土地收儲及配套設施建設項目可行性研究報告

土地收儲及配套設施建設項目可行性研究報告第十五章結論與建議第五章建設方案5.1房屋征收補償方案5.1.1編制依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院第590號令）；《國有土地上房屋征收評估辦法》；《某某市國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》；《某某市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》；《某某市人民政府關于做好中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作的意見》；《某某市中心城區(qū)國有土地上房屋征收評估辦法》；《某某市中心城區(qū)國有土地上房屋征收補償標準（試行）》；《某某市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償操作程序》。5.1.2補償安置方式補償方式一般分為貨幣補償、異地還建、原地還建、異地購買安置等，本項目土地征收范圍內棚戶區(qū)均采用異地還建安置方式并給以適當?shù)呢泿叛a償。補償方案結合《某某市中心城區(qū)國有土地上房屋征收補償標準（試行）》進行協(xié)商確定。5.1.3實施流程按照《某某市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償操作程序》，本項目按照以下流程組織實施：（1）征收準備階段：確定房屋征收項目——辦理項目前期手續(xù)并立項審批——公告房屋征收范圍并確定項目規(guī)?！钊敫脑靺^(qū)調查登記——審核認定結果并復核公告——房屋征收預評估——擬定征收補償方案——政府組織論證——公布征收補償方案并征求公眾意見——修改并落實征收補償方案——落實征收補償資金、進行安置房征集遴選招投標。（2）征收決定階段：政府作出房屋征收決定——公告征收決定。（3）征收實施階段：選定房地產價格評估機構——分戶評估、公示評估結果——簽訂征收補償協(xié)議（達不成協(xié)議的、按照少數(shù)服從多數(shù)原則依法強制搬遷）——履約搬遷。（4）征收后續(xù)階段：原棚戶區(qū)片區(qū)拆除——注銷權證——建立檔案——審計并公布結果。5.1.4拆遷工程方案（1）指導思想充分調研拆遷區(qū)域實際情況和拆遷住戶的意愿，優(yōu)先拆除安全隱患突出并且集中成片區(qū)域，同時，確保拆遷戶能夠得到全部的損失補償，并使其能分享項目的效益，并對暫時性的困難戶給予補助，保證居民生活水平不受項目拆遷的影響。（2）編制依據(jù)《房屋拆遷工程施工安全管理條例》《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》《房屋拆遷施工現(xiàn)場防治揚塵污染管理規(guī)定》《城市房屋拆遷及建設工程施工現(xiàn)場市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》《建筑物、構筑物拆除技術規(guī)程》《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》項目單位提供的原建筑物的平面布置圖（3）實施要求項目實施過程中以“安全、經濟、環(huán)?！睘橹笇枷?，保證項目實施全過程無安全事故發(fā)生、項目實施投資盡可能減少、項目實施過程盡量不擾民、減少廢渣及煙塵等污染物對環(huán)境的危害。（4）工程方案本項目涉及建筑物多為單層及多層磚混、磚木結構房屋及簡易結構房屋，無需進行爆破作業(yè)，拆除技術難道較低，可以考慮采用挖掘機配合載重汽車作業(yè)為主、人工手動工具拆除為輔的實施方案。計劃投入挖掘機、載重汽車、手錘、電錘、電鉆、風鎬等小型機械及各類人力資源若干。5.2土地收儲方案項目土地收儲范圍為《某某鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2014-2030）》中的某某鎮(zhèn)航空擴展區(qū)，該地塊為原宏圖飛機制造廠居住區(qū)，總面積為3297.13畝，其中，563.7畝作為市政配套基礎設施用地，2733.43畝作為出讓土地進行儲備。5.3配套工程方案5.3.1道路工程《城市道路工程設計規(guī)范》（CJJ37-2012）《城市道路交叉口設計規(guī)程》（CJJ152-2010）《城鎮(zhèn)道路路面設計規(guī)范》（CJJ169-2012）《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50220-95）《無障礙設計規(guī)范》（GB50763-2012）《公路工程技術標準》（JTGB01-2003）《公路路線設計規(guī)范》（JTGD202006）《公路路基設計規(guī)范》（JTGD302004）《公路路面基層施工技術規(guī)范》（JTJ034-2000）《公路瀝青路面施工技術規(guī)范》（JTGF40-2004）《公路路面基層施工技術規(guī)范》（JTJ034-2000）《公路瀝青路面施工技術規(guī)范》（JTCF40-2004）《公路交通安全設施設計規(guī)范》（JTGD812006）《道路交通標志和標線》（GB5768-2009）《工程結構可靠性設計統(tǒng)一標準》（GB50153-2008）《地基基礎設計規(guī)范》（GB50007-2002）《建筑工程抗震設防分類標準》（GB50223-2008）（2）線路規(guī)劃本項目中，各條道路線路規(guī)劃按照《某某鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2014-2030）》、《某某市綜合交通規(guī)劃方案》進行確定，同時綜合考慮土地利用、文物保護、環(huán)境景觀、征地拆遷等因素，以符合城市路網規(guī)劃、道路紅線及道路功能等要求。主干道應做好路線的線形組合設計，線形宜由直線、平曲線組成；次干路線路應結合主干路走向進行確定，以集散交通功能為主，兼有部分服務功能；支路應與次干路和居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、交通設施等內部道路相連接，用以解決局部地區(qū)交通，以服務功能為主。（3）平面設計平面設計根據(jù)道路具體情況，應按照相關規(guī)范要求，重點考慮道路圓曲線最小半徑、平曲線與圓曲線最小長度、緩和曲線最小長度、最大超高橫坡度、停車視距等指標值，同時，在設置交叉口、公交站點、橫向過街時應科學合理。（4）縱斷面設計本項目縱斷面設計的主要控制點是道路交叉口的標高、規(guī)劃地塊標高及最大挖深控制等。各條道路主要高程控制點根據(jù)地形地貌結合現(xiàn)狀道路確定，最大縱坡、最小縱坡及路幅類型設計滿足規(guī)范要求。（5）橫斷面設計本項目規(guī)劃建設的道路寬度在20-32m之間，各條道路標準橫斷面根據(jù)實際情況采用單幅路、兩幅路等不同形式。單幅路應根據(jù)道路寬度采用單向或者雙向路拱橫坡，多幅路應采用由路中線向兩側的雙向路拱橫坡，人行道宜采用單向橫坡，本項目車行道均采用1.5%的橫坡，人行道采用2.0%橫坡。道路寬度20米=非機動車道3米+機動車道14米+非機動車道3米；道路寬度24米=非機動車道4米+機動車道16米+非機動車道4米；道路寬度32米=人行道3.5米+非機動車道4米+分隔帶1米+機動車道15米+分隔帶1米+非機動車道4米+人行道3.5米；圖5-120米寬路段橫斷面圖圖5-224米寬路段橫斷面圖圖5-332米寬路段橫斷面圖（6）路基設計①路基寬度：各道路路基（挖方路基、填方路基）寬度按照大于道路標準橫斷面紅線寬度0.5-1m標準執(zhí)行。