《公共支出總論》課件

《公共支出總論》ppt課件目錄公共支出的定義與分類公共支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)公共支出的經(jīng)濟(jì)影響公共支出的管理公共支出的績效評價公共支出的定義與分類010102公共支出是指政府為了實(shí)現(xiàn)國家職能和滿足社會公共需要，對全社會進(jìn)行的財(cái)政支出。公共支出包括政府購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出，其中購買性支出是指政府購買商品和勞務(wù)的支出，而轉(zhuǎn)移性支出是指政府無償向居民和企業(yè)支付的財(cái)政資金，如社會保障支出、補(bǔ)貼等。公共支出的定義01按職能劃分分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、社會文教支出、國防支出、行政管理支出和其他支出。02按支出的部門劃分分為國家預(yù)算內(nèi)支出、預(yù)算外支出和制度外支出。03按支出的用途劃分分為經(jīng)常性支出、資本性支出和專項(xiàng)支出。公共支出的分類公共支出的目的是為了滿足社會公共需要，而私人支出的目的是為了滿足個人需要。公共支出的資金來源是稅收和其他財(cái)政收入，而私人支出的資金來源是個人收入。公共支出是由政府決策和執(zhí)行的，而私人支出是由個人決策和執(zhí)行的。公共支出與私人支出的比較公共支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)02

公共支出規(guī)模的含義公共支出規(guī)模是指一定時期內(nèi)政府通過財(cái)政手段支配社會資源的規(guī)模，通常用公共支出占GDP的比重來衡量。公共支出規(guī)模反映了政府在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，是衡量一個國家或地區(qū)政府職能強(qiáng)弱的重要指標(biāo)。公共支出規(guī)模受到多種因素的影響，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府職能范圍、財(cái)政收支狀況等。01隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能的擴(kuò)大，公共支出規(guī)模呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。02在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，公共支出規(guī)模的增長速度會有所不同。03在經(jīng)濟(jì)危機(jī)或社會不穩(wěn)定時期，公共支出規(guī)?？赡軙杆贁U(kuò)大，以應(yīng)對突發(fā)事件和保障基本民生。公共支出規(guī)模的變化趨勢公共支出結(jié)構(gòu)是指各類公共支出占總支出的比重，反映了政府在不同領(lǐng)域的投入狀況。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，公共支出結(jié)構(gòu)也在不斷變化。在一些領(lǐng)域，如教育、醫(yī)療、社保等，公共支出的比重可能會增加，以更好地滿足人民日益增長的需求。在一些領(lǐng)域，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)性投資等，公共支出的比重可能會減少，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。0102030405公共支出結(jié)構(gòu)的變化趨勢公共支出的經(jīng)濟(jì)影響03010203公共支出作為政府宏觀干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重要手段，對經(jīng)濟(jì)增長具有重要影響。適度的公共支出可以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提供，從而帶動經(jīng)濟(jì)增長。公共支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系投資性公共支出主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如交通、水利、能源等。這些投資可以改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高生產(chǎn)效率，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。投資性公共支出與經(jīng)濟(jì)增長消費(fèi)性公共支出主要用于提供公共服務(wù)，如教育、醫(yī)療、社保等。這些支出可以提高居民生活水平，增加消費(fèi)需求，對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生積極影響。消費(fèi)性公共支出與經(jīng)濟(jì)增長公共支出對經(jīng)濟(jì)增長的影響公共支出對收入分配的調(diào)節(jié)作用政府通過公共支出可以對收入分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，縮小貧富差距。例如，通過轉(zhuǎn)移支付、稅收優(yōu)惠等手段，提高低收入群體的收入水平。教育、醫(yī)療等公共服務(wù)對收入分配的影響提供均等化的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，有助于提高低收入群體的勞動技能和健康水平，增加其收入提升的機(jī)會。社會保障對收入分配的調(diào)節(jié)完善的社會保障體系可以降低低收入群體的風(fēng)險，保障其基本生活需求，從而縮小收入差距。公共支出對收入分配的影響公共支出對物價水平的影響01公共支出規(guī)模過大可能導(dǎo)致財(cái)政赤字，增加貨幣供應(yīng)量，從而引發(fā)通貨膨脹。因此，公共支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)需要合理安排，以保持物價穩(wěn)定。投資性公共支出與通貨膨脹02大規(guī)模的投資性公共支出可能導(dǎo)致原材料、勞動力等市場需求的增加，推高相關(guān)商品和服務(wù)的價格。因此，需要關(guān)注投資性公共支出的結(jié)構(gòu)和效益，避免對物價產(chǎn)生過大的沖擊。消費(fèi)性公共支出與通貨膨脹03消費(fèi)性公共支出直接增加社會總需求，如果過度增加消費(fèi)性公共支出，會導(dǎo)致需求拉動型通貨膨脹。因此，需要合理控制消費(fèi)性公共支出的規(guī)模和增速。公共支出對通貨膨脹的影響公共支出的管理040102合理配置公共資源，提高公共支出效益，實(shí)現(xiàn)社會公正和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公平優(yōu)先，兼顧效率；強(qiáng)化監(jiān)管，公開透明；科學(xué)決策，民主參與。目標(biāo)原則公共支出管理的目標(biāo)與原則01制度框架02監(jiān)督機(jī)制建立和完善公共支出管理制度，包括預(yù)算制度、采購制度、國庫集中支付制度等。建立健全公共支出監(jiān)督機(jī)制，包括審計(jì)、監(jiān)察、社會監(jiān)督等，確保公共資源得到合理使用。公共支出管理的制度安排根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，制定合理的公共支出政策，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高支出效益。政策制定加強(qiáng)政策執(zhí)行力度，確保政策落實(shí)到位，同時注重政策評估和調(diào)整，不斷完善政策體系。政策執(zhí)行公共支出管理的政策措施公共支出的績效評價05公共支出績效評價是對公共支出活動的效果進(jìn)行評估的過程，主要衡量公共資源的投入與產(chǎn)出的關(guān)系。通過績效評價，可以全面了解公共支出的效益，為政府決策提供依據(jù)，提高公共資金的使用效率。公共支出績效評價的概念與意義意義概念指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益等，具體指標(biāo)可根據(jù)評價對象和目的進(jìn)行選擇。方法主要有成本-效益分析法、最低費(fèi)用選擇法、綜合分析法等，可根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的方法。公共支出績效評價的指標(biāo)與方法國內(nèi)外許多政府機(jī)構(gòu)和組織都開展了公共支出