以多極對(duì)抗單極：俄羅斯推動(dòng)多極化的理念與實(shí)踐

(c)1994-2023chinaAcademicJournalElectronicpublishingHouse.以多極對(duì)抗單極:俄羅斯推動(dòng)多極化的理念與實(shí)踐*歐陽向英【內(nèi)容提要】“多極化”是兩極格局終結(jié)后作為“單極世界”的對(duì)立面出現(xiàn)的。進(jìn)入21世紀(jì)，新興國家走上群體性崛起道路，俄羅斯不甘處于邊緣地位，而歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)也出現(xiàn)了戰(zhàn)略自主的勢(shì)頭，多極化概念由是盛行。普京上臺(tái)后，從國際政治、國家安全、經(jīng)濟(jì)一體化等各方面重塑俄羅斯的大國地位，采取了一系列旨在推動(dòng)多極化的措施。俄羅斯在外交實(shí)踐中特別強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國、國際機(jī)制和國際法的權(quán)威地位和作用，而遏制美國的單邊主義、反對(duì)世界單極化趨勢(shì)，是俄羅斯積極參與聯(lián)合國行動(dòng)的目的之一。普京提出大歐亞伙伴戰(zhàn)略，代替原來的大歐洲和融入歐洲戰(zhàn)略，也是推動(dòng)國際政治多極化的戰(zhàn)略調(diào)整。在國際安全領(lǐng)域，俄羅斯一方面大力發(fā)展核武器，使其成為維持戰(zhàn)略均勢(shì)的重要手段，另一方面積極建立區(qū)域集體安全機(jī)制，促進(jìn)獨(dú)聯(lián)體安全合作。在國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，作為重要能源出口大國，俄至今未加入國際能源機(jī)構(gòu)，且與歐佩克形成獨(dú)立并行的局面;以區(qū)域一體化為抓手，推動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)。多極化是新興大國反對(duì)霸權(quán)主義的重要手段。相比較而言，俄羅斯的多極化主張更強(qiáng)調(diào)斗爭(zhēng)性，而非同一性。俄烏沖突背景下，如何塑造一個(gè)更能被世界所接受和認(rèn)同的俄羅斯，還是一個(gè)難題?！娟P(guān)鍵詞】俄羅斯外交多極化單極世界俄烏沖突俄美關(guān)系【作者簡(jiǎn)介】中國社科院大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所、國家全球戰(zhàn)略智庫研究員，南開大學(xué)－中國社科院大學(xué)21世紀(jì)馬克思主義研究院研究員。DOI:10.20018/ki.reecas.2023.05*本文為國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系研究”(20AGJ012)中期成果。俄羅斯東歐中亞研究2023年第5期蘇聯(lián)解體后，美國一家獨(dú)大，世界呈現(xiàn)出單極結(jié)構(gòu)。進(jìn)入21世紀(jì)，新興國家走上群體性崛起道路，俄羅斯不甘處于邊緣地位，而歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)也出現(xiàn)了戰(zhàn)略自主的勢(shì)頭，多極化概念由是盛行。作為國際政治新構(gòu)想，多極化不僅受到眾多學(xué)者的關(guān)注，也得到一些政界人物的認(rèn)可，主要是中國、俄羅斯和歐洲政治家，也包括日本、亞非拉發(fā)展中國家的一些領(lǐng)導(dǎo)人。與此同時(shí)，單極世界論、新兩極世界論、無極世界論等也有一定的擁躉①。既然多極化與美國衰落聯(lián)系在一起，那么此升彼降中會(huì)出現(xiàn)多少極，具體是哪些國家?伊曼紐爾·沃勒斯坦預(yù)言說，未來20年或30年將出現(xiàn)5～8個(gè)權(quán)力中心，在世界范圍內(nèi)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)②。英國倫敦皇家國際問題研究所所長(zhǎng)維克托·托馬斯認(rèn)為，2020年可能形成以美國、中國、歐盟、俄羅斯和印度為重要角色的多極世界，其中中美兩支力量最為突出③。福山認(rèn)為冷戰(zhàn)結(jié)束意味著“歷史的終結(jié)”，而亨廷頓認(rèn)為單極化和西方的全球勝利不過是“一種短暫的幻覺”，后來福山修改了自己的言論似乎恰恰證明了這一點(diǎn)。約瑟夫·奈認(rèn)為，單極性概念具有欺騙性，并且助長(zhǎng)了一種狂妄自大的情緒，不僅導(dǎo)致美國在入侵伊拉克的問題上野心過度擴(kuò)張，也使得俄羅斯和中國開始在政治上對(duì)抗美國的外交④。美國外交學(xué)會(huì)主席理查德·哈斯曾用“全球化時(shí)代”表明“單極時(shí)代”的結(jié)束，也提出過“無極時(shí)代”的觀點(diǎn)，近期又提出為了維護(hù)當(dāng)前秩序的穩(wěn)定美國應(yīng)該堅(jiān)持舊秩序的某些原則并予以補(bǔ)充，由中國或中等國家所提供的替代秩序是不可取的，這實(shí)際是一種認(rèn)識(shí)到多極化趨勢(shì)但努力維護(hù)美國單極地位的折中式建議⑤。保加利亞戰(zhàn)略研究中心主任亞歷山大·利洛夫認(rèn)為，兩個(gè)進(jìn)程并行不悖:一個(gè)進(jìn)程是美國作為霸主強(qiáng)制推行單邊主義世界秩序，另一個(gè)進(jìn)程是多極世界秩序的出現(xiàn)和確立;這兩個(gè)進(jìn)程都是現(xiàn)實(shí)存在的，它們之間的斗爭(zhēng)將決定世界未來的安①俞邃:《當(dāng)今圍繞世界格局問題的爭(zhēng)議》，載《當(dāng)代世界》2012年第8以多極對(duì)抗單極:俄羅斯推動(dòng)多極化的理念與實(shí)踐全、穩(wěn)定和公正①。多極化到底是一件好事，還是會(huì)引起世界動(dòng)蕩和不安?一般認(rèn)為，多極體系要比單極或兩極體系更加不穩(wěn)定，更容易發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，無論約翰·米爾斯海默還是肯尼思·華爾茲都持此種觀點(diǎn)。國內(nèi)學(xué)者多承認(rèn)多極化有助維持均勢(shì)，且多極體系并不必然導(dǎo)致沖突。陳志敏認(rèn)為，多極世界的三種治理模式即大國協(xié)調(diào)、西方自由國際秩序和板塊化地區(qū)治理，并不是絕對(duì)相互排斥的②。馮紹雷也認(rèn)為，伊肯伯里的“自由國際秩序”理論、普里馬科夫的多極世界思想、基辛格的國際秩序演變觀，雖然有時(shí)看似對(duì)立，存在著相互沖突與逆轉(zhuǎn)的可能，但是不排除彼此接近、展開對(duì)話，乃至探尋共識(shí)的空間③。趙會(huì)榮對(duì)21世紀(jì)初俄羅斯的多極化構(gòu)想進(jìn)行了較為詳盡的梳理，認(rèn)為從普里馬科夫到普京，多極世界的理念在具體外交運(yùn)作中有所變化，普京對(duì)多極世界更強(qiáng)調(diào)合作而非沖突的一面④。由于普京對(duì)國際安全的看法自2007年第43屆慕尼黑安全會(huì)議以來有較大變化，故本文側(cè)重研究近年來俄羅斯推行的多極化措施及其影響，認(rèn)為沖突而非合作的一面逐漸占據(jù)上風(fēng)。談到多極化在俄羅斯的研究進(jìn)展，一個(gè)不可忽視的代表人物是杜金。杜金在《多極世界理論》一書中闡述了自己獨(dú)特的多極世界觀。他認(rèn)為，21世紀(jì)威斯特伐利亞的“民族—國家”體系已經(jīng)不能反映現(xiàn)實(shí)，多極世界中的各“極”是在某些地區(qū)中發(fā)展起來的，“四極世界模式”分別是美洲大陸、歐洲—非洲地區(qū)、亞太地區(qū)和“俄羅斯—?dú)W亞洲”。