第一講 安全生產(chǎn)形勢

山西三維集團(tuán)股份有限公司

安全生產(chǎn)管理人員再培訓(xùn)學(xué)習(xí)班歡迎：

主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員參加安全生產(chǎn)再培訓(xùn)！安全生產(chǎn)形勢

2008年是安全生產(chǎn)工作攻堅(jiān)克難、繼續(xù)發(fā)展前進(jìn)的一年。一年來，全國上下同心、各方協(xié)力，應(yīng)對南方部分地區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川特大地震給安全生產(chǎn)帶來的挑戰(zhàn)，經(jīng)受了北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)對安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，克服了安全監(jiān)管體制機(jī)制不健全、執(zhí)法力量不足、高危行業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱等困難，強(qiáng)力攻堅(jiān)、深化整治，治理隱患、打擊非法，加強(qiáng)監(jiān)督、改進(jìn)管理，推動(dòng)安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作取得了新的積極的進(jìn)展。繼續(xù)保持了全國安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。

一、2008年全國安全生產(chǎn)的主要特點(diǎn)1、全國生產(chǎn)安全事故總量下降2、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）事故下降3、大部分地區(qū)事故下降4、煤礦兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得成效5、安全生產(chǎn)總體水平有所提高6、“打非”專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效7、奧運(yùn)會(huì)期間全國安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定8、全國安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)落實(shí)情況較好

1、全國生產(chǎn)安全事故總量下降全國共發(fā)生各類事故413752起，死亡91172人，同比減少92456(92624)起、10308人，分別下降18.3%和10.2%。年度事故死亡人數(shù)自1995年以來首次降到10萬人以下。

(2007年全國發(fā)生事故506376起，死亡人數(shù)超過10萬人，達(dá)到101480人)。

2、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）事故下降（與2007年相比）

3、大部分地區(qū)事故下降全國32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位中，有30個(gè)單位的事故總量下降。有20個(gè)單位較大以上事故下降。北京、天津、湖北、海南、甘肅、新疆兵團(tuán)等6個(gè)單位沒有發(fā)生重特大事故。北京、天津、上海、江蘇、安徽、江西、山東、湖北、廣東、海南、西藏、甘肅、青海、新疆和新疆兵團(tuán)等15個(gè)單位的工礦商貿(mào)未發(fā)生重特大事故。

4、煤礦兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得成效煤礦瓦斯事故總量和較大瓦斯事故下降。全國煤礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降33.1%和28.2%，其中較大瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降24.1%和29.8%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故進(jìn)一步下降。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生各類事故1460起，死亡2360人，同比減少300起、540人，分別下降17.0%和18.6%。煤礦瓦斯抽采和利用量進(jìn)一步提高。國有重點(diǎn)煤礦高瓦斯和瓦斯突出礦井中，累計(jì)抽放瓦斯37.16億立方米，同比增加6.57億立方米，增長21.5%；瓦斯利用量為11.96億立方米，同比增加2.83億立方米，增長30.9%。

5、安全生產(chǎn)總體水平有所提高安全生產(chǎn)總體水平的4項(xiàng)相對考核指標(biāo)下降

6、“打非”專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效

2008年10月份以來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，按照國務(wù)院安委會(huì)的部署，開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，非法違法生產(chǎn)造成的較大以上事故明顯下降。

7、奧運(yùn)會(huì)期間全國安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定

奧運(yùn)會(huì)期間，各地加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，加大隱患排查治理工作力度，確保了奧運(yùn)會(huì)期間的安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

8、全國安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)落實(shí)情況較好全國各類事故死亡總數(shù)控制在全年指標(biāo)的91%。全國除建筑施工外，煤礦、金屬與非金屬礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、火災(zāi)、道路交通、水上交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶等行業(yè)（領(lǐng)域）死亡人數(shù)均在控制考核指標(biāo)以內(nèi)。在全國32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位中，有30個(gè)單位各類事故死亡人數(shù)在控制考核指標(biāo)以內(nèi)，占93.8%。在全國28個(gè)產(chǎn)煤統(tǒng)計(jì)單位中，有23個(gè)單位煤礦事故死亡人數(shù)在控制考核指標(biāo)以內(nèi)，占82.1%。二、存在的主要問題

2008年，全國重特大事故上升，部分地區(qū)、部分行業(yè)（領(lǐng)域）重特大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。

1、全國重特大事故上升

2、部分行業(yè)（領(lǐng)域）、部分地區(qū)重特大事故上升

3、第三季度特別是奧運(yùn)會(huì)后重特大事故反彈

4、尾礦庫發(fā)生百人以上特別重大事故

5、較大涉險(xiǎn)事故時(shí)有發(fā)生

1、全國重特大事故上升全年發(fā)生重特大事故98起，死亡2010人，同比上升15.3%和35.1%。其中：特別重大事故11起、死亡667人，比2007年增加5起、365人。分別上升83.3%和120.9%。2008年11起特別重大事故1、烏魯木齊德匯國際廣場批發(fā)市場“1.02”特別重大火災(zāi)事故，5人遇難（其中3名消防官兵），直接財(cái)產(chǎn)損失3億元；2、山東膠濟(jì)鐵路“4.28”特別重大交通事故，72人遇難；3、山西省呂梁市孝義市安信煤業(yè)有限公司“6.13”特別重大炸藥爆炸事故，遇難35人；4、河北省張家口市蔚縣李家洼煤礦新井“7.14”特別重大炸藥燃燒事故,35人死亡(其中1人為搶救人員)、1人受傷；（瞞報(bào)）5、廣西壯族自治區(qū)百色市右江礦務(wù)局那讀煤礦“7.21”特別重大透水事故，36人遇難；6、山西省婁煩尖山鐵礦“8.1”特別重大排土場垮塌事故，45人死亡；（瞞報(bào)）7、山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司“9.8”特別重大潰壩事故，276人遇難；8、四川省巴中市“9.13”特別重大交通事故，51人遇難；9、黑龍江省鶴崗市南山區(qū)富華煤礦“9.20”特別重大火災(zāi)事故，31人遇難；10、廣東省深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部“9.21”特別重大火災(zāi)事故，44人遇難；11、河南省登封市新豐二礦“9.21”特別重大煤與瓦斯突出事故，37人遇難。

