桐廬縣域濟(jì)發(fā)展匯報(bào)

美麗中國(guó)桐廬先行建設(shè)“中國(guó)最美縣”的實(shí)踐與啟示中共桐廬縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)方毅

東亞隱逸文化的起源地，東漢高士嚴(yán)子陵拒漢光武帝劉秀的多次出仕之請(qǐng)，隱居富春山水間，“先生之風(fēng)、山高水長(zhǎng)”成為傳世佳話(huà)。

全省首個(gè)縣級(jí)商務(wù)區(qū)拔地而起，濱江商住綜合體順利建成，富春江水利風(fēng)景區(qū)成功創(chuàng)建，兼具江城之美與山城之秀的瀟灑桐廬城英姿初顯。

美麗鄉(xiāng)村全覆蓋工程全面推進(jìn)，成功打造了陽(yáng)山畈、環(huán)溪、荻浦、蘆茨等“5+4”精品示范村，“5525”工程成為浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)特色品牌之一，成為浙江省首批美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣。地表水出境斷面水質(zhì)連續(xù)七年優(yōu)于入境斷面水質(zhì)2013年，全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議、中國(guó)生態(tài)文明論壇、中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)峰會(huì)、浙江省加快推進(jìn)現(xiàn)代化美麗縣城建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等一系列重大會(huì)議、活動(dòng)在桐廬召開(kāi)，進(jìn)一步提升了桐廬的知名度、美譽(yù)度和影響力。

更多地提供清新的空氣、清潔的水源、舒適的環(huán)境、安全的食品已成為人民群眾追求幸福美好生活的新期待、新要求。

黨的十八大將生態(tài)文明提到了更高的位置，首次提出了“美麗中國(guó)”的理念和藍(lán)圖。這是我們黨對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)、對(duì)自然規(guī)律及人與自然關(guān)系認(rèn)識(shí)的重大升華，體現(xiàn)了從“增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)”向“生態(tài)優(yōu)先”轉(zhuǎn)變的新的價(jià)值取向和追求。

注重整體風(fēng)貌的控制，以景區(qū)的理念規(guī)劃全縣，以景點(diǎn)的要求建設(shè)城鎮(zhèn)和農(nóng)村，讓桐廬大地能夠處處是景、時(shí)時(shí)見(jiàn)景，打造現(xiàn)代版的富春山居圖和桃花源記。

城鎮(zhèn)建設(shè)“四高”方針，即高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高強(qiáng)度改造、高效能管理。新農(nóng)村建設(shè)“四美三宜”，即建設(shè)“規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。

堅(jiān)持把生態(tài)優(yōu)先的理念貫穿于最美縣建設(shè)的全部工作之中，把它作為理清思路的出發(fā)點(diǎn)、推動(dòng)工作的立足點(diǎn)、調(diào)整政策的著眼點(diǎn)。

最美縣城的建設(shè)，秉持“不以規(guī)模拼大小，而以精致論高低”理念，利用城在山水中、山水在城中的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)顯山露水，彰顯山水品質(zhì)；在整體規(guī)劃布局中講究疏密有致，注重單體建筑的個(gè)性化，力求更多的地標(biāo)性建筑。

美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，形成“一村一品、一村一業(yè)、一村一特、一村一韻、一村一景”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。

既要面子也要里子，既要美麗也要發(fā)展?！凹纫鹕姐y山又要綠水青山”，“綠水青山就是金山銀山”。堅(jiān)持把生態(tài)資源、環(huán)境優(yōu)勢(shì)當(dāng)作戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，依托各類(lèi)山水資源、品牌資源、美麗資源、平臺(tái)資源，著力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)全域旅游健康產(chǎn)業(yè)

近期目標(biāo),到2015年初步構(gòu)建起“美麗桐廬”的空間布局、發(fā)展路徑、政策機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式、生活方式。遠(yuǎn)期目標(biāo)，到2020年，“美麗桐廬”建設(shè)縱深推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，全域景區(qū)基本建成，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型總體完成，人文內(nèi)涵不斷提升，群眾生活更加幸福。

四個(gè)翻一番：到2018年要力爭(zhēng)全縣生產(chǎn)總值和農(nóng)村居民人均純收入比2010年翻一番，比全國(guó)提前2年；到2019年人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比2010年翻一番，比全國(guó)提前1年；

