公共管理倫理學(xué)練習(xí)題

1.什么是公共管理倫理規(guī)范?公共管理倫理規(guī)范產(chǎn)生于社會(huì)公共生活領(lǐng)域中，是社會(huì)對(duì)從事公共管理職業(yè)活動(dòng)的公共管理人員所提出的道德要求的體現(xiàn)，是專門用來(lái)規(guī)范公共管理人員及其公共管理行為的2.簡(jiǎn)述公共管理道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的特性。(1)公共管理道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須具有客觀性和確定性。(2)公共管理道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是理想性與現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一。(3)公共管理道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是普遍性與具體性的統(tǒng)一。依據(jù)公共管理人員承擔(dān)責(zé)任的性質(zhì)和程度，公共管理責(zé)任制度可以分為三種基本類型：(1)無(wú)限責(zé)任制。無(wú)限責(zé)任制主要是指責(zé)任者對(duì)自己的行為承擔(dān)全部責(zé)任，由其本身完全承擔(dān)其行為所帶來(lái)的收益或可能遭受到的損(2)無(wú)責(zé)任制。無(wú)責(zé)任制與無(wú)限責(zé)任制完全相反，它是指無(wú)論公共管理人員怎么做，(3)有限責(zé)任制。有限責(zé)任制是指責(zé)任者只對(duì)自己的行為承擔(dān)部分的責(zé)任，公共管理4.獨(dú)立人格包括哪些要素?(1)完整的人格意識(shí)。人格意識(shí)是人在自己生命存在的絕對(duì)性價(jià)值層次上進(jìn)行自我反思的結(jié)果，體現(xiàn)了個(gè)人對(duì)自身生命意義的理解。完整的人格意識(shí)是獨(dú)立人格構(gòu)成的基礎(chǔ)。(2)獨(dú)立的行為能力。獨(dú)立人格的真正實(shí)現(xiàn)是在公共管理人員獨(dú)立的行政行為選擇中(3)自由的社會(huì)關(guān)系。人格的形成是與社會(huì)關(guān)系的狀況緊密聯(lián)系在一起的，獨(dú)立人格(1)仁愛(ài)意識(shí)。仁愛(ài)意識(shí)表現(xiàn)為對(duì)公共管理體系及其公共管理人員的平等和合作的要(2)公正意識(shí)。公正首先是對(duì)公共管理人員的責(zé)任要求。它要求公共管理人員必須辦事公道，不徇私情，平等對(duì)待不同身份、民族、性別和不同宗教信仰的公共管理相對(duì)人。(3)求實(shí)意識(shí)。求實(shí)要求公共管理人員尊重事實(shí)，做到一切從實(shí)際出發(fā)，大膽地堅(jiān)持真理，無(wú)畏地修正錯(cuò)誤：要求公共管理人員以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待生活和工作，說(shuō)老實(shí)話，辦(4)寬容意識(shí)。寬容意識(shí)要求公共管理人員必須寬容地對(duì)待公共管理過(guò)程中涉及的人與人、群體與群體的差異，并進(jìn)一步把人的差異轉(zhuǎn)化為合作體系中積極的互補(bǔ)因素。(5)節(jié)制意識(shí)。在公共管理中，節(jié)制是公共管理人員的責(zé)任，它首先要求公共管理人員遵紀(jì)守法，這是公共組織和公共管理人員開(kāi)展公共管理活動(dòng)的起點(diǎn)。(1)社會(huì)公平是人類社會(huì)追求的永恒的價(jià)值目標(biāo)，有利于社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。(2)社會(huì)公平是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基石，能夠?yàn)閲?guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。(3)對(duì)社會(huì)公平的追求有利于塑造良好的政府形象。(4)對(duì)社會(huì)公平的追求是政府追求效率的7.