林木采伐與林地管理存在的問(wèn)題及措施

林木采伐與林地管理存在的問(wèn)題及措施摘要：作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵也是重要的林木采伐環(huán)節(jié)，合理的林木采伐對(duì)于森林的交替和更新有一定的推動(dòng)作用，而且也是森林經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵保障。因此，如何處理好林木資源利用與保護(hù)的關(guān)系、如何采伐，使森林資源可持續(xù)發(fā)展，成為需要面對(duì)和解決的問(wèn)題。關(guān)鍵詞：林木采伐；林地管理；問(wèn)題；措施1林木采伐與林地管理存在的問(wèn)題1.1林木米伐問(wèn)題1.1.1存在過(guò)度采伐的問(wèn)題森林作為生態(tài)環(huán)境中最重要的組成部分，關(guān)系到人們的生活環(huán)境和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前林木采伐單位的管理不全面，許多林木經(jīng)營(yíng)者未取得相關(guān)正規(guī)手續(xù)或取得相關(guān)正規(guī)手續(xù)但不按設(shè)計(jì)范圍就隨意砍伐。對(duì)森林資源造成了極大的浪費(fèi)。對(duì)正常的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成了壓力，對(duì)采伐地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也造成了很大的破壞，阻礙了林業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。1.1.2政策落實(shí)不到位國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)為了推動(dòng)林業(yè)迅速安全成長(zhǎng)，擬定和推廣了很多與林木米伐有關(guān)的政策及措施。例如"采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及范圍進(jìn)行采伐：下放毛竹采伐限額，取消國(guó)家備用限額〃等。很多地區(qū)都很好的根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)了政策并進(jìn)行了創(chuàng)新。但也有一部分地區(qū)改革政策落實(shí)不到位，仍然使用過(guò)去的采伐政策，導(dǎo)致了全國(guó)林業(yè)的發(fā)展良莠不齊，使國(guó)家對(duì)林業(yè)的統(tǒng)一管理難以實(shí)現(xiàn)，阻礙了林業(yè)的發(fā)展，也無(wú)法確保林農(nóng)獲得經(jīng)濟(jì)利益。1.1.3米伐限額監(jiān)督力度不夠某地區(qū)的采伐限額需要對(duì)森林的實(shí)地調(diào)查和測(cè)量，然后進(jìn)行計(jì)算，得出相應(yīng)的年度采伐限額，在得到有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)后而制定的。但是在森林的經(jīng)營(yíng)和管理中，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下而導(dǎo)致失實(shí)的采伐限額數(shù)不勝數(shù)，由于國(guó)家對(duì)林木采伐限額編制不夠科學(xué)以及監(jiān)督管理力度不夠，影響了森林資源的經(jīng)營(yíng)以及林木的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.4伐區(qū)調(diào)查不嚴(yán)謹(jǐn)在林木采伐管理工作中最重要也是最基礎(chǔ)的前期工作就是林木的調(diào)查和設(shè)計(jì)。但是在設(shè)計(jì)調(diào)查中仍存在一些問(wèn)題，如設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力相對(duì)差、設(shè)計(jì)水平一般。一些地方的林木設(shè)計(jì)存在較大的誤差，是因?yàn)榱帜静煞サ墓ぷ魅藛T未進(jìn)行實(shí)地測(cè)量就進(jìn)行砍伐前設(shè)計(jì)，這些虛假的砍伐前調(diào)查設(shè)計(jì)，嚴(yán)重影響了林木調(diào)查和設(shè)計(jì)的質(zhì)量。由于采伐量大，工作人員的缺乏，造成了采伐后的驗(yàn)收出現(xiàn)了管理薄弱現(xiàn)象，常常出現(xiàn)超砍的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了采伐工作的管理。1.2林地管理存在的的問(wèn)題1.2.1林地管理法規(guī)不夠完善近年來(lái)，隨著林業(yè)的發(fā)展，我國(guó)的相關(guān)林地管理機(jī)制也在逐漸創(chuàng)新改革，但還是存在許多管理機(jī)制與新形勢(shì)林業(yè)發(fā)展不適應(yīng)的問(wèn)題。集中表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：管理步驟繁瑣、有些管理制度脫離實(shí)際、林地指標(biāo)分配不合理、地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接把控林地管理權(quán)，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重等。1.2.2林地管理建檔工作不到位從相關(guān)部門(mén)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)可以看出，我國(guó)林業(yè)管理當(dāng)中的檔案建立不是很完善。相關(guān)部門(mén)也缺少對(duì)林地檔案管理建立工作機(jī)制，大部分林地資源缺少相適應(yīng)的檔案，或者檔案在更新中不及時(shí)，檔案內(nèi)容也不完善等。大部分存在的檔案只是形成一個(gè)管理框架，沒(méi)有具體有用的內(nèi)容，在工作需要時(shí)經(jīng)常無(wú)檔案資料可查，對(duì)林地管理工作開(kāi)展形成了明顯的阻力。1.2.3擅自改變林地用途經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致違法開(kāi)采礦山現(xiàn)象突出，造成林地流失，毀林開(kāi)墾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些政府部門(mén)、集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或外來(lái)投資者，出于旅游開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)工程建設(shè)、修路、建房等需要，采取先開(kāi)發(fā)后補(bǔ)辦手續(xù)，同時(shí)伴有亂砍濫伐、盜伐林木等毀林現(xiàn)象。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位在未辦理占用林地許可審批書(shū)的情況下擅自動(dòng)土，破壞林地，存在將防護(hù)林地改變?yōu)榻?jīng)濟(jì)林的現(xiàn)象。