2、部分行業(yè)（領(lǐng)域）、部分地區(qū)重特大事故上升煤礦重特大事故同比增加10起、134人；金屬與非金屬礦同比增加1起、294人；危險(xiǎn)化學(xué)品同比增加1起、21人；重特大火災(zāi)事故死亡人數(shù)同比增加9人；道路交通同比增加3起、84人；水上交通同比增加2起、20人；鐵路交通同比增加2起、90人。全國32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位中，有11個(gè)單位重特大事故同比上升，分別是：黑龍江（增加4起、74人）山西（增加3起、252人）山東（增加3起、94人）河南（增加3起、58人）新疆（增加3起、52人）河北（增加2起、47人）福建（增加2起、24人）廣西（增加1起、39人）陜西（增加1起、21人）上海（增加1起、11人）青海（增加1起、11人）

3、第三季度特別是奧運(yùn)會(huì)后重特大事故反彈奧運(yùn)會(huì)后重特大事故反彈，僅9月份一個(gè)月，全國共發(fā)生重特大事故11起，死亡和失蹤534人，同比增加7起、469人，分別上升1.8倍和7.2倍。特別是從9月8日至9月21日，在短短的13天中，金屬礦尾礦庫、煤礦、道路交通、火災(zāi)等行業(yè)（領(lǐng)域）連續(xù)發(fā)生5起特別重大事故，共造成439人死亡。

4、尾礦庫發(fā)生百人以上特別重大事故

2008年9月8日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生潰壩事故，造成276人死亡。這是建國以來尾礦庫發(fā)生最大一起死亡百人以上事故、也是迄今為止，全世界最大的尾礦庫事故。

5、較大涉險(xiǎn)事故時(shí)有發(fā)生全國發(fā)生較大涉險(xiǎn)事故62起，涉及煤礦、金屬與非金屬礦、化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、火災(zāi)、道路交通、水上交通等行業(yè)（領(lǐng)域），11000多名群眾涉險(xiǎn)和被疏散，300余人受傷（中毒）或住院觀察，部分道路、農(nóng)田和水渠受到不同程度污染。三、采取的措施（一）貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、國務(wù)院安委會(huì)第一次全體會(huì)議精神和全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，做好“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作。

----按照國務(wù)院開展“安全生產(chǎn)年”的決策部署，以開展“三項(xiàng)行動(dòng)”抓好“三項(xiàng)建設(shè)”為抓手，全面深入開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

----針對2008年重特大事故上升的問題，要深刻吸取事故教訓(xùn)，立足治大隱患、防大事故，進(jìn)一步深化整治攻堅(jiān)，有效防范遏制重特大事故，確保“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)取得實(shí)效。（二）深入開展以打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法，治理違規(guī)違章為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。

---認(rèn)真開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)地方各級政府“打非治違”責(zé)任，

---指導(dǎo)督促各地建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，采取有效措施依法嚴(yán)懲非法違法行為。

---根據(jù)“打非治違”工作需要，組織開展重點(diǎn)督查和專項(xiàng)督查，推動(dòng)“打非治違”行動(dòng)深入開展。

---強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，努力提高執(zhí)法效果。（三）繼續(xù)深化煤礦等行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

---進(jìn)一步深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)貫徹落實(shí)瓦斯綜合治理“十二字方針”、“十六字工作體系”和“四位一體”綜合防突措施。進(jìn)一步加大整頓關(guān)閉工作力度，繼續(xù)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦。

---進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序整頓力度。落實(shí)煤礦、非煤礦山和尾礦庫等各類事故防范措施，有針對性的開展安全專項(xiàng)整治。

---繼續(xù)深化建筑施工、危化品和煙花爆竹、道路交通、水上交通、消防安全等專項(xiàng)整治。有效防范重特大事故的發(fā)生。（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

---要以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，開展安全生產(chǎn)“萬里行”活動(dòng)，大力宣傳黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，牢固樹立“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，營造有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展的社會(huì)氛圍。---要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部，企業(yè)負(fù)責(zé)人和特殊崗位人員的安全培訓(xùn)，提高安全管理水平和安全生產(chǎn)技能。---要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立完善對各類事故的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急增援機(jī)制。---要加強(qiáng)企業(yè)安全投入、安全管理和安全培訓(xùn)三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)。（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，著力提高安全監(jiān)管監(jiān)察工作能力

---進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)。

---堅(jiān)定理想信念，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，大力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力。

---嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)決防范以權(quán)謀私等腐敗問題的發(fā)生。

---努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)，能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)的安監(jiān)干部隊(duì)伍。四、2009年全國安全生產(chǎn)工作的總體思路、奮斗目標(biāo)及重點(diǎn)工作

