鞏固退耕還林成果項目恢復(fù)經(jīng)營實施方案及項目管理制度表格

鞏固退耕還林成果項目鞏固退耕還林成果項目XX縣恢復(fù)經(jīng)營實施方案XX縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊作業(yè)設(shè)計單位與編制人員項目負(fù)責(zé)人：XX縣林業(yè)局局長、工程師)設(shè)計單位名稱：XX縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊設(shè)計隊法人：(高級工程師)設(shè)計單位資質(zhì)：技術(shù)負(fù)責(zé)人：(高級工程師)方案執(zhí)筆編寫：（工程師）參加規(guī)劃人員:設(shè)計時間：電話號碼：電子郵箱：通訊地址：XX縣林業(yè)局郵政編碼：XX縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊目錄TOC\o"1-2"\h\z\u前言 11.項目設(shè)計的目的與指導(dǎo)思想、依據(jù)和原則 31.1設(shè)計目的 31.2指導(dǎo)思想 31.3作業(yè)設(shè)計依據(jù) 41.4設(shè)計原則 42.基本情況 52.1自然環(huán)境資源 52.2社會經(jīng)濟(jì)條件 62.3土地利用和森林資源現(xiàn)狀 62.4林業(yè)工程建設(shè)情況 62.5森林經(jīng)營狀況 72.6項目實施區(qū)域概況 83.外業(yè)調(diào)查說明 83.1森林資源調(diào)查、作業(yè)小班區(qū)劃方法 83.2主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確定的依據(jù)和方法 104.項目建設(shè)各項技術(shù)措施 104.1項目建設(shè)布局、內(nèi)容及規(guī)模 104.2恢復(fù)經(jīng)營技術(shù)措施設(shè)計 114.3作業(yè)施工技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理 144.4水土保持和防護(hù)作用的影響評價 144.5成效監(jiān)測 154.6檢查驗收 154.7檔案管理 165.項目建設(shè)進(jìn)程 165.1項目建設(shè)期 165.2進(jìn)度安排 166.投資預(yù)算及資金來源 176.1主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 176.2投資概算 176.3資金籌措 187.效益分析與評價 187.1經(jīng)濟(jì)效益 187.2生態(tài)效益 187.3社會效益 198.施工組織保障措施 198.1組織保障 198.2施工隊伍 198.3制度保障 198.4資金保障 208.5建設(shè)質(zhì)量保障 208.6工程后續(xù)管護(hù)措施 20附件： 21前言根據(jù)貴州省2011年鞏固退耕還林成果專項資金項目建設(shè)計劃，下達(dá)XX縣2011年實施鞏固退耕還林成果恢復(fù)經(jīng)營項目建設(shè)任務(wù)13750畝，總投資110萬元。為了科學(xué)地建設(shè)好本項目，根據(jù)貴州省發(fā)展和改革委員會、貴州省林業(yè)廳《關(guān)于抓緊編制2011年度鞏固退耕還林成果專項資金建設(shè)項目實施方案的通知》[黔發(fā)改農(nóng)經(jīng)（2011）698號]文件，在XX縣林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，委派XX縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊負(fù)責(zé)承擔(dān)完成恢復(fù)經(jīng)營作業(yè)設(shè)計。設(shè)計隊派出10名林業(yè)專業(yè)人員（其中：高級工程師1名，工程師6名，助理工程師3名），按照鞏固退耕還林工程項目的有關(guān)文件要求、結(jié)合國家林業(yè)局《中幼齡林撫育補(bǔ)貼試點作業(yè)設(shè)計規(guī)定》等營造林相關(guān)技術(shù)規(guī)程開展作業(yè)設(shè)計。從2011年4月15日至5月15日，歷時30天時間全部完成設(shè)計任務(wù)，編制了《XX縣2011年鞏固退耕還林成果恢復(fù)經(jīng)營實施方案》。設(shè)計內(nèi)容涵蓋：明確作業(yè)地點、面積、方式、時間、質(zhì)量要求、驗收程序、效益監(jiān)測等事項。設(shè)計完成后，由XX縣林業(yè)局與設(shè)計單位共同組成質(zhì)量檢查組，抽取外業(yè)調(diào)查小班總數(shù)的20%，到野外進(jìn)行小班區(qū)劃調(diào)查質(zhì)量復(fù)核，對內(nèi)業(yè)設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行全面檢查。檢查結(jié)果評價為：選擇實施恢復(fù)經(jīng)營的林分以退耕還林小班為重點，以鞏固退耕還林成果為宗旨，符合本項目建設(shè)要求；小班區(qū)劃正確，設(shè)計措施科學(xué)合理，能著力提高林地生產(chǎn)力和森林生長量；技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合實際，設(shè)計的各項技術(shù)措施具有可操作性，評定為設(shè)計質(zhì)量合格。本次設(shè)計規(guī)模為13750畝，涉及德卓、財神、朱明、結(jié)構(gòu)、安樂和河鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）21個村110個小班。本設(shè)計自始至終得到了工程實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及林業(yè)站的大力支持，在此一并表示感謝！設(shè)計提交的主要成果有：1．XX縣2011年鞏固退耕還林成果項目恢復(fù)經(jīng)營實施方案；2．XX縣2011年鞏固退耕還林成果森林恢復(fù)經(jīng)營作業(yè)設(shè)計相關(guān)表格；3．XX縣2011年鞏固退耕還林成果森林恢復(fù)經(jīng)營小班作業(yè)設(shè)計圖。1.項目設(shè)計的目的與指導(dǎo)思想、依據(jù)和原則1.1設(shè)計目的森林經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的永恒主題。轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、加強(qiáng)森林撫育，提高森林質(zhì)量，提升森林多種功能，滿足社會多樣化需求，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的基本要求，也是實現(xiàn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要體現(xiàn)。實施鞏固退耕還林成果森林恢復(fù)經(jīng)營措施項目，是對現(xiàn)有中幼林采用割灌除草、幼樹定株整枝等幼林撫育、或進(jìn)行撫育間伐等技術(shù)措施，著力提高林地生產(chǎn)力和改善林分生長環(huán)境，增強(qiáng)林分抗逆性和提高林木生長量，使其達(dá)到速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和充分發(fā)揮更大的生態(tài)防護(hù)效益。它是認(rèn)真貫徹林業(yè)建設(shè)“以營林為基礎(chǔ)，采育結(jié)合，造管并舉，綜合利用”的方針，本著“全面規(guī)劃，因林制宜，撫育為主，撫育、改造、利用相結(jié)合”的原則，對森林資源實行定向培育的林業(yè)技術(shù)措施。1.2指導(dǎo)思想緊緊圍繞鞏固退耕還林成果為目的，提高森林經(jīng)營水平，對退耕還林工程營造的急需撫育的中幼齡林采取科學(xué)合理的森林撫育措施，改善森林環(huán)境，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林木生長，提高森林質(zhì)量，培育健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，提高森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，探索森林經(jīng)營技術(shù)模式和管理機(jī)制，為全面推進(jìn)森林經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。