新時期消防救援隊伍財務(wù)管理工作存在的問題及對策探析

摘要：隨著市場經(jīng)濟和社會的發(fā)展，財務(wù)管理在市場經(jīng)濟中的地位越來越重要，不僅企業(yè)要重視財務(wù)管理工作，事業(yè)單位或其他組織等也同樣要重視財務(wù)管理工作。在現(xiàn)代化條件下，所有企業(yè)或事業(yè)單位都設(shè)置有專門的財務(wù)部門，開展專門的財務(wù)管理工作，消防救援隊伍也不例外。然而目前消防救援隊伍的財務(wù)管理工作仍然不夠完善，還存在一些問題和不足。本文主要分析新時期背景下消防救援隊伍如何有效開展財務(wù)管理工作，解決其在財務(wù)管理方面的問題，完善消防隊伍結(jié)構(gòu)體系，提高消防救援隊伍工作效率，維護社會穩(wěn)定，保障人們生活，促進社會發(fā)展。關(guān)鍵詞：消防救援隊伍；財務(wù)管理；問題；對策引言消防救援隊伍在社會發(fā)展中起著重要的作用，而加強消防救援隊伍的財務(wù)管理工作有助于完善消防救援單位的架構(gòu)體系，提升消防救援隊伍整體水平。在消防救援隊伍中，財務(wù)工作不僅直接影響著消防經(jīng)費和消防專業(yè)設(shè)備的使用，還影響著消防救援人員的薪資待遇與福利，提高財務(wù)管理工作水平是創(chuàng)新消防救援單位發(fā)展的重要渠道，有助于消防救援人員更好地為社會服務(wù)。一、消防救援隊伍財務(wù)管理工作存在的問題與不足（一）消防救援經(jīng)費投入有限為了更好地服務(wù)社會，消防救援隊伍需要專業(yè)的設(shè)備和技術(shù)，這些消防設(shè)備需要大量的資金投入，而且隨著社會的發(fā)展，消防救援隊伍對經(jīng)費的需求日益增加。但是國家或地方給予消防救援單位的財務(wù)經(jīng)費投入非常有限[1]。消防經(jīng)費投入增加速度變緩，物價逐年上漲，消防設(shè)備的購買和維護成本大大增加，這些都給財務(wù)管理工作造成一定的壓力。尤其是近幾年受疫情的影響，經(jīng)濟發(fā)展受到一定影響，國家財政也受到一定影響，自然就減少經(jīng)費投入，在一定程度上影響消防事業(yè)階段性發(fā)展。消防經(jīng)費緊張也就導(dǎo)致出現(xiàn)一系列財務(wù)問題，財務(wù)管理工作混亂，各個部門都向財務(wù)部門申請經(jīng)費，但是總經(jīng)費有限，只能挑重要的經(jīng)費批準(zhǔn)，以致出現(xiàn)發(fā)展不均衡的問題。由于經(jīng)費緊張一些老舊的消防設(shè)備沒有得到及時更新維護，影響消防救援，阻礙消防救援單位的發(fā)展。（二）消防救援財務(wù)管理人員專業(yè)水平有限造成消防救援財務(wù)管理工作存在問題的一大原因是財務(wù)管理工作人員的專業(yè)水平有限。一方面是因為部分財務(wù)工作人員沒有接受過專業(yè)的理論知識培訓(xùn)，半路出家，由消防救援內(nèi)部人員擔(dān)任，專業(yè)水平受限，在管理中難免出現(xiàn)各種各樣的問題，造成財務(wù)管理工作混亂；另一方面是因為消防救援單位缺乏專業(yè)的財務(wù)管理培訓(xùn)，財務(wù)人員在正式上崗之間沒有經(jīng)歷過專業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)，缺少實踐經(jīng)驗和解決實際問題的能力。要想提升消防救援隊伍財務(wù)管理工作水平就必須提高財務(wù)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。（三）財務(wù)預(yù)算管理和執(zhí)行存在問題財務(wù)預(yù)算管理和執(zhí)行是財務(wù)工作的重要內(nèi)容，影響財務(wù)管理工作的正常運行，財務(wù)預(yù)算管理不明確，財務(wù)執(zhí)行不徹底都會影響財務(wù)工作正常運行，導(dǎo)致財務(wù)工作混亂。