1月16日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在京召開2009年全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議、國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長駱琳作了題為《深入開展三項(xiàng)行動(dòng)、全面加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)做好“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作》的工作報(bào)告。報(bào)告回顧了2008年工作、提出了2009年全國安全生產(chǎn)工作的總體思路、奮斗目標(biāo)及重點(diǎn)工作。2009年全國安全生產(chǎn)工作的總體思路---堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針、堅(jiān)持近期與長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合；---以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”；---切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”；---推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)到2010年全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2009年安全生產(chǎn)工作的奮斗目標(biāo)

堅(jiān)決把重特大事故壓下來，下決心扭轉(zhuǎn)2008年重特大事故多發(fā)的狀況，重大、特別重大事故的起數(shù)要下降6%以上，較大事故下降3%以上；

堅(jiān)決把事故總量壓下來，事故總量要在上年的基礎(chǔ)上下降1.4%以上，其中煤礦要下降2%以上；

堅(jiān)決把傷殘人數(shù)壓下來，通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)和全面開展職業(yè)安全健康工作，減少事故傷殘和職業(yè)危害。2009年安全生產(chǎn)六項(xiàng)重點(diǎn)工作

（1）以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，著力增強(qiáng)全社會(huì)安全發(fā)展意識(shí)。（2）以嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為為主要內(nèi)容，組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。

（3）以煤礦等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理為重點(diǎn)，深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。（4）以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，加強(qiáng)法制體制機(jī)制建設(shè)，著力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)和長效監(jiān)管。（5)以重點(diǎn)骨干企業(yè)為主體，加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

(6)以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，著力提高安全監(jiān)管監(jiān)察工作的執(zhí)行力和公信力?！叭?xiàng)行動(dòng)”解讀

3月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）。標(biāo)志著在年初國務(wù)院全國安全生產(chǎn)電視電視會(huì)議的整體部署的基礎(chǔ)上，安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)入了全面啟動(dòng)、大力實(shí)施階段。

安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的主要工作目標(biāo)總體目標(biāo)：通過扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

對應(yīng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的主要目標(biāo)：

(一)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序；（二）是深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；（三）加強(qiáng)安全教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的對象范圍

1、煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、石油、電力等工礦企業(yè)；

2、道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸企業(yè)和漁業(yè)船舶、農(nóng)機(jī)、水利等企業(yè)單位；

3、商（市）場、公共娛樂場所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、公園等人員密集場所；

4、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備；

5、建設(shè)工程項(xiàng)目及設(shè)施；

6、易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場所；

7、2008年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位；

8、近年來發(fā)生較大以上事故的單位。安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”重點(diǎn)內(nèi)容一、執(zhí)法行動(dòng)----對9類行為依法進(jìn)行打擊或查處：

1、無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；

2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的，小煤礦應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉計(jì)劃不落實(shí)的；

3、私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放的；

4、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；

5、瞞報(bào)事故的；

6、重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

7、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；

8、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

9、其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。二、治理行動(dòng)-----對10類行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：

1、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

2、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗(yàn)的；

3、受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；

4、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

5、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

6、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；

7、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；

8、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

9、地方各級人民政府對有關(guān)地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，有關(guān)部門監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；

10、有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)（領(lǐng)域）及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。三、宣傳教育行動(dòng)

-----著力開展8個(gè)方面的宣傳教育活動(dòng)：

1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識(shí)；

2、宣傳安全發(fā)展的理念,推進(jìn)安全文化建設(shè)；

3、宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)；

4、完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；

5、深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動(dòng)；

6、改革企業(yè)相關(guān)招用工制度，推廣實(shí)行“變招工為招生”，加大委托學(xué)校定向培養(yǎng)工作力度；

7、嚴(yán)格教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)師資力量、培訓(xùn)裝備建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量；

8、加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進(jìn)人員安全教育，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”為了嚴(yán)肅追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督，依據(jù)國務(wù)院令第493號(hào)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，2008年11月2日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對2008年1—10月份發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全事故，經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，公布了第一批42起事故責(zé)任企業(yè)名單，其中山西省有七家事故責(zé)任企業(yè)榜上有名。1、山西省晉城市沁水縣尉遲煤業(yè)有限公司

2008年4月24日，井下發(fā)生頂板事故，死亡10人。2、山西省呂梁市離石區(qū)久興磚廠

2008年6月13日，發(fā)生坍塌事故，死亡19人。3、山西省呂梁市孝義市安信煤業(yè)有限公司

2008年6月13日，井下發(fā)生炸藥爆炸事故，死亡35人，失蹤1人。4、山西省大同市南郊區(qū)五九煤礦

2008年7月5日，井下發(fā)生瓦斯爆炸，死亡21人。5、山西省臨汾地區(qū)襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司

2008年9月8日，發(fā)生尾礦庫潰壩事故，死亡276人。6、山西省太原鋼鐵集團(tuán)尖山鐵礦

2008年8月1日，排渣廠發(fā)生坍塌事故，死亡45人。7、山西省長治市長治縣王莊煤礦

2008年7月12日，井下發(fā)生透水事故，死亡10人。《安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案》

為深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，深化隱患排查治理工作，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》要求，研究制訂了《安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案》。就安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要內(nèi)容、進(jìn)度安排等作出了具體部署。鏈接《安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案》特別重大事故責(zé)任追究

2009年4月21日，國家安監(jiān)總局召開2009年第一季度安全生產(chǎn)情況發(fā)布會(huì)，安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅在會(huì)上介紹特別重大事故調(diào)查處理進(jìn)度時(shí)表示，去年全國一共發(fā)生的11起一次死亡30人以上或者造成經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大事故以及2007年12月5號(hào)發(fā)生在山西洪洞縣瑞之源煤礦瓦斯爆炸事故都是責(zé)任事故，214人已被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，152人已被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