恢復(fù)經(jīng)營項目以中幼齡林為對象，進(jìn)行以撫育間伐、定株修枝、除草割灌、撫育區(qū)內(nèi)簡易道路修建維護(hù)、撫育材集運、撫育剩余物處理、林地清理等為主的森林經(jīng)營活動。中幼齡林撫育以形成穩(wěn)定、健康、豐富多樣的森林群落結(jié)構(gòu)、提高森林質(zhì)量、林地生產(chǎn)力和綜合效益為原則，優(yōu)先撫育密度過大、結(jié)構(gòu)不良、森林質(zhì)量和生態(tài)功能明顯下降的林分。中幼齡林撫育要廣泛應(yīng)用先進(jìn)、成熟的科學(xué)技術(shù)，總結(jié)成功經(jīng)驗，篩選和組裝配套實用技術(shù)，提高森林撫育成效。1.3作業(yè)設(shè)計依據(jù)①貴州省發(fā)展和改革委員會、貴州省林業(yè)廳《關(guān)于抓緊編制2011年度鞏固退耕還林成果專項資金建設(shè)項目實施方案的通知》[黔發(fā)改農(nóng)經(jīng)（2011）698號]文件；②國有林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林撫育補(bǔ)貼試點管理辦法》和《中幼齡林撫育補(bǔ)貼試點作業(yè)設(shè)計規(guī)定》的通知（林造發(fā)[2010]20號）；③《資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)程》（GB/T26424-2010）；④《營造林工程建設(shè)項目文件組成及深度要求（試行）》（LY5141—1999）；⑤國家林業(yè)局《林業(yè)建設(shè)項目管理文件數(shù)據(jù)匯編》（2006.1）⑥省退耕辦關(guān)于退耕還林主要兼用樹種生態(tài)林密度的通知（黔保林[2003]30號）⑦國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知（國發(fā)[2007]25號）⑧《XX縣第三次森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查成果》（2006年）⑨中華人民共和國《森林撫育技術(shù)規(guī)程》（GB/T15781-2009）⑩貴州省2011年鞏固退耕還林成果專項資金項目建設(shè)任務(wù)計劃1.4設(shè)計原則①堅持按規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計，按設(shè)計組織實施，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收的原則，科學(xué)合理地設(shè)計恢復(fù)經(jīng)營項目的營林技術(shù)措施，加強(qiáng)撫育管理和森林保護(hù)。②堅持貫徹林業(yè)建設(shè)“以營林為基礎(chǔ)，采育結(jié)合，造管并舉，綜合利用”的方針，本著“全面規(guī)劃，因林制宜，撫育為主，撫育、改造、利用相結(jié)合”的原則。③造林是基礎(chǔ)，管護(hù)是關(guān)鍵。以幼林撫育為主，改善林木生長環(huán)境，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林木生長，加速森林資源培育。④堅持科學(xué)設(shè)計，突出重點，相對集中連片，先易后難，積極推進(jìn)，確保項目實施成效。⑤堅持全部以退耕還林工程營造的幼林作為本次恢復(fù)經(jīng)營項目作業(yè)實施的對象，項目建設(shè)覆蓋退耕農(nóng)戶100%。通過撫育、修枝等措施的實施，努力提高林地生產(chǎn)力，增強(qiáng)林分抗逆性和提高退耕還林地森林生長量，確保退耕還林成效得到鞏固。⑥堅持實行各級政府目標(biāo)責(zé)任制，做到縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任狀，做到目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四落實”，采取有力措施確保工程順利實施。認(rèn)真落實和用好項目資金，做到“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”，保障資金安全和有效運行。⑦遵循“參與式”規(guī)劃設(shè)計的原則，將行政決策、技術(shù)措施和社區(qū)發(fā)展需求相結(jié)合。2.基本情況2.1自然環(huán)境資源XX縣位于貴州西部烏蒙山腹部，地處長江流域烏江水系北源六沖河和三岔河上游，位于東經(jīng)104°10′20″～105°01′23″，北緯26°46′12″～27°28′18″之間，地勢西北高，東部低，境內(nèi)最高海拔2900.6米（貴州省最高海拔），最低海拔1230米，相對高差1670.6米，平均海撥1996米。XX屬暖溫帶溫涼春干夏濕氣候帶，年平均氣溫13.8℃，大于10℃年積溫2500～3750℃，無霜期206～255天，年平均降雨量785.5～1068.0毫米，極端最低溫度-4.9℃，最高溫度34.6境內(nèi)主要成土母巖有紫色砂頁巖、砂巖、碳酸巖、玄武巖等，主要土壤有黃棕壤、黃壤、石灰土、高山灌叢草甸土等。全縣有主干河流和支流19條，小溪流70條。2.2社會經(jīng)濟(jì)條件XX縣土地總面積4867650畝，轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)458個村2851個村民組。2010年末全縣總?cè)丝?10800人，其中：農(nóng)業(yè)人口668410人，占總?cè)丝诘?4%，非農(nóng)業(yè)人口42390人，占總?cè)丝诘?%，人口密度219人／平方公里，有彝、苗、布依、回族等14個少數(shù)民族。農(nóng)村勞動力390601人，勞動力資源豐富。2010年全縣國民生產(chǎn)總值23.96億元，財政總收入2.52億元，原糧總產(chǎn)量21萬噸，農(nóng)業(yè)人均口糧320.6公斤，農(nóng)民人均純收入2512元，主要經(jīng)濟(jì)來源以變賣糧食、外出打工及種植少量經(jīng)濟(jì)作物（烤煙）為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通公路，326國道和212省道穿越縣境，交通條件較好。2.3土地利用和森林資源現(xiàn)狀在XX縣2005年第三次森林資源二類調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，參照2006-2010年來林地資源變動情況的更新結(jié)果：XX縣國土總面積324510.0公頃，其中：非林業(yè)用地148526.71公頃，占45.77%，林業(yè)用地175983.29公頃，占54.23%。在非林業(yè)用地中，坡度≥25°耕地面積10657.54公頃。林業(yè)用地中，有林地80706.57公頃，疏林地249.05公頃，灌木林地82367.69公頃（國家特別規(guī)定灌木林49830.05公頃），未成林造林地2474.55公頃，永久苗圃用地4.05公頃，無林木林地3668.62公頃，宜林地6512.76公頃。全縣森林覆蓋率達(dá)42.0%，林地綠化率已經(jīng)達(dá)到49.77%。2.4林業(yè)工程建設(shè)情況XX縣是胡錦濤總書記倡導(dǎo)的畢節(jié)生態(tài)扶貧開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)的發(fā)祥地，在上級有關(guān)部門的關(guān)懷下，縣委、縣政府非常重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，先后實施了退耕還林、天保工程、飛播造林、石漠化治理等工程項目，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)取得了可喜成績。從2000年至2010年間，共完成退耕還林工程營造林422152畝（其中退耕地還林141600畝，荒山造林205870畝，封山育林74682畝），石漠化治理工程營造林36143畝，科技支撐項目造林4521畝，天保工程營造林135500畝（其中：封育面積181659畝，飛播造林100500畝，以植代播和人工造林40669畝）。在水土保持、涵養(yǎng)水源、調(diào)洪補(bǔ)枯、防治石漠化和保護(hù)生物多樣性等方面起到了重要的作用。2.5森林經(jīng)營狀況經(jīng)過幾年的林業(yè)工程實施，全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得可喜成績，但森林資源總量仍然偏少，且分布不均，林分質(zhì)量差，生長率不高。同時還有大面積的陡坡耕地面積急需實施退耕還林建設(shè)。