②路基標高：路基設計標高=路面中心線的設計高程—路面結構厚度。③路基壓實度：車行道(重型擊實標準，下同)：填方0～80cm為94%，80～150cm為92%，150cm以下為91%。挖方為0～30cm為94%，管道溝槽回填土按上述標準執(zhí)行。非機動車道：填方0～80cm為92%，80～150cm為91%，150cm以下為90%。挖方為0～30cm為92%。人行道：填方0～80cm為92%，80～150cm為91%，150cm以下為90%。挖方為0～30cm為92%。路槽底土基最大彎沉值300(1/100mm，下同)。土基回彈模量不小于30MPa。（7）路面結構設計①路面材料選擇路面結構可采用混凝土路面和瀝青混凝土路面，其做法及優(yōu)缺點比較如表5-1所示。表5-1混凝土路面與瀝青混凝土路面方案比較表方案一（混凝土路面）方案二（瀝青砼路面）機動車道抗折45#水泥混凝土面層22cm，水泥（6%）穩(wěn)定碎石（25%）石屑層（69%）20cm，水泥4%穩(wěn)定碎石（25%）石屑（71%）18cm，壓實土基。細粒式瀝青砼AC—13C型4cm、中粒式瀝青砼AC—16C型5cm、粗粒式瀝青砼AC—25C型7cm；45cm厚水泥穩(wěn)定碎石（重量比6：94）分三層攤鋪；壓實土基。非機動車道抗折45#水泥混凝土面層18cm，水泥（6%）穩(wěn)定碎石（25%），石屑層（69%）15cm，水泥4%穩(wěn)定碎石（25%）石屑（71%）15cm，壓實土基。細粒式瀝青砼AC—10I型2cm，粗粒式瀝青砼AC—25I型6cm。水泥（6%）穩(wěn)定碎石（25%）石屑（69%）20cm，水泥（4%）穩(wěn)定碎石（25%）石屑（71%）15cm，壓實土基。人行道1、路面鋪筑彩色水泥預制方磚（25×25cm厚5cm）2、砂漿（1∶3）厚2cm3、基層為石灰土（12%）厚15cm1、彩色水泥預制方磚50cm×25cm厚6cm2、砂漿（1∶3）厚2cm3、基層：6%水泥穩(wěn)定碎石基層厚5cm優(yōu)缺點優(yōu)點：①材料能就地取材，施工簡便②造價相對稍低③好清潔路面。缺點：①噪音相對稍高，行車平穩(wěn)舒適度相對稍差②對輪胎磨損大③維修不方便且費用高。優(yōu)點：①噪音小，行車平穩(wěn)舒適②對輪胎磨損?、劬S修方便。缺點：①造價相對稍高②瀝青需要采用高等級改性瀝青，需要進口瀝青。路面采用瀝青砼路面和砼路面，均能滿足城市交通需要。近年來，由于優(yōu)質改性瀝青的問世，且瀝青路面上行車具有噪音小、行車平穩(wěn)舒適等優(yōu)點，越來越受到歡迎，國內很多大中城市紛紛把修建的水泥主干路路面加鋪瀝青路面。故本項目均按瀝青砼路面設計施工。②路面結構設計機動車道：4cm厚細粒式改性瀝青混凝土+5cm厚中粒式瀝青混凝土+6cm厚粗粒式瀝青混凝土+0.6cm稀漿封層ES-2型+40cm厚水泥穩(wěn)定碎石基礎(5:95)基層+15cm厚級配碎石底基層。非機動車道：4cm厚細粒式瀝青混凝土+5cm厚中粒式瀝青混凝土+36cm厚水泥穩(wěn)定碎石基礎(5:95)基層。人行道：6cm厚仿石磚＋2cm厚M10水泥砂漿+15cm厚C20水泥混凝土。步磚的平整度要求達到5mm。全部站臥石的線形直順度要求小于10mm。（8）綠化帶綠化工程應根據(jù)道路沿線環(huán)境及植物生長特性選用樹種，以降低噪聲、減少粉塵污染、美化路容、綠化環(huán)境為目的；以經濟、美觀、大方、便于管理、可實施性強、與周圍自然景觀相協(xié)調為指導思想，選擇適應性強、生命力旺盛的樹木、草等品種進行種植。綠化分隔帶種植常綠草類，如馬尼拉草、臺灣草等，間種常綠低矮灌木，如黃心榕、黃金球等，并適當以鮮花點綴，起到隔離、降噪、減震、防塵、遮擋眩光作用。（9）路燈工程城市路燈照明線路是城市配電網的一個組成部分，路燈供電選用專用路燈變壓器，路燈開關采用定時控制，并預留“三遙”接口，為今后實現(xiàn)集中管理、智能化控制創(chuàng)造條件。路燈燈具選用半截光型防水防塵鈉燈，根據(jù)道路類型確定照度標準，布燈方式等。①設計原則城市路燈照明線路是城市配電網的一個組成部分。路燈設計總的原則：安全可靠、技術先進、經濟合理、節(jié)省能源、維修方便。②照明標準根據(jù)道路類型確定亮度，其標準如下表所示。表5-2照明標準道路亮度平均亮度（cd/m2）均勻度誘導性主干道1.00.35很好次干路0.50.35好支路0.30.3好③光源、燈具的選擇光源宜采用光效高、壽命長的高壓鈉燈。燈具采用半截光型燈具，并應有較高的防塵、防水等級。④布燈布燈方式、桿高、檔距的確定如下表所示。表5-3布燈方式、桿高及檔距標準布燈方式安裝高度H（m）檔距S（m）單側布置H≥1.2WeffS≤3.5H對稱布置H≥0.6WeffS≤3.5H交錯布置H≥0.8WeffS≤3.5H注：Weff為路面有效寬度。⑤控制方式路燈開閉宜采用定時控制，并應預留有“三遙”接口。下半夜應關掉部分燈具。⑥供電方式的確定供電應以專用路燈變壓器為主，負荷率選擇在額定容量的70—80%。低壓線路末端電壓不低于額定電壓的90%。可觸及的金屬燈桿和配電箱等金屬照明設備均要保護接地，接地電阻應小于10歐姆。（10）交通工程①交通組織為保證車輛行駛安全，充分發(fā)揮道路的功能，道路交叉口應進行交通組織。主干路與主干路、主干路與次干路、次干路與次干路相交，原則上應設置信號燈監(jiān)控路口，交通量較大的路口應進行渠化處理。②交通標志標線根據(jù)《道路交通標志標線》要求，道路沿線應設置警告、指示、禁令、導向、路名牌等標志牌，交通標志的設置力求位置適當、準確、完整、醒目、美觀；路面應設置車道分界線、車道邊緣線、人行橫道線和導向箭頭等交通標線。③無障礙設計按照《無障礙設計規(guī)范》（GB50763-2012）,為方便殘疾人使用和通過城市道路設施，人行道應鋪設盲道磚，人行橫道坡道應設置三面坡型式緣石坡道或全寬式緣石坡道，人行道的地下管線井蓋必須與地面接平，不使用篦式井蓋。在人行橫道和緣石坡道處不設置雨水口和檢查井，以保障殘疾人通行安全。交叉口應按照規(guī)范要求進行無障礙設計。④道路交叉口規(guī)劃道路路網的布局與道路交叉口的通行能力相協(xié)調，是保障順暢交通環(huán)境的基礎。城市道路的交通堵塞一般發(fā)生在交叉路口。本項目區(qū)內有十字型交叉路口和T字型交叉路口兩種形式。主干道與主干道相交、主干道與次干道的路口采用燈控渠化方式組織交通。（11）環(huán)衛(wèi)設施根據(jù)規(guī)劃，本項目各條道路沿線設置分類垃圾箱，以便更好的保護新區(qū)環(huán)境。5.3.2排水工程（1）編制依據(jù)《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2000）；《室外排水設計規(guī)范》（GB50014-2006）2011年版；《混凝土和鋼筋混凝土排水管》（GB/T11836-2009）；《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289-98）；《基坑工程技術規(guī)程》（某某省地方標準DB42/159-2004）；《給水排水工程管道結構設計規(guī)范》（GB50332-2002）；《給水排水工程構筑物結構設計規(guī)范》（GB50069-2002）；《給水排水工程頂管技術規(guī)程》（CECS246-2008）；《砌體結構設計規(guī)范》（GB50003-2011）。