黃毅介紹，國務(wù)院事故調(diào)查組對12起特大事故，按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的基本要求和四不放過的原則，認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查，分別提出了事故調(diào)查報(bào)告。經(jīng)認(rèn)定，這12起特大事故都是責(zé)任事故，目前國務(wù)院已經(jīng)對7起特大事故的調(diào)查報(bào)告作出批復(fù)，同意對366人進(jìn)行處理，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的214人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的152人。

近日，國務(wù)院將通過新華社通稿對外公布其中的5起特大事故的處理結(jié)果，這5起特大事故就是2007年山西省洪洞縣瑞之源煤礦有限公司12·5特大瓦斯事故，2008年膠濟(jì)鐵路4·28特別重大交通事故，山西省呂梁市孝義市安信煤業(yè)有限公司6·13特大煤礦爆炸事故，山西省襄汾縣金塔礦業(yè)公司9·8特別重大尾礦庫潰壩事故，黑龍江省鶴崗市興山區(qū)富華礦業(yè)有限公司9·20特別重大火災(zāi)事故。黃毅表示，其他特別重大事故的處理結(jié)果待國務(wù)院批復(fù)之后，安監(jiān)總局會(huì)通過多種形式向媒體和社會(huì)予以公布。廣西維尼綸集團(tuán)有限責(zé)任公司維尼綸廠“8.26”惡性爆炸事故

2008年8月26日6時(shí)45分，廣西維尼綸集團(tuán)有限責(zé)任公司維尼綸廠有機(jī)車間發(fā)生惡性爆炸事故，爆炸引發(fā)的火災(zāi)導(dǎo)致車間灌區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存有甲醇、醋酸乙烯等易燃有機(jī)物的32個(gè)大型氣罐除了4個(gè)尚未爆炸外，其余全部爆炸。事故造成21人死亡，59人受傷，廠區(qū)周邊共11500名民眾被疏散轉(zhuǎn)移，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7500多萬元人民幣。同時(shí)還造成附近龍江水體輕微污染。這是近4年來發(fā)生的傷亡人數(shù)最多、性質(zhì)最為嚴(yán)重的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

2008年9月17日至18日，由國家安總局在廣西河池宜州市組織召開了“8.26”爆炸事故現(xiàn)場會(huì)。國家安監(jiān)總局副局長孫華山在會(huì)議上指出，廣西維尼綸集團(tuán)有限責(zé)任公司“8.26”爆炸事故暴露的問題相當(dāng)嚴(yán)重：既有企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂的問題，也有安全設(shè)施嚴(yán)重不全的問題；既有正常生產(chǎn)組織問題，也有應(yīng)急措施不完善的問題；既有日常管理問題，也有技術(shù)改造問題；既有企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的問題，也有政府監(jiān)管不到位的問題。孫華山指出了化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)中存在的突出矛盾和問題。一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。有的企業(yè)存在人員安全意識(shí)差、安全生產(chǎn)職責(zé)不清、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善、隱患排查治理走過場、重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控措施不完善、監(jiān)控責(zé)任不落實(shí)的現(xiàn)象。二、政府對危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作有待進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。一些地區(qū)的部分從事危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的同志工作中等、靠、要的現(xiàn)象嚴(yán)重，工作層層衰減的情況嚴(yán)重。三、化工行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高，化工工業(yè)本質(zhì)安全程度低。根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦[2008]22號(hào)）、《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的通知》，山西省政府安委辦決定從2008年9月10日至12月10日對全省化工企業(yè)開展一次全面的安全生產(chǎn)大檢查。決定從2008年9月10日至2009年9月底，對全省化工企業(yè)開展為期一年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。

企業(yè)自查主要內(nèi)容：每個(gè)化工企業(yè)都要對照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）》及《山西省氯堿、合成氨、焦化和其他危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行認(rèn)真自查，自查結(jié)束后要形成自查報(bào)告。

1、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的制訂、完善和執(zhí)行情況，特別是企業(yè)法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）和分管安全負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況。

2、企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立、完善和執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查特殊作業(yè)安全管理制度的執(zhí)行情況。

3、隱患排查治理情況。是否建立了定期的隱患排查治理制度，是否認(rèn)真進(jìn)行了隱患排查，安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)查出的隱患整改情況。

4、安全投入保障情況。

5、人員執(zhí)證上崗和法定檢測檢驗(yàn)情況。人員培訓(xùn)情況，夜間和節(jié)假日干部值班情況。

6、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況，罐區(qū)等重大危險(xiǎn)源安全設(shè)施設(shè)備（液位、壓力、溫度報(bào)警和可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警）是否齊全，監(jiān)控責(zé)任和措施是否落實(shí)到位。

7、應(yīng)急管理情況，是否制定應(yīng)急預(yù)案、是否進(jìn)行定期演練、應(yīng)急救援器材設(shè)施是否完備，是否采取了事故狀態(tài)下防止清凈下水外排污染的措施。

8、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行落實(shí)情況。

9、經(jīng)營銷售運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全管理情況。

10、安全管理情況，動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等危險(xiǎn)作業(yè)管理情況，以防凍、防凝、防靜電、防粉塵爆炸、防年底搶進(jìn)度、搶產(chǎn)量為重點(diǎn)，防止四季度出現(xiàn)“三超”和“三違”抬頭、事故“翹尾”現(xiàn)象。專項(xiàng)整治的對象及重點(diǎn)專項(xiàng)整治的對象為全省各類化工企業(yè)，同時(shí)對地方各級政府及其相關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

