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第環(huán)境生態(tài)反饋問題整改報(bào)告
環(huán)境生態(tài)反饋問題整改報(bào)告市政府辦:
根據(jù)你辦《關(guān)于對(duì)放管服改革工作進(jìn)行督查的通知》(武政辦函〔__〕25號(hào))要求,我局對(duì)照督查內(nèi)容對(duì)放管服改革工作進(jìn)行了認(rèn)真自查,對(duì)存在的問題按時(shí)限要求進(jìn)行了整改,現(xiàn)將放管服改革工作自查整改情況報(bào)告如下。
一、工作進(jìn)展情況
(一)高度重視、及時(shí)研究部署落實(shí)放管服工作。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《武威市20__年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作方案》,我局及時(shí)召開局務(wù)會(huì)認(rèn)真研究部署,將具體任務(wù)落實(shí)到相關(guān)科室,制定印發(fā)了武威市環(huán)境保護(hù)局《推進(jìn)放管服工作實(shí)施方案》(武市環(huán)發(fā)〔20__〕271號(hào))和《行政審批事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》(武市環(huán)發(fā)〔20__〕285號(hào)),建立了雙隨機(jī)抽查制度,完善一單兩庫一細(xì)則,制定了實(shí)施方案。
(二)全力整改省審計(jì)廳審計(jì)初步反饋的放管服改革問題。
省審計(jì)廳審計(jì)后初步反饋我局放管服改革問題有3項(xiàng),我局對(duì)反饋的問題進(jìn)行核實(shí)后,向省審計(jì)廳做了情況說明。
1.關(guān)于未及時(shí)取消建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)的問題。
武威市環(huán)保局于20__年11月17日收到《甘肅省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于取消有關(guān)行政審批事項(xiàng)的通知》(甘環(huán)發(fā)〔20__〕245號(hào)),于20__年11月19日將省環(huán)保廳《通知》轉(zhuǎn)發(fā)各縣區(qū)環(huán)保局執(zhí)行(《武威市環(huán)境保護(hù)局轉(zhuǎn)發(fā)甘肅省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于取消有關(guān)行政審批事項(xiàng)的通知的通知》,武市環(huán)發(fā)〔20__〕303號(hào)),市、縣區(qū)環(huán)保部門按要求及時(shí)取消了建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)。
2.關(guān)于武威市環(huán)保局對(duì)危險(xiǎn)廢物行政監(jiān)管職責(zé)履行不到位的問題。
一是關(guān)于抽查武威市環(huán)保局9份危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案案卷,案卷中均無危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的問題。審計(jì)組在市環(huán)保局抽查了武威市醫(yī)療廢物處置中心、天祝宏達(dá)經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司、涼州區(qū)好年華蓄電池廠、甘肅匯能生物工程有限公司、甘肅龍騰管業(yè)有限公司、天??h興宇冶金爐料有限公司、天祝欣銳新材料科技有限公司、天祝聯(lián)鑫鐵合金有限責(zé)任公司、古浪鑫淼精細(xì)化工有限公司9家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理檔案,其中,武威市醫(yī)療廢物處置中心和天祝宏達(dá)經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司屬危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位,其他7家企業(yè)為危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位。市環(huán)保局向?qū)徲?jì)組提供了武威市醫(yī)療廢物處置中心和天祝宏達(dá)經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司2家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件。
根據(jù)國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第七條:國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批頒發(fā);第七條第三款:利用列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的綜合性集中處置設(shè)施處置危險(xiǎn)廢物的,由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證,由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,只對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證,危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物定期委托有經(jīng)營(yíng)許可證的處置單位處置,對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位不核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。
