特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法

?特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理方法?

實施解說第一章：總那么為了加強(qiáng)對鍋爐、壓力容器〔含氣瓶〕、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場〔廠〕內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員〔以下簡稱特種設(shè)備作業(yè)人員〕監(jiān)督管理工作，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)人員考核發(fā)證程序，保障特種設(shè)備平安運行，根據(jù)?中華人民共和國行政許可法?、?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?和?國務(wù)院對確需保存的行政審批工程設(shè)定行政許可的決定?，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2024年1月10日以第70號令發(fā)布了?特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理方法?2024年5月3日第140號令修訂，自2024年7月1日起施行。一、方法總那么概說本章共五條：第一條為?方法?的立法宗旨和立法依據(jù)；第二條為特種設(shè)備作業(yè)人員的范圍；第三條為特種設(shè)備作業(yè)人員的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)；第四條為申請?特種設(shè)備作業(yè)人員證?的人員考試、審核和發(fā)證；第五條為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位〔以下統(tǒng)稱用人單位〕對特種設(shè)備作業(yè)人員管理。二、特種設(shè)備作業(yè)人員的范圍

根據(jù)?方法?第二條規(guī)定，特種設(shè)備作業(yè)人員包括鍋爐、壓力容器〔含氣瓶〕、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場〔廠〕內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員。特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與工程如下：〔1〕鍋爐作業(yè)及水處理作業(yè)；〔2〕壓力容器作業(yè)操作〔含帶壓密封、罐車充裝〕、氣瓶充裝和氧艙維護(hù)；〔3〕壓力管道作業(yè)操作〔含帶壓密封〕；〔4〕電梯作業(yè)〔機(jī)械安裝維修〕、電氣安裝、電氣維修和電梯司機(jī)；〔5〕起重機(jī)械作業(yè)〔機(jī)械安裝維修〕、電氣安裝、電氣維修、司索、指揮、司機(jī)；〔6〕客運索道作業(yè)、安裝、維修、司機(jī)、編索；〔7〕大型游樂設(shè)施作業(yè)、安裝、維修；〔9〕特種設(shè)備焊接作業(yè)、承壓焊、結(jié)構(gòu)焊；〔8〕場〔廠〕內(nèi)機(jī)動車輛作業(yè)、司機(jī)、維修；〔10〕平安附件維修作業(yè)、平安閥維修；〔11〕特種設(shè)備管理、鍋爐平安管理、壓力容器平安管理、氣瓶充裝平安管理、壓力管道平安管理、電梯平安管理、起重機(jī)械平安管理、客運索道平安管理、大型游樂設(shè)施平安管理。根據(jù)?方法?規(guī)定，從事特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，經(jīng)考核合格取得?特種設(shè)備作業(yè)人員證?，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。三、特種設(shè)備作業(yè)人員的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)?方法?第三條規(guī)定，特種設(shè)備作業(yè)人員的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)如下：〔1〕國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局〔以下簡稱國家質(zhì)檢總局〕負(fù)責(zé)全國特種設(shè)備作業(yè)人員的監(jiān)督管理；〔2〕縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備作業(yè)人員的監(jiān)督管理。四、特種設(shè)備作業(yè)人員管理

1、根據(jù)?方法?第四條規(guī)定，申請?特種設(shè)備作業(yè)人員證?的人員，應(yīng)當(dāng)首先向省級質(zhì)監(jiān)部門指定的特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)報名參加考試；經(jīng)考試合格，憑考試結(jié)果和相關(guān)材料向發(fā)證部門申請審核、發(fā)證。2、根據(jù)?方法?第五條規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位〔以下統(tǒng)稱用人單位〕應(yīng)當(dāng)聘〔雇〕用取得?特種設(shè)備作業(yè)人員證?的人員從事相關(guān)管理和作業(yè)工作，并對作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格管理。特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，按章操作，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置或者報告。第二章：考試和審核發(fā)證程序一、本章概說本章共有18條第六條規(guī)定特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作管理部門；第七條規(guī)定承擔(dān)特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)條件；第八條規(guī)定特種設(shè)備作業(yè)人員考試和審核發(fā)證程序；第九條規(guī)定發(fā)證部門和考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布的事項；第十條規(guī)定申請?特種設(shè)備作業(yè)人員證?的人員應(yīng)當(dāng)符合的條件第十一條規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)人員平安教育和培訓(xùn)；第十二條規(guī)定符合條件的申請人員提交有關(guān)證明材料；