（2）排水規(guī)劃排水規(guī)劃為分流制排水體制。根據(jù)片區(qū)地形地貌，該區(qū)域雨水就近排入附近水體，片區(qū)污水向南最終流向某某新區(qū)污水處理廠。項目排水規(guī)劃見圖5-4、圖5-5。圖5-4雨水工程規(guī)劃圖圖5-5污水工程規(guī)劃圖（3）排水量計算①污水量污水量由線路周邊區(qū)域生產生活所產生的污水構成，隨著某某新區(qū)入建設速度的加快，區(qū)內居住小區(qū)、商業(yè)機構、機關單位等會逐漸增加，污水量也會隨著增加，所以污水管網規(guī)劃設計時應考慮項目中遠期使用要求，按平均日用水量的80%進行預測。②雨水量雨水量計算采用某某市暴雨強度公式：式中：P-重現(xiàn)期，取2年（局部高程較低且地勢平坦路段取3-5年）；t-降雨歷時，t=t1+mt2，t1取10分鐘，管道m(xù)取2，溝涵m取1.2；t2管內流行時間。（4）管材選用及雨水口、檢查井①管材選用從某某新區(qū)使用排水管道管材的情況看，目前大部分為鋼筋混凝土管，聚乙烯管尚處于試用階段。由于本工程的重要性所在，從安全、可靠、穩(wěn)妥的角度出發(fā)，本工程排水管管材擬選用鋼筋混凝土排水管。②雨水口及連接管本項目雨水口采用偏溝式單箅雨水口，采用II級鋼筋混凝土承插管。雨水口接入檢查井縱坡為1.0%，遇電力管道應避開。雨水口的型式、數(shù)量和布置，應按匯水面積所產生的流量、雨水口的泄水能力及道路型式確定。雨水口間距宜為25～50m，連接管串聯(lián)雨水口個數(shù)不宜超過3個，雨水口連接管長度不宜超過25m，當?shù)缆房v坡大于0.02時，雨水口的間距可大于50m，其形式、數(shù)量和布置應根據(jù)具體情況和計算確定，坡段較短時可在最低點處集中收水，其雨水口的數(shù)量或面積應適當增加。③檢查井本項目直線、三通、四通均采用磚砌矩形雨水檢查井和磚砌矩形污水檢查井，檢查井地基承載力特征值fak≥100kpa。檢查井應設在管道交匯處、轉彎處、管徑或坡度改變處、跌水處以及直線管段上每隔一定距離處。除按常規(guī)的因素設置外，還應結合規(guī)劃，在規(guī)劃建筑物附近宜預留檢查井，增設預留支管。（5）管道工程①不同直徑的管道在檢查井內的連接，宜采用管頂平接或水面平接。②管道轉彎和交接處，其水流轉角不應小于90°（當管徑小于等于300mm，跌水水頭大于0.3m時，可不受此限制）。③管道基礎應根據(jù)管道材質、接口形式和地質條件確定，對地基松軟或不均勻沉降地段，管道基礎應采用加固措施。④管道接口應根據(jù)管道材質和地質條件確定，可采用剛性接口或柔性接口，污水及合流管道宜選用柔性接口。當管道穿過粉砂、細砂層并在最高地下水位以下，或在地震設防烈度為8度設防區(qū)時，應采用柔性接口。5.3.3供電工程（1）編制依據(jù)《電氣裝置安裝工程電纜線路施工及驗收規(guī)范》（GB50168-2006）；《電氣裝置安裝工程質量檢驗及評定規(guī)程》（DL/T5161-2002）；《電力工程電纜設計規(guī)范》（GB50217-2007）；《電氣裝置安裝工程質量檢驗及評定規(guī)程》（DL/T5161-2002）；《國家電網工程施工工藝控制規(guī)范》（Q/DSG11105-2008）。（2）區(qū)域電網電壓和層次根據(jù)《某某鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2014-2030）》，某某鎮(zhèn)電網由110kV、35kV、10kV及低壓四個電壓等級組成。110kV電力線路采用架空方式，電力走廊寬度不小于20米。高壓110kV走廊結合綠化帶和防護林建設，低壓10kV走廊結合道路建設同步建設10kV電纜溝道。電力工程規(guī)劃見圖5-6。圖5-6電力工程規(guī)劃圖（3）施工要求①電纜溝敷設電纜可用人力或機械牽引。電纜的人工拉引一般是人力、滾輪和人工相結合的方，這種方法需要施工人員較多，特別注意的是人力分布要均勻合理，負荷適當，并要統(tǒng)一指揮。電纜敷設時，在電纜盤兩側須有協(xié)助推盤及負責剎盤滾動的人員。為避免電纜拖傷，可把電纜放在滾輪上，敷設電纜的速度要均勻。②敷設前，要用抽風機進行排氣。③電纜在支架敷設時，電力電纜間距為3mm，但不小于電纜外徑尺寸；不同等級電力電纜間及控制電纜間的最小凈距為100mm。④當電纜支架間的距離設計沒要求時，平行距離不小于100㎜，垂直距離150～200㎜。⑤電纜敷設完后，在電纜溝支條排列時按設計要求排列，金屬支架應加塑料襯墊。如設計沒有要求時應遵循電纜從下向上，從內到外的順序排列原則。5.3.4給水工程（1）水源供水水源來自地塊區(qū)域規(guī)劃的市政供水管網，水源地為某某水庫，近期市政供水管網由某某市二水廠供水，遠期由規(guī)劃建成的某某市四水廠單獨供水。（2）給水管網走向及敷設方式本項目只涉及規(guī)劃區(qū)域內的給水管線鋪設，從規(guī)劃區(qū)域市政供水管網至規(guī)劃區(qū)給水管線工程由建設單位統(tǒng)一考慮。給水管線沿路網敷設。本工程供水管網主要采取直埋敷設方式，給水管線總長度16021米，管徑為DN150、DN200和DN300。給水工程規(guī)劃見圖5-7。圖5-7給水工程規(guī)劃圖5.3.5燃氣工程根據(jù)《某某鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2014-2030）》，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)燃氣管網壓力級制為中壓A級系統(tǒng)，供氣采用樓幢調壓、柜式區(qū)域調壓相結合的方式；中壓輸配管道采用以環(huán)狀為主、環(huán)狀與枝狀相結合的布置方式。本項目配套建設燃氣工程主管總長5194米，管徑De100-De150。燃氣工程規(guī)劃見圖5-8。圖5-8燃氣工程規(guī)劃圖5.3.6電信工程根據(jù)《某某鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2014-2030）》，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)通信主干線路沿城區(qū)主干道路敷設，新建小區(qū)內電信管道盡量采取地埋形式，并與其他管線統(tǒng)籌考慮。本項目配套建設地下通訊管線，總長3215米。電信工程規(guī)劃見圖5-9。圖5-9電信工程規(guī)劃圖