目前,武威市共有經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的單位2家,分別為:天祝宏達(dá)經(jīng)貿(mào)經(jīng)限責(zé)任公司和涼州區(qū)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所下屬的武威市醫(yī)療廢物集中處置中心。天祝宏達(dá)經(jīng)貿(mào)經(jīng)限責(zé)任公司已由省環(huán)保廳核發(fā)了危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證;涼州區(qū)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所下屬的武威市醫(yī)療廢物處置中心已由市環(huán)保局核發(fā)了危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。其他7家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè),按相關(guān)法律法規(guī)要求,應(yīng)建設(shè)危廢貯存庫,定期將危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置,不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督其安全暫存危險(xiǎn)廢物,督促其定期委托處置。目前,7家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)均按要求規(guī)范暫存危險(xiǎn)廢物,定期將危險(xiǎn)廢物送有資質(zhì)單位處置。按屬地管理原則,其日常監(jiān)管由所在縣區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)。對(duì)上述7家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)不核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。
二是關(guān)于市環(huán)保局對(duì)當(dāng)?shù)丶{入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的企業(yè)的收集、貯存的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)既未辦理危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證,也無監(jiān)管記錄的問題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十七條:從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證;從事利用處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,必須向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。經(jīng)排查核實(shí),我市無從事廢舊電池、廢舊化學(xué)品、廢舊機(jī)油和廢舊電子原件等收集、拆解的企事業(yè)單位。無核發(fā)收集經(jīng)營(yíng)許可證的對(duì)象。我局對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)生單位已建立了規(guī)范的管理臺(tái)賬。
3.關(guān)于武威市環(huán)保局十二五規(guī)劃任務(wù)中2項(xiàng)內(nèi)容未按期完成的#39;問題
一是關(guān)于截至20__年11月,武威市環(huán)境保護(hù)十二五規(guī)劃部分主要目標(biāo)未能全部完成,主要為大靖污水處理廠未建成,已列入十三五規(guī)劃,土門、寬溝、紅砂崗三家污水處理廠正在試運(yùn)行,尚未驗(yàn)收的問題。根據(jù)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《甘肅省水污染防治工作方案》要求,重點(diǎn)建制鎮(zhèn)于20__年前建成污水處理廠,工業(yè)聚集區(qū)于__年底前建成污水集中處理設(shè)施。古浪縣大靖鎮(zhèn)屬重點(diǎn)建制鎮(zhèn),應(yīng)于20__年前建成污水處理廠。已納入十三五規(guī)劃和《武威市水污染防治工作方案(20__―20__年)》,要求__年開工建設(shè),20__年前建成投運(yùn)。土門、寬溝、紅砂崗三家污水處理廠均為工業(yè)集聚區(qū)園污水處理設(shè)施,目前,三家污水處理廠正在試運(yùn)行,根據(jù)《武威市__年度水污染防治實(shí)施方案》要求,在__年6月底前完成項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
二是關(guān)于因人員編制未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,市環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)標(biāo)率無法保持在100%的問題。武威市環(huán)境監(jiān)測(cè)站成立于1980年,為正科級(jí)財(cái)政全額供給事業(yè)單位,隸屬于武威市環(huán)境保護(hù)局管理,是具有獨(dú)立法人資格的二級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站。現(xiàn)有編制20名,在編人員20人(含未辦編制手續(xù)6人),聘用人員15人,監(jiān)測(cè)用房800多平方米。目前實(shí)有人員共31人,經(jīng)過甘肅省環(huán)保廳考核合格的實(shí)驗(yàn)員持證人數(shù)20人。按照環(huán)保部《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(環(huán)發(fā)〔20__〕56號(hào))要求,武威市環(huán)境監(jiān)測(cè)站按西部地區(qū)二級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),人員編制不少于70人。但《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》由行業(yè)主管部門制定下發(fā),編辦、人社部門無認(rèn)可文件等依據(jù),無法按此標(biāo)準(zhǔn)核定編制,調(diào)動(dòng)人員,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