工程建設(shè)和森林經(jīng)營存在的問題是：①現(xiàn)有的荒山造林地塊零星破碎、海撥較高、立地質(zhì)量差（土壤瘠薄、雜草叢生），使造林成活率低，保存面積合格率達(dá)不到要求，給實施營造林工程項目帶來很大難度。②森林經(jīng)營管護(hù)難度大，存在著遭受嚴(yán)重破壞的狀況?；馂?zāi)和牲畜危害成為荒山造林最突出的致命因素。新造林地不同程度地受到牲畜踐踏、啃食，甚至發(fā)生森林火災(zāi)，使?fàn)I造林工程項目建設(shè)成效遭受損失。③近年來氣候異常干旱，嚴(yán)重影響造林成活率。④造林樹種單調(diào)：全縣以培育華山松、柳杉苗為主，人工造林樹種相對單一?，F(xiàn)有森林資源中，低質(zhì)低效林、次生灌木叢占有相當(dāng)比例，林地生產(chǎn)力和森林生長率低，經(jīng)濟(jì)、社會效益差，生態(tài)功能不夠完備。⑤由于一直沒有森林經(jīng)營撫育資金的投入，退耕還林地內(nèi)的幼樹未得到及時撫育，雜灌草叢生，自然整枝不良，林分健康衛(wèi)生環(huán)境差，嚴(yán)重影響林木生長。2.6項目實施區(qū)域概況項目規(guī)劃在XX縣北部區(qū)域的德卓、財神、朱明、結(jié)構(gòu)、安樂和河鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）21個村實施。這6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地總面積79603公頃，其中：林業(yè)用地43055.79公頃，非林地36547.21公頃。林業(yè)用地中，有林地18729.26公頃，疏林地19.59公頃，灌木林地19894.4公頃（其中國家特別規(guī)定灌木林6781.31公頃），未成林造林地1677.06公頃，無立木林地32.14公頃，宜林地2703.29公頃。大于25度陡坡耕地1591.78公頃。森林覆蓋率為32.16%，林地綠化率為48.59%。項目區(qū)從2000至2010年共實施退耕還林工程建設(shè)面積8940.98公頃，其中：退耕地還林2018.6公頃，荒山造林6473.47公頃，封山育林448.93公頃。本次設(shè)計恢復(fù)經(jīng)營項目實施小班110個，涉及退耕農(nóng)戶3766戶。覆蓋的退耕農(nóng)戶目前人均擁有農(nóng)地面積1.2畝，年人均純收入1100元左右。3.外業(yè)調(diào)查說明3.1森林資源調(diào)查、作業(yè)小班區(qū)劃方法3.1.1準(zhǔn)備工作作業(yè)設(shè)計前，XX縣林業(yè)局和設(shè)計單位聯(lián)合召開了相關(guān)會議，制定了作業(yè)設(shè)計工作方案，成立了設(shè)計隊伍，明確了設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實了工作目標(biāo)和任務(wù)。同時收集了XX縣森林資源調(diào)查和歷年營造林工程圖文檔、有關(guān)營造林技術(shù)規(guī)程、1：1萬地形圖及衛(wèi)星影像圖、項目區(qū)的自然和社會經(jīng)濟(jì)情況等資料。3.1.2外業(yè)區(qū)劃調(diào)查在收集森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查成果，以及近年來本縣實施的以退耕還林為主的各項營造林工程資料的基礎(chǔ)上，按照鞏固退耕還林成果項目的要求和年度計劃、森林經(jīng)營學(xué)的相關(guān)理論和技術(shù)措施，在符合條件的中、幼齡林中，根據(jù)相對集中的原則，在全面踏查的基礎(chǔ)上，合理確定篩選恢復(fù)經(jīng)營項目實施林分（地塊），然后在鄉(xiāng)村組干部的參與下，深入實地對篩選出來的地塊進(jìn)行小班調(diào)查區(qū)劃。按照縣—鄉(xiāng)—村—小班四級系統(tǒng)，使用1：1萬地形圖配合GPS定位區(qū)劃小班。以林分地類、造林地類別、立地條件、林分主要調(diào)查因子級差、擬采取的恢復(fù)經(jīng)營技術(shù)措施（不同的撫育方式、作業(yè)方式、撫育強(qiáng)度），并參照明顯地形地物界線區(qū)劃作業(yè)小班，按縣統(tǒng)一編制小班號。區(qū)劃的小班面積和形狀，原則上與原退耕還林工程設(shè)計小班保持一致。小班最小面積為5畝，最大面積為470畝。小班樣地采用的是標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查法，每個作業(yè)小班內(nèi)根據(jù)林分狀況設(shè)置一個典型的標(biāo)準(zhǔn)地。標(biāo)準(zhǔn)地形狀為長方形，規(guī)格30×40㎡，面積0.12公頃。按標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查表，逐項調(diào)查填寫各項調(diào)查內(nèi)容，記載小班所在鄉(xiāng)、村、組、小地名等政區(qū)名稱，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地對小班立地條件和林分因子進(jìn)行調(diào)查。立地因子調(diào)查包括地形、土壤、土層厚度、海撥、坡度、坡位、坡向等；林分因子調(diào)查包括樹種組成、年齡結(jié)構(gòu)、林分密度、林分平均高度、平均胸徑、林分郁閉度、林木蓄積量、林分衛(wèi)生健康度、灌木和草本層的植物種類及其蓋度等。在小班調(diào)查設(shè)計中，遵循了“參與式”林業(yè)項目規(guī)劃設(shè)計理念，鄉(xiāng)、村、組有關(guān)負(fù)責(zé)人、群眾代表和技術(shù)人員參與了該項工作，充分體現(xiàn)了行政決策、技術(shù)措施和社區(qū)群眾意愿相結(jié)合的原則。3.1.3內(nèi)業(yè)設(shè)計①對外業(yè)調(diào)查材料進(jìn)行逐項檢查，做到圖表一致，填記準(zhǔn)確，內(nèi)容完整。②小班面積求算：利用網(wǎng)格紙或計算機(jī)制圖軟件進(jìn)行面積求算，每個小班求算兩次，兩次誤差不大于2%的，取其平均值作為小班面積。③內(nèi)業(yè)設(shè)計以小班為單位進(jìn)行。根據(jù)小班調(diào)查因子，設(shè)計恢復(fù)經(jīng)營措施類型。④編制完成作業(yè)設(shè)計的圖、文、表等相關(guān)資料。3.2主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確定的依據(jù)和方法以恢復(fù)經(jīng)營項目投資80元/畝的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合XX縣物資和勞務(wù)工價情況，分別按項目作業(yè)方式擬定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。4.項目建設(shè)各項技術(shù)措施4.1項目建設(shè)布局、內(nèi)容及規(guī)模4.1.1建設(shè)布局XX縣2011年鞏固退耕還林成果恢復(fù)經(jīng)營項目13750畝，根據(jù)相對集中連片實施的原則，規(guī)劃在XX縣北面區(qū)域一線實施。涉及德卓、財神、朱明、結(jié)構(gòu)、安樂和河鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）21個村110個小班，全部屬退耕還林工程建設(shè)的幼林地，退耕農(nóng)戶3766戶，退耕農(nóng)戶覆蓋率100%。4.1.2項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模⑴建設(shè)內(nèi)容針對XX縣退耕還林工程營建的森林資源現(xiàn)狀，利用中央投資的2011年鞏固退耕還林成果專項資金，對退耕地和宜林荒山造林地中的幼齡林分進(jìn)行割灌除草、修枝等經(jīng)營撫育，提高林分生長量，確保退耕還林成果得到鞏固，建設(shè)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。⑵建設(shè)規(guī)模恢復(fù)經(jīng)營項目規(guī)劃范圍全部安排在歷年來退耕還林工程實施的幼林地內(nèi)，確保退耕農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到100%。恢復(fù)經(jīng)營項目總規(guī)模13750畝，按措施類別劃分：幼林割灌除草撫育8133畝，幼樹修枝撫育5617畝。項目涉及6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）21個村（詳見下表）。XX縣2011年鞏固退耕還林成果恢復(fù)經(jīng)營項目建設(shè)內(nèi)容及分布情況表鄉(xiāng)(鎮(zhèn))