財務(wù)預(yù)算要具有前瞻性，不僅要考慮到當(dāng)前情況和現(xiàn)階段投入，同時也要預(yù)想未來可能發(fā)生的問題，為未來發(fā)展做出規(guī)劃。但是當(dāng)前財務(wù)預(yù)算缺乏前瞻性，通常情況下，財務(wù)預(yù)算只考慮當(dāng)前的問題和現(xiàn)階段的投入，缺乏對未來發(fā)展的預(yù)算，在一定程度上會影響消防事業(yè)未來發(fā)展進度。出現(xiàn)這種問題的原因，第一是因為預(yù)算有限，只能將現(xiàn)有的預(yù)算投入到現(xiàn)階段的發(fā)展；第二是因為財務(wù)管理人員缺乏前瞻性思想，需要進一步提高財務(wù)管理水平；第三是受傳統(tǒng)財務(wù)觀念和想法的影響，消防救援單位屬于國家事業(yè)單位，由國家財政補貼，財政投入處于一個相對穩(wěn)定的狀態(tài)，國家按月發(fā)放，所以財務(wù)管理部門對未來預(yù)算投入關(guān)注較少。在財政預(yù)算的執(zhí)行過程中，由于個別財政工作人員預(yù)算執(zhí)行規(guī)則意識較弱，在執(zhí)行過程中偶爾出現(xiàn)隨意調(diào)整預(yù)算項目和比例，私自變化預(yù)算使用路徑等違反規(guī)定的情況，主要是因為缺少對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行部門的監(jiān)督，應(yīng)加強對其工作的監(jiān)督，杜絕在工作中發(fā)生此類不符合規(guī)定的事情。（四）財務(wù)管理工作體制不夠完善消防救援單位屬于社會公共機構(gòu)，是非盈利機構(gòu)，其消防救助和社會救援都是不收取報酬的，沒有收入來源，但是需要開支。所有消防救援的支出都是由國家財政負(fù)責(zé)，國家為消防救援單位提供財務(wù)經(jīng)費，作為消防救援的經(jīng)費保障，這樣的保障在一定程度上使消防救援隊伍財務(wù)管理工作存在管理體制不完善的問題。財務(wù)支出沒有明細(xì)記錄，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費緊張，經(jīng)費不夠花的問題，主要是因為消防救援隊伍內(nèi)部自身缺乏對財務(wù)預(yù)算和支出的詳細(xì)記錄的思想，可能會出現(xiàn)一些花費不合理的情況，沒有形成財務(wù)節(jié)省的觀念，出現(xiàn)財務(wù)管理混亂的局面。二、新時期消防救援隊伍財務(wù)管理工作創(chuàng)新的必要性（一）社會發(fā)展的必然要求在當(dāng)前社會背景下，創(chuàng)新消防救援隊伍財務(wù)管理工作，提高消防救援隊伍財務(wù)管理水平是社會發(fā)展的必然要求。有效的財務(wù)管理可以為消防救援隊伍增加財政預(yù)算投入，避免不必要的經(jīng)費投入，杜絕浪費投入，使消防救援隊伍朝更專業(yè)的方向發(fā)展。同時也能夠適應(yīng)社會的發(fā)展，共同進步，更好地為社會服務(wù)，發(fā)揮更大的價值。（二）提升消防救援隊伍整體水平的關(guān)鍵新時期對消防救援隊伍整體水平有更高的要求，不僅要求有豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，在人民群眾面對困境時，可以有效、迅速地幫助人們?nèi)罕姅[脫困境，解決問題。還要有完整的結(jié)構(gòu)體系，接受人民群眾的監(jiān)督。完整的結(jié)構(gòu)體系包括財務(wù)管理體制，完善消防救援隊伍財務(wù)管理工作體制，降低財務(wù)問題出現(xiàn)頻率，嚴(yán)禁出現(xiàn)隨意調(diào)整財政預(yù)算比例和投入用途等不符合規(guī)定的情況，這些措施是提高消防救援隊伍整體水平的關(guān)鍵。