未及時(shí)取消建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)和對(duì)危險(xiǎn)廢物行政監(jiān)管職責(zé)履行不到位的問題,經(jīng)省審計(jì)廳核實(shí),不存在所列問題,在省審計(jì)廳《審計(jì)武威市20__年四季度貫徹落實(shí)重大政策措施情況跟蹤審計(jì)的報(bào)告》(甘審函〔__〕6號(hào))中未反饋以上兩個(gè)問題。
(三)嚴(yán)格落實(shí)承接、下放、取消行政審批事項(xiàng)。
1.對(duì)省環(huán)保廳下放的拆除或者閑置污染防治設(shè)施行政審批事項(xiàng),建立了辦事指南及辦理程序,設(shè)立了審批流程圖,經(jīng)審改辦審核通過后錄入行政權(quán)力網(wǎng)公開運(yùn)行信息系統(tǒng),進(jìn)入政務(wù)大廳審批。
2.按職能分工合理下放行政審批事項(xiàng)。在廣泛征求各方面意見、建議,認(rèn)真調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上,對(duì)由市環(huán)保局審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)目錄進(jìn)行了調(diào)整,印發(fā)了《武威市環(huán)境保護(hù)局審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄(20__年本)》(武市環(huán)發(fā)〔20__〕228號(hào)),將農(nóng)林牧漁、地質(zhì)勘查、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)、城市交通設(shè)施等5大類項(xiàng)目不分投資主體與投資規(guī)模下放環(huán)評(píng)文件審批和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收權(quán)限,共下放17類140項(xiàng)行政許可權(quán)限,下放率達(dá)到了70%。依據(jù)《武威市人民政府關(guān)于公布市政府部門20__年第二批下放行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(武政發(fā)〔20__〕184號(hào))和《武威市人民政府關(guān)于印發(fā)武威市20__年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作方案的通知》(武政發(fā)〔20__〕185號(hào))精神,我局于20__年8月15日主持召開了行政審批項(xiàng)目及環(huán)境監(jiān)管事項(xiàng)移交會(huì),將涼州區(qū)范圍內(nèi)中央、省、市屬單位排污許可、排污費(fèi)征收和日常監(jiān)督管理工作下放至涼州區(qū)環(huán)保局。
3.對(duì)縣區(qū)環(huán)保局放管服改革工作進(jìn)行了督查,對(duì)行政審批人員進(jìn)行了培訓(xùn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,督促進(jìn)行了整改,指導(dǎo)制定了各項(xiàng)制度,完善了各類資料,下發(fā)了《環(huán)評(píng)管理文件資料匯編》及學(xué)習(xí)光盤,確保了縣區(qū)環(huán)保部門放管服工作有序推進(jìn)。
4.依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第一批取消62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔20__〕57號(hào)),要求取消由市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門履行的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批,《國(guó)務(wù)院關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔20__〕9號(hào)),要求取消由省環(huán)保廳履行的污染場(chǎng)地環(huán)境恢復(fù)方案審批、對(duì)環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)的有毒的化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記審批,我局制定了過渡期措施,加強(qiáng)事后現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)管,及時(shí)掌握取消審批事項(xiàng)具體落實(shí)情況,提出針對(duì)性要求和改進(jìn)措施,實(shí)現(xiàn)了無縫對(duì)接,確保企業(yè)在建成投產(chǎn)時(shí),污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行,各污染物達(dá)標(biāo)排放。
(四)創(chuàng)新優(yōu)化和規(guī)范行政審批流程,推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。