第六章節(jié)能方案6.1評估依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》；《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）；《節(jié)能監(jiān)測技術通則》（GB/T15316-2009）；《工程設計節(jié)能技術暫行規(guī)定》（GBJ6－85）；《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB/T17167-2006）；《綜合能耗計算通則》(GB/T2589-2008)。6.2評估范圍節(jié)約能源是我國國民經濟的一項基本國策，節(jié)能降耗是國家基本建設的一貫方針，也是企業(yè)降低生產成本，增加經濟、社會、環(huán)保綜合效益的有效途徑，為此，國家制訂了更強有力的政策和措施來降低能耗?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求以科學發(fā)展觀為指導，堅持節(jié)能優(yōu)先的方針，以大幅度提高能源利用效率為核心，以轉變增長方式、調整經濟結構、加快技術進步為根本，以法治為保障，以提高終端用能效率為重點，加強管理，逐步改變生產用能方式，加快建設節(jié)能型企業(yè)和節(jié)能型社會，以能源的有效利用促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。本項目建設地點位于某某新區(qū)某某鎮(zhèn)，主要建設內容為土地收儲整治及基礎設施建設（包括道路工程、給水工程、排水工程（雨水管、污水管、檢查井及雨水口）、供電工程（10KV電纜線敷設）、燃氣工程、電信工程等）。6.3節(jié)能措施本項目運營階段消耗能源較少，主要為道路綠化澆灑用水及夜間照明用電，本報告僅對項目施工階段提出以下節(jié)能措施：6.3.1施工過程節(jié)能管理（1）制訂合理施工能耗指標，提高施工能源利用率。（2）優(yōu)先使用國家、行業(yè)推薦的節(jié)能、高效、環(huán)保的施工設備和機具，如選用變頻技術的節(jié)能施工設備等。（3）施工現(xiàn)場分別設定生產、生活、辦公和施工設備的用電控制指標，定期進行計量、核算、對比分析，并有預防與糾正措施。（4）在施工組織設計中，合理安排施工順序、工作面，以減少作業(yè)區(qū)域的機具數(shù)量，相鄰作業(yè)區(qū)充分利用共有的機具資源。安排施工工藝時，應優(yōu)先考慮耗用電能的或其它能耗較少的施工工藝。避免設備額定功率遠大于使用功率或超負荷使用設備的現(xiàn)象。6.3.2施工機械設備節(jié)能管理（1）施工機械設備管理制度，開展用電、用油計量，完善設備檔案，及時做好維修保養(yǎng)工作，使機械設備保持低耗、高效的狀態(tài)。（2）選用功率與負載相匹配的施工機械設備，避免大功率施工機械設備低負載長時間運行。機電安裝可采用節(jié)電型機械設備，如逆變式電焊機和能耗低、效率高的手持電動工具等，以利節(jié)電。機械設備宜使用節(jié)能型油料添加劑，在可能的情況下，考慮回收利用，節(jié)約油量（3）合理安排工序，提高各種機械的使用率和滿載率，降低各種設備的單位耗能。6.3.3生產生活及辦公臨時設施節(jié)能管理（1）利用場地自然條件，合理設計生產、生活及辦公臨時設施的體形、朝向、間距和窗墻面積比，使其獲得良好的日照、通風和采光。（2）臨時設施宜采用節(jié)能材料，墻體、屋面使用隔熱性能好的的材料，減少夏天空調、冬天取暖設備的使用時間及耗能量。（3）合理配置采暖、空調、風扇數(shù)量，規(guī)定使用時間，實行分段分時使用，節(jié)約用電。6.3.4施工用電及照明管理（1）臨時用電優(yōu)先選用節(jié)能電線和節(jié)能燈具，臨電線路合理設計、布置，臨電設備宜采用自動控制裝置。（2）照明設計以滿足最低照度為原則，照度不應超過最低照度的20％。

第七章環(huán)境影響評價7.1評價適用標準7.1.1環(huán)境質量標準《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012）；《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）；《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）。7.1.2污染物排放標準《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-90）；《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）；《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）；《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)；《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》（GB22337-2008）。7.1.3相關政策法規(guī)《中華人民共和國環(huán)境保護法》；《中華人民共和國大氣污染防治法》；《水土保持工作條例》（國務院頒布）；《中華人民共和國水污染防治法》。7.2環(huán)境保護目標7.2.1環(huán)境空氣依據(jù)相關部門提供的參考資料和項目建設運營要求，本項目所在地區(qū)屬于城鎮(zhèn)規(guī)劃中的商業(yè)交通居民混合區(qū)，環(huán)境空氣質量功能區(qū)劃分為二類區(qū)，其環(huán)境空氣質量應滿足《環(huán)境空氣質量標準》中的二級標準要求。7.2.2地表水依據(jù)相關部門提供的參考資料和項目建設運營要求，項目區(qū)主要受納水體水質保護目標為Ⅳ類，其水質應滿足《地表水環(huán)境質量標準》Ⅳ類水域標準。7.2.3聲環(huán)境依據(jù)相關部門提供的參考資料和項目建設運營要求，項目所在地區(qū)屬于交通干線兩側的區(qū)域，依據(jù)《聲環(huán)境質量標準》,項目區(qū)域屬公路兩側區(qū)域，屬于4a類區(qū)域。環(huán)境噪聲應滿足《聲環(huán)境質量標準》的4a類標準要求。7.3建設期環(huán)境影響分析7.3.1建設期環(huán)境空氣影響分析施工期造成大氣污染的主要產生源有：揚塵、廢氣，其中以揚塵污染物對周圍環(huán)境的影響較突出。（1）揚塵①堆場揚塵：施工期間堆場物料的種類、性質以及堆場附近的風速對起塵量有很大關系，比重小的物料容易受擾動而起塵，物料中小顆粒比例大時起塵量相應也大。②道路揚塵：道路揚塵主要與車輛行駛速度、風速、路面積塵量和路面面積塵濕度有關，其中風速還直接影響到揚塵的傳輸距離。據(jù)類比調查，當車流量為9輛/時，其道路揚塵源強約為20.0mg/m3，僅在車輛行駛左右10m范圍內和大氣呈F穩(wěn)定度條件下TSP最大落地濃度大于0.5mg/m3，由于本項目工程量不大，一般情況下運輸原材料的車輛密度小于9輛/時，對周圍環(huán)境保護目標影響較小。（2）汽車尾氣運輸建材的載重卡車和動力機械通常使用柴油，因而產生黑色煙霧狀尾氣，其中含有高濃度的碳氫化合物和顆粒物，對施工周邊環(huán)境有一定的影響。7.3.2水環(huán)境影響因素分析建設期廢水主要是來自暴雨的地表徑流、地下水、施工廢水及施工人員的生活污水。暴雨地表徑流沖刷浮土、建筑砂石、垃圾、棄土等，不但會夾帶大量泥砂，而且會攜帶水泥、油類、化學品等各種污染物；地下水主要指開挖斷面含水地層的排水；施工廢水包括開挖和鉆孔產生的泥漿水、機械設備運轉的冷卻水和洗滌水以及施工機械運轉、械維修過程中產生的含油污水；生活污水包括施工人員的餐廳廢水和廁所沖刷水等；從污水的來源和類比監(jiān)測分析，項目污水含有少量的COD、高濃度的SS以及少量的油類物質，如果不經處理進入地表水，不但會引起水體污染，還可造成河道和水管堵塞。7.3.3建設期噪聲影響預測及分析（1）噪聲污染源預測分析施工期噪聲污染源主要是施工機械和運輸車輛，這些機械的單體聲級一般均在80dB(A)以上，其中聲級最大的是爆破，聲級達140dB，這些設備的運轉將影響施工場地周圍區(qū)域聲環(huán)境的質量。各施工階段的主要噪聲源及其聲級見表7-1，施工各階段的運輸車輛類型及其聲級見表7-2。