公共管理紀(jì)律的目的是什么?公共管理紀(jì)律目的在于使違規(guī)的公共管理人員對(duì)違規(guī)行為承擔(dān)相應(yīng)后果，或者說(shuō)使違規(guī)行為成為成本高于收益的不經(jīng)濟(jì)行為，從而制止或減少公共管理人員違規(guī)行為的發(fā)生。公共管理良心是指公共管理人員在其公共管理這一特殊職業(yè)活動(dòng)中所形成的深刻的道德責(zé)任意識(shí)和對(duì)自我的公共管理行為進(jìn)行自我道德評(píng)價(jià)的能力。公共管理良心的內(nèi)容包括：(1)公共管理人員在自己違反憲法、法律和組織章程明確禁止的行為時(shí)就會(huì)感到一種犯罪感，自覺(jué)接受所應(yīng)受到的懲罰，及時(shí)矯正這種行為，自覺(jué)履行法定責(zé)任。(2)公共管理人員不能有效準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行憲法、法律和組織章程所賦予的職責(zé)時(shí)應(yīng)(3)公共管理人員不僅僅應(yīng)自覺(jué)遵守法律，依法行政，而且也要遵從公共管理倫理的公共管理道德評(píng)價(jià)是特定的公共管理機(jī)構(gòu)或社會(huì)公眾對(duì)從事公共管理活動(dòng)的公共管理倫理關(guān)系、公共管理人員及其行為做出善惡判斷的過(guò)程。理解公共管理道德評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)(1)公共管理道德評(píng)價(jià)的主體。公共管理道德評(píng)價(jià)的主體問(wèn)題即所謂的"誰(shuí)評(píng)價(jià)"的問(wèn)題。在具體公共管理道德評(píng)價(jià)活動(dòng)中，特定的公共管理機(jī)構(gòu)或部門及公民個(gè)人、群體和社(2)公共管理道德評(píng)價(jià)的客體。公共管理道德評(píng)價(jià)的客體涉及"評(píng)價(jià)什么"即評(píng)價(jià)的對(duì)行為，進(jìn)而指向這種行為所體現(xiàn)的行為者的道德品質(zhì)，最后落實(shí)到這種行為在公共管理過(guò)(3)公共管理道德評(píng)價(jià)的方式。評(píng)價(jià)方式是指評(píng)價(jià)所依賴的形式和手段，也被稱為評(píng)價(jià)發(fā)揮作用的途徑。公共管理道德的評(píng)價(jià)方式多種多樣，其中，行政程序的、社會(huì)輿論的、公共管理行為習(xí)慣的和公共管理人員內(nèi)心信念的評(píng)價(jià)在公共管理道德評(píng)價(jià)中發(fā)揮著基本的(4)公共管理道德評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)。評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)就是評(píng)價(jià)的尺度、準(zhǔn)則。(5)公共管理道德評(píng)價(jià)的結(jié)論。評(píng)價(jià)結(jié)論是指評(píng)價(jià)主體根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象做出的肯定或否定的價(jià)值判斷，這是評(píng)價(jià)活動(dòng)的終點(diǎn)。當(dāng)代中國(guó)的公共管理倫理觀主要由公共管理倫理的價(jià)值基礎(chǔ)、價(jià)值核心和價(jià)值目標(biāo)等三個(gè)方面的基本要素構(gòu)成，它們分別是廉政、勤政與公共管理人格。廉政是公共管理倫理關(guān)系的反映和要求，是公共管理倫理觀的基本內(nèi)容。從廣義上講，“廉政”不僅包括反對(duì)腐敗之義，而且包括政府機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)與節(jié)約，權(quán)利運(yùn)作的民主與公廉政和勤政首先反映在政府機(jī)關(guān)及其工作人員思想方法、工作作風(fēng)上和辦事效率上，它要求所有政府機(jī)關(guān)和工作人員都要注意克服官僚主義、形式主義和浮夸作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，勤奮工作，不尚空談，全心全意為人民服務(wù)。