“俄羅斯—?dú)W亞洲”既包括以俄羅斯為核心的歐亞主義“大空間”，即獨(dú)聯(lián)體地區(qū)，也包括土耳其、伊朗、巴基斯坦組成的伊斯蘭“大空間”和印度斯坦“大空間”。按杜金的設(shè)想，若能實(shí)現(xiàn)以俄羅斯為核心的歐亞大陸上三個(gè)重要地區(qū)的聯(lián)合，就構(gòu)成了唯一有能力對(duì)抗美國大西洋主義的方案，而為了整合以俄羅斯為核心的“歐亞洲”，他提出了“歐亞聯(lián)盟”建設(shè)方案。該方案認(rèn)為，新俄羅斯當(dāng)前自我認(rèn)同的“民族—國家”模式是“西方的陷阱”，違背了俄羅斯的歷史宿命;俄羅斯必須是一個(gè)帝國，必須實(shí)現(xiàn)獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的一體化，“邦聯(lián)”或“國家聯(lián)盟”的模式最適合。在此基礎(chǔ)上，歐洲、以俄①〔保〕亞歷山大·利洛夫:《單極世界與多極世界的對(duì)立———21世紀(jì)的大趨勢(shì)》，馬細(xì)譜摘譯，載②陳志敏:《多極世界的治理模式》，④趙會(huì)榮:《俄羅斯的多極世界構(gòu)想與外交》，載《俄羅斯中亞東歐研究》2004年第5期。俄羅斯東歐中亞研究2023年第5期羅斯為核心的獨(dú)聯(lián)體地區(qū)和亞太地區(qū)應(yīng)團(tuán)結(jié)起來，實(shí)現(xiàn)“歐亞主義大陸的一體化”，共同對(duì)抗以美國為首的大西洋主義的“盎格魯－撒克遜世界”的單極化企圖。由此可見，多極只是杜金設(shè)計(jì)的讓俄羅斯重返兩極之一極的必經(jīng)之路①。俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與國際關(guān)系研究所研究員帕茲特涅雅科夫、俄羅斯國立高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院世界政治與經(jīng)濟(jì)系主任卡拉加諾夫、俄羅斯國際事務(wù)委員會(huì)學(xué)術(shù)主任科爾圖諾夫、歐洲和國際研究中心主任兼瓦爾代俱樂部歐亞項(xiàng)目負(fù)責(zé)人博爾達(dá)喬夫等人圍繞“大歐亞”的構(gòu)想與進(jìn)程發(fā)表了一系列著述，與杜金的“第四政治理論”和“多極世界理論”相呼應(yīng)，完善了多極化的理論基礎(chǔ)。莫斯科大學(xué)世界政治系副教授費(fèi)年科認(rèn)為，“多極世界”將從一個(gè)或多個(gè)大國不再“按規(guī)則游戲”那一刻開始，世界將進(jìn)行“沒有規(guī)則的游戲”，或者更準(zhǔn)確地說，“修改現(xiàn)有規(guī)則的游戲”②。科爾圖諾夫認(rèn)為，近二十年來多極化構(gòu)想不具有完整科學(xué)理論的功能，因而不能發(fā)揮批判分析和理論建構(gòu)的作用③;應(yīng)用“多邊主義”來代替“多極化”，世界秩序的未來不應(yīng)該在多極化中尋求，而應(yīng)該在多邊主義中尋求。在科爾圖諾夫看來，多極化以武力為基礎(chǔ)，多邊主義以利益為基礎(chǔ);多極化鞏固了領(lǐng)導(dǎo)人的特權(quán)，多邊主義為落后者創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì);多極世界由平衡集團(tuán)組成，多邊世界由互補(bǔ)制度組成;多極世界是通過定期調(diào)整力量平衡而發(fā)展起來的，多邊世界是通過積累相互依存的因素和達(dá)到新的一體化水平而發(fā)展起來的④。不得不說，科爾圖諾夫的觀點(diǎn)是更和平主義和現(xiàn)實(shí)主義的。俄烏沖突后，俄羅斯對(duì)單極世界的批判成為理論熱點(diǎn)之一。俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與國際關(guān)系研究所所長(zhǎng)亞歷山大·鄧金認(rèn)為，單極世界、不考慮現(xiàn)代世界多樣性和其他非西方國家崛起的全球治理已經(jīng)成為過去，俄羅斯的國際關(guān)系范式正在發(fā)生從東西方模式向南北模式的轉(zhuǎn)變，俄羅斯必須將自己視為一個(gè)自給自足的發(fā)達(dá)北方⑤。鑒于俄羅斯的多極化理論分支很多、相互矛盾，某些學(xué)者的觀點(diǎn)可能會(huì)在①荊宗杰:《杜金新歐亞主義地緣政治思想評(píng)析———以“多極世界理論”為例》，載《俄羅斯研究》以多極對(duì)抗單極:俄羅斯推動(dòng)多極化的理念與實(shí)踐一定程度上影響普京，但俄羅斯的內(nèi)外政策更是精英階層和官僚集團(tuán)整體認(rèn)知和決策的產(chǎn)物。一俄羅斯的國際政治多極化主張與舉措冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際關(guān)系格局發(fā)生了根本變化。經(jīng)歷了全盤西化卻終不能被西方接受的俄羅斯，開始認(rèn)識(shí)到在美國霸權(quán)框架下，俄羅斯只能被弱化和邊緣化，不可能發(fā)展成獨(dú)立自主的強(qiáng)國。普京上臺(tái)后，從國際政治、國家安全、經(jīng)濟(jì)一體化等各方面重塑俄羅斯的大國地位，采取了一系列旨在推動(dòng)多極化的措施。在國際政治方面，俄羅斯的多極化主張是由三任外長(zhǎng)直接推動(dòng)的。早在1996年，時(shí)任俄羅斯外長(zhǎng)普里馬科夫就提出構(gòu)建多極世界。他認(rèn)為，有必要建立一個(gè)俄羅斯—中國—印度戰(zhàn)略三角，并使俄羅斯在歐洲獲得文明身份，以對(duì)抗美國霸權(quán)主義。普里馬科夫堅(jiān)決反對(duì)北約東擴(kuò)，反對(duì)美國將俄羅斯定義為“失敗者”，認(rèn)為俄羅斯至少是多極中的一極。2003年時(shí)任俄外長(zhǎng)的伊萬諾夫提出金字塔狀的多極世界模型:最頂層是聯(lián)合國和安理會(huì)以及其他維護(hù)國際和平與安全的相關(guān)機(jī)構(gòu)，接下來是眾多的地區(qū)組織，再往下是繁密的雙邊關(guān)系網(wǎng)，最底層是國際法。2004年拉夫羅夫?qū)⑵绽锺R科夫以構(gòu)建多極世界為核心的一系列外交思想統(tǒng)稱為“普里馬科夫主義”，并于2019年進(jìn)一步將其歸納為非沖突性、多元性、實(shí)用性三原則①。外長(zhǎng)們的主張被領(lǐng)導(dǎo)人采納，并在對(duì)外政策中得以體現(xiàn)。1997年中俄兩國元首在莫斯科發(fā)表了《中俄關(guān)于建立世界多極化和建立國際新秩序的聯(lián)合聲明》。1999年在《世紀(jì)之交的俄美關(guān)系》報(bào)告中，俄羅斯再次重申建立多極世界的觀點(diǎn)，反對(duì)單極世界，以保持俄羅斯的大國地位。2000年版、2008年版和2013年版《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》都明確把多極化列為對(duì)外戰(zhàn)略目標(biāo)之一，指出當(dāng)前國際秩序處在向多極世界的過渡階段。2022年6月30日，在第十屆圣彼得堡國際法律論壇上，普京說:“多極化的國際關(guān)系體系正在形成，這是一個(gè)不可逆的過程。俄羅斯和許多其他國家的立場(chǎng)是一致的，民主公正的世界秩序應(yīng)當(dāng)建立在互相尊重和信任的基礎(chǔ)上，建立在遵守國際法和《聯(lián)合國憲章》的基礎(chǔ)上。”他表示，一些國家試圖用命令代替法律，用國內(nèi)法代替國際法，建①參見王晨星:《俄羅斯推動(dòng)構(gòu)建多極世界的金磚實(shí)踐:基礎(chǔ)、路徑與展望》，載《拉丁美洲研究》俄羅斯東歐中亞研究2023年第5期立封閉的集團(tuán)和聯(lián)盟，對(duì)主權(quán)國家實(shí)施單方面制裁，這是俄羅斯堅(jiān)決反對(duì)的。