表7-1各施工階段的噪聲源預計施工期主要聲源聲級dB(A)土石方階段挖土機78～96鑿巖機100～110空壓機75～85爆破～140底板與結構階段混凝土輸送泵90～100振搗機100～105電鋸100～110電焊機90～95表7-2施工期各交通運輸車輛噪聲排放預計聲源大型載重車混凝土罐車、載重車輕型載重卡車聲級dB(A)9580～8575（2）噪聲影響預測分析結合類比資料，確定本工程各施工階段的場界晝夜噪聲排放情況，并與《建筑施工場界噪聲限值》中的規(guī)定限值進行對比，結果見表7-3。表7-3各施工階段場界噪聲與標準對比情況分析單位：Leq[dB(A)]施工階段主要噪聲源場界噪聲預測值噪聲限值晝間夜間晝間夜間土石方推土機、挖掘機、裝載機65～7565～757555結構混凝土攪拌機、振搗棒、電鋸等60～7550～707055由表7-3的預測結果可以看出，各施工機械晝間在場界產生的噪聲值一般能夠小于《建筑施工場界噪聲限值》中的規(guī)定限值，如在夜間施工，大部分機械噪聲都將出現(xiàn)超標現(xiàn)象。因此，要求本工程在施工期間在晚二十二時至次日六時不得作業(yè)，晝間運行機械的時間也應避開人們的休息時間，以免造成噪聲擾民影響。7.3.4建設期固體廢物影響分析施工期間所產生的固體廢物主要有基礎施工所挖掘的土石、主體結構施工所產生的施工廢物料以及施工人員的生活垃圾等，不含《國家危險廢物名錄》中的有害廢物。施工階段的開挖土地、運送大量建筑材料和投入使用前的裝修，都將有廢土和建筑、裝修垃圾產生，其量較難估算，表現(xiàn)特征為量大、產生時間短。影響時間約1年，影響范圍為附近周圍環(huán)境。7.4建設期環(huán)境保護對策7.4.1施工期大氣污染防治措施項目施工持續(xù)時間較長，粉塵污染是施工期間重要的污染因素，會導致區(qū)內PM10增加，降塵增大，尤其土建、基礎施工階段物料運輸過程影響較大。為盡可能減少粉塵對周圍地區(qū)大氣環(huán)境的污染程度，建議從以下幾個方面做好保護措施：①合理設計、充分了解地形、減少場地內挖填方，減少物料運輸；②施工易產生揚塵，必須對產生揚塵的施工作業(yè)點設灑水裝置；③控制車速，物料密閉運送，減輕二次揚塵對空氣質量的影響；④清潔運輸?shù)缆?、沖洗出場地車輛，禁止車輛帶泥上路，來往的運輸?shù)能囕v應該予以帆布覆蓋，禁止沿途遺灑。7.4.2施工期廢水的污染防治措施施工期廢水主要是來自暴雨的地表徑流、地下水、施工廢水及施工人員的生活污水。為防止項目污水對周邊環(huán)境造成危害，建議項目施工單位從以下幾個方面做好防護工作：禁止污水未經處理直接排放；施工前期建好排水溝、擋土墻、集水井、沉砂池；防止水土流失；施工廢水設簡易沉砂池進行沉淀處理，排入區(qū)內排水管網，然后再排入城市污水管網；施工機械維修、維護及沖洗的廢水，設隔油池處理排入區(qū)內排水管網，然后再排入城市污水管網；棄方及時清運，現(xiàn)場物料廢料嚴禁亂堆亂放，以防被水沖入排水、雨水管網，引起堵塞；施工人員的生活污水通過管道收集后進入化糞池處理后排入城市污水管網，污泥應定期清理、并做衛(wèi)生填埋處理。7.4.3建筑施工噪聲的污染防治措施建筑施工由于各階段使用的機械設備組合情況不同，所以噪聲輻射影響的程度也不盡相同。基礎施工階段設備多屬高噪聲機械。主體施工階段，噪聲特點是持續(xù)時間長，強度高。下面結合施工特點，對一些重點噪聲設備和聲源，提出一些治理措施和建議：（1）盡量采用低噪聲設備對基礎施工過程中主要發(fā)聲設備：空壓機、風鎬以及氣錘打樁機等，在條件允許情況下，應考慮采用以下措施進行代替，如使用水力混凝土破碎機代替風鎬，這都將大大降低噪聲源強。（2）采用聲源吸聲、隔聲降噪及傳播途徑降噪技術對各施工環(huán)節(jié)中噪聲較為突出的設備，在情況允許的條件下，做好局部吸聲和隔聲處理，對一些聲源降噪可能性小的設備裝置，應在其傳播渠道上，采取臨時圍障措施，圍障最好敷以吸聲材料，以此達到降噪效果。（3）做好項目敏感點防護高噪聲設備擺放于對敏感點影響較小的位置—遠離敏感點，以減少對敏感點的影響，必要時將其封閉安裝在臨時建筑內進行施工?！皟煽肌逼陂g應根據(jù)國家規(guī)定暫停施工。（4）施工時段應嚴格符合當?shù)丨h(huán)保要求合理安排施工時段，嚴禁夜間施工，對于確須夜間作業(yè)的，必須按環(huán)保要求和有關規(guī)定，及時辦理有關手續(xù)、張榜公示，爭取周圍居民的諒解和支持。7.4.4建設期固體廢棄物的污染防治措施建筑工地產生固體廢棄物具有量大、污染小的特點，因此，在項目期間應做好固體廢棄物的平整和處置，防止對周邊道路造成堵塞，項目建設完成后，固體廢棄物應得到全面處置，整個施工場地應符合當?shù)鼐坝^要求，防止造成視覺污染。7.5運營期環(huán)境影響分析7.5.1運營期空氣影響分析由工程分析可知，本項目建成投入使用后，運營期的主要廢氣來自于道路汽車尾氣。其對道路兩側的空氣環(huán)境會造成輕微的影響。表7-4各個時期主要大氣污染物影響分析污染因子項目階段CONOXHCTSPPbBapSOx瀝青煙CODVOC施工期○○─●─○○○○─營運期○●○○○○○─○○●…污染輕度影響○…污染重度影響7.5.2運營期水環(huán)境影響預測與分析由工程分析可知，本項目建成投入使用后，主要污水來源于道路地表徑流，由于降雨初期，未經任何處理的道路地表徑流中含有較高濃度的懸浮物、油污等污染物質，直接排入河道將會影響其水質。7.5.3運營期聲環(huán)境影響分析由工程分析可知，本項目建成投入使用后，營運期噪聲主要來自于道路車輛的行駛噪聲。道路車輛噪聲屬線聲源，它們的主要特點是噪聲分貝量不高、不易從源頭上控制。7.6運營期環(huán)境保護對策7.6.1運營期廢氣污染防治措施為保證和改善項目區(qū)環(huán)境空氣質量，項目單位應利用項目區(qū)內的地勢，在項目區(qū)道路兩側種植常綠樹種。并請當?shù)丨h(huán)境保護監(jiān)測站定期對項目區(qū)進行監(jiān)測，對項目區(qū)的環(huán)境空氣做到隨時了解。7.6.2運營期廢水污染防治措施本項目建成投入使用后，廢水主要來自雨水地表徑流，主要含有懸浮物、油污等污染物質，為防止其對河道造成污染，應在入河排水口前設計沉沙池，減輕路面徑流對沿線河網水質的影響。道路兩側污水將進入污水管網，最終排入城市污水處理廠進行集中處理，不會對沿線造成水污染。7.6.3運營期噪聲污染防治措施本項目運營期噪聲主要來源于道路車輛的行駛噪聲，為防止其對道路周邊環(huán)境造成污染，應在道路兩旁種植常綠樹種，作為道路的綠化隔離帶，在噪聲傳播渠道上降低噪聲的分貝值。并請當?shù)丨h(huán)境保護監(jiān)測站定期對項目區(qū)進行監(jiān)測，對項目區(qū)的環(huán)境噪聲做到隨時了解。7.7環(huán)境影響評價表7-5建設項目污染特征階段種類來源主要組成排放位置污染程度特點建設期噪聲運輸、施工機械施工路段嚴重間斷性大氣運輸、施工機械TSP施工便道施工路段揚塵嚴重線污染配料TSP、NOX、Bap瀝青煙攪拌站點污染廢水施工人員生活配水、構造物施工BOD5、COD、SS、油施工營地攪拌站施工場地點污染固體廢物生活垃圾、公路廢方運輸散落施工營地配取站場挖方路段運輸路段運營期噪聲車輛行駛公路沿線持續(xù)性大氣汽車尾氣CO、NOx、HC、SOX道路沿線CO、NOX較嚴重線污染廢水路面雨水徑流Pb、油類道路沿線輕微線污染生活廢水BOD5、COD油類服務區(qū)點污染固體廢物運輸散落、生活廢棄物有害物質事故運輸有害物、汽車發(fā)生事故氣、液、固事故發(fā)生點嚴重不確定綜上所述，本項目建設符合城市總體建設規(guī)劃，在落實項目擬定的污染防治措施前提下，各主要污染物排放濃度可實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。環(huán)境空氣和地表水質量可維持在現(xiàn)狀水平。因此，在嚴格落實擬定污染防治措施和本報告提出的污染防治對策、建議的情況下，項目的建設從環(huán)境保護而言是完全可行的。