1、重點(diǎn)行業(yè)涉氯、合成氨、電石、液化石油氣、劇毒及有毒氣體和易燃易爆化學(xué)品的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用上述危險(xiǎn)化學(xué)品的化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)；

2、重點(diǎn)企業(yè)涉及硝化、氧化、氯化、聚合反應(yīng)等使用危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營劇毒化學(xué)品、加油（氣）站等經(jīng)營企業(yè)；以及周邊安全防護(hù)距離嚴(yán)重不足的搬遷整治的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)；

3、重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢（維）修、停復(fù)產(chǎn)、試生產(chǎn)和廢棄裝置拆除等操作環(huán)節(jié)及危險(xiǎn)化學(xué)品充裝環(huán)節(jié)；

4、重點(diǎn)部位生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的場所及可能形成爆炸、火災(zāi)及有毒氣體泄漏的場所、罐區(qū)等；

5、重大隱患各級政府及部門掛牌督辦的危險(xiǎn)化學(xué)品重大隱患整改落實(shí)情況。

2009年04月，廣維集團(tuán)“8·26”爆炸事故調(diào)查工作結(jié)束，河池市經(jīng)委主任韋海忠等多名官員受到處分。河池市市長謝志剛負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予訓(xùn)誡，由廣西監(jiān)察廳對其談話；河池市副市長戰(zhàn)明國負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向廣西壯族自治區(qū)政府作深刻書面檢查；宜州市常務(wù)副市長牙鋒負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向河池市政府作深刻書面檢查；河池市經(jīng)委主任韋海忠負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分；河池市安監(jiān)局局長周昌健負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分。副局長莫華負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過處分；河池市安監(jiān)局監(jiān)管二科科長張宗勝對事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處分；宜州市安監(jiān)局局長聞廣平負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分。廣維化工公司有機(jī)廠副廠長鄧偉榮、副總經(jīng)理兼有機(jī)廠廠長黃尚兵二人對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，構(gòu)成瀆職行為，建議給予開除黨籍處分，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。公司法人代表兼董事長覃濟(jì)清對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)成失職錯(cuò)誤，建議給予撤消黨內(nèi)職務(wù)處分，由安監(jiān)部門依法對其處以上年年收入的百分之六十的罰款。公司總經(jīng)理周桂保負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議罷免其總經(jīng)理職務(wù)，由安監(jiān)部門依法處以上年年收入的百分之六十的罰款。公司安全環(huán)保部部長藍(lán)干宣負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)成失職錯(cuò)誤，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分及撤銷其行政職務(wù)，由安監(jiān)部門撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的崗位資格證書。以上建議，廣維集團(tuán)已根據(jù)處理意見落實(shí)到位“4.28”膠濟(jì)鐵路重特大交通安全事故2008年4月28日凌晨4時(shí)41分，由北京開往青島的下行T195次旅客列車，運(yùn)行至山東省境內(nèi)膠濟(jì)鐵路周村站至王村站間，由于列車嚴(yán)重超速（在限速80km/h的路段，實(shí)際達(dá)到131km/h），發(fā)生列車脫線事故，機(jī)車后第9至17位車輛脫軌，其中尾部車輛侵入上行線，被上行線由煙臺(tái)開往徐州的5034次旅客列車碰撞，造成5034次列車機(jī)車及機(jī)車后第1至5位車輛脫軌。事故共造成72人死亡、415人受傷。受傷旅客中有4名外籍旅客。

2009年５月７日，“４·２８”膠濟(jì)鐵路特別重大交通事故６名相關(guān)責(zé)任人在山東省濟(jì)南市受審。

在濟(jì)南鐵路運(yùn)輸法院第一審判法庭，公訴機(jī)關(guān)青島鐵路運(yùn)輸檢察院對“４·２８”膠濟(jì)鐵路特別重大交通事故的６名相關(guān)責(zé)任人以鐵路運(yùn)營安全事故罪提起公訴，

６名被告中郭吉光為原濟(jì)南鐵路局主管運(yùn)輸?shù)母本珠L，其他５名被告分別為２名調(diào)度員、１名車站值班員、１名車站助理值班員和１名火車司機(jī)。

臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司“9.8”特別重大潰壩事故

2008年9月8日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫潰壩，約十九萬立方米尾沙下泄，寬約600米，長約3公里泥石流將下游的一個(gè)農(nóng)貿(mào)集市和兩個(gè)村子的部分房子沖跨。吞沒了下游的新塔礦業(yè)公司辦公樓、宿舍區(qū)和集貿(mào)市場等。事故造成276人死亡。

事故調(diào)查認(rèn)定，此起事故為責(zé)任事故。事故主要原因：企業(yè)非法生產(chǎn)、違規(guī)建設(shè)和違規(guī)操作，沒有對重大危險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控；政府及相關(guān)部門未打擊取締非法采礦，監(jiān)管不到位，對用地審批和采礦許可把關(guān)不嚴(yán)等。潰壩事故發(fā)生后，公安部門對二十三名事故相關(guān)責(zé)任人員采取強(qiáng)制措施；在被刑事拘留的事故責(zé)任人員中，襄汾縣委書記亢海銀、縣長李學(xué)俊涉嫌濫用職權(quán)犯罪，副縣長韓保全涉嫌玩忽職守犯罪，已被刑事拘留。被拘留的還有襄汾縣安監(jiān)局、國土資源局、襄汾縣陶寺鄉(xiāng)政府等部門及新塔公司負(fù)責(zé)人等。此前，山西省省長孟學(xué)農(nóng)已引咎辭職，副省長張建民被免職，臨汾市委書記夏振貴被停職檢查，市長劉志杰、副市長周杰被免職。