以“重振大國雄風(fēng)”為主線，俄羅斯強(qiáng)調(diào)“作為一個(gè)大國，應(yīng)該成為多極世界中有影響的一極”，“在國際領(lǐng)域的國家利益表現(xiàn)為維護(hù)主權(quán)，鞏固俄羅斯作為一個(gè)偉大的強(qiáng)國和多極世界有影響的中心之一的地位”①。為了維護(hù)國際秩序的穩(wěn)定，尋求在國際主要力量間的平衡，俄羅斯在外交實(shí)踐中特別強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國、國際機(jī)制和國際法的權(quán)威地位和作用。俄羅斯是聯(lián)合國大會(huì)的成員國、安理會(huì)常任理事國，聯(lián)合國主要機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下的幾乎所有重要的委員會(huì)都有俄羅斯的參與，俄羅斯也充分利用聯(lián)合國作為實(shí)現(xiàn)大國復(fù)興的重要舞臺(tái)，把與聯(lián)合國的關(guān)系放在俄羅斯外交戰(zhàn)略頭等重要位置。21世紀(jì)以來，俄羅斯積極參加聯(lián)合國框架內(nèi)各種國際組織的活動(dòng)，尤其重視參與經(jīng)社理事會(huì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)救援、發(fā)展援助、信息技術(shù)、國際發(fā)展合作的系列議題和活動(dòng)，拉近了與歐盟等其他許多國際組織之間的關(guān)系，為本國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)幦×烁嗟耐饨毁Y源，大大提升了自己的軟實(shí)力。俄羅斯積極推動(dòng)聯(lián)合國改革，積極參與組建新的國際組織，如世界格局委員會(huì)就是俄羅斯在聯(lián)合國機(jī)制內(nèi)竭力推動(dòng)建立的新的國際機(jī)構(gòu)②。遏制美國的單邊主義，反對(duì)世界單極化趨勢(shì)，也是俄羅斯積極參與聯(lián)合國行動(dòng)的目的之一。近年來，俄美在聯(lián)合國斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)是烏克蘭危機(jī)和敘利亞問題。俄羅斯多次反對(duì)以美國為首的西方國家起草的有關(guān)敘利亞局勢(shì)的決議草案，敦促敘利亞沖突各方立即停止暴力，全面落實(shí)“六點(diǎn)和平計(jì)劃”和安理會(huì)相關(guān)決議，并促成了旨在和平解決敘利亞問題的阿斯塔納進(jìn)程。俄烏沖突爆發(fā)后，聯(lián)合國在美國的操縱下，多次提出不利于俄羅斯的各種提案。最典型的是2022年11月14日，聯(lián)合國大會(huì)以94票贊成、14票反對(duì)、73票棄權(quán)通過一項(xiàng)決議，“追究俄羅斯在戰(zhàn)爭(zhēng)中違反國際法的責(zé)任”。這項(xiàng)決議的通過是不同尋常的，首先它完全超出了聯(lián)合國大會(huì)的權(quán)限，其次用投票來認(rèn)定一個(gè)主權(quán)國家的行動(dòng)非法并予以懲罰是不合規(guī)的，最后它對(duì)美國和俄羅斯實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國際社會(huì)缺乏足夠說服力。俄羅斯與聯(lián)合國的關(guān)系將走向何方，還有待觀察?！岸鄻O化”與“美國化”是相對(duì)立的。俄美不僅有主權(quán)民主與自由民主之①見《俄羅斯聯(lián)邦國家安全構(gòu)想》，2000年1月10日俄羅斯聯(lián)②為了達(dá)到建立多極國際體系的目標(biāo)，俄羅斯積極參與了“世界格局委員會(huì)”章程的制定工作。該章程對(duì)委員會(huì)的活動(dòng)范圍、成員構(gòu)成、結(jié)構(gòu)和委員會(huì)同聯(lián)合國其他機(jī)構(gòu)的關(guān)系等做出了明確規(guī)定，并且規(guī)定未來的“世界格局委員會(huì)”必須以安理會(huì)的積極參與為前提，從而使得作為安理會(huì)常任理事國之一的俄羅斯有可能在將來的“世界格局委員會(huì)”中具有相當(dāng)?shù)牡匚缓桶l(fā)言權(quán)。以多極對(duì)抗單極:俄羅斯推動(dòng)多極化的理念與實(shí)踐爭(zhēng)，更在現(xiàn)實(shí)的地區(qū)安全和全球利益上有矛盾。在美國政府的直接和間接支持下，獨(dú)聯(lián)體地區(qū)某些國家的反對(duì)派借助總統(tǒng)和議會(huì)大選的時(shí)機(jī)，借助非暴力手段促使政權(quán)更迭，一系列“顏色革命”打破了傳統(tǒng)的地緣戰(zhàn)略格局①。繼波羅的海三國倒向西方之后，格魯吉亞、烏克蘭親西方勢(shì)力活躍，加之美國積極向中亞地區(qū)滲透，擴(kuò)大在南亞乃至西亞的軍事存在，灌輸反俄情緒、扶植反俄政治勢(shì)力，引起俄羅斯的警覺和不滿。以烏克蘭為例。早在蘇聯(lián)解體之初，美國就決定幫助烏克蘭加速去俄化進(jìn)程。五角大樓的領(lǐng)導(dǎo)官員參與了這一進(jìn)程的推進(jìn)計(jì)劃，就像斯蒂芬·哈德利回憶的，“我們有個(gè)觀點(diǎn)，如果沒有烏克蘭，倒退的俄羅斯永遠(yuǎn)不會(huì)重建蘇聯(lián)。因?yàn)闉蹩颂m擁有龐大的資源、人口和疆域，它永遠(yuǎn)不會(huì)變?yōu)榕f蘇聯(lián)形成的那種威脅。因此，把以前所有重要原則先放一邊暫不考慮，成了美國政策的一個(gè)重要部分，即從戰(zhàn)略視角看，獨(dú)立的烏克蘭成了一個(gè)保險(xiǎn)政策。”②普京執(zhí)政初期，在對(duì)美關(guān)系中希望通過談判與合作獲得盡可能多的實(shí)際利益，特別是經(jīng)濟(jì)利益，而不是“不顧一切地反對(duì)”，更不會(huì)拒絕就大規(guī)模削減戰(zhàn)略核武器等問題與美國談判。梅德韋杰夫執(zhí)政時(shí)期，俄羅斯甚至加入了以美國為首的“開放政府伙伴關(guān)系組織”，制定建立開放政府的行動(dòng)計(jì)劃和目標(biāo)要求。然而，政治上的對(duì)話和外交上的讓步不僅沒有換來經(jīng)濟(jì)援助，就連俄羅斯的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位也不被認(rèn)可，美國仍以冷戰(zhàn)時(shí)期制定的杰克遜法案制裁俄羅斯。正如某些學(xué)者指出的，“在俄羅斯與西方交往中還存在著愿望與能力的不對(duì)稱性問題，不僅在西方，而且在俄羅斯國內(nèi)，對(duì)于俄羅斯是否具有與西方平等對(duì)話的能力產(chǎn)生了很大的懷③。最為關(guān)鍵的，北約東擴(kuò)使俄羅斯的安全利益進(jìn)一步受到威脅。正如美國卡托研究所國防和外交政策高級(jí)研究員泰德·卡彭特指出的，美國和北約的挑釁行為是導(dǎo)致俄羅斯對(duì)抗的重要原因。他認(rèn)為，西方與俄關(guān)系的惡化始于克林頓執(zhí)政期間。克林頓政府早在1993年就已決定支持中歐和東歐國家加入北約。1998年北約又吸納了波蘭、捷克和匈牙利。美國此舉違反了喬治·布什政府在戈?duì)柊蛦谭蛲饨邮芤粋€(gè)德國，以及統(tǒng)一的德國加入北約時(shí)給予俄的非正式承諾，即北約不會(huì)越過德國的東部邊界。2004年波羅的海三國加入北約，將北約擴(kuò)展到俄①2003年格魯吉亞發(fā)生了“玫瑰革命”，2004年烏克蘭的“橙色革命”，2005年吉爾吉斯斯坦的“郁金香革命”和2014年烏克蘭街頭運(yùn)動(dòng)先后成功，并建立起政府。