四個(gè)高于：人力資本增速要高于人口增速，勞動(dòng)生產(chǎn)率增速要高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速要高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，城鄉(xiāng)居民收入增幅要高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅；

十個(gè)更好：讓人民享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，讓孩子們成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。

最美縣是一個(gè)全域的概念，但在建設(shè)過(guò)程中，不能一線(xiàn)平推，眉毛胡子一把抓。既要注重整體推進(jìn)，又要注重局部突破；既要注重面上普惠，又要注重局部求精；既要兼顧一般需求，更要解決重點(diǎn)矛盾。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，重點(diǎn)體現(xiàn)在明確目標(biāo)導(dǎo)向、推動(dòng)規(guī)劃編制、理順體制機(jī)制、出臺(tái)政策措施、指導(dǎo)組織實(shí)施、加強(qiáng)監(jiān)督管理、營(yíng)造建設(shè)氛圍等方面。充分發(fā)揮市民、農(nóng)民的主體作用，推動(dòng)公眾廣泛參與最美縣建設(shè)。

文化是最美縣的內(nèi)在靈魂和對(duì)外名片，既彰顯“悠久厚重”的歷史傳承，又釋放“活力四射”的現(xiàn)代創(chuàng)新。

“三分建、七分管”。建設(shè)是發(fā)展的基礎(chǔ)、管理的前提，是當(dāng)前的首要任務(wù)。管理是成果的鞏固、建設(shè)的提升，是長(zhǎng)期的基本任務(wù)。

確保水質(zhì)提升、確保大氣改善、確保全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)創(chuàng)建成功，努力實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)每條河道逐步由能游泳向能飲用轉(zhuǎn)變，全年空氣質(zhì)量逐步以?xún)?yōu)良天數(shù)為主向優(yōu)質(zhì)天氣為主轉(zhuǎn)變，工作標(biāo)準(zhǔn)逐步由試點(diǎn)示范區(qū)向達(dá)標(biāo)示范區(qū)轉(zhuǎn)變。

圍繞“一年初顯成效，兩年全面改觀，三年實(shí)現(xiàn)質(zhì)變”的總體定位，開(kāi)展治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”，力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間的持續(xù)努力，全縣實(shí)現(xiàn)治污措施全面落實(shí)、城鄉(xiāng)防洪整體提升、城市積澇基本消滅、安全飲水充分保障、節(jié)水意識(shí)大幅提高。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全覆蓋集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)全覆蓋農(nóng)村垃圾分類(lèi)收集和資源綜合化利用全覆蓋全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”全面消滅Ⅲ類(lèi)以下水質(zhì)河流全面完成落后產(chǎn)能淘汰

推進(jìn)無(wú)燃煤區(qū)建設(shè)；嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染；深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)整治。

深入開(kāi)展“三江兩岸”生態(tài)景觀保護(hù)和建設(shè)、“四邊三化”行動(dòng)；做好大地綠化、森林撫育、礦山復(fù)綠等工作；縣人大作出了《關(guān)于嚴(yán)格自然資源保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，切實(shí)加強(qiáng)土地、水、景觀石、砂石等自然資源保護(hù)。

廣泛開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念，引導(dǎo)社會(huì)公眾增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，樹(shù)立人與自然和諧發(fā)展的思維方式和價(jià)值導(dǎo)向。

立足桐廬全域，按照“縣城（中等城市）—中心鎮(zhèn)（小城市）—特色鎮(zhèn)—中心村—特色村”的空間結(jié)構(gòu)體系，先后編制完成了5大層次的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并重點(diǎn)細(xì)化和完善了4個(gè)中心鎮(zhèn)、2個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)、32個(gè)中心村、25個(gè)特色村和50個(gè)精品村規(guī)劃，基本形成了“覆蓋全縣、統(tǒng)籌兼顧、層次分明、彰顯特色”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃體系。新區(qū)豐滿(mǎn)和老城更新交相呼應(yīng)設(shè)施完善和民生改善緊密結(jié)合城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)

分水小城市，讓分水小城市發(fā)展成為桐廬新型城鎮(zhèn)化的典范、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的典范和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的典范；看電影不用進(jìn)縣城、高檔娛樂(lè)不用進(jìn)縣城、辦體面酒席不用進(jìn)縣城、讀好書(shū)看好病不用進(jìn)縣城、審批辦事不用進(jìn)縣城。