2009年4月，因在“9·８”潰壩事故中涉嫌瀆職犯罪的18名公職干部，分別被山西省臨汾市檢察院、山西省襄汾縣檢察院移送審查起訴。山西省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局原副局長桑海明，涉嫌玩忽職守、受賄罪；臨汾市國土資源局原副局長史樊元，涉嫌玩忽職守罪；臨汾市國土資源局原正處級調(diào)研員郝滿堂，涉嫌濫用職權(quán)罪；臨汾市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局原總工程師郭宏安、臨汾市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局原局長王有順、襄汾縣原副縣長韓保全，涉嫌玩忽職守罪。臨汾市國土資源局礦管科原科長羅月龍涉嫌濫用職權(quán)罪，臨汾市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察科原科長李炳麟、襄汾縣國土資源局原局長張曉民、原副局長狄建民、襄汾縣國土資源局土地儲(chǔ)備中心原主任李俊耀、襄汾縣國土資源局礦山糾察大隊(duì)第一中隊(duì)原隊(duì)長楊江華、襄汾縣國土資源局交易所原負(fù)責(zé)人張國慶、襄汾縣國土資源局土地監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)原副隊(duì)長楊銳鋒、襄汾縣陶寺鄉(xiāng)原鄉(xiāng)長、陶寺鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)組原組長廉會(huì)忠、陶寺鄉(xiāng)原人大主席、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)組原副組長梁德靈、鄉(xiāng)企業(yè)辦原主任劉衛(wèi)光、襄汾縣環(huán)保局監(jiān)察八中隊(duì)原負(fù)責(zé)人王剛涉嫌玩忽職守罪。

檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，18名犯罪嫌疑人在日常工作和專項(xiàng)檢查中，對襄汾縣境內(nèi)的山西新塔礦業(yè)有限公司非法生產(chǎn)、違法占用土地、非法建設(shè)使用廢棄尾礦庫等違法違規(guī)行為，未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，致使該公司長期非法生產(chǎn)，違規(guī)排放礦渣，給尾礦庫造成重大安全隱患，最終導(dǎo)致2008年“9·８”重特大潰壩事故的發(fā)生。

婁煩尖山鐵礦“8.1”特別重大排土場垮塌事故

2008年8月1日1時(shí)0分,山西太原市婁煩縣馬家莊鄉(xiāng)寺溝村太原鋼鐵集團(tuán)尖山鐵礦排渣廠發(fā)生山體滑坡，近9萬立方米土方下泄，17間房屋被埋。事故最初上報(bào)死亡人數(shù)為11人，且認(rèn)定為自然災(zāi)害。

8月底

，《瞭望東方周刊》記者孫春龍發(fā)表《婁煩：被拖延的真相》的文章，指出婁煩事故存在著瞞報(bào)謊報(bào)的行為。

9月14日

，孫春龍?jiān)谄洳┛蜕习l(fā)表《致山西省代省長王君一封信》的舉報(bào)信。

9月17日，總理在“有博客刊登舉報(bào)信反映8月1日山西婁煩縣山體滑坡事故瞞報(bào)死亡人數(shù)”上作出了重要批示，要求山西省人民政府和國務(wù)院山西省襄汾縣新塔礦業(yè)公司“9·8”特別重大尾礦庫潰壩事故調(diào)查組進(jìn)行核查。

9月20日，國務(wù)院“９·８”襄汾潰壩事故調(diào)查組派出調(diào)查指導(dǎo)組抵達(dá)婁煩，具體指導(dǎo)事故調(diào)查工作。從9月22日至29日一周時(shí)間內(nèi)，核清了死亡、失蹤人數(shù)，累計(jì)找到了41具遇難人員遺體，另有6件殘肢。

10月6日，國務(wù)院組成山西婁煩尖山鐵礦“8·1”特別重大排土場垮塌事故調(diào)查組。此次事故最終造成４5人死亡。太原華原化工有限公司硫化氫中毒事故

2008年1月1日，山西省太原市太原華原化工有限公司發(fā)生硫化氫中毒事故，造成3人死亡。

事故概況太原華原化工有限公司為從事煤焦油加工的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，主要產(chǎn)品為工業(yè)萘、瀝青等。事發(fā)前，該企業(yè)因環(huán)保原因，已長期處在半停產(chǎn)狀態(tài)，擬進(jìn)行搬遷，僅有少部分管理人員和工人在崗，負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)和檢修。為拆遷做準(zhǔn)備，1月1日，該公司的焦油加工車間組織清理一個(gè)長7.1米、直徑2.3米的臥式燃料油中間儲(chǔ)罐。

16時(shí)許，在沒有對作業(yè)儲(chǔ)罐進(jìn)行隔離，也沒有對罐內(nèi)有毒、有害氣體和氧氣含量進(jìn)行分析的情況下，一名負(fù)責(zé)清理的工人僅佩戴過濾式防毒口罩（非隔離式防護(hù)用品）就進(jìn)入燃料油中間儲(chǔ)罐進(jìn)行清罐作業(yè)，進(jìn)罐后即中毒暈倒。負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)的工人和附近另外一名工人盲目施救，沒有佩戴任何安全防護(hù)用品就相繼進(jìn)入罐內(nèi)救人，也中毒暈倒。

