公告自發(fā)布之日起執(zhí)行”等。落款：公告的落款署名，只標成文日期。也有將成文日期標于標題下方的。2、通告通告，適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。隨著網絡技術的發(fā)展和互聯(lián)網的日益普及，越來越多的人通過網絡購物。近年來，利用互聯(lián)網等信息網絡非法經營的現(xiàn)象日益增多。在我們ＸＸ，通過網絡銷售ＸＸ，假冒偽劣問題已十分突出，不僅擾亂了ＸＸ正常的市場秩序，也損害了國家利益和消費者權益。請以ＸＸ的名義起草一份通告。3、通知

通知，適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉、轉發(fā)公文。起草：ＸＸ元旦放假通知1月1日（星期Ｘ）至3日（星期Ｘ）放假調休，共3天。各部門要做好值班工作，落實公司突發(fā)事件預案工作。值班安排表于2013年12月28日下午17:00以前報公司辦公室。根據這些信息，起草一份放假通知。起草：會議通知公司定于X月X日至X日在XX大酒店召開安全生產工作會議，傳達市局安全生產工作會議精神，部署公司下階段安全生產工作任務，要求公司領導，各部門負責人及3名員工代表參加。與會人員要在X月X日下午5時前到酒店一樓報到。請根據上述信息，起草一份會議通知。4、通報

通報，適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。起草表彰性通報公司業(yè)務組林海，綜合辦公室王強，品牌辦李森，信息組張芳，財務組吳剛，督察組胡建被評為本年度優(yōu)秀黨員，財務組黨支部，綜合辦黨支部，黨務組黨支部被評為本年度先進黨支部。請根據上述信息，起草一份通報。起草批評性通報X月X日晚，業(yè)務組組長張?zhí)N下班后開著公司的車與朋友聚餐，并喝了許多白酒。晚上十點，張?zhí)N開著公司的車回單位。公司保安知道后，打電話告訴了辦公室王主任。王主任向公司領導進行了匯報，領導要求對張?zhí)N事件進行通報批評。請根據上述信息，起草一份批評性通報。5、報告

報告，適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。報告起草公司下屬生產廠綜合辦公室文書歐琳娜，女，今年28歲，中共黨員，是2011、2012年先進工作分子、優(yōu)秀黨員。歐琳娜平時工作兢兢業(yè)業(yè)，是下屬生產廠辦公室的三八紅旗手，但因工作需要和專業(yè)原因，要求調到公司業(yè)務部工作。請根據上述信息，起草一份工作調動報告。6、請示

請示，適用于向上級機關請求指示、批準。請示起草公司辦公室李新主任等五臺電腦于2005年購置，已經老化，需進行更新，按每臺價格5000元計算，需資金2.5萬元。同時，隨著業(yè)務的擴大，需要購置一臺激光打字復印機，需資金1萬元。經費可以從辦公室采購經費中支出，請公司領導審批。請根據上述信息，起草一份請示。7、批復

批復，適用于答復下級機關請示事項。批復的內容涉及面比較窄。原因是：（1）每個都受權有限，上級一定在職權范圍內批復；（2）上級要根據請示的內容批復，同時，對下級作出的批復要符合方針政策、法律法規(guī)，要合情合理、切實可行。8、意見

意見，適用于對重要問題提出見解和處理辦法。意見沒有的層級、性質的限定，而且運行方向靈活，既可以上行，也可以下行，還可以平行。來自上級的意見有兩種情況，一種是指示性意見，另一種是建議性意見。來自下級或平行的意見，往往通過批轉或轉發(fā)，轉化為具有指導性的意見。