第十三條規(guī)定考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂和認(rèn)真落實特種設(shè)備作業(yè)人員的考試組織工作的各項規(guī)章制度；第十四條規(guī)定考試結(jié)束公布考試成績；第十八條特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作遵循便民、公開、高效的原那么。第十五條規(guī)定申請辦理?特種設(shè)備作業(yè)人員證?；第十六條規(guī)定發(fā)證審查；第十七條規(guī)定準(zhǔn)予發(fā)；二、特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作

1、組織部門。特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作由縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門分級負(fù)責(zé)，具體分級范圍由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定，并在本省范圍內(nèi)公布。對于數(shù)量較少的壓力容器和壓力管道帶壓密封、氧艙維護(hù)、長輸管道平安管理、客運索道作業(yè)及管理、大型游樂設(shè)施安裝作業(yè)及管理等作業(yè)人員的考核發(fā)證工作，由國家質(zhì)檢總局確定考試機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織考試，由設(shè)備所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審核、發(fā)證。特種設(shè)備作業(yè)人員考試和審核發(fā)證程序包括：考試報名、考試、領(lǐng)證申請、受理、審核、發(fā)證。2、原那么。特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作遵循便民、公開、高效的原那么。為方便申請人辦理考核發(fā)證事項，發(fā)證部門可以將受理和發(fā)放證書的地點設(shè)在考試報名地點，并在報名考試時委托考試機(jī)構(gòu)對申請人是否符合報考條件進(jìn)行審查，考試合格后發(fā)證部門可以直接辦理受理手續(xù)和審核、發(fā)證事項。三、特種設(shè)備作業(yè)人員考試1、考試機(jī)構(gòu)條件。根據(jù)?方法?第七條特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的場所、設(shè)備、師資、監(jiān)考人員以及健全的考試管理制度等必備條件和能力，經(jīng)發(fā)證部門批準(zhǔn)，方可承擔(dān)考試工作。發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)對考試機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。2、考試審核。根據(jù)?方法?第九條規(guī)定，發(fā)證部門和考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公處所公布本方法、考試和審核發(fā)證程序、考試作業(yè)人員種類、報考具體條件、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、考試機(jī)構(gòu)名稱及地點、考試方案等事項。其中，考試報名時間、考試科目、考試地點、考試時間等具體考試方案事項，應(yīng)當(dāng)在舉行考試之日!個月前公布。有條件的應(yīng)當(dāng)在有關(guān)網(wǎng)站、新聞媒體上公布。3、報名參加。符合條件的申請人員應(yīng)當(dāng)向考試機(jī)構(gòu)提交有關(guān)證明材料，報名參加考試。4、考試組織。考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂和認(rèn)真落實特種設(shè)備作業(yè)人員的考試組織工作的各項規(guī)章制度，嚴(yán)格按照公開、公正、公平的原那么，組織實施特種設(shè)備作業(yè)人員的考試，確保考試工作質(zhì)量。5、考試成績?？荚嚱Y(jié)束后，考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在!’個工作日內(nèi)將考試結(jié)果告知申請人，并公布考試成績。四、申請?特種設(shè)備作業(yè)人員證?1、申請?特種設(shè)備作業(yè)人員證?人員條件。根據(jù)?方法?第十條規(guī)定，申請?特種設(shè)備作業(yè)人員證?的人員應(yīng)當(dāng)符合以下條件：〔2〕身體健康并滿足申請從事的作業(yè)種類對身體的特殊要求；〔1〕年齡在18周歲以上；〔3〕有與申請作業(yè)種類相適應(yīng)的文化程度；2、申請?？荚嚭细竦娜藛T，憑考試結(jié)果通知單和其他相關(guān)證明材料，向發(fā)證部門申請辦理?特種設(shè)備作業(yè)人員證??！?〕有與申請作業(yè)種類相適應(yīng)的工作經(jīng)歷；〔5〕具有相應(yīng)的平安技術(shù)知識與技能；〔6〕符合平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他要求。作業(yè)人員的具體條件應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。五、發(fā)證考核