②〔美〕詹姆斯·戈德蓋爾、邁克爾·麥克福爾:《權(quán)力與意圖:后冷戰(zhàn)時(shí)期美國對(duì)俄羅斯政策》，徐洪峰譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2017年版，第54頁。③劉軍:《全球化與俄羅斯外交》，載馮紹雷、相藍(lán)欣主編《轉(zhuǎn)型中的俄羅斯對(duì)外戰(zhàn)略》，上海人民俄羅斯東歐中亞研究2023年第5期邊境地區(qū)，西方的軍事侵犯急劇升級(jí)，美甚至有意將格魯吉亞和烏克蘭拉入北約麾下等等，都嚴(yán)重削弱了俄羅斯對(duì)美國的信任①。所以，與其說俄烏沖突改變了俄美關(guān)系的性質(zhì)，不如說俄美關(guān)系性質(zhì)的改變導(dǎo)致了俄烏沖突的爆發(fā)。歐洲在俄羅斯外交中占有獨(dú)特地位。20世紀(jì)末到21世紀(jì)初，俄羅斯一度與歐盟密切合作，如1993年俄歐在布魯塞爾簽署《俄羅斯同歐洲聯(lián)盟之間關(guān)于建立伙伴和合作關(guān)系的聯(lián)合政治聲明》，1994年簽署為期10年的《伙伴關(guān)系與合作協(xié)定》，2001年歐盟委員會(huì)主席普羅迪曾經(jīng)建議雙方建立歐洲共同經(jīng)濟(jì)空間，2004年俄羅斯與歐盟在盧森堡通過關(guān)于歐盟擴(kuò)大和俄歐關(guān)系的共同宣言，2005年第15次歐俄首腦會(huì)議通過關(guān)于建立歐俄四個(gè)統(tǒng)一空間(統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間，統(tǒng)一自由、安全和司法空間，統(tǒng)一外部安全空間和統(tǒng)一科教文化空間)“路線圖”的一攬子文件，2006年雙方簽署了關(guān)于簡(jiǎn)化簽證和遣返非法移民兩個(gè)協(xié)定。2008年全球出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，俄歐關(guān)系一度朝著明顯改善的方向發(fā)展，共同面臨的經(jīng)濟(jì)問題把政治分歧暫時(shí)降到了次要地位。2014年烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，俄歐關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，以致俄羅斯國際事務(wù)委員會(huì)主席、大歐洲構(gòu)想最堅(jiān)定的支持者之一伊萬諾夫在“美國、歐盟和俄羅斯———新現(xiàn)實(shí)”波羅的海論壇上表示，大歐洲計(jì)劃已經(jīng)毫無成果地結(jié)束了。2022年俄烏沖突爆發(fā)，俄羅斯成為歐洲多數(shù)國家的共同敵人。自由主義式微、西方制裁和俄國內(nèi)對(duì)“大西洋主義”反思的不斷深入，促使普京政府進(jìn)一步將外交重心調(diào)整到歐亞地區(qū)。2016年6月，普京提出大歐亞伙伴戰(zhàn)略，代替原來的大歐洲和融入歐洲戰(zhàn)略。早在2002年，俄羅斯與中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦在圣彼得堡簽署《上海合作組織憲章》。2002年12月，俄印兩國簽署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的德里宣言》和加強(qiáng)俄印經(jīng)濟(jì)與科技合作的《聯(lián)合聲明》等協(xié)議。這些文件都帶有平衡外交的特點(diǎn)，同時(shí)涉及軍事、經(jīng)濟(jì)、信息、文化等多領(lǐng)域合作，意味著俄羅斯的多邊實(shí)用主義外交開啟新篇章。此后，俄羅斯主導(dǎo)了一系列帶有歐亞主義色彩的外交實(shí)踐，東向戰(zhàn)略逐漸明晰。2022年6月，在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟首屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇全體會(huì)議上，普京表示，落實(shí)大歐亞伙伴關(guān)系倡議的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。大歐亞伙伴關(guān)系并不只包含中國一個(gè)方向，但中國無疑是其中最重要的方向之以多極對(duì)抗單極:俄羅斯推動(dòng)多極化的理念與實(shí)踐一。中俄在國際政治上的共同立場(chǎng)，使得兩國在國際事務(wù)中的協(xié)同性大大增強(qiáng)，而俄美在烏克蘭危機(jī)后漸行漸遠(yuǎn)，導(dǎo)致國際政治中新的不穩(wěn)定因素逐漸增多。二俄羅斯的國際安全多極化主張與措施冷戰(zhàn)結(jié)束并沒有完全消除分裂與對(duì)抗，極端民族、宗教和恐怖主義組織開展違法活動(dòng)，破壞俄羅斯聯(lián)邦的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，使其國內(nèi)政治形勢(shì)動(dòng)蕩不安;外國或得到外國支持的組織忽視或損害俄聯(lián)邦利益，阻止俄羅斯實(shí)現(xiàn)大國復(fù)興。21世紀(jì)以來，俄羅斯將“務(wù)實(shí)”、“均衡”和“多極化”作為軍事外交的指導(dǎo)方針，推行新的核遏制和威懾戰(zhàn)略，其目的就是維護(hù)國家利益，提升大國地位，取得國際安全領(lǐng)域更大話語權(quán)。俄羅斯對(duì)國際安全的認(rèn)知既以其傳統(tǒng)的自我中心主義為基礎(chǔ)，又深受變化了的國際形勢(shì)和力量對(duì)比的影響。新世紀(jì)以來，俄羅斯重新判定外部威脅，將美國和北約視為最大威脅，與西方國家既合作又防范，既對(duì)話又對(duì)抗，既接觸又反制;對(duì)獨(dú)聯(lián)體國家加強(qiáng)控制和務(wù)實(shí)合作，與周邊國家建立睦鄰地帶，創(chuàng)造外部安全環(huán)境。從外部環(huán)境來講，北約及其武裝力量對(duì)俄羅斯是最大的威脅。北約于2004年正式接納愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、保加利亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞等七國，使北約的飛機(jī)僅1分鐘就可以到達(dá)加里寧格勒，4分鐘到達(dá)明斯克，約12～15分鐘到達(dá)莫斯科;如果烏克蘭和格魯吉亞加入北約，北約將從西部、西北和南部三面對(duì)俄羅斯形成包圍圈。北約東擴(kuò)以后，在俄羅斯對(duì)外政策和安全政策中，具有軍事戰(zhàn)略意義的三個(gè)地區(qū):波羅的海、黑海和高加索地區(qū)已不完全處于俄羅斯的勢(shì)力范圍內(nèi)，大大削弱了俄羅斯的防御能力，而北約的作戰(zhàn)潛力增加了50%①。美國計(jì)劃在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)，雖在2009年宣布轉(zhuǎn)而部署攔截短程和中程導(dǎo)彈使用的神盾艦，俄羅斯仍認(rèn)為此舉針對(duì)自己，并對(duì)本國安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。后蘇聯(lián)空間各國領(lǐng)土沖突高發(fā)，與斯堪的納維亞半島國家和波羅的海國家毗鄰的邊境地區(qū)、加里寧格勒州、西部的黑海沿岸地區(qū)以及西南的高加索地區(qū)可能成為最大的潛在危險(xiǎn)地區(qū)。俄羅斯南部的軍事政治形勢(shì)長(zhǎng)期保持復(fù)雜態(tài)勢(shì)，一時(shí)難以改變。