1.市環(huán)保局將分散在4個(gè)業(yè)務(wù)科室的5項(xiàng)行政許可和3項(xiàng)行政服務(wù)轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)職能集中到一個(gè)科室(行政審批科),行政審批科及其從事行政審批的人員集中到市政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保窗口,選派首席代表負(fù)責(zé)市政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保窗口工作,簽訂授權(quán)書,授予首席代表審核上報(bào)權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)和窗口管理權(quán),向首席代表授權(quán)到位。做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)、進(jìn)必授權(quán),全部納入到全市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)實(shí)行專網(wǎng)集中審批。
2.行政審批事項(xiàng)的咨詢、申請(qǐng)、受理、審批、辦結(jié)(制證)、取件等環(huán)節(jié)(除現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專家論證、聽證外),在政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦理。建立健全了行政審批科與本部門其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、窗口前、后臺(tái)的審批協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制,對(duì)審批環(huán)節(jié)較多的事項(xiàng)原則上不要求申請(qǐng)人到后臺(tái)問詢,實(shí)行了一個(gè)窗口對(duì)外。
3.將行政審批事項(xiàng)、審批部門、審批程序、審批標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限和審批結(jié)果等內(nèi)容在環(huán)保局網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站及時(shí)如實(shí)公布。按要求配置了標(biāo)準(zhǔn)審批流程,逐環(huán)節(jié)、逐崗位明確辦理時(shí)限和責(zé)任人,在窗口醒目位置公布了服務(wù)事項(xiàng)、辦事流程和辦理時(shí)限,服務(wù)窗口上方設(shè)置了告示牌標(biāo)明服務(wù)內(nèi)容,各種宣傳資料齊備,工作人員按規(guī)程規(guī)范辦理行政審批事項(xiàng),最大限度減少了窗口工作人員辦理行政審批的自由裁量權(quán)。
4.建立了部門和窗口、窗口內(nèi)部行政審批的相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督機(jī)制,無擅自變更或增加審批條件、擅自增加申請(qǐng)人義務(wù)的現(xiàn)象。對(duì)符合法定條件的行政審批做到及時(shí)受理按時(shí)審批,對(duì)不符合法定條件的事項(xiàng),向申請(qǐng)人說明原因,一次性全部告知,無違規(guī)受理審批的問題。
5.簡(jiǎn)化審批手續(xù),提高審批效率。凡屬市環(huán)保局審批的項(xiàng)目,實(shí)行審批限時(shí)制,報(bào)告書由法定的60日縮短為15日,報(bào)告表由法定的30日縮短為7日。特別是對(duì)于3341和6873項(xiàng)目工程,開辟綠色通道,急事急辦、隨到隨辦,提高行政審批效率,確保了各類項(xiàng)目應(yīng)批盡批。20__年以來,共審批項(xiàng)目25項(xiàng),共驗(yàn)收項(xiàng)目34項(xiàng)。
(五)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整情況,公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上加載情況,以及行政許可網(wǎng)上辦理情況。
1.建立了《武威市環(huán)境保護(hù)局權(quán)責(zé)清單》,由各業(yè)務(wù)科室針對(duì)行政職能對(duì)行政權(quán)責(zé)進(jìn)行自查,分類、分項(xiàng)填報(bào)行政權(quán)責(zé)類事項(xiàng)清單表,并在政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站進(jìn)行了公布,嚴(yán)格做到了不擅自增加、擴(kuò)大或放棄隱瞞所行使的行政權(quán)力,確保行政權(quán)力事項(xiàng)全面、真實(shí)、合法、有效。政務(wù)信息及時(shí)公開并更新,嚴(yán)格落實(shí)雙公示制度。
2.對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行及時(shí)的更新和調(diào)整,并報(bào)市審改辦審核。積極與市審改辦聯(lián)系對(duì)接,對(duì)我局公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了網(wǎng)上加載。
(六)積極推進(jìn)雙隨機(jī)一公開監(jiān)管工作,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
