婺源策應建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的思考

PAGE2PAGE9·紀念改革開放30周年論文·婺源策應建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的思考省委、省政府決定建設環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，這是貫徹落實黨的十七大提出“建設生態(tài)文明”和溫家寶總理指出“保護好鄱陽湖這一湖清水”的殷殷囑托，“以最小的資源環(huán)境代價，謀求經(jīng)濟社會最大限度發(fā)展”的實踐。婺源作為鄱陽湖上游的一個縣，必須按照省委、省政府的部署，積極投入到建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)中去。婺源河流屬饒河源頭，為樂安河上游。星江河是婺源的母親河，她與我縣其他支流匯合一起，蜿蜒500余公里最后注入鄱陽湖。婺源要策應建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的構(gòu)想，就必須以科學發(fā)展觀為指導，著力構(gòu)建科學發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系、永續(xù)利用的自然資源保障體系、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的人居環(huán)境體系、豐富多彩的生態(tài)文化體系、繁榮穩(wěn)定的生態(tài)社會體系，確保鄱陽湖上游的生態(tài)安全。婺源應緊緊抓住省委、省政府提出的建設環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重大機遇，尋找生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡點，充分發(fā)揮婺源的生態(tài)與文化優(yōu)勢，推動婺源經(jīng)濟社會各方面又好又快發(fā)展。一、婺源策應建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)具有得天獨厚的優(yōu)勢婺源，位于我省東北部，與皖浙兩省交界，土地面積2947平方公里，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口34萬。因生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和文化底蘊深厚，被外界譽為“中國最美鄉(xiāng)村?！逼浠緝?yōu)勢是：1、歷史悠久，文化燦爛。唐開元二十八年（740年）建縣，自古文風鼎盛，名人輩出，享有“書鄉(xiāng)”美譽。自唐至清，全縣共出進士552人，歷代文人留下著作3100部，其中172部入選《四庫全書》；朱熹、詹天佑等歷史文化名人名揚中外；歷史史遺跡、明清古建遍布鄉(xiāng)野；徽劇、儺舞、徽州三雕（石雕、磚雕、木雕）、歙硯制作技藝列為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；理坑、汪口村評為國家歷史文化名村，彩虹橋、汪口俞氏宗祠等三處13個點列入國家重點文物保護單位。2、生態(tài)優(yōu)美，物產(chǎn)豐富。全縣森林覆蓋率達82、5%，有自然保護小區(qū)193個，掛牌保護的名木古樹6000多株。是全國綠化模范縣、全國文化與生態(tài)旅游示范區(qū)、全國中小城市生態(tài)環(huán)境建設實驗區(qū)。境內(nèi)有世界瀕臨絕跡的鳥種黃喉噪鹛；有世界最大的鴛鴦越冬棲息地。良好的自然條件蘊育了眾多地方特產(chǎn)，其中紅、綠、黑、白“四色”特產(chǎn)（荷包紅魚、綠茶、龍尾歙硯、江灣雪梨）享譽古今。3、區(qū)位凸顯，交通便捷。婺源地處我國黃金旅游圈的腹地，周邊分布有黃山、三清山、廬山、武夷山、千鳥湖、鄱陽湖、景德鎮(zhèn)等名山、名水、名鎮(zhèn)。一小時內(nèi)有黃山、景德鎮(zhèn)和衢州三個機場，景婺黃（常）兩條高速公路（江西段）2006年11月正式通車，京臺鐵路（經(jīng)過婺源）列入國家規(guī)劃，婺源正成為江西對接長三角的前沿。4、資源優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)良好。從發(fā)展旅游看，婺源“青山、秀水、古樹、田園、英才、文脈、民風、民俗”八大資源；從發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)看，良好的生態(tài)、適宜的氣候、優(yōu)良的土質(zhì)、傳統(tǒng)的習慣等，都為打響“茶鄉(xiāng)”品牌提供了有利條件；從林業(yè)發(fā)展看，全縣人平有10多畝山地，三、婺源策應建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的思考為了讓母親河山更綠、水更清、天更藍，前不久，婺源縣委進一步提出全縣經(jīng)濟社會發(fā)展思路，也就是“一個中心、三大產(chǎn)業(yè)、一個目標”，即：立足生態(tài)和文化優(yōu)勢，緊緊抓住旅游這個經(jīng)濟工作的中心，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，努力把我縣打造成中國最美鄉(xiāng)村、世界最大的生態(tài)文化公園。這個重大決策完全符合我縣策應全省建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的實際，必將極大地鼓舞和激勵全縣廣大黨員干部創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展舉措，帶領全縣廣大群眾奏響加快發(fā)展、科學發(fā)展的新樂章。但也必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些思想觀念約束和體制機制障礙，這就要求我們進一步解放思想，切實把思想從一切不適應、不利于科學發(fā)展的觀念中解放出來，在解放思想中統(tǒng)一思想，以思想的大解放推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我縣如何策應全省建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的構(gòu)想，更好地發(fā)揮我縣優(yōu)勢，我認為：1、深化縣情認識，實現(xiàn)科學發(fā)展。按照縣委提出的“繼續(xù)解放思想、推動科學發(fā)展”的要求，找準和抓住在解放思想方面存在的突出問題，不斷破除影響和制約科學發(fā)展的障礙，深化對縣情的認識。既要看到自身的優(yōu)勢條件，又要了解自身的差距和不足；既要看到發(fā)展的現(xiàn)狀，又要看到發(fā)展的趨勢和潛力。努力營造解放思想、改革創(chuàng)新的良好氛圍，形成科學發(fā)展的強大合力，使我縣積極融入全省鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，實現(xiàn)我縣崛起新跨越。2、發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設生態(tài)文明。我縣良好的生態(tài)環(huán)境，是多少代人艱辛努力留下的寶貴財富；保護好這一片青山綠水，是我縣廣大干群義不容辭的責任。因此，應發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓住發(fā)展關鍵，突破發(fā)展瓶頸。