名稱實施

面積

(畝)村數(shù)

(個)小班數(shù)

(個)其中幼林割灌除草幼樹修枝撫育涉及

村數(shù)小班數(shù)

（個）面積

(畝)涉及

村數(shù)小班數(shù)

（個）面積

(畝)德卓25002122122500河鎮(zhèn)12503101369271181結(jié)構(gòu)3000220214256416436財神25005155152500朱明30005385383000安樂15004154151500合計13750211101370813394056174.2恢復(fù)經(jīng)營技術(shù)措施設(shè)計4.2.1經(jīng)營類型劃分XX縣2011年鞏固退耕還林成果恢復(fù)經(jīng)營項目類型為2種：一是幼林地割灌除草（含松土），二是幼樹修枝撫育。針對不同的林分狀況和撫育措施，編制了經(jīng)營類型表。4.2.2恢復(fù)經(jīng)營小班林分的現(xiàn)狀和存在的主要問題恢復(fù)經(jīng)營措施的對象，全是2002年-2005年度實施的退耕還林工程退耕地造林小班，成林率已達(dá)到85%，幼林郁閉度在0.2-0.6之間，林木平均高1.8-2.9米，平均胸徑1.8-3.2cm，林木密度核桃平均每畝42-56株、華山松平均每畝111-167株。由于沒有資金的投入，全部林分從未實施過幼林松土除草和修枝撫育措施工作。郁閉度在0.35-0.6，平均高在2.5m以上的林分，枝條開始進(jìn)入速生伸展?fàn)顟B(tài)，枝下高低矮，自然整枝不良，影響主干生長。應(yīng)該進(jìn)行人工修枝，促進(jìn)林木主枝的生長和培育良好的干形，提高木材圓滿度。郁閉度在0.35以下，平均高在2.5m以下的林分，林內(nèi)雜草叢生，土壤板結(jié)，幼樹生長還處于弱勢狀態(tài)，必須進(jìn)行松土除草，改善林地肥力條件，促進(jìn)幼樹的快速生長。4.2.3經(jīng)營技術(shù)措施⑴割灌除草（含松土）撫育措施選擇2002年-2005年度實施的退耕還林工程造林地林分，成活率已達(dá)到85%，幼林郁閉度在0.35以下，林木平均高在2.5米以下，需實施松土除草的小班。林地特點：立地條件較差，林內(nèi)雜草叢生，土壤板結(jié)，幼樹生長勢弱。實施面積8133畝，涉及河鎮(zhèn)、結(jié)構(gòu)、財神、朱明4個鄉(xiāng)12個村70個小班。對退耕還林地內(nèi)的幼樹進(jìn)行割灌除草（含松土）撫育，以改善土壤的通氣性、透水性和保水性，促進(jìn)土壤微生物的活動，加速有機(jī)質(zhì)的分解和轉(zhuǎn)換，從而提高土壤的營養(yǎng)水平，加快目的幼樹生長，促使林分生長整齊。全部為退耕還林工程營建的生態(tài)林，主要樹種為華山松、剌槐和核桃。林分樹齡在6-9年，樹高1.8-2.5米，郁閉度0.2-0.35，胸徑1.8-2.5cm。華山松和剌槐林木密度111-167株/畝，核桃42-56株/畝。由于未實施過撫育，林地內(nèi)雜草叢生，土壤板結(jié)，火棘等一此非目的雜灌木繁育，影響目的樹種的培育。撫育的方法主要是：適當(dāng)砍除影響目的幼樹生長的雜灌，同時進(jìn)行除草、松土和擴(kuò)穴。除草、松土和擴(kuò)穴規(guī)格：以幼樹干為中心半徑在40cm，松土深度達(dá)10-15cm，里淺外深。技術(shù)要點：人工用砍刀砍除和鋤頭鏟除林地內(nèi)有礙幼樹生長的部分雜灌木、幼樹萌條和周圍的草叢。存在林中空地的地方，闊葉灌木和天然更新的幼苗幼樹應(yīng)予以保留。為了不損傷幼樹，在樹干周圍10cm范圍內(nèi)的雜草盡量用手工撥出。砍除的雜灌草必須清理出林地，確保林地健康和防火災(zāi)隱患。施工季節(jié)和次數(shù)：本縣幼樹生長的高峰性在6-9月，為配合和適應(yīng)高生長旺盛期的到來，施工時間應(yīng)在高峰期來臨之前，即施工作業(yè)時間在6-8月。本項目施工次數(shù)為一次。⑵幼林修枝措施選擇2003年-2005年度實施的退耕造林地，幼林郁閉度在0.35-0.6，林木平均高≧2.5米，需實施幼林修枝撫育的小班。林分特點：立地條件相對較好，林木生長開始加快，幼樹分枝多，枝下高低矮，天然整枝不良，嚴(yán)重影響主干生長，莖干節(jié)間短。實施面積5617畝，涉及德卓、結(jié)構(gòu)、河鎮(zhèn)、安樂4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）9個村40個小班。修枝分為二種：一是修干枝，去掉樹干下部枯枝；二是修綠枝，去掉樹干下部少部分活枝。①修枝林分和林木選擇為了提高木材品質(zhì)、增加樹干圓滿度和林木生長量，并適當(dāng)改善林內(nèi)衛(wèi)生、通風(fēng)和光照狀況，對郁閉度在0.35以上且幼樹平均高超過2.5米的退耕還林小班實施幼林修枝。本次進(jìn)行修枝措施的林分，主要是華山松林，樹高2.5-2.5米，胸高直徑2.5-3.8cm，郁閉度0.35-0.6，林林密度111-167株/畝，生長狀況良好。修枝的林木應(yīng)該是生長旺盛，樹干和樹冠沒有缺陷，有培育希望的林木。在郁閉度不高的幼林中，第一次整枝也可在全部林木中進(jìn)行。②修枝林木的年齡林分已經(jīng)郁閉，林冠下部出現(xiàn)枯枝就可作為開始整枝年齡的標(biāo)志。選擇2002-2004年實施的已生長7-9年以上退耕地造林小班中的林木作為修枝對象。③整枝高度和強(qiáng)度修枝高度視林木高度和分枝狀況而異。為了不劇烈影響林木的生長環(huán)境，又能達(dá)到修枝的目的，根據(jù)樹種生物學(xué)特性、年齡、立地和樹冠發(fā)育等條件，采用弱度修枝強(qiáng)度。弱度修枝：修去樹高1/3以下的枝條，保留冠高比為2/3，主要是修去枯枝和樹冠下部1-2輪活枝。⑷整枝時間為了在建設(shè)期內(nèi)完成項目任務(wù)，并保證修枝切囗的愈合，不影響林木生長、減少林木養(yǎng)分損失和木材變色，修枝季節(jié)選擇在樹液停止流動的晚秋，設(shè)計為農(nóng)歷10月-11月進(jìn)行施工作業(yè)。⑸整枝技術(shù)為達(dá)到良好的修枝效果，主要注意要點是：留樁短，切囗要求平滑、不偏不裂，不削皮和不帶皮。利用樹剪和小型刀子鋸砍。幼林地幼樹根部新萌生的枝條及樹高1/2-1/3以下的枝條剪除；將新造林全株成活的幼苗高1/3以下所萌發(fā)的嫩芽抹除，苗干死亡后從根部萌發(fā)新枝的，截去死亡苗干。修干枝時，可用棍棒敲落，減少死節(jié)，促進(jìn)傷囗愈合。修綠枝時，為使切囗愈合快，要求采用平切或留樁方法（留樁長度不得超過5cm）。切囗位置于樹枝基部膨大部位為好。施工作業(yè)時，嚴(yán)禁拉扯損傷樹皮。砍下的枝條必須清理出林地，可供社區(qū)群眾作薪炭材利用。4.3作業(yè)施工技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理施工單位或人員要嚴(yán)格按設(shè)計要求，在縣林業(yè)局或鄉(xiāng)林業(yè)站技術(shù)人員指導(dǎo)及監(jiān)督下，開展割灌除草、修枝等經(jīng)營措施的施工。對施工單位或個人，實行合同制承包。合同中明確作業(yè)地點、面積、方式、時間、質(zhì)量要求、驗收程序、合同金額、付款方式、違約責(zé)任等事項。施工作業(yè)合同一經(jīng)簽訂，不得擅自轉(zhuǎn)包。4.4水土保持和防護(hù)作用的影響評價割灌除草措施清除了一定量的林下植被，但采用的是沿樹干小塊狀作業(yè)，作業(yè)半徑為40cm，每株樹作業(yè)面積僅為0.5平方米，按每畝幼樹平均為167株計，畝均作業(yè)面積83.9平方米，僅占12.58%，對水土保持不會產(chǎn)生太大的影響。幼樹修枝不清除林下植被，對水土保持無影響。通過恢復(fù)經(jīng)營措施的建設(shè)，增加了林木生長速度，提高了林分的抗逆性和通透性，實質(zhì)上增強(qiáng)了林分的防風(fēng)折、抗雪壓和抗病蟲害等防護(hù)作用，有效地提高了林分的生態(tài)防護(hù)效益。4.5成效監(jiān)測4.5.1監(jiān)測范圍與內(nèi)容根據(jù)不同森林類型、經(jīng)營措施等情況，選擇確定恢復(fù)經(jīng)營項目效益監(jiān)測點，對森林生長、森林結(jié)構(gòu)、森林健康、林下植被、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益等進(jìn)行監(jiān)測，總結(jié)森林經(jīng)營技術(shù)和管理模式。