確立和完善公共管理人格是公共管理倫理觀的價(jià)值目標(biāo)。公共管理人格往往表現(xiàn)為公共管理主體的尊嚴(yán)、品格、品質(zhì)以及所理解與實(shí)現(xiàn)的公共管理價(jià)值的總和；也是公共管理主體在社會(huì)生活特別是公共管理過(guò)程中的地位與作用的統(tǒng)一，是廉政與勤政得以在公共管理領(lǐng)域中切實(shí)實(shí)施的保證。公共管理人格的這種規(guī)定性，是在公共管理的實(shí)踐過(guò)程中逐步形成的，它為公共組織和公共管理人員所特有。1.“龔鎮(zhèn)長(zhǎng)被檢察院抓走了!”20XX年5月21日，這一消息在浙江省杭州市余杭區(qū)仁和鎮(zhèn)不脛而走，干部群眾議論紛紛，不少人不相信這是事實(shí)。確實(shí)，現(xiàn)年49歲的龔順發(fā)，原系該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，是一名頗有前途的副處級(jí)干部。大家都認(rèn)為龔鎮(zhèn)長(zhǎng)工作能力強(qiáng)，年輕有為，"落至20XX年2月，龔順發(fā)利用職務(wù)之便，收受他人賄賂計(jì)人民幣55萬(wàn)余元、美金1000元。盡管對(duì)送來(lái)的金錢，龔鎮(zhèn)長(zhǎng)是來(lái)者不拒，但這并不影響龔鎮(zhèn)長(zhǎng)認(rèn)真參加法制教育活每逢上法制教育課，龔鎮(zhèn)長(zhǎng)總是端坐在第一排，認(rèn)真地記著筆記，課后還要發(fā)議論談感想，講臺(tái)上下來(lái)的檢察官說(shuō)："職務(wù)犯罪預(yù)防很重要，你講的案例很有針對(duì)性，為這點(diǎn)錢去犯罪講完這番話后，龔鎮(zhèn)長(zhǎng)轉(zhuǎn)身又開(kāi)始忙著收禮。工程承包人有的為了資金盡快到位，有的為了早日結(jié)到工程款，有的為了工程上得到關(guān)照……為了各自的目的，他們蜂擁而至，膨脹。那些與他關(guān)系密切的工程老板、企業(yè)主送來(lái)的錢，龔順發(fā)來(lái)者不拒。特別是過(guò)節(jié)的時(shí)候，龔鎮(zhèn)長(zhǎng)更是忙得不亦樂(lè)乎，有時(shí)連他老婆也一起跟著忙碌。據(jù)查證，在短短的三四年時(shí)間里，僅中秋、春節(jié)兩大節(jié)日，龔鎮(zhèn)長(zhǎng)就35次收受他人所送的禮金、消費(fèi)卡等，共計(jì)因?yàn)槭苓^(guò)法制課的"熏陶",似乎"懂"得了許多，在收禮時(shí)小心了不少，變得更"聰明"一招是，以"借"的名義收錢。幾筆數(shù)額大的受經(jīng)過(guò)檢察機(jī)關(guān)查證，既沒(méi)有借條，行賄人也證實(shí)不是借的而是送給他的。二招是，不收全額。他對(duì)檢察機(jī)關(guān)立案的犯罪數(shù)額在認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，認(rèn)為受賄1萬(wàn)元以下是違紀(jì)不是違法犯罪，就會(huì)放心收下。有個(gè)老板春節(jié)送他現(xiàn)金1萬(wàn)元，他退回去3800元，實(shí)收6200元：有個(gè)老板春節(jié)送他購(gòu)物卡10張共計(jì)1萬(wàn)元，他退回去8張，實(shí)收2張計(jì)2000元。其實(shí)這是他對(duì)法律的一知半解，犯罪的數(shù)額是累計(jì)的，而不是單次計(jì)算；結(jié)果他"聰明反被察院查處了該鎮(zhèn)分管工業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)犯罪問(wèn)題，對(duì)龔順發(fā)觸動(dòng)很大，他急得如同熱鍋上快步伐抓緊"退錢",先后向6名送錢人退還賄賂款36.1萬(wàn)元。龔順發(fā)自認(rèn)為退回了所收的錢，就萬(wàn)無(wú)一失不會(huì)有事了。然而，余杭區(qū)檢察院的檢察官們?cè)谵k案中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)線索并進(jìn)行了初查，掌握了龔順發(fā)受賄的部分犯罪在檢察院里，龔順發(fā)開(kāi)始企圖以"借款"掩蓋受賄，但不能自切都晚了。