第八章勞動安全衛(wèi)生8.1編制依據(jù)《中華人民共和國勞動法》；《中華人民共和國安全生產法》；《中華人民共和國職業(yè)病防治法》；《勞動保護用品選用規(guī)則》（GB11651-89）；《建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（勞動部[1996]3號）；《國家安全生產監(jiān)督管理總局令》；《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》（GBZ230-2010）；《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）；《國務院關于加強防塵防毒工作決定》（國發(fā)[1984]97號）；勞動安全衛(wèi)生設計除以上法規(guī)外，還須遵守某某省及某某市的有關勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定。8.2主要危害因素分析本工程的主要危害因素可分為兩類，其一為自然因素形成的危害和不利影響；一般包括地震、不良地質、暑熱、雷擊、暴雨等因素；其二為生產過程中產生的危害，包括有害塵毒、火災爆炸事故、機構傷害、噪聲振動、觸電事故、墜落及碰撞等各種因素。8.2.1自然危害因素分析（1）地震地震是一種能產生巨大破壞的自然現(xiàn)象，尤其對構筑物的破壞作用更為明顯。它作用范圍大，威脅設備和人員的安全。（2）暴雨和洪水暴雨和洪水威脅道路正常運營的安全，其作用范圍大，但由于建路時已經建好雨污水管道系統(tǒng)，故可以抵御暴雨和洪水的威脅。（3）雷擊雷擊能破壞建構筑物和設備，并可能導致火災和爆炸事故的發(fā)生，但其對道路威脅出現(xiàn)的機會不大，作用時間短暫。（4）不良地質不良地質對建構筑物的破壞作用較大，甚至影響人員安全。同一地區(qū)不良地質對建筑物的破壞作用往往只有一次，作用時間不長。（5）風向風向對有害物質的輸送作用明顯，若人員處于危害源的下風向，則極為不利。（6）氣溫人體有最適宜的環(huán)境溫度，當環(huán)境溫度超過一定范圍，會產生不舒服感，氣溫過高會發(fā)生中暑；氣溫過低，則可能發(fā)生凍壞設備。自然危害因素的發(fā)生基本是不可避免的，因此它是自然形成的；但可以對其采取相應的防范措施，以減輕人員、設備等可能受到的傷害或損壞。8.2.2生產危害因素分析（1）高溫輻射當工作場所的高溫輻射強度大于4.2J/cm2?min時，可使人體過熱，產生一系列生理功能變化，使人體體溫調節(jié)失去平衡，水鹽代謝出現(xiàn)紊亂，消化及神經系統(tǒng)受到影響，表現(xiàn)為注意力不集中，動作協(xié)調性、準確性差，極易發(fā)生事故。（2）振動與噪聲振動能使人體患振動病，主要表現(xiàn)在頭暈、乏力、睡眠障礙、心悸、出冷汗等。噪聲除損害聽覺器官外，對神經系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)亦有不良影響。長時間接觸，能使人頭痛頭暈，易疲勞，記憶力減退，使冠心病患者發(fā)病率增多。（3）火災爆炸火災是一種劇烈燃燒現(xiàn)象，當燃燒失去控制時，使形成火災事故，火災事故能造成較大的人員及財產損失。爆炸同火災一樣，能造成較大的人員傷亡及財產損失。一般來說，本工程火災及爆炸事故發(fā)生的可能性較小。（4）土石方工程亂挖亂填不作支撐防護，可能導致邊坡坍塌而造成人身傷亡，機具事故，填方不密實引起下沉失穩(wěn)，明挖回填不緊密導致地面沉陷。亂棄土石方污染環(huán)境，作業(yè)場所排水不暢，不設沉淀池引起泥漿、沙石漫流，排入市政管道會堵塞渠道、污染水質、污染環(huán)境。（5）機械設備管理和使用機械設備失檢、失靈可導致機具控制失靈，吊件墜落，甚至機毀人亡；電氣設備過載、漏電可能導致設備損壞、起火、觸電，造成對人身傷亡，以及污染的危害；場地各區(qū)不設安全標志或設置不當威脅安全，引起場區(qū)內運輸通道混亂導致事故發(fā)生。（6）易燃易爆物品的管理易燃易爆物品儲存混裝、過量，監(jiān)守不嚴等導致火災、爆炸，造成違返治安條例及可能造成設備損壞、人身傷亡。（7）施工作業(yè)帶邊界不清、無欄柵擋板、保安燈、閃光燈等，可能造成車輛及非施工人員進入現(xiàn)場，影響施工，造成施工現(xiàn)場混亂。8.3安全衛(wèi)生措施（1）土石方工程，嚴格按照工程要求根據(jù)土石方工程施工的有關規(guī)定、規(guī)范和規(guī)程開展工程施工，開挖后的斷面按規(guī)定要求及時支擋防護，及時襯砌；開挖產生的土石方運至指定地點存放，不能隨意棄土存放（2）工程施工期間，應遵守市政建設的規(guī)定，實施屏蔽封閉施工，以防非施工人員和車輛闖入，造成傷亡事故；施工人員應持證上崗，做到各負其責，各司其職，嚴禁無證上崗操作。（3）易燃易爆品以及有毒有害物品的存放，應向有關部門申報，并按照批準的存放地點和保管方式，設專人管理。（4）施工期和運營期各類機械作業(yè)，均應按照有關規(guī)定、規(guī)程和標準采取安全防護措施，并加強機械設備維護和檢修，杜絕設備因失檢、失靈而帶病運行；種類電器設備應有警示標志，以防備過載或泄漏時因設備損壞、燃燒、漏電等產生人員傷亡事故。（5）為了防止機械傷害及墜落事故的發(fā)生，施工場所梯子、平臺及高處通道均設置安全欄桿，欄桿的高度和強度符合國家勞動保護規(guī)定。（6）抗震：根據(jù)《城市道路設計規(guī)范》、《城市橋梁設計準則》（《公路工程抗震設計規(guī)范》道路工程與橋梁工程應該按規(guī)定設防烈度設計。（7）抗洪排澇：在道路沿線設相應的雨水排除系統(tǒng)，以及時排除雨水，避免積水毀壞道路和構建筑物。（8）防雷：本工程施工中的臨時建筑，應按三類防雷建筑物設避雷針防直擊雷，放散管及風帽按規(guī)范要求采取相應的防雷措施，煙囪設避雷針。（9）防不良地質：項目四周可能無影響穩(wěn)定性的活動斷裂，無不良地質存在。具體待下步地勘工作完成后再仔細研究。（10）防暑:為防范暑熱，施工期間應采取以下防暑降溫措施：在臨時施工房采取自然通風或機構通風等通風換氣措施，辦公室設空調等。（11）減振降噪:在施工過程中噪音較大、運行時室外噪音高達100dB以上者應設置消音器，并設置減振底座，選用密閉隔音材料，經以上處理后噪音可大大降低，可降至85dB以下。（12）項目沿線設置相應的消防給水管網及室內外消火栓。（13）為了防止觸電事故并保證檢修安全,施工中1kV以下的設備金屬外殼作接零保護；設備設置漏電保護裝置。（14）綠化對凈化空氣、降低噪聲具有重要作用，是改善衛(wèi)生環(huán)境、美化道路的有效措施之一，并且綠化能改善景觀、調節(jié)人的情緒，從而減少人為的安全事故。