（三）適應(yīng)現(xiàn)代財務(wù)管理工作的要求財務(wù)管理工作應(yīng)該擁有專業(yè)的財政人才，合理有效的管理體制，嚴(yán)格的預(yù)算規(guī)定和執(zhí)行制度，由于消防救援隊伍工作的特點以及消防救援單位性質(zhì)的特殊性，其財務(wù)管理工作與企業(yè)的財務(wù)管理工作存在不同。雖然兩者在運行方式上存在不同，但是其本質(zhì)都是一樣的，做好財政預(yù)算及投入，為消防救援隊伍提供資金和設(shè)備的支撐。創(chuàng)新消防救援隊伍財務(wù)管理工作運行體制，學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理工作方式，減少消防救援隊伍在財務(wù)管理工作中遇到的問題，這是適應(yīng)現(xiàn)代財務(wù)管理工作的要求，也是提高消防救援隊伍財務(wù)管理工作能力的重要方式。三、消防救援隊伍財務(wù)管理工作策略分析（一）擴寬經(jīng)費來源渠道，增加消防預(yù)算經(jīng)費投入消防救援財務(wù)管理工作出現(xiàn)問題的根本原因在于經(jīng)費，因為經(jīng)費投入有限，所以在管理工作中常常出現(xiàn)一系列問題，解決問題有效的途徑關(guān)鍵在于加大對消防救援經(jīng)費的投入。首先，國家和地方要根據(jù)當(dāng)?shù)叵谰仍犖榈膶嶋H情況加大經(jīng)費投入，滿足該地消防救援隊伍對消防設(shè)備的需要以及消防工作人員的基礎(chǔ)生活需要。消防經(jīng)費投入的增長速度應(yīng)該逐年增加，因為社會生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)在不斷發(fā)展，消防經(jīng)費增長比例要根據(jù)社會和市場以及消防救援隊伍的實際需求做出相應(yīng)調(diào)整，增強消防財政管理工作靈活性。其次，國家和政府允許消防救援隊伍根據(jù)自身需要適當(dāng)擴寬經(jīng)費來源渠道，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)要支持消防救援單位的發(fā)展，在國家財政較困難的時候，適當(dāng)扶持當(dāng)?shù)叵谰仍聵I(yè)的發(fā)展。通過這樣的方式擴寬消防救援經(jīng)費來源，增加消防救援預(yù)算經(jīng)費，從源頭上解決消防救援財務(wù)問題，促進消防救援隊伍整體水平的提高[2]。（二）建立完善的消防救援財務(wù)管理工作體制，促進財務(wù)管理工作的發(fā)展財務(wù)管理工作體制不健全是消防救援財務(wù)管理工作出現(xiàn)問題的主要原因，為了解決當(dāng)前消防救援財務(wù)管理工作問題要建立合理完善的財務(wù)管理體制，促進消防救援財務(wù)管理工作朝現(xiàn)代化的方向發(fā)展。建立合理有效的消防救援隊伍財務(wù)管理工作體制要做到以下幾點，第一，完善財務(wù)管理體制內(nèi)部結(jié)構(gòu)，完善財政預(yù)算部門，執(zhí)行部門，細(xì)化分工。財政預(yù)算部門負(fù)責(zé)根據(jù)實際情況和現(xiàn)有經(jīng)費設(shè)計消防預(yù)算投入方案，將每一筆資金都用在最重要的位置，發(fā)揮每一筆資金的作用。第二，設(shè)置財政監(jiān)督部門，對消防救援隊伍財務(wù)管理工作進行監(jiān)督，不僅要監(jiān)督財政預(yù)算還要監(jiān)督財政執(zhí)行，確保經(jīng)費利用的合法性和合理性。財政預(yù)算部門設(shè)計好的預(yù)算方案要交由監(jiān)督部門評估，確保沒有問題之后正式實施預(yù)算方案，緊接著是對財政執(zhí)行進行監(jiān)督，確保執(zhí)行方向正確，在執(zhí)行的過程中要實時監(jiān)督，防止出現(xiàn)執(zhí)行問題，增強執(zhí)行力度。