4.5.2監(jiān)測方法在代表性的林分內(nèi)按措施類型、經(jīng)營強(qiáng)度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地，定期監(jiān)測項目實施后1年內(nèi)以及第3、第5年相關(guān)因子變化情況。標(biāo)準(zhǔn)地面積為20m×20m，共設(shè)標(biāo)準(zhǔn)地4個（割灌除草經(jīng)營類型3個，其中：華山松林1個，剌槐林1個，核桃林1個；修枝撫育經(jīng)營類型1個，為華山松林分）。分別測定全樹高、胸徑、最近5年高生長等數(shù)據(jù)，利用方差分析、回歸方程等數(shù)學(xué)手段，評價項目實施效果。4.6檢查驗收主要依據(jù)國家下達(dá)的任務(wù)、批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計文件、有關(guān)施工作業(yè)合同等進(jìn)行檢查驗收。檢查內(nèi)容主要包括作業(yè)設(shè)計執(zhí)行、中幼齡恢復(fù)經(jīng)營作業(yè)數(shù)量與質(zhì)量、資金使用、成效監(jiān)測、信息檔案管理等情況。

施工作業(yè)單位完成施工任務(wù)后，縣級林業(yè)主管部門要及時組織自查，向上級林業(yè)主管部門和財政部門提交自查報告。

對不按照規(guī)定作業(yè)和弄虛作假，造成森林資源破壞的，可責(zé)令建設(shè)單位停止作業(yè)，并進(jìn)行責(zé)任追究。4.7檔案管理要建立健全檔案制度，明確專人負(fù)責(zé)，實行電子數(shù)字化管理。檔案內(nèi)容主要包括項目申報、組織管理、實施方案、任務(wù)下達(dá)、作業(yè)設(shè)計、施工作業(yè)、檢查驗收、財務(wù)管理、成效監(jiān)測等方面的文件、圖表和相關(guān)電子資料。

要建立健全定期信息報告制度，相關(guān)信息及時報送上級林業(yè)主管部門。5.項目建設(shè)進(jìn)程5.1項目建設(shè)期項目建設(shè)周期為一年，重點建設(shè)時間段為2011年7月—2012年6月。本實施方案得到批復(fù)和項目資金到位后，隨即開展森林恢復(fù)經(jīng)營項目工程建設(shè)的施工。5.2進(jìn)度安排5.2.1準(zhǔn)備階段，完成規(guī)劃設(shè)計和編制實施方案，報上級林業(yè)主管部門審批；進(jìn)行宣傳發(fā)動、勞動力組織和培訓(xùn)、安排落實好技術(shù)服務(wù)和施工管理人員，并做好營林工具等必需物資的準(zhǔn)備。5.2.2作業(yè)施工，全面完成砍灌除草工作，全部完成修枝作業(yè)。5.2.3檢查驗收對項目實施小班進(jìn)行全面檢查，內(nèi)容包括任務(wù)完成率、施工質(zhì)量等。6.投資預(yù)算及資金來源6.1主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)本著實事求是的原則，在國家投資資金單價為80元/畝的前提下，根據(jù)近幾年來營造林項目成本的實際支付情況和國家現(xiàn)行建設(shè)工程的定額指標(biāo)，結(jié)合地方配套資金，編制施工設(shè)計主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，作為本次工程投資概算的依據(jù)?；謴?fù)經(jīng)營作業(yè)設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表作業(yè)方式用工(工日/畝)材料(元/畝)投資(元/畝)計樹木

標(biāo)號砍割造材木材

運輸剩余物

清理砍伐

工具運輸

工具工程建設(shè)直接費用(中央資金)間接管理費用(地方配套資金)計勞務(wù)

工資材料作業(yè)