第九章項目組織機構及人力資源配置9.1項目組織管理9.1.1公司組織機構本項目法人為某某市金貿資產經營有限公司，該公司已成立項目指揮部，由指揮部的統(tǒng)一負責組織對本項目的建設及管理。指揮部項目組設總經理1名，全面負責組織和領導公司對工程項目的開發(fā)、建設及日常經營和管理工作，重大事項報告指揮部，并經批準后負責組織實施。設副總經理2名，副總經理直接對總經理負責，協(xié)助總經理開展工作。設總經理辦公室、財務部、運營部和工程技術部四個職能部門。辦公室負責公司的日常事務；財務部負責公司的財務事項；運營部負責項目運營管理；工程技術部負責項目建設施工及維護。總經理總經理副總經理工程技術部財務部辦公室運營部副總經理圖9-1項目建設組織機構圖9.1.2管理體制本項目堅持“三位一體”的管理體制，控制各種矛盾的發(fā)生，促進項目開發(fā)與建設?！叭灰惑w”是政府、公司、監(jiān)理聯(lián)合控制管理項目的建設，政府側重協(xié)調關系解決社會矛盾，包括協(xié)調公司、承包商、監(jiān)理、搬遷單位與個人等各種關系，建立良好的施工環(huán)境，保證項目按計劃實施，公司側重項目全過程建設及經營管理，監(jiān)理側重工程承包單位的質量與投資，共同進行質量、進度、投資等“三控制”，做好信息管理和合同管理。（1）堅持項目法人責任制，工程招投標制，工程建設監(jiān)理制，工程合同制。（2）成立項目領導小組，由公司法人擔任組長，各相關部門的負責人為小組成員，領導小組成員分工負責，具體承辦項目的各項工作。（3）應保證資金按工程實施進度要求及時到位，把好工程的前期工作及施工過程質量關。9.1.3技術管理項目實施中保證質量關鍵之一是抓好技術管理。本項目實施的技術管理是規(guī)范技術復核，工序成果操作認證和監(jiān)督標準，由監(jiān)理工程師負責工程質量。本項目涉及技術管理方面的內容比較多，在施工中主要應切實抓好按道路建設等級標準施工、排水管網敷設等方面的技術管理。9.1.4財務管理為保證項目順利實施，項目建設應建立完善的資金管理制度：（1）專項資金實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用”；（2）專項資金實行報賬制，資金撥付一律轉賬結算，杜絕現(xiàn)金支付；（3）資金的撥付本著專款專用的原則，嚴格執(zhí)行項目資金批準的使用計劃和項目批復內容，不準擅自調項、擴項、縮項，更不準拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動向，按不同專項資金的要求執(zhí)行，不準任意改變；特殊情況，必須請示；（4）嚴格專項資金初審、審核、審核制度，不準缺項和越程序辦理手續(xù)，各類專項資金審批程序，以該專項資金審批表所列內容和文件要求為準；（5）專項資金報賬撥付要附真實、有效、合法的憑證；（6）加強審計監(jiān)督，實行單項工程決算審計，整體項目驗收審計，年度資金收支審計；（7）對專項資金要定期或不定期進行督查，確保項目資金?？顚Ｓ?，要全程參與項目驗收和采購項目接交；（8）對工程類項目專項資金所發(fā)生的隱蔽工程，負責資金結算的工作人員，必須到現(xiàn)場簽證認可，否則不予結算。9.2勞動定員項目建設期，公司設總經理、副總經理及四個職能部門共15人，其中總經理1人、副總經理各2人，辦公室3人，財務部3人，運營部及工程技術部各6人。建筑工人若干名。公司總經理、副總經理和財務人員由建設指揮部配置，根據(jù)需要，部分人員在人才市場上招聘，管理人員和技術人員均需進行崗前培訓。項目建成后，移交某某新區(qū)管委會。

第十章項目招投標及實施進度10.1項目招投標10.1.1招投標依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》；《中華人民共和國合同法》；《某某省招標投標管理辦法》；《某某市招標投標監(jiān)督管理辦法》；《市人民政府關于進一步加強政府投資項目招投標綜合監(jiān)管的通知》。10.1.2招標范圍根據(jù)國家計委2000年第3號發(fā)布的《國家發(fā)展計劃委員會印發(fā)工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》第七條規(guī)定及《市人民政府關于進一步加強政府投資項目招投標綜合監(jiān)管的通知》（荊政發(fā)[2013]19號）相關規(guī)定，達到下列規(guī)模標準的必須進行招標：（一）估算價100萬元以上（本通知中金額均為人民幣）的工程建設類項目；（二）估算價50萬元以上的與工程建設相關的設備和材料等貨物采購、裝飾工程（含室內裝飾）等；（三）估算價30萬元以上的勘察、設計、監(jiān)理等服務類項目；本項目對勘察、設計、建筑工程、安裝工程、工程監(jiān)理實行全部招標。10.1.3招標組織形式對勘察、設計、建筑工程、安裝工程、工程監(jiān)理實行委托招標。10.1.4招標方式對勘察、設計、建筑工程、安裝工程、工程監(jiān)理實行公開招標。本項目招標基本情況，詳見表10-1。表10-1招標基本情況表單位：萬元名稱招標范圍招標組織招標方式不采用招標方式備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察★★★設計★★★建筑工程★★★安裝工程★★★監(jiān)理★★★設備★其它★10.1.5核準招標事項（1）在選擇招標機構、制定評標原則、招標過程的監(jiān)督以及資金的直接支付、信息的統(tǒng)計等方面，項目業(yè)主要實行公開、公平、公正，做到依法、依規(guī)，程序合法，手續(xù)齊全，統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確，資金及時撥付。（2）在報建手續(xù)、建設監(jiān)管、工程驗收、資質評定、質量評級等方面項目業(yè)主要嚴格執(zhí)行代表國家管理職能的本行業(yè)主管部門的規(guī)定,并接受管理。（3）在招標范圍、招標組織形式和招標方式和招標估算金額等事項方面，項目業(yè)主要嚴格接受相關部門的核準和監(jiān)督，并及時報送招標文件、合同及相關資料。為保證工程項目在公平、公正、公開、透明、有序的原則下進行，工程項目招標階段由有關部門組成專門機構整體把握、控制、調整。在資格預審階段，由專門機構組織“資格預審評審委員會”進行資格預審評審工作。參加人員有：有關專業(yè)技術、財務經濟專家，5人以上單數(shù)組成。評標工作應按照嚴肅、認真、公平、公正、科學合理、客觀全面、競爭優(yōu)選、嚴格保密的原則進行，保證所有的投標人的合法權益。評標由評標委員會負責。評標委員會由有關技術、經濟方面專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面專家大于總數(shù)的2/3。這些專家從事相關領域的工作滿8年，并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平。評標委員會的評標工作受有關行政監(jiān)督部門監(jiān)督。10.2項目實施進度安排本項目建設期為36個月，2015年12月—2018年11月。10.2.1實施計劃項目建設需完成前期工作、工程招投標、拆遷工程、場平工程、市政基礎設施工程、竣工驗收等程序。表10-2項目實施進度安排表時間項目2015年（季度）2016年（季度）2017年（季度）2018年（季度）412341234123前期工作招投標征收拆遷工程場平、市政基礎設施工程竣工驗收第十一章投資估算與資金籌措11.1建設投資估算的范圍本項目投資估算是在對項目的建設規(guī)模、技術方案、設備方案、工程方案及項目實施進度等進行研究并基本確定的基礎上，估算項目投資總資金（包括建設投資和流動資金），本項目無需流動資金估算，只進行建設投資估算。依據(jù)項目的建設內容，項目建設投資分建設投資靜態(tài)部分及建設投資動態(tài)部分。建設投資靜態(tài)部分估算的內容包括：建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費，工程建設其他費用，基本預備費。