3人被救出后搶救無效死亡。事后（4日），從與發(fā)生事故儲(chǔ)罐相連的兩個(gè)產(chǎn)品儲(chǔ)罐取樣分析，硫化氫含量分別高達(dá)為84mg/m3和45mg/m3，硫化氫的安全臨界濃度是30mg/m3。

原因分析作業(yè)人員在清理儲(chǔ)罐時(shí)，未將燃料油中間儲(chǔ)罐與其它儲(chǔ)罐隔離;

未按照安全作業(yè)規(guī)程進(jìn)行吹掃、置換、通風(fēng);

未對罐內(nèi)有毒、有害氣體和氧含量進(jìn)行檢測;

使用安全防護(hù)用品錯(cuò)誤(存在有毒、有害氣體作業(yè)時(shí)應(yīng)使用隔離式防護(hù)用品)，造成硫化氫中毒;

現(xiàn)場人員盲目施救(施救人員沒有佩戴安全防護(hù)用品的情況下進(jìn)罐救人)，造成傷亡擴(kuò)大。該公司安全管理嚴(yán)重不到位，雖然制定了進(jìn)入密閉空間作業(yè)的安全規(guī)定，但不執(zhí)行；不能正確使用防護(hù)用品；在沒有對作業(yè)儲(chǔ)罐進(jìn)行有毒、有害氣體和氧含量檢測分析，沒有采取有效的防護(hù)措施的情況下，違章進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)場所作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。

太原市山西晉安科貿(mào)有限公司"1.7"爆炸事故

1月7日，山西省太原市山西晉安科貿(mào)有限公司在拆除廢舊化工原料儲(chǔ)罐時(shí)發(fā)生爆炸事故，造成4人死亡、4人受傷。事故背景：山西晉安科貿(mào)有限公司主要從事化工產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)務(wù)。為了進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，晉東國有資產(chǎn)管理處委托山西晉安科貿(mào)有限公司拆除廢舊化工原料儲(chǔ)罐。發(fā)生爆炸事故的儲(chǔ)罐為室內(nèi)建造的半地下室儲(chǔ)罐區(qū)，內(nèi)有50m3和60m3兩種儲(chǔ)罐共24個(gè)，均為20世紀(jì)80年代初建成投入使用，原用于儲(chǔ)存甲苯、二甲苯、汽油、酒精等危險(xiǎn)化學(xué)品。事故經(jīng)過：

1月7日下午14時(shí)許，山西晉安科貿(mào)有限公司正在儲(chǔ)罐區(qū)進(jìn)行儲(chǔ)罐拆除作業(yè)。在未對儲(chǔ)罐(部分儲(chǔ)罐處于敞開狀態(tài))進(jìn)行置換，未清理庫房地溝和地面大量殘油，未對作業(yè)場所進(jìn)行動(dòng)火分析、辦理動(dòng)火作業(yè)許可證的情況下，就由7名民工分2組使用氣割工具進(jìn)行動(dòng)火拆除作業(yè)，結(jié)果發(fā)生爆炸，爆炸引起庫區(qū)部分房頂坍塌，6人被埋在庫房里，1名工人被爆炸沖擊波作用飛出庫房外面。作業(yè)的7名民工中，有3人死亡、1人重傷、3人輕傷。爆炸沖擊波將儲(chǔ)罐區(qū)一外墻沖倒，將圍墻外另1名工人砸死。

直接原因：儲(chǔ)罐區(qū)室內(nèi)通風(fēng)不暢，造成儲(chǔ)罐散發(fā)的易燃易爆氣體在室內(nèi)積聚。山西晉安科貿(mào)有限公司無資質(zhì)違章施工，在拆除廢棄儲(chǔ)罐時(shí)，未對作業(yè)場所進(jìn)行動(dòng)火分析、辦理動(dòng)火作業(yè)許可證，沒有安排專人現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)護(hù)，違反操作規(guī)程，盲目動(dòng)火，引起罐區(qū)廠房積聚的易燃易爆氣體發(fā)生爆炸。

原因分析儲(chǔ)罐區(qū)室內(nèi)通風(fēng)不暢，造成儲(chǔ)罐散發(fā)的易燃易爆氣體在室內(nèi)積聚；施工單位無資質(zhì)違章施工；在拆除廢棄儲(chǔ)罐時(shí)，在沒有對作業(yè)場所進(jìn)行動(dòng)火分析、沒有辦理動(dòng)火作業(yè)許可證、沒有安排專人現(xiàn)場監(jiān)護(hù)的情況下，違反操作規(guī)程，盲目動(dòng)火，引起罐區(qū)廠房積聚的易燃易爆氣體發(fā)生爆炸。事故充分暴露了一些企業(yè)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位、領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任不到位、隱患排查治理不到位和監(jiān)督管理不到位的嚴(yán)重問題；反映了基層安全意識(shí)薄弱，現(xiàn)場管理存在嚴(yán)重漏洞。慘痛的教訓(xùn)值得每一個(gè)企業(yè)以及企業(yè)負(fù)責(zé)人深思！

近年來，雖然全國安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但由于各種原因影響，安全生產(chǎn)形勢總體上仍然表現(xiàn)為安全事故總量過高，重特大事故多發(fā)的勢頭還未得到徹底有效遏制，大量事故隱患還未得到徹底整改，應(yīng)對突發(fā)事故的能力還亟待加強(qiáng)，所以，我國的安全生產(chǎn)仍然是任重而道遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)仍需我們長期努力。因此各級政府、安全監(jiān)督管理部門、特別是生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全工作必須警鐘長鳴、警示高懸、長抓不懈。歡迎：