江南鎮(zhèn)

把江南鎮(zhèn)定位于桐廬東郊的衛(wèi)星城，努力實(shí)現(xiàn)江南鎮(zhèn)從中心鎮(zhèn)向衛(wèi)星城的跨越；把富春江、橫村打造成為特色鮮明、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、全省一流的中心鎮(zhèn)。富春江鎮(zhèn)橫村鎮(zhèn)

著力把瑤琳鎮(zhèn)打造成為“華夏旅游重鎮(zhèn)”；百江鎮(zhèn)發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；將鐘山鄉(xiāng)建成“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、環(huán)境綠色生態(tài)”的生態(tài)鐘山；完善合村鄉(xiāng)旅游服務(wù)配套設(shè)施；打造新合鄉(xiāng)、莪山鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)典板塊?，幜障删嘲俳熳拥冂娚矫劾婧洗迤餍潞咸忑埦牌佥疆屪逄厣?/p>

圍繞“四美”、“三宜”(規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”;宜居、宜業(yè)、宜游)要求，牢牢把握“普惠、特色、效益”三個(gè)關(guān)鍵詞。

所謂“普惠”，就是率先實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“全覆蓋”工程，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年的時(shí)間，努力把全縣183個(gè)行政村全部都建成“環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”的美麗鄉(xiāng)村。

所謂“特色”，就是堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，突出農(nóng)村特色。確立“1+1+n”的工作思路，根據(jù)各村不同的地理環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、歷史底蘊(yùn)、民俗風(fēng)情等，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。所謂效益，就是處理好村美與民富的關(guān)系，其中村美是基礎(chǔ)、富民是根本。桐廬的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅要為桐廬的百姓營(yíng)造山青水秀的生活新環(huán)境，更要為桐廬的百姓搭建增收致富的創(chuàng)業(yè)新平臺(tái)。

推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。富春江科技城總體規(guī)劃面積為36.55平方公里，重點(diǎn)建設(shè)智慧安防產(chǎn)業(yè)園、科技孵化園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、智慧快遞服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意園、花園式總部園、桐商總部園等9個(gè)園中園。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。探索開(kāi)展企業(yè)軟實(shí)力評(píng)估考核，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)科技、人才、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等方面的投入，不斷提高自主創(chuàng)新能力。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，大力發(fā)展以先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源新材料等為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育醫(yī)療器械、磁性材料、汽車(chē)零部件等高科技的特色產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)。

推進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。重點(diǎn)構(gòu)筑“三區(qū)”智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)；重點(diǎn)培育電子商務(wù)、智慧安防、智慧健康三大產(chǎn)業(yè)。

空間上的全縣域：以景區(qū)理念規(guī)劃全縣，以景點(diǎn)要求打造鎮(zhèn)村，實(shí)行全景式布局、全地域覆蓋、全社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的全域覆蓋。

功能上的全領(lǐng)域：不僅有自然意義上的山水旅游產(chǎn)品，而且有溫泉養(yǎng)生、休閑運(yùn)動(dòng)等高端旅游項(xiàng)目；不僅有傳統(tǒng)意義上的老牌旅游產(chǎn)品，而且有養(yǎng)生、保健、美食等特色潛力行業(yè)；不僅有純粹意義上的三產(chǎn)旅游產(chǎn)品，而且有一二三產(chǎn)相融合的新型旅游業(yè)態(tài)。

“城”的文章。把桐廬縣城打造成為最好的旅游產(chǎn)品、最美的旅游目的地和最完備的游客集散中心。注重旅游開(kāi)發(fā)和功能完善，促進(jìn)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素協(xié)調(diào)發(fā)展。

“江”的文章。通過(guò)綠道和水路游線(xiàn)將窄溪漁文化、梅蓉田園風(fēng)光、桐君中藥祖庭、釣臺(tái)山水隱逸、蘆茨鄉(xiāng)村民俗等旅游資源進(jìn)行串聯(lián)，形成一個(gè)集觀光、休閑、美食、養(yǎng)生為一體的開(kāi)放式的5A級(jí)富春江大景區(qū)。