在東北亞地區(qū)，俄羅斯擴(kuò)大了與中國、日本、韓國以及亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的俄羅斯東歐中亞研究2023年第5期聯(lián)系，嘗試在亞太地區(qū)構(gòu)建保持和平與解決爭(zhēng)端的集體機(jī)制，降低朝鮮半島的緊張局勢(shì)，但與美國重返亞太有潛在沖突。由于中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的深化，東部對(duì)俄羅斯并不構(gòu)成直接軍事威脅，但日俄領(lǐng)土爭(zhēng)端可能使地區(qū)形勢(shì)出現(xiàn)緊張。安倍晉三上臺(tái)之前，日方曾提出日俄領(lǐng)土爭(zhēng)端可以以1956年《日蘇聯(lián)合宣言》為藍(lán)本，在折中的基礎(chǔ)上解決，但移交齒舞和色丹兩島給日本并未落實(shí)，就迎來了強(qiáng)硬派安倍晉三上臺(tái)。如今岸田文雄對(duì)北方四島宣示主權(quán)，要求俄羅斯同時(shí)歸還四島，使得日俄領(lǐng)土爭(zhēng)端的解決更加無望。日俄間尚未簽署和平協(xié)定，這對(duì)大國關(guān)系的穩(wěn)定性構(gòu)成挑戰(zhàn)。日方堅(jiān)持在歸還北方四島的前提下簽署和平協(xié)定，而俄方堅(jiān)持在不設(shè)任何前提的條件下簽署和平協(xié)定，使得和平協(xié)定的簽署與領(lǐng)土爭(zhēng)端的解決聯(lián)系在一起，遙遙無期。為應(yīng)對(duì)俄羅斯充滿了矛盾、風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定因素的安全環(huán)境，從20世紀(jì)90年代中期起，俄羅斯就明確了戰(zhàn)略力量在國家安全中的“現(xiàn)實(shí)遏制”原則，強(qiáng)調(diào)核力量是遏制對(duì)俄羅斯使用核武器和常規(guī)武器發(fā)動(dòng)大規(guī)模入侵的主要手段，是保障俄羅斯國家安全和大國地位的重要依托。按照新的核威懾思想，俄羅斯如果遇到嚴(yán)重的安全威脅，包括俄羅斯軍隊(duì)遭到進(jìn)攻，且常規(guī)武器不能消除這種威脅，俄羅斯就有權(quán)使用核武器，甚至在受到非核攻擊時(shí)也是如此。為確?？煽康膽?zhàn)略遏制能力，俄羅斯在軍隊(duì)武器裝備現(xiàn)代化方面優(yōu)先發(fā)展對(duì)國家安全和未來戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程具有戰(zhàn)略決定意義的武器裝備，優(yōu)化和提升戰(zhàn)略核力量便是其中的一個(gè)重要方面。俄羅斯意圖建立全新的、以智力優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略核武器系統(tǒng)，在非對(duì)稱基礎(chǔ)上保持與美國的核戰(zhàn)略平衡。在此方針指導(dǎo)下，俄羅斯將具有突破導(dǎo)彈防御系統(tǒng)能力的新一代戰(zhàn)略核武器作為核力量建設(shè)的重點(diǎn)，主要是實(shí)現(xiàn)圖－160戰(zhàn)略轟炸機(jī)的現(xiàn)代化，使之能夠發(fā)射高精確度的常規(guī)和核巡航導(dǎo)彈，確保空基核打擊能力;建造“臺(tái)風(fēng)”級(jí)核潛艇和其他新型彈道導(dǎo)彈核潛艇，增強(qiáng)?；肆α?加快生產(chǎn)和部署有很強(qiáng)突防和摧毀能力的白楊－M陸基導(dǎo)彈，強(qiáng)化陸基戰(zhàn)略核力量。俄羅斯還致力于加強(qiáng)海軍遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力，非常重視在北極、太平洋、印度洋、黑海和地中海等水域的軍事存在和影響，以此作為對(duì)美國全球性壓縮俄羅斯戰(zhàn)略空間的有力回應(yīng);制定包括“防空、反導(dǎo)和太空防御”在內(nèi)一體化的國家空天防御系統(tǒng)，加快建立“格洛納斯”全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的步伐，加緊研制有“反美之鷹”綽號(hào)的第五代戰(zhàn)機(jī)，加強(qiáng)全球戰(zhàn)略巡邏，飛行區(qū)域包括大西洋、北冰洋、太平洋和黑海上空，直抵美國關(guān)島基地和日本附近，甚至橫跨大西洋飛抵委內(nèi)瑞拉“解放者”機(jī)場(chǎng)。俄羅斯的軍費(fèi)開支不斷增加，意圖通過加大科研和以多極對(duì)抗單極:俄羅斯推動(dòng)多極化的理念與實(shí)踐開發(fā)力度確保自己在武器研發(fā)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先水平。加強(qiáng)軍事建設(shè)，制衡美國擴(kuò)張，是俄羅斯應(yīng)對(duì)美國單極世界的重要手段。其實(shí)，冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯一度希望利用東西方關(guān)系緩和的機(jī)會(huì)，將自己從軍備競(jìng)賽中解脫出來，積極參與了核裁軍與核軍控的談判，并大力推動(dòng)《核不擴(kuò)散條約》的無限期延長(zhǎng)與《全面禁止核試驗(yàn)條約》的簽署。尤其奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，美國與俄羅斯開啟“重啟”計(jì)劃，最重要的戰(zhàn)略意義就在于將俄羅斯視為合作伙伴，而將中國視為現(xiàn)實(shí)對(duì)手。“在高性能武器和技術(shù)日益向非國家行為體擴(kuò)散的時(shí)候，中國和伊朗將繼續(xù)尋求非對(duì)稱手段來對(duì)抗我國的投放能力。因此，美國軍隊(duì)必須根據(jù)需要確保在反介入和地區(qū)拒入的情況下有效行動(dòng)的能力?！比欢劶岸砹_斯，“我們與俄羅斯的接觸仍然是重要的，我們將繼續(xù)與其在具有共同利益的領(lǐng)域建立更緊密的關(guān)系，并且促使其成為解決眾多問題的貢獻(xiàn)國”①。2009年7月，奧巴馬總統(tǒng)正式訪問莫斯科，俄美簽署《關(guān)于進(jìn)一步削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器問題的相互理解文件》《美軍過境俄羅斯領(lǐng)土向阿富汗運(yùn)輸武器裝備和人員協(xié)議》《核領(lǐng)域合作聯(lián)合聲明》《反導(dǎo)問題聯(lián)合聲明》等文件，兩國元首還決定成立俄美總統(tǒng)發(fā)展合作委員會(huì)，以促進(jìn)雙方在安全、軍控、外交和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作。2010年4月，俄美簽署《關(guān)于進(jìn)一步削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器措施的條約》，規(guī)定俄美兩國各自將實(shí)際部署的戰(zhàn)略核彈頭限制在1550枚以下，將各自的運(yùn)載工具限制在800件以內(nèi)。新條約對(duì)俄美雙方在防擴(kuò)散領(lǐng)域的合作是重大利好。2011年12月，“統(tǒng)一俄羅斯”黨在新一屆國家杜馬選舉中獲勝，引發(fā)了較大規(guī)模的抗議活動(dòng)，西方對(duì)俄羅斯當(dāng)局的批評(píng)和攻擊使俄美關(guān)系趨向惡化。針對(duì)美國對(duì)普京“上了年紀(jì)的獨(dú)裁者”和統(tǒng)俄黨“騙子和竊賊黨”的指責(zé)，克里姆林宮作出強(qiáng)硬反擊，“試圖向他國推行自己的價(jià)值觀只會(huì)強(qiáng)化國際事務(wù)中的排他性、偏執(zhí)性和沖突性，最終導(dǎo)致國際關(guān)系的混亂和不可控制。