1.建立雙隨機(jī)抽查機(jī)制,制定了實(shí)施方案,20__年向天祝縣城集中供熱站、武威天潤(rùn)白牦牛食品公司、天??h污水處理廠、古浪縣污水處理廠、甘肅龍騰管業(yè)有限公司等5家單位下達(dá)監(jiān)察建議書,并將監(jiān)察建議書內(nèi)容在局網(wǎng)站予以公開。__年,我局按照省省審計(jì)廳審計(jì)初步反饋問題,深入分析問題,查找原因,及時(shí)召開會(huì)議對(duì)全年雙隨機(jī)抽查工作進(jìn)行了細(xì)致安排部署,要求環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、輻射站等單位對(duì)照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,按照各自職責(zé)和監(jiān)管職能,進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)環(huán)境監(jiān)察6+1模式管理制度、環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法制度、環(huán)境執(zhí)法閉環(huán)管理制度、環(huán)境違法企業(yè)黑名單管理制度等8項(xiàng)制度,全面開展抽查工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題及時(shí)依法處理。1-2月,我局組織環(huán)境監(jiān)察人員隨機(jī)抽查全市20家重點(diǎn)排污單位,重點(diǎn)檢查了企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理工作開展情況、三同時(shí)制度執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋各縣區(qū)環(huán)保局及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改。
2.加大了行政審批權(quán)限下放后的監(jiān)管,把事前行政審批與事后嚴(yán)格監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一起來。對(duì)下放后的審批事項(xiàng),指導(dǎo)縣區(qū)制定了承接方案,健全完善制度,明確審批責(zé)任,嚴(yán)禁拆解審批及降低環(huán)評(píng)等級(jí)審批建設(shè)項(xiàng)目,確??h區(qū)環(huán)保部門行政審批事項(xiàng)接得住、連得上、管得好,規(guī)范運(yùn)行,切實(shí)為基層、企業(yè)和群眾提供了透明、便捷、高效的審批服務(wù)。對(duì)縣區(qū)環(huán)保局行政審批承接落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研,指導(dǎo)縣區(qū)進(jìn)一步完善了審批程序,提高了審批效率。認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)審批、分類管理規(guī)定和環(huán)評(píng)審批程序,對(duì)不符合環(huán)保法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、選址、選線與規(guī)劃不符、布局不合理、對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)產(chǎn)生重大不利影響、群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目,以及超總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的區(qū)域項(xiàng)目,一律不批。加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批及竣工驗(yàn)收全過程監(jiān)管,扭轉(zhuǎn)重審批輕管理、重事前評(píng)價(jià)輕事后監(jiān)管的局面,從源頭防止了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。20__年1月至12月,嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法,依法從重從快查處61起環(huán)境違法案件。向榮華工貿(mào)有限公司、古浪鑫淼精細(xì)化工有限公司、天??h寬溝工業(yè)園區(qū)、民勤縣紅沙崗工業(yè)園區(qū)派駐環(huán)保督查專員,駐廠駐園區(qū)全天候檢查。
3.建立了誰批、誰管、誰負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制。行使行政審批的環(huán)保部門對(duì)本部門做出的行政審批行為負(fù)責(zé),縣區(qū)環(huán)保局按照屬地化管理原則對(duì)本轄區(qū)排污單位的日常環(huán)境監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)。對(duì)不依法審批、不依法作出行政命令以及其他不依法履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員將實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。
二、存在的問題
一是行政審批檔案管理不規(guī)范,沒有做到一項(xiàng)一檔。
二是受編制、人員的約束,行政審批權(quán)限下放后,縣區(qū)環(huán)保局工作任務(wù)量加重。同時(shí),項(xiàng)目管理工作人員業(yè)務(wù)能力水平有待提高,對(duì)一些復(fù)雜項(xiàng)目在行政審批中有把關(guān)不嚴(yán)的問題。
三、下一步打算
下一步,我局將嚴(yán)格按照精簡(jiǎn)、規(guī)范、效能的原則和放管服改革工作方案要求,進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)措施,明確路線圖和時(shí)間表,靠實(shí)工作責(zé)任,推進(jìn)放管服改革工作深入開展,確保取得實(shí)效。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施,建立問題臺(tái)賬,按時(shí)限要求完成整改。