9、函函，適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。10、紀要

紀要，適用于記載會議主要情況和議定事項。11、講話稿

講話稿也稱“發(fā)言稿”，是講話人在各種會議、集會、儀式上發(fā)表講話而準備的發(fā)言文稿。它能幫助講話人準確表達意思，避免講話的隨意性。12、計劃

計劃是指為了實現(xiàn)一定時期的目標而制訂出總體和階段的任務及其實施方法、步驟和措施的事務性公文。13、總結總結是對一定時期內的工作進行回顧、分析、研究后，從中找出經驗教訓，引出規(guī)律性的認識，明確今后工作方向的事務性公文。14、述職報告述職報告是領導干部向選舉或任命機構、上級領導、主管部門及本單位的群眾匯報自己在一定時期內履行職務責任的書面報報告，是干部管理考核專用的一種事務性公文。二、公文審核審核重點：1、行文理由是否充分，行文依據是否準確。2、內容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關意圖；是否同現(xiàn)行有關公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。3、涉及有關地區(qū)或者部門職權范圍內的事項是否經過充分協(xié)商并達成一致意見。三、公文簽發(fā)公文應當經本機關負責人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關主要負責人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據黨委、政府授權制發(fā)的公文，由授權機關主要負責人簽發(fā)或者按照有關規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關的負責人會簽。第六講公文辦理公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔，公文傳遞傳輸也是公文辦理的重要環(huán)節(jié)。做好公文辦理工作，一定要牢固樹立程序、時效、跟蹤、回復、主動服務、嚴謹細致、記錄備忘、原則性與靈活性相結合的理念?！稐l例》主要從運轉角度，以流程為主線闡述公文辦理相關內容。一、收文辦理收文可分為閱知性公文（以下簡稱閱件）和批辦性公文（以下簡稱辦件）兩大類。收文辦理主要程序包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復。（各機關對辦理環(huán)節(jié)的概括、流程不一致。還應注意研究公文辦理體制機制等問題，以有利于分工協(xié)作，提升效率）1、簽收注意兩點：（1）要清點信封或文件包數量，檢查密封是否完好，核對信件實際件數、信封編號與簽收單上的記載是否相符。（2）要逐份清點核對所收文件的編號、份數與簽收單上的記載是否相符。核對無誤后，要簽名或蓋收文章收件。2、登記公文登記的內容主要包括：編號、收文時間、來文單位、來文號、標題、密級、緊急程度、主送單位等。要詳細記載收文的經辦過程，便于工作中查詢。登記不是一次完成。邊辦邊登。多環(huán)節(jié)登記。3、初審（1）是否應當由本機關辦理。（2）是否符合行文規(guī)則。（3）文種、格式是否符合要求。4、承辦（1）承辦閱件。（2）承辦辦件。5、傳閱（運轉、送批、送閱）按順序傳批。適用于只有一份文件且需多人閱批的公文傳閱。（1）正傳。（2）倒傳。（3）分傳。6、催辦區(qū)分情況適時催辦，跟蹤催辦，重點催辦，定期催辦。7、答復辦件辦理完畢后，應將辦理結果及時答復來文單位，并根據需要告知相關單位。（1）書面答復1）制發(fā)答復公文。2）印送批件;將機關負責人在辦件上的批示復印或抄清后交來文單位和相關單位。3）發(fā)《辦文通知》。（2）口頭答復：電話答復面談答復二、發(fā)文辦理發(fā)文辦理主要程序包括復核、登記、印制和核發(fā)。1、復核2、登記3、印制4、核發(fā)三、公文整理歸檔《條例》規(guī)定：“需要歸檔的公文及有關材料，應當根據有關檔案法律法規(guī)以及機關檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔”。1、收集范圍（1）反映本機關主要職能活動和基本歷史面貌，對本機關工作、國家建設和歷史研究具有利用價值的公文材料。（2）機關工作活動中形成的在維護國家、集體和公民權益等方面具有憑證價值的公文材料。（3）本機關需要貫徹執(zhí)行的上級機關、同級機關的公文材料，下級機關報送的重要公文材料。（4）其他對本機關工作具有查考價值的公文材料。2、系統(tǒng)整理整理方法：（1）裝訂。（2）分類。（3）排列。（4）編號。（5）編目。（6）裝盒。3、移交歸檔在移交之前，擬移交案卷的質量要經過檔案部門檢查驗收。完成了移交工作，公文就正式轉化為檔案。第七講公文管理公文管理是指以安全保密和充分發(fā)揮公文效用為目標，在公文形成、傳遞、運轉、存儲、利用、整理歸檔、清退銷毀等環(huán)節(jié)中所進行的規(guī)劃、組織、控制、監(jiān)督、保管、整理、統(tǒng)計、提供服務的職能活動。公文管理貫穿于公文處理工作全過程，是公文處理工作的重要保障。一、公文管理的作用1、有利于確保國家秘密安全。2、有利于充分發(fā)揮公文效用。3、為公文運轉提供保障。二、公文管理基本要求1、統(tǒng)一管理統(tǒng)一管理要求公文由文秘部門或者專人管理。主要表現(xiàn)在收文發(fā)文歸口管理、統(tǒng)一公文處理制度規(guī)范、統(tǒng)一公文運轉程序、統(tǒng)一審核用印、統(tǒng)一整理歸檔、統(tǒng)一清退銷毀等方面。2、安全保密《條例》規(guī)定，設立黨委（黨組）的縣級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設施設備。3、有效利用4、完善制度三、公文密級管理《條例》規(guī)定：“公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級管理。公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關或者其上