發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對報送材料進(jìn)行審查，或者告知申請人補(bǔ)正申請材料，并作出是否受理的決定。能夠當(dāng)場審查的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理。對同意受理的申請，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成審核批準(zhǔn)手續(xù)。準(zhǔn)予發(fā)證的，在10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)?特種設(shè)備作業(yè)人員證?；不予發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。六、作業(yè)人員平安教育和培訓(xùn)根據(jù)?方法?第十一條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)人員平安教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備平安作業(yè)知識、作業(yè)技能和及時進(jìn)行知識更新。沒有培訓(xùn)能力的，可以委托發(fā)證部門組織進(jìn)行培訓(xùn)。作業(yè)人員培訓(xùn)的內(nèi)容按照國家質(zhì)檢總局制定的相關(guān)作業(yè)人員培訓(xùn)考核大綱等平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第三章：證書使用及監(jiān)督管理

一、本章概說本章共有11條規(guī)定。第十九條規(guī)定持有?特種設(shè)備作業(yè)人員證?的人員雇〔聘〕；第二十條規(guī)定用人單位對特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)人員的管理義務(wù)；第二十一條規(guī)定特種設(shè)備作業(yè)人員遵守規(guī)定；第二十二條規(guī)定?特種設(shè)備作業(yè)人員證?復(fù)審；第二十四條規(guī)定?特種設(shè)備作業(yè)人員證?遺失或者損毀的補(bǔ)辦；第二十五條規(guī)定不得非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租或者出借?特種設(shè)備作業(yè)人員證?；第二十六條規(guī)定，對特種設(shè)備作業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；第二十七條規(guī)定對考試機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；第二十八條規(guī)定建立特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理檔案；第二十九條規(guī)定特種設(shè)備作業(yè)人員考試等按照平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二、特種設(shè)備作業(yè)人員證書使用

1、持有?特種設(shè)備作業(yè)人員證?的人員，必須經(jīng)用人單位的法定代表人〔負(fù)責(zé)人〕或者其授權(quán)人雇〔聘〕用后，方可在許可的工程范圍內(nèi)作業(yè)。2、用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)人員的管理，履行以下義務(wù)：〔3〕對作業(yè)人員進(jìn)行平安教育和培訓(xùn)；〔4〕確保持證上崗和按章操作；〔5〕提供必要的平安作業(yè)條件；〔6〕其他規(guī)定的義務(wù)?！?〕聘用持證作業(yè)人員，并建立特種設(shè)備作業(yè)人員管理檔案；〔1〕制訂特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)平安管理制度；3、特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：〔1〕作業(yè)時隨身攜帶證件，并自覺接受用人單位的平安管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查；〔2〕積極參加特種設(shè)備平安教育和平安技術(shù)培訓(xùn)；〔3〕嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)平安規(guī)章制度；〔4〕拒絕違章指揮；〔5〕發(fā)現(xiàn)事故隱患或者不平安因素應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告；〔6〕其他有關(guān)規(guī)定。三、特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理

1、?特種設(shè)備作業(yè)人員證?每2年復(fù)審一次。持證人員應(yīng)當(dāng)在復(fù)審期滿3個月前，向發(fā)證部門提出復(fù)審申請。復(fù)審合格的，由發(fā)證部門在證書正本上簽章。對在3年內(nèi)無違規(guī)、違法等不良記錄，并按時參加平安培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定延長復(fù)審期限。復(fù)審不合格的應(yīng)當(dāng)重新參加考試。逾期未申請復(fù)審或考試不合格的，其?特種設(shè)備作業(yè)人員證?予以注銷。跨地區(qū)從業(yè)的特種設(shè)備作業(yè)人員，可以向從業(yè)所在地的發(fā)證部門申請復(fù)審。2、?特種設(shè)備作業(yè)人員證?遺失或者損毀的，持證人應(yīng)當(dāng)及時報揭發(fā)證部門，并在當(dāng)?shù)孛襟w予以公告。查證屬實的，由發(fā)證部門補(bǔ)辦證書。3、任何單位和個人不得非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租或者出借?特種設(shè)備作業(yè)人員證?。4、各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備作業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法作業(yè)行為。5、發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對考試機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，及時糾正違規(guī)行為，必要時應(yīng)當(dāng)派人現(xiàn)場監(jiān)督考試的有關(guān)活動。