環(huán)境生態(tài)反饋問題整改報(bào)告
一、工作開展情況
一是扎實(shí)開展農(nóng)村戶廁摸排工作。20__年以來全區(qū)各級(jí)財(cái)政支持改造的`農(nóng)村戶用廁所41474戶,截至__月__日,共摸排農(nóng)村戶用廁所30470戶、問題廁所126戶、已完成整改19戶。
二是高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村戶改廁工作。堅(jiān)持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)要求,
按照四個(gè)工程化思維,因地制宜推廣改廁和生活污水治理的不同模式,統(tǒng)籌做好自然村和美麗鄉(xiāng)村中心村戶改廁。截止__月__日,共建成戶改廁3246戶。
三是推進(jìn)農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。全區(qū)建設(shè)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁服務(wù)中心,截止目前,__鄉(xiāng)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)已建成試點(diǎn),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序推進(jìn)。
四是深入推進(jìn)五清一改村莊清潔行動(dòng)。全面開展五清一改工作,截至目前:參加72320人次,清理農(nóng)村生活垃圾4。1萬噸,清理溝塘1323口,清理溝渠1409。3公里,清理廢舊廣告牌5426個(gè),清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物2449噸,清理亂搭亂建980戶,拆除無功能建筑面積17567平方米。
二、主要做法
一是堅(jiān)持高位組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持三級(jí)書記一起抓,黨政一把手親自抓,將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作重要議事日程,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主體責(zé)任??茖W(xué)謀劃,迅速布置,加強(qiáng)推進(jìn),確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
二是堅(jiān)持強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。編制農(nóng)村戶改廁技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)、戶廁摸排工作填表指導(dǎo)清單等。區(qū)級(jí)層面組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、改廁業(yè)務(wù)骨干人員進(jìn)行集中培訓(xùn)3次,召開現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)3次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村兩委成員進(jìn)行對(duì)表對(duì)標(biāo)再培訓(xùn)。
三是堅(jiān)持廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。通過發(fā)放明白紙、圖片展板、鄉(xiāng)村廣播、出動(dòng)宣傳車等方式廣泛宣傳,發(fā)放宣傳資料14萬份,張貼宣傳標(biāo)語1918條。修訂完善村規(guī)民約,落實(shí)門前三包制度,壓實(shí)網(wǎng)格化責(zé)任。發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì),開展美麗庭院評(píng)選、清潔文明戶評(píng)比、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、鄉(xiāng)風(fēng)文明積分兌換等活動(dòng),充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用,動(dòng)員農(nóng)民群眾參與村莊清潔行動(dòng)
四是堅(jiān)持高頻督查調(diào)度。常態(tài)化組織暗訪,將查實(shí)問題制成清單,及時(shí)通報(bào)給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),推動(dòng)日常工作糾正補(bǔ)差。健全完善農(nóng)村人居環(huán)境問題投訴反映機(jī)制,設(shè)立舉報(bào)電話(____-_______)和舉報(bào)郵箱(_________),接受社會(huì)監(jiān)督,把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層。
三、下半年工作安排
一是壓實(shí)責(zé)任目標(biāo)。堅(jiān)持科學(xué)謀劃,完善十四五規(guī)劃,推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)落地見效。
二是聚力戶廁摸排整改。__月中旬前全面完成戶廁摸排工作;__月下旬前,分類制定措施,全面落實(shí)整改,確保群眾滿意。
三是高質(zhì)量完成戶改廁。加強(qiáng)改廁現(xiàn)場(chǎng)督查,壓實(shí)施工過程管控,力爭(zhēng)__月底前全面完成任務(wù),__月份組織區(qū)級(jí)驗(yàn)收。
四是全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁服務(wù)中心??偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),完善規(guī)范運(yùn)維管護(hù)制度,__月底前實(shí)現(xiàn)全區(qū)廁所運(yùn)維和糞污資源化利用全覆蓋。