2林木采伐與林地管理的有效措施2.1林木采伐的有效措施2.1.1進(jìn)行林木采伐分類(lèi)管理森林管理部門(mén)需要對(duì)林木采伐進(jìn)行分類(lèi)管理，可以分為商品林管理、生態(tài)公益林管理、國(guó)有林采伐管理。商品林需要根據(jù)樹(shù)木的年齡大小和實(shí)際的生長(zhǎng)情況進(jìn)行砍伐。生態(tài)公益林需要根據(jù)需要保護(hù)的程度來(lái)確定是否進(jìn)行砍伐、是否需要進(jìn)行撫育采伐以及砍伐數(shù)量的多少。國(guó)有林采伐中的公益林應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)的采伐限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采伐。2.1.2優(yōu)化采伐限額編制林木采伐限額管理的完善，以林木經(jīng)營(yíng)方案為基礎(chǔ)，遵循"砍伐量低于生產(chǎn)量〃的原則。明確各年度林木采伐總量，同時(shí)根據(jù)林木的生長(zhǎng)的具體情況，有關(guān)部門(mén)所有的伐木作業(yè)要對(duì)年度采伐計(jì)劃進(jìn)行制定和備案，并要根據(jù)實(shí)際的采伐面積進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)時(shí)控制，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2.1.3生態(tài)化林木采伐工作因?yàn)樯謱?duì)于人們的生活環(huán)境有著很重要的影響，所以在采伐需要應(yīng)用生態(tài)化的采伐方式，桶過(guò)對(duì)新型采伐模式和傳統(tǒng)的采伐模式比較，新模式在對(duì)森林資源管理以及運(yùn)行中有著很大的優(yōu)勢(shì)，特別是對(duì)于一些環(huán)境保護(hù)和對(duì)資源的合理應(yīng)用來(lái)講，對(duì)于生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的影響很小，在對(duì)林業(yè)資源實(shí)施合理分配和管理中，和生態(tài)發(fā)展中的林業(yè)采伐計(jì)劃有著很好的契合度，對(duì)森林生態(tài)保護(hù)機(jī)制可以提升，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間的矛盾，有利于我國(guó)的森林資源可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。2.2林地管理的有效措施2.2.1加強(qiáng)法律宣傳力度，提高群眾法律意識(shí)。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取一系列措施去大力宣傳林業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，充分利用媒體途徑，提高人民群眾對(duì)林地管理保護(hù)的重要性和法律嚴(yán)肅性，從而形成社會(huì)保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。林業(yè)相關(guān)部門(mén)還可專(zhuān)門(mén)針對(duì)涉林農(nóng)民開(kāi)展法律講堂，認(rèn)真貫徹落實(shí)林地保護(hù)管理法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)林地保護(hù)管理工作，如若發(fā)現(xiàn)非法占用林地行為，嚴(yán)厲懲罰，絕不姑息。2.2.2建立工作問(wèn)責(zé)制度，全面清除林地管理工作中存在的弊病對(duì)于當(dāng)前林地管理中檔案管理混亂的問(wèn)題，當(dāng)前需要加強(qiáng)全面貫徹重視，對(duì)責(zé)任意識(shí)不斷提升，將問(wèn)題根源及時(shí)查找，對(duì)工作中所存在的不作為以及缺少擔(dān)當(dāng)?shù)娜藛T及時(shí)清除，需要將所有工作人員的工作積極性提升，使得林地管理實(shí)現(xiàn)高效以及高質(zhì)量。2.2.3加強(qiáng)林地保護(hù)意識(shí)，禁止任何改變林地用途的行為加強(qiáng)對(duì)林地重要性和相關(guān)法律法規(guī)的大力宣傳和重視，強(qiáng)化人們的愛(ài)林護(hù)林意識(shí)和法制觀念。宣傳的重點(diǎn)應(yīng)放在領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村居民，對(duì)一些情節(jié)嚴(yán)重的典型案例，可通過(guò)新聞媒體公開(kāi)向社會(huì)曝光，加強(qiáng)輿論監(jiān)督；對(duì)一些嚴(yán)重的毀林占地案件，可通過(guò)公審公判等影響大、效果好、群眾易于接受的方式，獲得人們對(duì)于林業(yè)保護(hù)管理的理解，強(qiáng)化人們的保護(hù)意識(shí)，形成全民愛(ài)林護(hù)林氛圍。通過(guò)組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)、專(zhuān)題培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，切實(shí)提高執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)和道德修養(yǎng)，使林業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍成為一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。2.2.4積極培育森林資源森林作為一種可再生資源，積極的培育森林是保障生態(tài)環(huán)境的平衡和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的重要前提，相關(guān)的管理部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際的砍伐數(shù)量制定相應(yīng)的種植數(shù)目，積極引入新品種，使用新技術(shù)，不斷提升森林資源培育的科技水平。增加技術(shù)幫助，根據(jù)林農(nóng)在實(shí)際林木生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題，做出相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)，同時(shí)加大林農(nóng)相關(guān)技能的培訓(xùn)力度。加大財(cái)政扶助，各級(jí)根據(jù)財(cái)政的實(shí)際情況，安排一項(xiàng)資金用于重點(diǎn)對(duì)象或產(chǎn)業(yè)，使其經(jīng)營(yíng)形成規(guī)模。結(jié)語(yǔ)我國(guó)森林資源管理工作中仍存在林地管理混亂、林木采伐過(guò)度等問(wèn)題，因此，需要相關(guān)部門(mén)從多方面入手提高林業(yè)管理水平，完善林地管理及林木采伐工作，促進(jìn)林業(yè)健康可持