公路工程安全監(jiān)督培訓講義第一篇課件

工程安全監(jiān)督1建筑業(yè)事故類別及比例（xx年）2事故發(fā)生部位分析（xx年）3事故發(fā)生時間段分析（xx年）4安全生產(chǎn)的指導思想和原則

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，遵循“標本兼治、重在治本”的原則，樹立重特大安全責任事故“零容忍”理念，以實現(xiàn)公路水運建設安全發(fā)展為總要求，以建立健全“預案、預控、預報、預警”安全監(jiān)管長效機制為總目標，以落實安全生產(chǎn)責任制為重點，加強監(jiān)管，履行職責，建立公路水運工程建設安全監(jiān)管長效機制，促進交通運輸快速發(fā)展、科學發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。5建立健全交通工程建設安全監(jiān)控體系1、建立健全“有領(lǐng)導負責、有部門管理、有現(xiàn)場執(zhí)法”的行業(yè)監(jiān)管體系。2、建立健全“建設單位主導、施工單位負責、監(jiān)理單位督促檢查”的項目安全保障體系。6兩個達標、四項嚴禁、五項制度一、兩項達標（一）施工人員管理達標：一線人員用工登記、施工安全培訓記錄、安全技術(shù)交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關(guān)規(guī)定。（二）施工現(xiàn)場防護達標：一線人員個人防護措施、施工現(xiàn)場安全防護措施等符合有關(guān)規(guī)定。二、四項嚴禁（一）嚴禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設置施工駐地。（二）嚴禁違規(guī)進行挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，設計單位要進行專項安全設計并按設計變更規(guī)定，經(jīng)批準后實施。（三）嚴禁長大隧道無超前預報和監(jiān)控量測措施施工。（四）嚴禁違規(guī)立體交叉作業(yè)。7三、五項制度（一）施工現(xiàn)場危險告知制度（二）施工安全監(jiān)理制度（三）專項施工方案審查制度（四）設備進場驗收登記制度（五）安全生產(chǎn)費用保障制度8

安全監(jiān)督機構(gòu)的職能1、交通行政主管部門及其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)在安全監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：（1）向被檢查單位和個人了解情況，要求提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；（2）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；（3）責令被檢查單位糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；（4）責令立即排除檢查時發(fā)現(xiàn)的安全隱患，重大安全隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的，責令作業(yè)人員從危險區(qū)域內(nèi)撤出或者暫時停止施工。92、安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)在檢查時發(fā)現(xiàn)安全問題嚴重、整改不力或多次整改仍然存在安全問題的，可按照有關(guān)規(guī)定對從業(yè)單位進行行政處罰，并將其列入安全監(jiān)督檢查重點名單，在省交通廳建設、監(jiān)理市場誠信信息系統(tǒng)中記錄，納入交通行業(yè)信用體系管理，并向有關(guān)部門通報。對存在重大安全隱患但拒不整改或者整改效果不明顯或者發(fā)生重特大安全事故等不再具備安全生產(chǎn)條件的，建議安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證，同時向有關(guān)資質(zhì)證書頒發(fā)部門建議降低資質(zhì)等級。3、公路水運建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)必要時可要求從業(yè)單位委托具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的機構(gòu)對容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的工程項目和危險性較大的工程施工進行安全評價和監(jiān)測。104、在公路水運建設工程交工驗收前，公路水運建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)對項目實施的從業(yè)單位安全管理行為評價進行審定。審定結(jié)果應作為我省范圍內(nèi)投標時投標文件重要組成部分和企業(yè)資質(zhì)年檢、晉升的重要依據(jù)。5、公路水運建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應對收到的舉報進行登記。對決定受理的舉報事項，應當組織調(diào)查核實，提出處理意見，并督促落實。公路水運建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應當為舉報者保密。舉報的事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)查證屬實的，對舉報者應當給予獎勵。6、安全監(jiān)督機構(gòu)對未履行安全職責的專職安全員和監(jiān)理人員可采取警告、嚴重警告、罰款、勒令清除以及吊銷資格證書或者建議發(fā)證機構(gòu)吊銷資格證書的行政處罰。11第一篇建設單位的安全責任12一、施工安全監(jiān)督管理依據(jù)和責任施工安全監(jiān)督管理依據(jù)1、執(zhí)行我國、我省現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章。2、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》

（JTJ076～95）3、建設工程批準文件4、建設工程合同13二、從業(yè)單位的安全責任（一）從業(yè)單位、從業(yè)人員范圍從業(yè)單位：是指從事公路工程建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工、檢驗檢測、安全評價等工作的單位。從業(yè)人員：是指從事公路建設活動的人員。14（二）建設單位安全責任建設單位對工程建設安全生產(chǎn)負管理責任，其主要負責人是項目安全生產(chǎn)管理責任人。受建設單位的委托從事工程建設管理，以建設單位的名義從事工程建設安全生產(chǎn)管理活動，其安全生產(chǎn)責任由委托的建設單位及受委托單位根據(jù)合同規(guī)定承擔。1、根據(jù)工程項目的特點建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員。2、嚴格履行建設程序，將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計、咨詢、施工、監(jiān)理和試驗檢測等單位。并與勘察、設計、咨詢、施工、監(jiān)理、設備租賃、材料供應、檢驗檢測等單位簽訂專門的安全生產(chǎn)合同，在合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責。15

3、在公路水運工程招標文件中對安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求，確定工程建設項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用在報價中單列，且不作為競爭性報價。按照合同約定及時支付安全生產(chǎn)費用。

4、及時向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電通訊等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。