6、發(fā)證部門要建立特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理檔案，記錄考核發(fā)證、復(fù)審和監(jiān)督檢查的情況。發(fā)證、復(fù)審及監(jiān)督檢查情況要定期向社會公布。7、特種設(shè)備作業(yè)人員考試報名、考試、領(lǐng)證申請、受理、審核、發(fā)證等環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，以及考試機(jī)構(gòu)的設(shè)立、?特種設(shè)備作業(yè)人員證?的注銷和復(fù)審等事項，按照國家質(zhì)檢總局制定的特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)那么等平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第四章：罰那么一、本章概說本章共有7條規(guī)定：第三十條規(guī)定申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請?特種設(shè)備作業(yè)人員證?的責(zé)任；第三十一條規(guī)定責(zé)令用人單位改正并處1000元以上3萬元以下罰款的違法行為；第三十二條規(guī)定非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借?特種設(shè)備作業(yè)人員證?，或者使用非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借?特種設(shè)備作業(yè)人員證?的責(zé)任；

第三十三條規(guī)定發(fā)證部門未按規(guī)定程序組織考試和審核發(fā)證，或者發(fā)證部門未對考試機(jī)構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)督管理影響特種設(shè)備作業(yè)人員考試質(zhì)量的責(zé)任；

第三十四條規(guī)定考試機(jī)構(gòu)未按規(guī)定程序組織考試工作的責(zé)任；第三十五條規(guī)定發(fā)證部門或者考試機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、以權(quán)謀私的責(zé)任；第三十六條規(guī)定作業(yè)人員未取得?特種設(shè)備作業(yè)人員證?上崗作業(yè)，或者用人單位未對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行平安教育和培訓(xùn)的責(zé)任。二、違反?方法?規(guī)定的違法行為及責(zé)任1、申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請?特種設(shè)備作業(yè)人員證?的，不予受理或者不予批準(zhǔn)發(fā)證，并在1年內(nèi)不得再次申請?特種設(shè)備作業(yè)人員證?。2、有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤消?特種設(shè)備作業(yè)人員證?：〔1〕持證作業(yè)人員以考試作弊或者以其他欺騙方式取得?特種設(shè)備作業(yè)人員證?的；〔2〕持證作業(yè)人員違章操作或者管理情節(jié)嚴(yán)重的；〔3〕持證作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不平安因素未立即報告，情節(jié)嚴(yán)重的；〔4〕考試機(jī)構(gòu)或者發(fā)證部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、違反法定程序或者超越發(fā)證范圍考核發(fā)證的?！?〕依法可以撤銷的其他情節(jié)違反前款第〔一〕項規(guī)定的，持證人3年內(nèi)不得再次申請?特種設(shè)備作業(yè)人員證?；3、有以下情形之一的，責(zé)令用人單位改正，并處1000元以上3萬元以下罰款：〔1〕違章指揮特種設(shè)備作業(yè)的；〔2〕作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的平安規(guī)章制度操作，或者在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不平安因素未立即向現(xiàn)場管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告，用人單位未給予批評教育或者處分的。4、非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借?特種設(shè)備作業(yè)人員證?，或者使用非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借?特種設(shè)備作業(yè)人員證?的，處1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5、發(fā)證部門未按規(guī)定程序組織考試和審核發(fā)證，或者發(fā)證部門未對考試機(jī)構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)督管理影響特種設(shè)備作業(yè)人員考試質(zhì)量的，由上一級發(fā)證部門責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，其負(fù)責(zé)的特種設(shè)備作業(yè)人員的考核工作由上一級發(fā)證部門組織實施。6、考試機(jī)構(gòu)未按規(guī)定程序組織考試工作，責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛘叱蜂N其批準(zhǔn)。7、發(fā)證部門或者考試機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、以權(quán)謀私的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8、作業(yè)人員未取得?特種設(shè)備作業(yè)人員證?上崗作業(yè)，或者用人單位未對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行平安教育和培訓(xùn)的，按照?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?第八十六條的規(guī)定對用人單位予以