上述國際關(guān)系的重新意識(shí)形態(tài)化的趨勢(shì)對(duì)加強(qiáng)全球穩(wěn)定的前景產(chǎn)生了負(fù)面影響?！雹?012年12月，由《馬格尼茨基法案》引發(fā)的俄美法律戰(zhàn)加劇了兩國關(guān)系的惡化程度，而2013俄羅斯東歐中亞研究2023年第5期年6～8月斯諾登案使俄美矛盾再次升級(jí)。2013年8月，奧巴馬總統(tǒng)宣布取消原定在“二十國集團(tuán)”召開前夕與俄羅斯總統(tǒng)普京的首腦會(huì)晤，并稱將“重新評(píng)估俄羅斯的走向、美國的核心利益以及校準(zhǔn)美俄關(guān)系”①。在歐盟推出發(fā)展與原蘇聯(lián)加盟共和國的“東方伙伴關(guān)系”計(jì)劃后，俄羅斯也推出凝聚后蘇聯(lián)空間力量的“歐亞聯(lián)盟”計(jì)劃，使得雙方在勢(shì)力范圍上的爭(zhēng)奪公開化。尤其對(duì)歐洲第二大國家烏克蘭的爭(zhēng)奪，使競(jìng)爭(zhēng)更加白熱化。自美國2019年單方面宣布退出《中導(dǎo)條約》后，《新削減戰(zhàn)略武器條約》是美俄間碩果僅存的軍控條約。俄方認(rèn)為，自己在核軍控領(lǐng)域的讓步并沒有得到相應(yīng)的回報(bào)，相反，北約東擴(kuò)以及西方世界的蔑視使俄羅斯日益感受到自身利益的喪失。面對(duì)以美國為首的西方國家的戰(zhàn)略擠壓，俄羅斯對(duì)削減戰(zhàn)略核武器以及自身的核戰(zhàn)略開始進(jìn)行認(rèn)真的思考。在核力量的使用方面，俄羅斯提出“先發(fā)制人”的核突擊和“深度還擊”的核報(bào)復(fù)兩種核力量使用方式。對(duì)俄羅斯來講，這是無奈的選擇，但對(duì)世界來說，則懸了一把達(dá)摩克利斯之劍。核武器成了俄羅斯維護(hù)大國尊嚴(yán)的最后盾牌，其背后的原因值得深思?！袄鋺?zhàn)結(jié)束了，但是美國和俄國之間長(zhǎng)達(dá)百年之久的競(jìng)爭(zhēng)的根源仍保留了下來，一個(gè)主要原因便是數(shù)千枚核武器的按鈕仍掌握在莫斯科和華盛頓官員的手里?！雹诤宋淦鞒闪司S持均勢(shì)的重要手段，這是國際政治的現(xiàn)實(shí)，但對(duì)那些無核國，包括曾經(jīng)擁有但后來銷毀核武器的烏克蘭和哈薩克斯坦，不能不說是一種反諷。作為集安組織的龍頭，俄羅斯積極主張建立區(qū)域集體安全機(jī)制，促進(jìn)獨(dú)聯(lián)體安全合作。在亞洲，鑒于美、日、韓安保同盟機(jī)制作為冷戰(zhàn)時(shí)期東北亞地區(qū)的主要安全機(jī)制已經(jīng)不適應(yīng)東北亞新的地緣政治現(xiàn)實(shí)，俄羅斯希望建立新的安全機(jī)制以遏制其他大國在東北亞的霸權(quán)圖謀，使該地區(qū)形成穩(wěn)定的力量平衡。俄羅斯曾多次提出建立“地區(qū)沖突調(diào)解中心”和“地區(qū)戰(zhàn)略研究中心”，以及建立俄、中、美、日、韓、朝六國集體安全體系，到2003年正式參加首次“六方會(huì)談”，俄羅斯充當(dāng)連接歐亞兩個(gè)集體安全機(jī)制“中間環(huán)節(jié)”的作用日益凸顯。目前，俄羅斯主推歐亞聯(lián)盟，隨著一體化程度的不斷加深該組織必然包含安全方面的內(nèi)容。上述安全戰(zhàn)略是建立在歐亞主義基礎(chǔ)上的，而俄羅斯素有歐洲主義傳統(tǒng)，建②〔美〕沃爾特·拉費(fèi)伯爾:《美國、俄國和冷戰(zhàn)》，?？傻茸g，世界圖書出版公司2011年版，第以多極對(duì)抗單極:俄羅斯推動(dòng)多極化的理念與實(shí)踐立新型歐洲－大西洋安全體系的構(gòu)想也頗有市場(chǎng)。該構(gòu)想認(rèn)為冷戰(zhàn)正式結(jié)束20年后的歐洲至今未能建立起一個(gè)穩(wěn)定的、有效的、可應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和新型危險(xiǎn)的多邊機(jī)制，宣稱已結(jié)束的冷戰(zhàn)其實(shí)遠(yuǎn)未結(jié)束。俄羅斯倡導(dǎo)所有歐洲—大西洋區(qū)域國家簽訂新的綜合性集體安全條約，遭到歐洲一些國家的集體反對(duì)，主要原因是大多數(shù)西方國家沒有意識(shí)到需要更新現(xiàn)有的歐洲安全體系，并對(duì)俄羅斯的“硬安全”充滿疑慮。俄羅斯可以維持現(xiàn)狀，也可以在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上做小小擴(kuò)張，還可以建立專門的集體行動(dòng)條約體系①,甚至選擇加入北約，或者籌備全新的歐洲安全條約，總之俄羅斯應(yīng)該也可以在歐洲安全方面起到更為重要的作用②。俄羅斯迫切希望以集安組織為核心，構(gòu)建服務(wù)于俄羅斯國家利益的國際安全框架，然而并不是一朝一夕即可達(dá)成。即便在集安組織內(nèi)部，也存在國家間利益沖突。作為俄羅斯最堅(jiān)定的盟友，白俄羅斯與俄羅斯在地緣政治上相互依托，在經(jīng)濟(jì)上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，在文化上血脈相通，在軍事上國防政策高度協(xié)調(diào)，但仍有一些問題，主要是涉及國家主權(quán)和獨(dú)立的原則問題，以及在能源領(lǐng)域的合作問題，制約著俄白關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。俄羅斯與中亞的關(guān)系更為復(fù)雜。莫斯科認(rèn)為外部強(qiáng)國介入中亞事務(wù)，將對(duì)俄羅斯和中亞的安全利益和戰(zhàn)略利益構(gòu)成威脅，而中亞各國認(rèn)為美國、北約、歐盟、中國、土耳其、伊朗、日本、韓國等國家關(guān)注中亞事務(wù)對(duì)其發(fā)展和安全有利。在全球范圍內(nèi)，俄羅斯強(qiáng)調(diào)應(yīng)在聯(lián)合國框架下化解國際沖突。普京多次批評(píng)一些西方國家為維持影響力，繞過聯(lián)合國，單方面采取措施?！袄佑胁簧?，包國家局勢(shì)出現(xiàn)動(dòng)蕩后，“這類事件變得越來越頻繁”。普京曾以“中世紀(jì)十字軍東征”描述北大西洋公約組織軍事干預(yù)利比亞沖突，明確表態(tài)他不會(huì)同意安理會(huì)授權(quán)軍事介入敘利亞危機(jī)。俄烏沖突后，聯(lián)合國緊急介入過布查事件、槍殺俄羅斯戰(zhàn)俘事件、炮擊扎波羅熱核電站事件等，并對(duì)雙方進(jìn)行調(diào)停，然而由于各執(zhí)一詞，多以無效告終。盡管目前戰(zhàn)事仍未平息，但俄烏沖突遲早要通過政治談判解①一系列新協(xié)議可能包括:關(guān)于中立及非結(jié)盟國家安全保證和領(lǐng)土完整的協(xié)議;關(guān)于打擊恐怖主義和跨境犯罪的協(xié)議;關(guān)于打擊販毒的協(xié)議;關(guān)于打擊盜版的協(xié)議;關(guān)于打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)犯罪的協(xié)議;關(guān)于應(yīng)對(duì)人類生命及環(huán)境威脅的協(xié)議;關(guān)于防止外層空間軍事化的協(xié)議;關(guān)于集體應(yīng)對(duì)自然及人為災(zāi)難的協(xié)議;關(guān)于共同維和行動(dòng)的協(xié)議;關(guān)于共同開發(fā)北極地區(qū)的協(xié)議。俄羅斯東歐中亞研究2023年第5期決，聯(lián)合國及其安理會(huì)常任理事國仍將發(fā)揮重要作用。