設(shè)計檢查

驗收成效

監(jiān)測檔案

管理割灌除草21.50.51010806020120.81修枝20.20.81515806020120.81生長伐衛(wèi)生伐（注:投勞每工日30元）6.1.1用工量及其單價割灌除草、修枝措施，每畝用工量均分別為2工日。共需投勞27500個工日。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工價也跟著提升，但國家對鞏固退耕還林成果項目恢復(fù)經(jīng)營僅為80元/畝，因此擬定補(bǔ)助工價為30元/工日。6.1.2其它材料物資施工作業(yè)中，需要購置砍刀、鋼鋸、鋤頭等工具，并需用拖拉機(jī)或畜力將砍除的雜灌、枝條運出林地，費用按平均每畝20元計算。6.2投資概算2011年恢復(fù)經(jīng)營項目作業(yè)面積13750畝，國家投資平均每畝80.0元,總投資110萬元，用于工程建設(shè)的直接費用。需要地方配套資金6.6萬元，占中央投資的6%，平均每畝4.8元，用于項目管理的間接費用。直接生產(chǎn)費用每畝80元，共投資110萬元，占國家總投資的100%。其中:①用工勞務(wù)費：2工日/畝×30元/畝×13750畝＝82.5萬元;②材料費：20元/畝×13750畝＝27.5萬元。（2）管理費用按國家總投資的6%配套，總計6.6萬元，平均每畝合4.8元，由地方財政配套。按用途支列如下：①作業(yè)設(shè)計費：13750畝×1元/畝=13750元。②檢查驗收費：13750畝×2元/畝=27500元。③效益樣地調(diào)查費：13750畝×0.8元/畝=11000元。④項目檔案管理費：13750畝×1元/畝=13750元。6.3資金籌措工程建設(shè)的直接總投資110萬元，全部來自國家鞏固退耕還林成果項目恢復(fù)經(jīng)營措施資金。項目管理所需的6.6萬元資金，由地方財政配套解決。7.效益分析與評價7.1經(jīng)濟(jì)效益投資110萬元。項目實施后，近5年內(nèi)，每畝每年可望提高林木生長量0.2立方米，共可增加林木蓄積量13750立方米，產(chǎn)值412.5萬元。投入產(chǎn)出比=412.5萬元/110萬元=3.75:1。項目實施后，能使樹干飽滿，通直，材質(zhì)優(yōu)良，增加了經(jīng)濟(jì)利用價值，達(dá)到速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的培育目標(biāo)。7.2生態(tài)效益項目建設(shè)以改善林分生長環(huán)境和搞高林木生長量為目標(biāo)，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地實施，能顯著提高林分的抗逆性和生長能力，使森林生態(tài)效益能更大程度的發(fā)揮。對減少自然災(zāi)害，保護(hù)和美化人類生境,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到不可估量的作用。7.3社會效益林業(yè)生態(tài)建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容之一。工程的實施，不僅具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，而且隨著工程區(qū)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善，抵御自然災(zāi)害的能力逐漸加強(qiáng)，糧食和經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)將得到進(jìn)一步發(fā)展；通過參與施工作業(yè)，務(wù)工群眾可從中得到勞務(wù)收入82.5萬元。在當(dāng)前農(nóng)村煤源緊缺，價格高昂，有盜伐林木作能源的趨勢下，修枝運出的枝材，能作薪炭材使用，可適當(dāng)解決農(nóng)村能源，在一定程度上保護(hù)了森林資源。8.施工組織保障措施為了保障恢復(fù)經(jīng)營項目的實施，必須強(qiáng)化保障措施，落實施工組織形式，強(qiáng)化檔案管理，確保工程進(jìn)度與質(zhì)量。8.1組織保障為做好鞏固退耕還林成果建設(shè)項目，確保項目建設(shè)質(zhì)量，縣、鄉(xiāng)級政府部門成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，落實專人具體負(fù)責(zé)項目實施的管理工作。縣林業(yè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌布署和開展全縣范圍內(nèi)項目建設(shè)的施工，相關(guān)部門配合。8.2施工隊伍在確保項目施工質(zhì)量的前提下，為使項目建設(shè)與退耕農(nóng)戶利益掛鉤，原則上由項目區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織（村民委員會）對項目建設(shè)進(jìn)行承包，組織專業(yè)隊實施作業(yè)。專業(yè)隊的員工由退耕農(nóng)戶中的健壯勞動力組建，并經(jīng)過技能培訓(xùn)。8.3制度保障嚴(yán)格執(zhí)行財政部等6部委局辦印發(fā)的《鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》（財農(nóng)[2007]327號），建立健全項目法人制、招投標(biāo)制、承包合同制、報賬制，確保項目資金安全運行。推行公示制度，接受社會監(jiān)督。8.4資金保障恢復(fù)經(jīng)營項目以國家專項資金為主，積極爭取地方配套。建立和完善有關(guān)項目資金管理的規(guī)章制度。建立工程資金的專門帳戶，實行專職人員管理，做到專款專用；縣林業(yè)局要建立和完善資金使用管理制度，堅持專項資金年度審計制度，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效益，資金開支范圍和數(shù)量必須控制在批復(fù)的設(shè)計范圍之內(nèi)。8.5建設(shè)質(zhì)量保障①嚴(yán)格參照執(zhí)行國家林業(yè)局《中幼齡林撫育補(bǔ)貼試點作業(yè)設(shè)計規(guī)定》，按設(shè)計施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗收。建立施工設(shè)計、檢查驗收、建檔等一整套完整的工程管理體系。②項目委托具有設(shè)計資質(zhì)的單位完成作業(yè)設(shè)計，并嚴(yán)格按設(shè)計施工和開展工程建設(shè)質(zhì)量的檢查驗收。全面推行項目法人責(zé)任制和工程建設(shè)監(jiān)理制。實行工程質(zhì)量監(jiān)督和責(zé)任追究制度，確保項目建設(shè)順利實施。③搞好科技培訓(xùn)，提高社區(qū)參與項目實施人員的素質(zhì)。在有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉辦項目實施培訓(xùn)班，提高管理和技術(shù)水平，使項目區(qū)廣大農(nóng)民群眾真正成為懂技術(shù)、善管理的能手。④嚴(yán)格按工期要求在6月完成工程建設(shè)任務(wù)。8.6工程后續(xù)管護(hù)措施由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)主管部門制定撫育管護(hù)辦法，落實責(zé)任，加強(qiáng)造林地的管護(hù)，確保工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村都要結(jié)合自身實際制定切實可行的育林護(hù)林公約，落實管護(hù)人員，加強(qiáng)管護(hù)力度，確保項目實施成效。建立健全工程檔案管理，制定檔案管理制度，購置檔案管理辦公設(shè)備，落實專人對恢復(fù)經(jīng)營工程的檔案進(jìn)行管理。附件：1.恢復(fù)經(jīng)營項目小班匯總表；2.恢復(fù)經(jīng)營項目中幼齡林撫育作業(yè)設(shè)計匯總表；3.恢復(fù)經(jīng)營項目中幼齡林撫育作業(yè)設(shè)計一覽表；4.恢復(fù)經(jīng)營項目中幼齡林撫育小班調(diào)查表；5.恢復(fù)經(jīng)營作業(yè)設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表;6.2011年恢復(fù)經(jīng)營措施類型表;7.