5、涉及構(gòu)造物承重結(jié)構(gòu)變更的工程，應當在施工前委托原設計單位或有相應資質(zhì)條件的設計單位提供變更設計圖紙。按照有關(guān)規(guī)定需要報批的，應當辦理審批手續(xù)。在工程所在區(qū)域地質(zhì)災害嚴重或工程建設活動可能引發(fā)地質(zhì)災害時，建設單位應當組織勘察、設計單位編制地質(zhì)災害防治方案。166、大型構(gòu)造物、交通繁忙路段、施工地點附近有大型易燃易爆設施等有較大安全風險的施工以及危險性較大工程，應對施工單位的施工組織設計中的安全保障措施、安全專項施工方案及應急預案嚴格審查，對較大安全風險的安全專項施工方案還應組織專家進行論證、審查。必要時，可委托具有相應資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行項目安全風險評估并制定應對措施，消除安全隱患。7、根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定制定項目安全生產(chǎn)事故應急預案，并有效納入所在地方政府安全生產(chǎn)事故應急體系；建立項目應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織應急救援演練；編制本項目年度應急工作資金預算；組織開展事故應急知識培訓和宣傳工作；負責聯(lián)絡氣象、水利、地質(zhì)等相關(guān)部門，為項目參建單位提供預測信息；對項目施工、監(jiān)理單位的應急工作進行日常監(jiān)督檢查；指揮或配合交通、公安、消防、衛(wèi)生等部門組織開展生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急救援工作；按規(guī)定及時向有關(guān)交通部門和安全監(jiān)管部門報告事故情況，配合事故調(diào)查、分析和處理工作。178、按照國家、省的有關(guān)規(guī)定以及合同約定，定期進行工程安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時做出處理。檢查的重點：各參建單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和工程建設規(guī)范標準的情況；施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員上崗資格；施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度、安全責任制度和各項應急預案的建立和落實情況；施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員的設置和職責履行情況；施工起重機械、整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施、安全設施的驗收手續(xù)及特種設備監(jiān)督檢驗及登記情況；施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)教育培訓情況；安全生產(chǎn)費用使用情況；監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作情況等。對易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應當進行重點檢查。對存在安全管理問題需要整改的，建設單位應以書面方式通知存在問題單位限期整改；存在嚴重安全事故隱患的，應責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或在排除過程中無法保證安全的，應責令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。189、建設單位在項目實施過程中，應使工程安全設施與主體工程實行“三同時”，即同時設計、同時施工、同時投入使用。10、按相關(guān)要求及時填寫有關(guān)安全生信息，并報送相應的工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)。

19違規(guī)的安全施工行為圖片展示201.安全帽安全帽的質(zhì)量必須符合國家標準的要求。物體打到帽上后，傳遞到人頭上的沖擊力小于500kg，帽襯和帽殼間要有空隙。戴帽時必須系緊帽帶。正確佩戴安全帽212.安全帶工人高處獨立懸空作業(yè)應系好安全帶，安全帶要求證件齊全，使用時高掛低用。凡在墜落高度基準面2米以上(含2米)，無法采取可靠防護措施的高處作業(yè)人員必須正確使用安全帶，安全帶必須符合GB6095一1985標準。正確使用安全帶高空作業(yè)沒有系安全帶22違規(guī)立體交叉作業(yè)、安全保障措施不到位23軌道調(diào)平違規(guī)且直接立在梁體上24運梁軌道限位裝置不符合要求25標準的限位裝置26儲氣罐、壓力表等未鑒定27龍門吊、塔吊、汽吊等起吊設備未委托鑒定28路基爆破作業(yè)野蠻施工，爆破員、監(jiān)炮員、安全員、交通管制人員均不在場2930滅火器失效31滅火器隨意放置，不便拿取32火災隱患33涵洞口搭設工棚34工人駐地設在滑坡體上，衛(wèi)生條件差35涵洞住人36橋面圍欄薄弱、形同虛設（1）3738岔路口無限速、安全警示標志39液化氣瓶代替乙炔瓶4041施工便道、涵洞等結(jié)構(gòu)物警示標志少，且養(yǎng)護不到位42操作人員無證上崗，機械壞在

陡坡上43起重設備操作人員無證上崗44爬梯防護籠4546違規(guī)使用自制簡易升降機、

操作人員無證作業(yè)47非施工人員進入工地48特種作業(yè)人員隨身攜帶證件復印件證件復印件49某大橋碰撞事故---無警示標志50鋼管架立桿立在橫臥的電線桿上（圖一）

51部分鋼管架沒有布設剪刀撐和

掃地桿（圖二）

52鋼管立桿落在懸空的枕木上和

斜坡面上（圖三）53支架立桿布設在傾斜的枕木和斜坡面上54滿堂支架基礎(chǔ)寬度不足，支點下方由

三、四層枕木疊加而成

55枕木破損，支點懸空56滿堂支架采用沙袋基礎(chǔ)，且寬度不足57四、安全內(nèi)業(yè)資料（一）建設單位內(nèi)業(yè)資料1、建設程序(1)執(zhí)行建設程序文件：項目建議書，可行性研究報告，初步設計、施工圖設計審查文件，項目審批文件等。(2)招標文件：招標公告，評標辦法，資格預審材料，評標、定標材料等。(3)參建單位安全生產(chǎn)許可證，合同書。(4)施工許可手續(xù)。(5)安全保證措施.(6)安全管理目標、制度和措施。(7)建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應能力的施工單位。在拆除工程施工15日前將相關(guān)材料報送相應的安全監(jiān)督管理機構(gòu)備案。(8)施工單位的三類安全管理人員、安全監(jiān)理工程師等人的更換批復文