區(qū)域自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估指南

1區(qū)域自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估指南本標準規(guī)定了區(qū)域自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估技術(shù)的術(shù)語和定義、評估原則、評估范圍、評估程序、GB/T35561-2017突發(fā)事件分類與3.7層次分析法analytichi23.9最低合理可行法則AsLowAsReaso簡稱ALARP法則，根據(jù)風(fēng)險可容忍程度，將風(fēng)險劃b)中間區(qū)域。對該區(qū)域內(nèi)風(fēng)險的應(yīng)對需要考慮實施應(yīng)對措施的成本與收益，并權(quán)衡機遇與潛在后4基本原則4.1客觀性原則4.2科學(xué)性原則4.3系統(tǒng)性原則應(yīng)綜合分析影響區(qū)域的自然災(zāi)害風(fēng)險，防止以點代面、以偏概全、以局部代替整體，作出全面系4.4動態(tài)性原則應(yīng)堅持依據(jù)區(qū)域安全的動態(tài)變化特性，對導(dǎo)致區(qū)域安全的自然災(zāi)害風(fēng)險源進行實時、適時和動態(tài)b)風(fēng)險源辨識是通過對危險源進行調(diào)查、核實從而挖掘出可能引發(fā)災(zāi)害的危險因素的過程，通3子對各類承災(zāi)體的影響程度以及各類應(yīng)急能力在防災(zāi)減災(zāi)方面發(fā)揮的作用及效果。通過確定各級指標、指標權(quán)重及分值計算，進行危險性、脆弱性和應(yīng)急能力并基于觸發(fā)關(guān)系的多災(zāi)種及區(qū)域風(fēng)險耦合及敏感時間風(fēng)險耦合對綜合風(fēng)險進行修正，實現(xiàn)區(qū)應(yīng)充分考慮區(qū)域劃分顆粒度及數(shù)據(jù)獲取等實際情況，可按照行政區(qū)域進行評估劃分，即分別以社采用層次分析法（簡稱AHP）和德爾菲法（Delphi）對指標權(quán)重進行確定，得出評估區(qū)域突發(fā)事件風(fēng)b)脆弱性指標應(yīng)統(tǒng)一按照生命類、物質(zhì)類、生態(tài)環(huán)境類和社會經(jīng)濟類四個方面進行系統(tǒng)梳理；c)應(yīng)急能力指標應(yīng)統(tǒng)一按照監(jiān)測與預(yù)警能力、工程防御能力、應(yīng)急處置與救援能力、社會經(jīng)濟基和脆弱性類指標指標閾值統(tǒng)一保持在[0，10]范圍內(nèi)，應(yīng)急根據(jù)各類突發(fā)事件自身特點、致災(zāi)因子對各類承災(zāi)體的影響程度、各類應(yīng)急能力在防災(zāi)減災(zāi)方面6.3.4危險性、脆弱性、應(yīng)急能力重系數(shù)，加權(quán)計算出各類突發(fā)事件的危險性、脆弱性、應(yīng)急能力分值。社區(qū)綜合風(fēng)險評估46.4對自然災(zāi)害類突發(fā)事件進行綜合風(fēng)險評估。自然災(zāi)害類風(fēng)險主要包括：臺風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險、暴雨災(zāi)害風(fēng)險等級判定應(yīng)根據(jù)風(fēng)險種類分布情況及監(jiān)管力量配比分別設(shè)定相應(yīng)的等級判定標準限值，最終風(fēng)險等級是不可接受的，必須不惜代價采取措施進行風(fēng)險應(yīng)進行應(yīng)對措施的成分收益分析，如果增加安全得投入對安全險大小順序進行排列，從大至小按照10%、20%、30%、40%的比例將社區(qū)綜合風(fēng)險等級從高到低劃分為重每個風(fēng)險等級的閾值。為了便于風(fēng)險展示效果，還應(yīng)將各級風(fēng)險顏色細分為深色和淺色兩級，將風(fēng)險各類災(zāi)害風(fēng)險權(quán)重可采用層次分析法進行確定。綜合風(fēng)險評估應(yīng)結(jié)合各類災(zāi)害風(fēng)險的初始權(quán)重，6.7基于觸發(fā)關(guān)系的多災(zāi)種及區(qū)域風(fēng)結(jié)合綜合風(fēng)險評估各類災(zāi)害危險性指數(shù)閾值5高低始災(zāi)害數(shù)量、不同災(zāi)害間觸發(fā)時的耦合系數(shù)等，計算得出當前災(zāi)害修正后的危險性指害件初始災(zāi)害X100010020X011001300X000000000X100010001X001200000X011001100X020001100X201143103對于具有較強蔓延性、擴散性、流動性、傳染性等特征的災(zāi)害，以及其危險性也會傳遞至相鄰區(qū)域具有區(qū)域耦合關(guān)系的災(zāi)害如表4所示應(yīng)綜合考慮特定區(qū)域初始危險性指數(shù)、相鄰區(qū)域數(shù)、相鄰區(qū)域的耦合系數(shù)等，計算得出當前區(qū)域修正后的危險性指123456結(jié)合評估區(qū)域內(nèi)各類災(zāi)害的初始危險性指數(shù)，分別計算評估區(qū)域內(nèi)各類災(zāi)害修正后的危險性指數(shù)，并結(jié)合區(qū)域內(nèi)各類災(zāi)害的應(yīng)急能力、脆弱性、災(zāi)害危險性系數(shù)、災(zāi)害脆弱性系數(shù)、災(zāi)害應(yīng)急能力系數(shù)，當評估區(qū)域舉辦重大活動或處于節(jié)假日等敏感時間時，應(yīng)首先基于各類突發(fā)事件在不同敏感時間后結(jié)合評估區(qū)域風(fēng)險值及突發(fā)事件風(fēng)險面臨的敏感時間突發(fā)事件專項輸入各行政區(qū)域各類災(zāi)害承災(zāi)體的脆弱性專項輸入各行政區(qū)域各類災(zāi)害應(yīng)急能力敏感時間專項輸入各行政區(qū)域各類災(zāi)害承災(zāi)體的脆弱性專項輸入各行政區(qū)域各類災(zāi)害應(yīng)急能力敏感時間各個災(zāi)害綜合風(fēng)險權(quán)重區(qū)域綜合風(fēng)險專項輸入各行政區(qū)域各類災(zāi)害的危險性(H)區(qū)域內(nèi)多災(zāi)種危險性耦合(H1)災(zāi)害區(qū)域危險性耦合(H2)多災(zāi)種區(qū)域耦合風(fēng)險(R)各個行政區(qū)域各類災(zāi)害綜合風(fēng)險9 生命線密度建筑密度 面狀水系密度線狀水系密度脆弱性應(yīng)急能力生命類承載體物質(zhì)類承載體生態(tài)環(huán)境承災(zāi)體社會經(jīng)濟承災(zāi)體監(jiān)測與預(yù)警能力社會經(jīng)濟基礎(chǔ)支撐能力組織管 生命線密度建筑密度 面狀水系密度線狀水系密度脆弱性應(yīng)急能力生命類承載體物質(zhì)類承載體生態(tài)環(huán)境承災(zāi)體社會經(jīng)濟承災(zāi)體監(jiān)測與預(yù)警能力社會經(jīng)濟基礎(chǔ)支撐能力組織管理能力特殊用地比例GDP女性人口比例耕地密度綠化覆蓋率死亡率互聯(lián)網(wǎng)普及率人均避難場所面積人均物資倉庫面積GDP公眾防災(zāi)減