除了傳統(tǒng)安全問題，俄羅斯積極推進(jìn)非傳統(tǒng)安全方面的合作，涉及能源安全、環(huán)境污染、地區(qū)反恐、打擊跨國犯罪、海上安全、打擊非法移民和防止武器擴(kuò)散等諸多領(lǐng)域。全球安全形勢(shì)和局部沖突對(duì)俄羅斯構(gòu)成了越來越大的挑戰(zhàn)，這也考驗(yàn)著俄羅斯綜合運(yùn)用軍事、外交、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的水平。三俄羅斯的國際經(jīng)濟(jì)多極化主張與措施以蘇聯(lián)時(shí)期的“全球存在戰(zhàn)略”為依托，從悄然奉行“全球滲透戰(zhàn)略”到積極融入經(jīng)濟(jì)全球化，從與西方一再發(fā)生碰撞到構(gòu)建自己主導(dǎo)的區(qū)域一體化組織，從較為嚴(yán)重的進(jìn)口依賴到限期實(shí)施進(jìn)口替代，俄羅斯的國際經(jīng)濟(jì)觀經(jīng)過了一個(gè)擴(kuò)張－維持－收縮的過程。對(duì)轉(zhuǎn)型后的俄羅斯來說，參與國際經(jīng)濟(jì)鏈條的首要任務(wù)是放開價(jià)格和國內(nèi)市場(chǎng)，吸引外國投資，鼓勵(lì)私營部門發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)自由化和生產(chǎn)國際化創(chuàng)造條件;其次是加入國際貨幣基金組織(IMF)、世界貿(mào)易組織(WTO)、亞太經(jīng)合組織(APEC)、上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體等全球性和地區(qū)性國際組織，利用擔(dān)任APEC、二十國集團(tuán)(G20)、上合組織輪值主席國的身份，積極推出全球經(jīng)濟(jì)治理的戰(zhàn)略構(gòu)想;最后是主導(dǎo)建設(shè)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，整合后蘇聯(lián)發(fā)展空間，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化乃至世界經(jīng)濟(jì)格局新變化。目的是從國內(nèi)、國際兩方面創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)俄羅斯向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，鞏固俄羅斯的區(qū)域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。俄羅斯的國際經(jīng)濟(jì)觀既是由其發(fā)展理念決定的，也是與其經(jīng)濟(jì)狀況緊密聯(lián)系在一起的。1990～1998年，在新自由主義思想指導(dǎo)下，俄羅斯陷入改革與轉(zhuǎn)型危機(jī)，國內(nèi)生產(chǎn)總值連年下降①,自經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來累計(jì)下降40%，人民生活受到嚴(yán)重影響②。此時(shí)的俄羅斯奉行親西方政策，不僅沒有收縮陣線，反而主動(dòng)融入西方，無條件接受西方智力支持和經(jīng)濟(jì)援助，對(duì)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行改造。這一階段，“西方參與和影響重建俄羅斯經(jīng)濟(jì)和政治的大門完全打開了”，“對(duì)俄羅①1991～1998年，俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值除1997年增長(zhǎng)0.9%外，其他7年都是負(fù)增長(zhǎng)。1992年為-4.9%。工業(yè)生產(chǎn)除1997年出現(xiàn)2.0%增長(zhǎng)外，其他7年均為負(fù)增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資則全部負(fù)增長(zhǎng)，尤以1992年為甚，達(dá)到－40.0%。居民實(shí)際收入有增有降，最低生活保障線以下的人口比例居高不下，達(dá)以多極對(duì)抗單極:俄羅斯推動(dòng)多極化的理念與實(shí)踐斯內(nèi)部事務(wù)的干預(yù)還是持續(xù)了數(shù)年”①。鑒于國際組織在提供資金援助的同時(shí)，往往對(duì)俄羅斯改革方案和進(jìn)程予以指導(dǎo)和干涉，一些激進(jìn)人士認(rèn)為，俄羅斯獲得國際貨幣基金組織和世界銀行的成員資格對(duì)于俄羅斯改革是災(zāi)難性的。戰(zhàn)略和國際研究中心克雷格·羅伯茨直截了當(dāng)?shù)卣f:“我認(rèn)為國際貨幣基金組織給蘇聯(lián)的建議不值兩分錢?！雹谶M(jìn)入21世紀(jì)，在國際原油價(jià)格利好和一系列政策調(diào)整后，1999～2012年俄羅斯經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長(zhǎng)期③。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，俄羅斯尋求重振大國雄風(fēng)，依靠自身力量進(jìn)行發(fā)展或經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，盡管與西方齟齬不斷，但仍密切參與全球經(jīng)濟(jì)組織事務(wù)。2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入結(jié)構(gòu)性危機(jī)。這一方面是因?yàn)槎砹_斯內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期得不到合理調(diào)整，國際油價(jià)下跌后以能源出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以為繼;另一方面也是由烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致歐美對(duì)俄羅斯進(jìn)行集體制裁造成的。此后，俄羅斯明顯加大了以后蘇聯(lián)空間為依托的區(qū)域整合，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化不再熱衷。作為全球最重要的能源出口國和儲(chǔ)備國，俄羅斯在全球范圍內(nèi)擁有能源利益，能夠在全球?qū)用娣e極參與國際能源合作，加強(qiáng)發(fā)展與國際能源機(jī)構(gòu)和歐佩克等具有國際影響力的能源組織的聯(lián)系。1995年國際能源機(jī)構(gòu)和俄羅斯的專家共同擬定了《俄羅斯能源概要》，推進(jìn)俄羅斯能源部進(jìn)行市場(chǎng)化改革。1995～1997年雙方針對(duì)提高能源效益、能源節(jié)約、統(tǒng)計(jì)、新工藝、外國投資者在俄羅斯能源部門中的前景以及能源安全等問題，共同舉行了一系列的交流活動(dòng)。1998年國際能源機(jī)構(gòu)與俄羅斯簽署了《在1999～2000年進(jìn)一步合作的備忘錄個(gè)大型合作的實(shí)施計(jì)劃。2002年國際能源機(jī)構(gòu)公布了《關(guān)于俄羅斯能源政策的分析報(bào)告》。此后，俄能源產(chǎn)業(yè)國有化速度加快，能源產(chǎn)量和在國際市場(chǎng)的地位不斷上升。2011年國際能源機(jī)構(gòu)主動(dòng)提議，希望俄羅斯加入該組織。由于俄在國際能源市場(chǎng)有重大利益和其他考慮，俄至今未加入國際能源機(jī)構(gòu)，且與歐佩克形成獨(dú)立并行的局面。