恢復(fù)經(jīng)營項目分布示意圖;8.恢復(fù)經(jīng)營項目作業(yè)設(shè)計圖.附件一 XX縣鞏固退耕還林成果恢復(fù)經(jīng)營項目作業(yè)設(shè)計委托書為保質(zhì)保量完成XX縣鞏固退耕還林成果恢復(fù)經(jīng)營項目作業(yè)設(shè)計任務(wù)，XX縣林業(yè)局委托具有丁級設(shè)計資質(zhì)的XX縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊，負(fù)責(zé)承擔(dān)作業(yè)設(shè)計任務(wù)。要求在規(guī)定的時間內(nèi)，嚴(yán)格按照貴州省發(fā)展和改革委員會、貴州省林業(yè)廳《關(guān)于抓緊編制2011年度鞏固退耕還林成果專項資金建設(shè)項目實施方案的通知》[黔發(fā)改農(nóng)經(jīng)（2011）698號]文件，結(jié)合國家林業(yè)局《中幼齡林撫育補(bǔ)貼試點作業(yè)設(shè)計規(guī)定》等營造林相關(guān)要求，對上級下達(dá)給XX縣總投資110萬元的13750畝恢復(fù)經(jīng)營項目進(jìn)行作業(yè)設(shè)計，提交設(shè)計成果資料，最終能通過上級有關(guān)部門的評審和批復(fù)。XX縣林業(yè)局PAGE附件二：XX縣鞏固退耕還林成果恢復(fù)經(jīng)營項目作業(yè)設(shè)計質(zhì)檢報告為了確保XX縣2011年鞏固退耕還林成果恢復(fù)經(jīng)營項目作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，XX縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊與XX縣林業(yè)局共同組成聯(lián)合檢查組，嚴(yán)格按照貴州省發(fā)展和改革委員會、貴州省林業(yè)廳《關(guān)于抓緊編制2011年度鞏固退耕還林成果專項資金建設(shè)項目實施方案的通知》[黔發(fā)改農(nóng)經(jīng)（2011）698號]文件，結(jié)合國家林業(yè)局《中幼齡林撫育補(bǔ)貼試點作業(yè)設(shè)計規(guī)定》等營造林相關(guān)要求，對XX縣2011年鞏固退耕還林成果恢復(fù)經(jīng)營項目作業(yè)設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、檢查內(nèi)容1、外業(yè)質(zhì)量檢查內(nèi)容（1）小班界線是否正確，編號有無錯漏；（2）小班地類及各立地因子的調(diào)查、記錄有無錯漏；（3）小班圖標(biāo)繪是否清楚、正確，內(nèi)容是否齊全；（4）小班調(diào)查和設(shè)計措施是否符合有關(guān)規(guī)程規(guī)范要求。2、內(nèi)業(yè)質(zhì)量檢查內(nèi)容（1）小班面積求算誤差≤2%；（2）全面檢查各統(tǒng)計表，各表之間相關(guān)數(shù)據(jù)必須吻合；（3）設(shè)計圖與小班調(diào)查設(shè)計表相互吻合，不允許有錯，圖面清晰、整潔、美觀、內(nèi)容齊全；二、檢查方法及數(shù)量1、外業(yè)：從設(shè)計的110個小班（其中割灌除草小班40個，修枝撫育小班40個）中,按小班數(shù)的20%，隨機(jī)抽取22個小班對上述內(nèi)容逐項進(jìn)行檢查。2、內(nèi)業(yè)：對文字材料、統(tǒng)計表格、圖面材料進(jìn)行全部檢查。三、檢查結(jié)果1、外業(yè)：質(zhì)檢組抽取的22個小班，按優(yōu)、良、中、差等級進(jìn)行評定。優(yōu)：17個小班，占抽中小班的77.3%；良：3個小班，占抽中小班的13.6%；中：2個小班，占抽中小班的9.1%；差：0個。經(jīng)外業(yè)質(zhì)量檢查，小班區(qū)劃較為合理，標(biāo)準(zhǔn)地設(shè)置和各項林分調(diào)查因子填記齊全、正確，擬定的措施符合鞏固退耕還成果恢復(fù)經(jīng)營項目建設(shè)的要求。2、內(nèi)業(yè)：對相關(guān)圖、文、表等材料全部進(jìn)行檢查，結(jié)果為面積求算正確；表格填寫與計算完整正確；說明書編寫文字簡明，內(nèi)容齊全；圖件繪制符合要求。結(jié)論是：質(zhì)量合格?？傮w評價認(rèn)為：XX縣2011年鞏固退耕還林成果恢復(fù)經(jīng)營項目作業(yè)設(shè)計，符合貴州省發(fā)展和改革委員會、貴州省林業(yè)廳《關(guān)于抓緊編制2011年度鞏固退耕還林成果專項資金建設(shè)項目實施方案的通知》[黔發(fā)改農(nóng)經(jīng)（2011）698號]和國家林業(yè)局《中幼齡林撫育補(bǔ)貼試點作業(yè)設(shè)計規(guī)定》等營林規(guī)程要求，可以申報評審論證。XX縣林業(yè)局參加質(zhì)量檢查人員：附件三：XX縣鞏固退耕還林成果恢復(fù)經(jīng)營項目作業(yè)設(shè)計審查意見XX縣林業(yè)局組織有關(guān)人員，對XX縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊承擔(dān)的XX縣2011年鞏固退耕還林成果恢復(fù)經(jīng)營項目作業(yè)設(shè)計，進(jìn)行了認(rèn)真的審核。審核后認(rèn)為：該設(shè)計小班區(qū)劃合理，林分調(diào)查符合要求，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合國家投資和當(dāng)?shù)貙嶋H，經(jīng)營技術(shù)措施比較科學(xué)和具有可操作性，符合貴州省發(fā)展和改革委員會、貴州省林業(yè)廳《關(guān)于抓緊編制2011年度鞏固退耕還林成果專項資金建設(shè)項目實施方案的通知》[黔發(fā)改農(nóng)經(jīng)（2011）698號]和國家林業(yè)局《中幼齡林撫育補(bǔ)貼試點作業(yè)設(shè)計規(guī)定》等營林規(guī)程要求，可以呈報上級林業(yè)行政主管部門評審批復(fù)。參加審查人員：XX縣林業(yè)局第一章總則貫徹公司以市場為中心的基本思想，理順項目管理中人、財、物的關(guān)系，明確工作責(zé)任，充分體現(xiàn)人盡其才，物盡其用的原則，遵照國家有關(guān)規(guī)定和公司其他有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。（VER:01-11-01）項目管理制度第二章定義遵循項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的原則，通過項目經(jīng)理和項目組織的努力，運用系統(tǒng)的理論和方法對特定項目及其相關(guān)可利用資源進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，以實現(xiàn)項目的預(yù)定目標(biāo)。適用范圍硬件工程：除純硬件銷售之外的硬件項目，包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安裝工程、綜合布線工程、監(jiān)控產(chǎn)品的安裝工程等。軟件工程：凡公司自行開發(fā)及代理軟件項目，包括OA系統(tǒng)、MIS系統(tǒng)，電子商務(wù)軟件，企業(yè)的MRP、MRPII、ERP等。綜合性工程：劃分為硬件分項工程、軟件分項工程實施管理。其他應(yīng)該實行項目管理的工程。名詞解釋項目業(yè)務(wù)經(jīng)理：在項目簽約以前的項目經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)完成項目的前期需求調(diào)研及總體設(shè)計方案，從項目的前期公關(guān)、跟蹤，直至項目的簽約。項目實施經(jīng)理：在項目簽約之后的項目經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)項目的詳細(xì)調(diào)研及詳細(xì)設(shè)計方案，從實施計劃的制定、執(zhí)行，直至項目的完工驗收。責(zé)任業(yè)務(wù)員：按公司有關(guān)規(guī)定，與項目成敗具有直接利益關(guān)系的人員。