“村”的文章。著力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游，打造5條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)情帶，開(kāi)展5大鄉(xiāng)村風(fēng)情節(jié)，培育25個(gè)風(fēng)情特色村?！肮棚L(fēng)民俗帶”、“詩(shī)畫(huà)山水帶”、“產(chǎn)業(yè)風(fēng)情帶”、“運(yùn)動(dòng)休閑帶”、“生態(tài)養(yǎng)生帶”都已初具雛形，進(jìn)入融合組織開(kāi)放階段。古風(fēng)民俗帶詩(shī)畫(huà)山水帶產(chǎn)業(yè)風(fēng)情帶生態(tài)養(yǎng)生帶運(yùn)動(dòng)休閑帶

“養(yǎng)”的文章。挖掘桐廬華夏中藥鼻祖圣地文化底蘊(yùn)，圍繞“中醫(yī)藥與傳統(tǒng)養(yǎng)生體驗(yàn)”和“國(guó)際醫(yī)療康復(fù)旅游”兩大主題，舉辦華夏中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游節(jié)，謀劃建設(shè)中醫(yī)養(yǎng)生醫(yī)療旅游區(qū)，形成全域中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游體系，打響“桐君故里·養(yǎng)生圣地”品牌。

“慢”的文章。富春江（蘆茨）鄉(xiāng)村慢生活體驗(yàn)區(qū)是浙江省首個(gè)鄉(xiāng)村慢生活體驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，內(nèi)集峽谷、平湖、孤嶼、懸崖、瀑布、奇松于一身，給人以“結(jié)廬在人境，而無(wú)車(chē)馬喧”的意境冬暖夏涼，是一個(gè)鮮氧、負(fù)氧離子豐富的清新之地。

迎春商務(wù)區(qū)。集聚了高檔商務(wù)樓宇26幢，規(guī)劃總建筑面積100萬(wàn)平方米，總投資約50億元。截至9月底，商務(wù)區(qū)樓宇入駐率達(dá)到了59.34%，商務(wù)區(qū)樓宇入駐率近60%，是浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。

富春山健康城。規(guī)劃總面積39平方公里，著力打造以現(xiàn)代健康服務(wù)業(yè)為主，集運(yùn)動(dòng)休閑、生態(tài)養(yǎng)生、健康管理、高端養(yǎng)老、健康旅游等為一體，生態(tài)型、復(fù)合型、智慧型的健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、核心區(qū)、引領(lǐng)示范區(qū)和創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)。

快遞產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)申通智慧輕經(jīng)濟(jì)綜合體、韻達(dá)速遞綜合體、天天快遞總部園配套生產(chǎn)基地、中通之家、圓通陽(yáng)明山度假酒店等項(xiàng)目建設(shè)。精心策劃舉辦“中國(guó)（桐廬）快遞產(chǎn)業(yè)采購(gòu)大會(huì)”，逐步把桐廬打造成為快遞產(chǎn)業(yè)的采購(gòu)中心、制造基地，打響桐廬“中國(guó)民營(yíng)快遞之鄉(xiāng)”的品牌。

糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升、中低產(chǎn)田改造、萬(wàn)元畝值示范等工程，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，解決好糧食安全這一最基礎(chǔ)性的問(wèn)題。

“一鄉(xiāng)一業(yè)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，按照特色化、規(guī)?；?、效益化、科技化的要求，2013年全縣已建成“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范樣板區(qū)14個(gè)，到2015年達(dá)到20個(gè)。

拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，做足精深加工文章，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。發(fā)展集美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、旅游休閑度假等多功能多業(yè)態(tài)的農(nóng)業(yè)綜合體。

開(kāi)展發(fā)現(xiàn)、爭(zhēng)做“最美桐廬人”主題活動(dòng)，深化“知我桐廬、愛(ài)我桐廬”、“感動(dòng)桐廬”道德模范評(píng)選表彰等活動(dòng)，涌現(xiàn)出了杭州市最美村民董祖良、最美護(hù)林員吳金法等一批道德模范人物。

通過(guò)完善縣圖書(shū)館、縣博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體站、農(nóng)家書(shū)屋等公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，常態(tài)開(kāi)展送電影、送演出、送活動(dòng)、送文化等活動(dòng)，提升公共文化服務(wù)均等化水平。

突出以文創(chuàng)牌，挖掘桐廬本土文化內(nèi)涵，開(kāi)