第三，加強專項資金投入建設(shè)，明確專項資金投入比例和投入方式，針對專項資金的投入審批，審批完成后才能開始正常的財政流程。專項資金一般是針對緊急且重要的情況，提高專項資金審批及財政流程的進度，提高辦事效率，同時做到?？顚Ｓ?。（三）提高消防救援財務(wù)管理人員的專業(yè)水平，提升綜合素質(zhì)消防救援隊伍財務(wù)工作管理人員的專業(yè)水平和專業(yè)素質(zhì)會影響財務(wù)管理工作的正常開展，提高財務(wù)管理工作人員的專業(yè)理論知識和實踐能力，這是解決當(dāng)前財務(wù)管理工作問題的重要方式[3]。首先是財務(wù)管理工作人員入職要求方面，提高入職標(biāo)準(zhǔn)，對財務(wù)管理人員的專業(yè)理論知識有一定要求，要求入職人員是專業(yè)的財務(wù)管理專業(yè)人員，接受過高等教育，學(xué)習(xí)能力較強，能夠較快上手[4]。其次是對剛?cè)肼毜呢攧?wù)管理工作人員進行培訓(xùn)，訓(xùn)練財務(wù)人員的實踐操作能力和應(yīng)用能力，幫助財務(wù)管理工作人員解決在實際過程中出現(xiàn)的實際問題。最后是定期對消防救援財務(wù)管理工作人員進行培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)工作人員的專業(yè)能力，使財務(wù)管理工作人員始終處于學(xué)習(xí)的狀態(tài)，堅持終身學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)先進的財務(wù)管理專業(yè)知識和專業(yè)技能，提高財務(wù)管理水平[5]。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式和途徑可以是多種多樣的，消防救援隊伍可以邀請專業(yè)的財務(wù)管理專家開設(shè)講座，分享財務(wù)管理經(jīng)驗和財務(wù)管理專業(yè)理論知識，提升財務(wù)管理人員的整體水平。財務(wù)管理工作人員自身也可以向有經(jīng)驗的前輩專家學(xué)習(xí)經(jīng)驗，或者利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)財務(wù)管理專業(yè)理論知識，結(jié)合消防救援隊伍的實際情況和自身能力將他人的財務(wù)管理經(jīng)驗轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱呢攧?wù)管理經(jīng)驗。通過上述方式切實提高消防救援隊伍財務(wù)管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，促進消防救援團隊的發(fā)展[6]。（四）強化財政預(yù)算支出，加強預(yù)算管理加強預(yù)算管理，強化預(yù)算支出明細(xì)記錄是解決消防救援隊伍財務(wù)管理工作問題的途徑之一，詳細(xì)記錄每一筆預(yù)算支出[7]。一方面能夠清楚消防救援隊伍的經(jīng)費支出情況，做到心中有數(shù)；另一方面為監(jiān)督部門監(jiān)督提供了支持，監(jiān)督部門只需要根據(jù)支出明細(xì)就能了解當(dāng)月的支出情況，根據(jù)經(jīng)費支出調(diào)整消防救援隊伍的財政預(yù)算比例和用途，完善消防救援隊伍財務(wù)管理工作運行體制，促進財務(wù)管理工作的發(fā)展[8]。結(jié)語新時期社會背景下，消防救援隊伍財務(wù)管理工作部門要進行改革創(chuàng)新，由于消防救援隊伍財務(wù)管理體制不健全，管理策略不到位導(dǎo)致財務(wù)管理工作出現(xiàn)一些問題，主要是