自釀的苦酒只能自己喝，等待他的將是法律的懲處。9月11日，檢察機(jī)關(guān)以涉嫌(資料來(lái)源：《檢察日?qǐng)?bào)》2008-10-16的相關(guān)報(bào)道)1.龔順發(fā)違背了哪種公共管理倫理規(guī)范?2.龔順發(fā)走上犯罪道路帶給我們哪些啟示?3.上述公共管理倫理規(guī)范包括哪些內(nèi)容?2.自古以來(lái)，廉政就被視為行政領(lǐng)域中最基本的價(jià)值理念，并且被制度化為一種法定義務(wù)，而非僅僅是一種倡導(dǎo)式的道德要求。真正要消除貪污腐敗，實(shí)現(xiàn)公共管理人員的廉潔奉公，光有法律規(guī)范的外在強(qiáng)制性規(guī)定還不夠，必須同時(shí)加強(qiáng)這方面的公共管理倫理建設(shè)，將這些觀念內(nèi)化為公共管理人員的自覺(jué)道德意識(shí)，并最終轉(zhuǎn)化為公共管理人員自覺(jué)的道德行為。龔順發(fā)雖然上法制課，但是這只不過(guò)增加了他的狡詐，在受賄上?；ㄕ?。他并沒(méi)有從思想深處接受廉政規(guī)范的要求，因而走上犯罪道路是難免的。3.廉潔規(guī)范的基本內(nèi)容包括：(1)不貪。不貪是公共管理人員廉政道德的根本。這就要求公共管理人員一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家廉潔自律、懲治腐敗的政策和法律，深刻認(rèn)識(shí)貪污對(duì)社會(huì)、國(guó)家的危害，構(gòu)筑牢固的思想道德防線；另一方面，在具體行動(dòng)中，要嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家的全部要求，不得有任何貪污、索賄、受賄行為，真正做到不貪，自覺(jué)保持廉潔。(2)不占。即不非法占取利用職務(wù)之便所獲得的個(gè)人私利。(3)不奢。不奢，即不能奢侈浪費(fèi)，這是中華民族的傳統(tǒng)美德，在現(xiàn)階段更應(yīng)成為公共管理人員基本的道德要求。奢侈浪費(fèi)既是腐化的前奏，也是腐化的表現(xiàn)。公共管理人員要率先垂范，做艱苦樸2.20XX年12月19日，記者在天涯社區(qū)看到了一個(gè)名為《河北磁縣沙營(yíng)村民送"錦旗"稱支部記者從帖子中看到，這位閆書(shū)記是磁縣磁州鎮(zhèn)政府的一名工作人員，20XX年4月開(kāi)始至今擔(dān)任沙營(yíng)村的支部書(shū)記。在任職期間，閆書(shū)記瞞著村民和村干部將村中耕地低價(jià)賣給了一名關(guān)系戶。申訴無(wú)門，村民只能為這位閆書(shū)記送上了一面"錦旗",來(lái)發(fā)泄心中的不滿。帖子和照片發(fā)出后網(wǎng)絡(luò)嘩然，眾網(wǎng)友對(duì)村民送"錦旗"的行為發(fā)表了自己的看法。有網(wǎng)看到這個(gè)照片，也有不少網(wǎng)友對(duì)真實(shí)性提出質(zhì)疑，對(duì)此記者撥通了帖子中留下的聯(lián)系村里60多個(gè)人一起給他送的。帖子里寫(xiě)的內(nèi)容也是屬實(shí)的，書(shū)記沒(méi)有看到這面錦旗，村民到處找他都找不到。"李先生說(shuō)，閆書(shū)記是從鎮(zhèn)政府來(lái)的干部，來(lái)到村里后很多村民都不認(rèn)識(shí)他，"他平時(shí)都不來(lái)村里工作，我們村民很少能見(jiàn)到他別人，村民和村干部均不清楚，并且購(gòu)買土地的承包人還毀掉了村民二十多畝的農(nóng)田，李(資料來(lái)源：《城市晚報(bào)》2010-12-21的相關(guān)報(bào)道)違法亂紀(jì)，諷刺他目無(wú)群眾、暗奪民利，諷刺他照顧關(guān)系、放縱侵權(quán)，諷刺他逃避責(zé)任、公共管理道德評(píng)價(jià)是特定的公共管理機(jī)構(gòu)或社會(huì)公眾對(duì)從事公共管理活動(dòng)的公共管理倫理關(guān)系、公共管理人員及其行為做出善惡判斷的過(guò)本案例中村民是公共管理道德評(píng)價(jià)的主體，問(wèn)書(shū)記的違法亂紀(jì)行為是公共管理道德評(píng)價(jià)的客體，村民所選擇的公共管理道德評(píng)價(jià)的方式是社會(huì)輿論(送"錦旗",發(fā)帖子),公共管理道德評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)是否做到了廉潔奉公和為人民服務(wù)，公共管理道德評(píng)價(jià)的結(jié)論3.