2022年俄烏沖突爆發(fā)后，俄羅斯對(duì)天然氣出口貿(mào)易頒布盧布結(jié)算令，而沙特等國并沒有配合美國實(shí)行增產(chǎn)抑價(jià)等措施，意味著國際能源①〔美〕詹姆斯·戈德蓋爾、邁克爾·麥克福爾:《權(quán)力與意圖:后冷戰(zhàn)時(shí)期美國對(duì)俄羅斯政策》，徐洪峰譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2017年版，第77～78頁?！じ甑律w爾、邁克爾·麥克福爾:《權(quán)力與意圖:后冷戰(zhàn)時(shí)期美國對(duì)俄羅斯政策》，徐洪峰譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2017③盡管在2008～2009年受國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，出現(xiàn)了短期下行，但總體來說是向上發(fā)展的。也正是在這一時(shí)期，俄羅斯提出了挺進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)前五強(qiáng)的口號(hào)，但并沒有實(shí)現(xiàn)。俄羅斯東歐中亞研究2023年第5期市場(chǎng)正在發(fā)生深刻的變革。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是俄羅斯以區(qū)域一體化為抓手，推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)多極化的重要措會(huì)條約》《歐亞經(jīng)濟(jì)一體化宣言》和《歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)工作條例》三份重要文件，標(biāo)志著三國啟動(dòng)建立歐亞聯(lián)盟，也標(biāo)志著俄羅斯主導(dǎo)的獨(dú)聯(lián)體內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段。2012年1月1日，歐亞聯(lián)盟正式建立統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間，包括實(shí)行統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，資本、商品、服務(wù)和勞動(dòng)力完全自由流動(dòng)，主要行業(yè)實(shí)行協(xié)商一致的經(jīng)濟(jì)政策，創(chuàng)建一個(gè)超過1.65億消費(fèi)者的巨大市場(chǎng)等等。三國計(jì)劃逐步統(tǒng)一銀行系統(tǒng)和證券市場(chǎng)的法規(guī)，然后成立統(tǒng)一中央銀行，由關(guān)稅同盟進(jìn)入貨幣同盟。2012年12月5日，獨(dú)聯(lián)體11個(gè)國家在土庫曼斯坦簽署了貨幣一體化協(xié)議。包括俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、亞美尼亞、哈薩克斯坦等八個(gè)國家在內(nèi)的獨(dú)聯(lián)體自貿(mào)區(qū)協(xié)議也于2013年初正式生效。從歐亞經(jīng)濟(jì)共同體到關(guān)稅同盟，從獨(dú)聯(lián)體自貿(mào)區(qū)到貨幣一體化協(xié)議，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟正在穩(wěn)步推進(jìn)，俄羅斯整合從歐洲到亞洲原本屬于蘇聯(lián)廣袤地域內(nèi)各方資源的能力不斷加強(qiáng)。2015年5月，中俄兩國元首共同簽署并發(fā)表《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，標(biāo)志“一帶一盟”對(duì)接合作進(jìn)入具體實(shí)施階段。2016年6月，在圣彼得堡經(jīng)濟(jì)論壇上，俄羅斯總統(tǒng)普京提出“大歐亞”倡議，“建設(shè)有歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟及其有著緊密聯(lián)系的中國、印度、巴基斯坦、伊朗以及我們的獨(dú)聯(lián)體伙伴和其他感興趣的國家和組織參與的大歐亞伙伴關(guān)系”。2016年6月，中俄峰會(huì)簽署《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)合聲明》，“中俄主張?jiān)陂_放、透明和考慮彼此利益的基礎(chǔ)上建立歐亞全面伙伴關(guān)系，包括可能吸納歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上海合作組織和東盟成員國加入”。2017年7月4俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展部關(guān)于歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定聯(lián)合可行性研究的聯(lián)合聲明》，表明兩國將探索進(jìn)一步擴(kuò)大雙邊貿(mào)易往來，致力于創(chuàng)造更加公平、透明、便利的貿(mào)易投資環(huán)境，共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。至此，大歐亞伙伴關(guān)系中最重要的一個(gè)方面“歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”被確定下來。2022年6月，在首屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇全體會(huì)議上，普京表示，由于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心正逐步向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，俄羅斯不會(huì)排除加入世貿(mào)組織以及與西方合作伙伴建立關(guān)系的興趣，但是與鄰國發(fā)展關(guān)系是俄當(dāng)前首要任務(wù)，尤其是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國家。以多極對(duì)抗單極:俄羅斯推動(dòng)多極化的理念與實(shí)踐四俄羅斯多極化舉措效果評(píng)析回顧21世紀(jì)以來俄羅斯在國際政治、安全和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“多極化”舉措，可以清晰地看到對(duì)抗性逐漸超越共生性，成為俄羅斯對(duì)外關(guān)系的指導(dǎo)思想。尤其在俄羅斯傳統(tǒng)強(qiáng)勢(shì)的外交和安全領(lǐng)域，與美國分庭抗禮的意味十分明顯。然而，這嚴(yán)重受制于兩個(gè)因素，一是俄羅斯的綜合實(shí)力尚不足以抗衡美國，二是忽略了國際體系中各國平等的原則，使得俄羅斯的對(duì)抗行為顯得形單影只且力不從心。俄美關(guān)系日趨緊張，固然是冷戰(zhàn)后遺癥，卻也不能忽視日益增多的對(duì)抗這一現(xiàn)實(shí)因素?！爱?dāng)今世界，需要有一個(gè)全球性的世界秩序。一些歷史上素不相干、沒有共同的價(jià)值觀(只是彼此保持距離而已)、只認(rèn)自己實(shí)力的實(shí)體，更有可能帶來沖突，而不是秩序。”①科爾圖諾夫認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)放棄“多極化”構(gòu)想的基礎(chǔ)