主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員參加安全生產(chǎn)再培訓(xùn)！近期法律法規(guī)簡介《中華人民共和國消防法》

1998年4月29日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂。自2009年5月1日起施行。

《消防法》的立法目的是：為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全。

《消防法》明確：消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

《消防法》規(guī)定：單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。第十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（五）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；（六）組織進(jìn)行有針對性的消防演練；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；（三）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；（四）對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。第十八條同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。第十九條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。

第二十三條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品，必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的場所，必須執(zhí)行消防安全規(guī)定。

第六十一條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依照前款規(guī)定處罰。

第六十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留：（一）違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場所的；（二）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火的。《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

2003年3月11日中華人民共和國國務(wù)院令第373號(hào)公布，根據(jù)2009年1月24日《國務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》修訂），自2009年5月1日起施行。

鏈接《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》相關(guān)條款《山西省安全生產(chǎn)條例》2007年12月20日山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過,自2008年1月1日起施行。

《山西省安全生產(chǎn)條例》是根據(jù)《安全生產(chǎn)法》而制定的我省第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)。

《山西省安全生產(chǎn)條例》明確了安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，結(jié)合我省實(shí)際，分類細(xì)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)保障的責(zé)任。如：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障的一般規(guī)定、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障的規(guī)定、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理以及相應(yīng)的法律責(zé)任等。同時(shí)，加大了對違法行為的處罰力度。鏈接《山西省安全生產(chǎn)條例》相關(guān)條款《山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

2008年12月10日，山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)了《山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（晉安監(jiān)應(yīng)急字［2008］370號(hào)），自公布日起施行。

《辦法》規(guī)定各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位及其所屬各級單位都應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，適應(yīng)可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的需要。

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

2009年4月1日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)公布，自2009年5月1日起施行。

《辦法》對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等方面工作做了詳細(xì)的規(guī)定，并制定了對應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作的單位和人員及生產(chǎn)經(jīng)營單位的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰細(xì)則。

應(yīng)急預(yù)案編制的有關(guān)規(guī)定

第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006），結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。第九條對于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。第十條對于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。《山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定：第7條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案有效銜接，形成預(yù)案體系。第8條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案名稱：單位名稱+安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案；單位名稱+事故類別+專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；單位名稱+工作場所+應(yīng)急處置方案。

應(yīng)急預(yù)案評審的相關(guān)要求第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。第十五條參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。第十六條應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布?！渡轿魇“踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定：第10條安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織論證或評審，并征求預(yù)案涉及部門和單位的意見。第11條安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審分內(nèi)部評審和外部評審。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)部評審由編制單位組織應(yīng)急預(yù)案編寫人員和預(yù)案涉及所有職能部門人員進(jìn)行，以確保應(yīng)急預(yù)案職責(zé)清晰、程序明確、內(nèi)容完整。應(yīng)急預(yù)案外部評審由編制單位組織本行業(yè)專家、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及政府有關(guān)部門進(jìn)行，以確保應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容法制化。應(yīng)急預(yù)案備案的有關(guān)規(guī)定《山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的相關(guān)規(guī)定：第12條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級備案制度。中央駐晉企業(yè)、外省駐晉國有控股企業(yè)、省屬企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，同時(shí)報(bào)送企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和企業(yè)有關(guān)管理部門。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案分級備案的具體辦法由設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門另行制定。第16條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案有效期為3年，自備案登記之日起計(jì)算。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在有效期滿前3個(gè)月內(nèi)向原備案部門提交延期備案申請。第17條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案后，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布實(shí)施，并抄送與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施有關(guān)的部門和單位。應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施的相關(guān)規(guī)定

《山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定要求：第18條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取有效形式開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。第19條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的崗前培訓(xùn)，使其了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、程序和崗位應(yīng)急措施，掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的正確處置措施和自救技能。第20條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位年度安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急演練，高危行業(yè)企業(yè)要針對生產(chǎn)易發(fā)事故每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練。第21條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果進(jìn)行評估，并向應(yīng)急預(yù)案備案部門提交評估報(bào)告。第22條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要組織有關(guān)專家對該單位應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)情況進(jìn)行評估。第23條生產(chǎn)經(jīng)營單位每年應(yīng)當(dāng)對本單位應(yīng)急預(yù)案管理情況進(jìn)行總結(jié)。第24條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂：（1）應(yīng)急預(yù)案中明確的組織機(jī)構(gòu)、有關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人、工作程序等已經(jīng)調(diào)整的；（2）應(yīng)急預(yù)案中相關(guān)部門、單位或人員以及與其他預(yù)案的銜接關(guān)系發(fā)生較大變化的；（3）應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生較大變化的；（4）應(yīng)急預(yù)案中涉及的重大危險(xiǎn)源情況發(fā)生變化的；（5）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目完工后；（6）應(yīng)急預(yù)案演練或響應(yīng)評估報(bào)告要求修訂的；（7）應(yīng)急預(yù)案制定部門或單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的。第25條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案修訂情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)部門和單位，并報(bào)送原應(yīng)急預(yù)案備案部門進(jìn)行備案。第26條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)工作的資金保障，并對由于資金投入不足導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或事故擴(kuò)大等后果承擔(dān)責(zé)任?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定：第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定：第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。

《山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定：第29條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，依據(jù)《山西省安全生產(chǎn)條例》由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有制訂安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的；（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案沒有按規(guī)定報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練的。第30條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；可以并處一萬元以上三萬元以下罰款：（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照應(yīng)急預(yù)案要求建立應(yīng)急救援組織