一是注重生態(tài)建設和保護。堅持以封為主，封、改、造相結(jié)合，認真實施好退耕還林、生態(tài)公益林等重點生態(tài)工程建設；完善林業(yè)管理長效機制，堅決關閉高耗材低效益木竹加工企業(yè)。二是抓好資源節(jié)約和綜合利用。嚴格落實耕地保護政策，加強林地保護和管理，深入開展水土保持專項執(zhí)法行動，實施好以電代燃料和農(nóng)村電氣化縣項目。三是大力實施節(jié)能減排。加強對重點污染源的控制，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度。抓好“環(huán)保星江行”活動，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全，使星江水更清，促進人與自然和諧相處，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展共贏。3、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，抓好項目建設。項目建設是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，也是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的必由之路。我縣應立足本地區(qū)位和資源優(yōu)勢，實施生態(tài)、科技、環(huán)保型重點項目建設。一是積極實施項目帶動戰(zhàn)略。以高新技術產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展機械電子制造、茶葉精深加工、新材料產(chǎn)業(yè)、旅游商品加工等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，著力培植一批投資規(guī)模大、技術含量高、帶動能力強、財政貢獻大的企業(yè)。二是抓好項目必須同全民創(chuàng)業(yè)和對外開放相結(jié)合。既需要大項目，也需要解決就業(yè)多的中小項目，只有讓二者相互促進，相互支撐，才能形成抓項目、上項目的合力。實行全民創(chuàng)業(yè)，激活民間資本。樹立外力牽動的戰(zhàn)略思想，依靠招商引資上項目，借助外力求發(fā)展。大力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，增強全縣經(jīng)濟發(fā)展的后勁和實力，從而改變我縣縣域經(jīng)濟總量偏小、財政收入占GDP比重偏低、財政增長缺乏強力支撐等不利局面。4、立足生態(tài)環(huán)境，抓好文化建設。我縣文化底蘊深厚，是祖祖輩輩留下來的無價之寶。我縣在加快社會主義新農(nóng)村建設的過程中，扛起鄉(xiāng)村文化大旗，既保護繁榮了原生態(tài)文化，又促進了經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。我縣積極策應全省建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的構(gòu)想，必須高度重視文化內(nèi)涵。一是進一步豐富鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵。加大對鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的研究開發(fā)力度，發(fā)揮好我縣文化研究會及下屬九個分會的作用。二是把文化經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟形態(tài)加快發(fā)展。積極做好文化研究成果的轉(zhuǎn)化應用工作，把有開發(fā)價值的文化研究成果轉(zhuǎn)嫁到有關產(chǎn)業(yè)中去，形成文化與經(jīng)濟的共贏。三是建設好人的精神家園。建設縣文化藝術中心，加快縣圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設，充分發(fā)揮縣徽劇團、“鄉(xiāng)土藝隊”、“農(nóng)村書屋”的作用，打響我縣民俗文化演藝節(jié)目品牌；建設好人的精神家園，激發(fā)全縣人民的文化創(chuàng)造力，提高文化軟實力，使社會文化生活更加豐富多彩，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，提供有力的思想文化支持。5、堅持以人為本，重視改善民生。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，。民生是策應建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的出發(fā)點和落腳點，應著力發(fā)展經(jīng)濟的基礎上，繼續(xù)加大財政投入，注重保障和改善民生，讓發(fā)展成果惠及全縣人民。一是繼續(xù)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本。全面落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，增加就業(yè)崗位；擴大再就業(yè)小額貸款規(guī)模，提高貸款利用水平；突出解決好農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題，加大對農(nóng)村富余勞動力的培訓力度，著力增強農(nóng)民的就業(yè)技能。二是繼續(xù)完善各項社會保障制度。按照“四個全覆蓋”的要求，應以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點，進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面；完善醫(yī)療保障體系，加快城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，重點抓好城鎮(zhèn)居民參加合作醫(yī)療保險；擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，降低城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助門檻，實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助全覆蓋；完善城鄉(xiāng)社會救助體系，提高城鄉(xiāng)居民生活最低保障能力，擴大城鄉(xiāng)居民最低生活保障覆蓋面；實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費和貧困生資助政策全覆蓋。三是大力推進社會事業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)加大科技投入，引導廣大科技人員到農(nóng)村一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進一步改善辦學條件，加強教育教學管理，推進素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。努力解決群眾看病就醫(yī)問題，完善農(nóng)村預防保健和醫(yī)療服務體系，高度重視農(nóng)村衛(wèi)生人才建設，提高城鄉(xiāng)群眾的健康水平。深入實施食品藥品放心工程，強化公共衛(wèi)生和食品藥品執(zhí)法監(jiān)督，保障群眾的身體健和生命安全。加強廉租房和經(jīng)濟適用房