五是持續(xù)推進(jìn)五清一改村莊清潔行動(dòng)。因地制宜提高五清一改標(biāo)準(zhǔn);因村施策,開展一般村莊和重點(diǎn)村莊整治。
環(huán)境生態(tài)反饋問題整改報(bào)告
一、加強(qiáng)統(tǒng)籌,健全相關(guān)機(jī)制
按照上級(jí)大環(huán)境、大治理的理念要求,街道及時(shí)擬定了《關(guān)于提升人居環(huán)境,建設(shè)雙一流全國(guó)文明城市工作方案》,把垃圾分類、文明創(chuàng)建、環(huán)境治理等工作積極進(jìn)行了統(tǒng)籌整合,建立了網(wǎng)格化管理機(jī)制、工資績(jī)效掛鉤機(jī)制、考核督查亮牌晾曬機(jī)制和工作例會(huì)機(jī)制,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)了工作統(tǒng)籌落實(shí),暢通了管理體系,確保工作有效落實(shí)。
二、積極整合,完善運(yùn)行體系
在工作落實(shí)和成效監(jiān)督上街道及時(shí)成立了一辦三組,即人居辦公室負(fù)責(zé)具體工作的協(xié)調(diào)落實(shí)和上情下達(dá)、下情上報(bào)等;考核組則嚴(yán)格按照實(shí)施細(xì)則對(duì)人居環(huán)境治理提升等工作進(jìn)行常態(tài)化檢查及月度考核,協(xié)助村、社積極推進(jìn)相關(guān)工作;綜合執(zhí)法組利用豐富的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)垃圾偷倒、不分類、亂堆放、亂張貼涂畫等不文明行為進(jìn)行宣教和執(zhí)法,有效利用法律手段規(guī)范和提升人居文明行為意識(shí);督查組加強(qiáng)工作落實(shí)的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)對(duì)集中攻堅(jiān)期間和常態(tài)化運(yùn)行期間網(wǎng)格化管理機(jī)制落實(shí)情況進(jìn)行督查,并就人居環(huán)境治理成效績(jī)效進(jìn)行階段性講評(píng)通報(bào),促使各級(jí)職責(zé)嚴(yán)格落實(shí),體系暢通運(yùn)作。
三、突出重點(diǎn),狠抓工作落實(shí)
一是改革農(nóng)村原一把掃帚掃到底(2.0升級(jí)版)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)模式,農(nóng)村成立保潔隊(duì),升級(jí)數(shù)字化工具,服務(wù)內(nèi)包、查干分離的.3+1網(wǎng)格(__街道人居環(huán)境劃分三級(jí)網(wǎng)格51個(gè),配備一級(jí)、二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)各9人,三級(jí)網(wǎng)格巡查員60人)巡查、整改、驗(yàn)收閉環(huán)管理模式運(yùn)行順暢。
二是結(jié)合街道456聯(lián)村機(jī)制積極落實(shí)一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、路長(zhǎng)巡查制度,協(xié)助二三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)(員)巡查自查,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題,對(duì)一時(shí)難以解決的問題充分發(fā)揮聯(lián)村科室優(yōu)勢(shì)現(xiàn)場(chǎng)辦公研究對(duì)策,從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃上促進(jìn)村社人居環(huán)境發(fā)展提升。在重點(diǎn)難點(diǎn)整治引導(dǎo)上,積極出臺(tái)《__街道關(guān)于打擊治理工程渣土(泥漿)、垃圾偷倒違法行為的實(shí)施辦法》、《__街道關(guān)于加強(qiáng)廢品收購(gòu)點(diǎn)規(guī)范管理的意見》等意見辦法,充分發(fā)揮找茬小分隊(duì)作用,不斷挖掘村、社區(qū)臟亂差點(diǎn)位,按照輕重緩急,及時(shí)建檔掛賬,著力破解難題,經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的垃圾(渣土)偷倒亂象基本解決,__北路原__市場(chǎng)、__陶瓷廠宿舍、鐵路宿舍等重難點(diǎn)問題整治成效明顯。
三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),突出自治共治,充分結(jié)合幸福__、美麗庭院月月評(píng)活動(dòng),以自然組為單位對(duì)美麗庭院進(jìn)行紅黑榜晾曬,激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),引導(dǎo)村(居)民自覺參與房前屋后的人居環(huán)境提升行動(dòng)。在營(yíng)造氛圍和趨勢(shì)引導(dǎo)上突出重難點(diǎn)區(qū)塊(如__老104國(guó)道、__北路原__市場(chǎng)地塊)集中治理提升示范效應(yīng),積極與媒體對(duì)接,做好針對(duì)性宣傳氛圍營(yíng)造和趨勢(shì)引導(dǎo),以務(wù)實(shí)的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)、真實(shí)的整治成效及時(shí)展現(xiàn)給附近的村(居)民,切實(shí)讓整治行動(dòng)給百姓帶來福利,逐步達(dá)到縣提出的兩個(gè)美麗窗口目標(biāo)。
四是對(duì)照十美打造__村__美麗小區(qū)樣板,城北沿街商住樓兩定
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