第三章流程項目準(zhǔn)備業(yè)務(wù)信息的管理意向客戶的確定項目立項立項跟蹤簽約項目實施確定實施小組制定實施計劃編制項目預(yù)算執(zhí)行實施計劃協(xié)助項目決算項目內(nèi)部評審?fù)瓿煽⒐を炇仗峤豢⒐の臋n項目終止項目文件歸檔第四章項目準(zhǔn)備適用范圍：銷售中心業(yè)務(wù)信息的管理任務(wù)：項目信息調(diào)研，收集、匯總項目業(yè)務(wù)信息工作流程：業(yè)務(wù)員每日部門經(jīng)理匯報部門經(jīng)理每日市場總監(jiān)匯報市場總監(jiān)每周總經(jīng)理匯報形式：口頭、書面、隨時報告；晨會、行政例會報表：《意向客戶日報表》、《意向客戶周報表》

意向客戶的確定任務(wù)：提出意向客戶名單；確定意向客戶；（需要時）請求售前技術(shù)支持。工作流程：業(yè)務(wù)員提出、反饋管理建議部門經(jīng)理指導(dǎo)協(xié)調(diào)匯總匯報指導(dǎo)協(xié)調(diào)匯總匯報售前技術(shù)人員市場總監(jiān)報表：《意向客戶日報表》、《意向客戶周報表》第五章項目立項定義：通過可行性分析，確定近期內(nèi)（一般不超過三個月）公司需要投入人力、物力、財力的有可能在近期簽約的業(yè)務(wù)項目。適用范圍：銷售、技術(shù)、商務(wù)部門。任務(wù)提出立項申請、進(jìn)行可行性分析成立項目小組項目跟蹤項目簽約立項審批流程：程序：業(yè)務(wù)員先向部門經(jīng)理提出（按權(quán)限，一般項目以上的必須向市場總監(jiān)申請），然后會同技術(shù)部門進(jìn)行可行性分析，再按一般項目由部門經(jīng)理審批，較大項目由市場總監(jiān)審批，向總經(jīng)理匯報，重大項目由總經(jīng)理審批。流程提出立項申請可行性分析審核（逐級）審批（按項目大小規(guī)定權(quán)限）立項項目編號可行性分析的內(nèi)容價值（預(yù)計利潤達(dá)X萬元以上）；公司技術(shù)能否支持；公司資源能否支持；是否符合公司產(chǎn)品方向（能否體現(xiàn)公司形象、能否樹立樣板工程）；預(yù)計簽約時間；成功的可能性；客戶的業(yè)界信譽(yù)（主要指資金信譽(yù)）；公司其他的競爭優(yōu)勢；其他需要提供的分析資料。立項報表：《銷售立項申請表》（見附件一）、《銷售立項撤消單》（見附件二）確定項目小組原則：由立項審批人提議，通過銷售、技術(shù)部門的項目小組成立會議討論決定。成員組成1、一般項目：利潤X萬元以下責(zé)任業(yè)務(wù)員（兼項目業(yè)務(wù)經(jīng)理）1人售前支持技術(shù)人員1人較大項目：利潤X萬元以上（含X萬元）至XX萬元以下部門經(jīng)理或市場總監(jiān)（項目業(yè)務(wù)經(jīng)理）1人責(zé)任業(yè)務(wù)員1人售前支持技術(shù)人員1~2人重大項目：利潤XX萬元以上（含XX萬元）總經(jīng)理或總經(jīng)理指定人選（項目業(yè)務(wù)經(jīng)理）1人責(zé)任業(yè)務(wù)員1人售前支持技術(shù)人員1~多個人項目跟蹤任務(wù)：項目前期需求調(diào)研、編寫項目總體設(shè)計任務(wù)書、形成項目總體設(shè)計方案，審核、審批總體設(shè)計方案。工作流程安排、分配工作任務(wù)安排、分配工作任務(wù)項目業(yè)務(wù)經(jīng)理項目小組成員匯報、反饋工作信息匯報、反饋工作信息設(shè)計方案的管理：送交客戶之前必須經(jīng)技術(shù)部門負(fù)責(zé)人簽字，項目業(yè)務(wù)經(jīng)理簽字確認(rèn)，并由行政部在方案上蓋章同時保存方案的電子文檔，以保證技術(shù)文檔的可追溯性。方案的審批流程：一般項目：部門經(jīng)理較大項目：市場總監(jiān)總經(jīng)理重大項目：總經(jīng)理審批表格：《項目設(shè)計方案審批表》。（見附件三）項目預(yù)支款按公司日常業(yè)務(wù)預(yù)支款制度執(zhí)行。項目簽約簽約人員：由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)項目的合同簽定。合同的審批：一般項目：項目經(jīng)理較大項目：市場總監(jiān)重大項目：總經(jīng)理提交項目合同實施情況市場部門按項目合同的基本情況匯總，向工程部門（軟件開發(fā)部門）或技術(shù)部門提交相關(guān)資料。（見附件四《項目合同實施情況表》）第六章項目實施定義：實行項目實施經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項目經(jīng)理負(fù)責(zé)管理此項目的各項費用開銷，通過項目實施經(jīng)理的指揮、協(xié)調(diào)、組織、溝通，領(lǐng)導(dǎo)整個項目的實施過程，以實現(xiàn)項目的預(yù)定目標(biāo)。適用范圍：各部門。項目實施的任務(wù)確定實施小組制定實施計劃編制項目預(yù)算執(zhí)行實施計劃協(xié)助項目決算項目內(nèi)部評審?fù)瓿煽⒐を炇仗峤豢⒐の臋n其他應(yīng)當(dāng)由項目實施小組完成的任務(wù)成立實施小組的程序項目實施經(jīng)理的確定一般項目：市場總監(jiān)審定較大項目以上：總經(jīng)理審定項目實施經(jīng)理的任用范圍：一般項目：由技術(shù)人員擔(dān)任較大項目：由技術(shù)部門負(fù)責(zé)人或技術(shù)骨干擔(dān)任重大項目：由技術(shù)總監(jiān)或總經(jīng)理擔(dān)任小組成員的確定原則：項目實施小組成員由項目實施經(jīng)理提議，通過項目實施小組成立會議討論決定；項目業(yè)務(wù)經(jīng)理、責(zé)任業(yè)務(wù)員必須為實施小組成員；前期售前技術(shù)支持人員應(yīng)當(dāng)為實施小組成員。制定實施計劃詳細(xì)設(shè)計方案（施工設(shè)計方案）項目實施方案項目任務(wù)書材料計劃人員計劃項目進(jìn)度計劃質(zhì)量控制計劃項目物資供應(yīng)計劃培訓(xùn)計劃實施計劃的審批程序：由項目實施經(jīng)理協(xié)同技術(shù)部門負(fù)責(zé)人、工程部門負(fù)責(zé)人對實施計劃進(jìn)行審核，最終必須得到總經(jīng)理的審批，才可以實施。報表：《實施計劃審批表》項目預(yù)算按實施方案、項目任務(wù)書編制項目預(yù)算。執(zhí)行實施計劃按計劃安排、指揮項目的具體實施工作；在項目的實施過程中，處理與甲方的協(xié)調(diào)關(guān)系。項目決算配合財務(wù)部門做好項目的成本歸集、利潤確認(rèn)；最終項目工程量的財務(wù)決算。項目內(nèi)部評審項目內(nèi)部評價，項目實施的工作回顧，經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)，項目成員工作考核，作為項目獎懲的依據(jù)。組織竣工驗收協(xié)同公司各相關(guān)職能部門，組織用戶或第