自20XX年1月以來(lái)，漣源市煤炭工業(yè)局下轄的48名鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員，先后以各種理由提出辭職。在外人看來(lái)，煤礦安全監(jiān)管是個(gè)肥差。安監(jiān)員為何集體辭職?事故發(fā)生后，漣源市政府對(duì)一名安監(jiān)員和一名駐礦干部當(dāng)場(chǎng)做出下崗處理，且有兩人被停根據(jù)湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室下發(fā)文件200916號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)中共婁底市委、婁底市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理的規(guī)定》,發(fā)生1起較大事故，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安監(jiān)站站長(zhǎng)就地免職，對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。市直管煤礦發(fā)生1起較大事故，對(duì)市直安監(jiān)站站長(zhǎng)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分：年度內(nèi)發(fā)生兩起較大責(zé)任事故，市直安監(jiān)站站長(zhǎng)就地免職，煤炭主管部門分管負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。而這僅僅是針對(duì)安監(jiān)站站一些安監(jiān)員稱，細(xì)致甚至繁瑣、嚴(yán)厲的考核辦法，常令他們戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰。以安監(jiān)員下井檢查考核為例：安監(jiān)站人員下井每人每月不得少于10次，每少一次扣100元，凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假，每次罰款3000元，年度內(nèi)個(gè)人累計(jì)兩次或單位累計(jì)4次，個(gè)人實(shí)行下崗，湖南某市一位分管經(jīng)濟(jì)工作的副市長(zhǎng)說(shuō)，實(shí)際上，基層工作的安監(jiān)員收入較低，如果與礦主勾結(jié)在一起，形成一個(gè)利益整體，會(huì)使監(jiān)管形同虛設(shè)。原國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中也指出，非法小煤礦存在的問(wèn)題中很重要的一條，就是一些基層工作人員和礦主有權(quán)錢交易。"僅從工資待遇來(lái)說(shuō)，安監(jiān)員還不如挖煤的。"軍告訴記者，他每月的工資不足1200元，這幾乎是漣源安監(jiān)員的平均工資水平。而這48名據(jù)了解，安監(jiān)員屬于自收自支事業(yè)編制，其待遇和漣源市煤炭工業(yè)局職工一樣。50萬(wàn)元，還配一部車。如此大的收入反差，令部分安監(jiān)員心有不甘。(資料來(lái)源：《中國(guó)青年報(bào)》2009-05-25的相關(guān)報(bào)道)1.從職業(yè)榮譽(yù)的角度評(píng)價(jià)安監(jiān)員集體辭職的現(xiàn)象。1.安監(jiān)人員擔(dān)負(fù)著保障公共安全的職責(zé)，為什么眾多基層安監(jiān)人員非但沒(méi)有產(chǎn)生職業(yè)"、"關(guān)系通天"的煤老板，他們即便勉強(qiáng)有府官員為之說(shuō)話，而使得他們的努力化為烏有。再則，現(xiàn)行問(wèn)責(zé)制度一經(jīng)啟動(dòng)，基層人員往往是最先被拋出去的一群，這樣的權(quán)責(zé)不對(duì)稱也讓他們常產(chǎn)生職業(yè)迷惘，哪里來(lái)得及培養(yǎng)職業(yè)榮譽(yù)呢?沒(méi)