建設投資動態(tài)部分估算的內容包括：漲價預備費、建設期利息。11.2投資估算依據(jù)2013版《某某省房屋建筑與裝飾工程消耗量定額及基價表》、《某某省通用安裝工程消耗量定額及單位估價表》、《某某省建設工程公共專業(yè)消耗量定額及基價表（土石方·地基處理·樁基礎·預拌砂漿）》、《某某省施工機械臺班費用定額》、《某某省建筑安裝工程費用定額》、《某某工程造價信息》及市場價格標準；建設單位管理費根據(jù)財政部[2002]394號文規(guī)定計算；工程建設監(jiān)理費根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會發(fā)改價格[2007]670號文件規(guī)定計算；可行性研究費根據(jù)計價格[1999]1283號文規(guī)定計算；勘察、設計費根據(jù)工程勘察設計根據(jù)計價格[2002]10號文件規(guī)定計算；招標代理服務費及其他費用根據(jù)鄂價房服[2006］89號文件規(guī)定計算；環(huán)境影響評價費根據(jù)計價格[2002］125號文件規(guī)定計算；現(xiàn)行其它相關建設項目收費標準。11.3建設投資估算11.3.1建筑工程費建筑工程費主要采用指標估算法，根據(jù)類似工程估算指標，并結合實際情況進行估算，估算為28515.92萬元。詳見下表：建筑工程費用估算表。表11-1建筑工程費用估算表序號工程名稱單位工程量單價（元）費用合計（萬元）1道路工程㎡375802.9540015032.122雨水管網2033.532.1D600m19686480944.932.2D800m6643700465.012.3D1000m59391050623.603污水管網1279.383.1D500m21823400872.923.2D600m8468480406.464檢查井座11462500286.505雨水口座6452000129.006給水工程m16021480769.017供電工程m71401200856.808燃氣工程m519420001038.809電信工程m3215800257.2010場平工程畝2733.43250006833.58合計28515.9211.3.2設備及工器具購置費本項目不涉及設備及工器具購置。11.3.3安裝工程費用項目不涉及安裝工程費用。11.3.4工程建設其他費用其他費用包括：拆遷補償費用、建設單位管理費、工程監(jiān)理費、可行性研究費、工程勘察設計費、招標代理服務費等其他行政項目收費，合計16467.14萬元。詳見下表：工程建設其他費用估算表。表11-2工程建設其他費用估算表序號費用名稱計算依據(jù)總價1建設管理費541.801.1建設單位管理費財建[2002]394號228.131.2工程建設監(jiān)理費發(fā)改價格[2007]670號313.682可行性研究費計價格[1999]1283號42.773勘察設計費計價格[2002]10號427.743.1工程勘察費計價格[2002]10號142.583.2工程設計費計價格[2002]10號285.164建設工程評價費19.964.1環(huán)境影響評價費計價格[2002］125號14.264.2勞動安全衛(wèi)生評審費發(fā)改投[2003］1346號5.705場地準備及臨時設施費計標（85）352號142.586工程保險費國發(fā)【1983】35號171.106.1建筑工程一切險和安裝工程一切險國發(fā)【1983】35號128.326.2建設工程第三者責任險國發(fā)【1983】35號42.777其他與工程建設相關費用121.197.1圖紙審查費鄂價房服[2002]216號25.667.2工程竣工檔案整理綜合費荊價發(fā)[2005]2號5.707.3座標放線收費、規(guī)劃紅線定位、驗線費國測財字[2002]3號9.987.4招投標代理服務費計價格[2002］1980號22.817.5建設工程造價咨詢服務費鄂價工服規(guī)[2012]149號57.038拆遷補償費15000.00合計16467.1411.3.5預備費（1）基本預備費考慮到本工程尚處于可行性研究階段，工程施工中存在一些如基礎、裝修及收費政策等方面的不確定因素，取基本預備費率為8％，估算為3598.64萬元。（2）漲價預備費該工程不計算漲價預備費。11.3.6建設期利息項目擬申請銀行貸款30000.00萬元，建設期三年，第1年至第3年貸款額分別為10000.00萬元、10000.00萬元、10000.00萬元，利率采用人民銀行2015年10月24日發(fā)布的五年期以上貸款基準利率4.9%計算，建設期利息2205.00萬元。11.4項目總投資與資金籌措項目總投資50786.70萬元，其中：建筑工程費用28515.92萬元，工程建設其他費用16467.14元，預備費用3598.64萬元，建設期利息2205.00萬元。項目建設單位自籌資金20786.70萬元，申請銀行貸款30000.00萬元。

第十二章財務分析12.1還款來源及還款方式項目采取委托代建模式，即由某某市金貿資產經營有限公司簽訂《項目委托代建合同》，約定委托代建資金和支付方式，某某市財政局將委托代建資金納入地方財政預算中長期規(guī)劃，財政局按《項目委托代建合同》向某某市金貿資產經營有限公司支付回購資金，某某市金貿資產經營有限公司按貸款合同約定償還銀行貸款本息。12.2財務費用項目貸款額3億元，貸款期限10年，其中寬限期3年，從第四年開始還款，貸款利率按照人民銀行2015年10月24日發(fā)布的五年期以上基準利率4.90%計算，還款期共需支付貸款利息5497.80萬元。詳見下表：表12-1項目還款計劃表。

表12-1項目還款計劃表序號年份本年還款額本期期初借款余額本期期末借款余額年利率應付利息本息小計備注1第一、二、三借款年使用自有建設資金20786.70萬元（留出建設期利息2205.00萬元）建設期即寬限期2第四借款年上半年215030000278504.900%735.002885.00還款期3第四借款年下半年215027850257004.900%682.332832.33還款期4第五借款年上半年215025700235504.900%629.652779.65還款期5第五借款年下半年215023550214004.900%576.982726.98還款期6第六借款年上半年215021400192504.900%524.302674.30還款期7第六借款年下半年215019250171004.900%471.632621.63還款期8第七借款年上半年215017100149504.900%418.952568.95還款期9第七借款年下半年215014950128004.900%366.282516.28還款期10第八借款年上半年215012800106504.900%313.602463.60還款期11第八借款年下半年21501065085004.900%260.932410.93還款期12第九借款年上半年2150850063504.900%208.252358.25還款期13第九借款年下半年2150635042004.900%155.582305.58還款期14第十借款年上半年2100420021004.900%102.902202.90還款期15第十借款年下半年2100210004.900%51.452151.45還款期合計300005497.8035497.80

第十三章社會效益評價13.1土地儲備對土地利用的作用土地作為國民生產的基礎資源，由于其稀缺性，如何合理開發(fā)和利用至關重要。土地利用的目標包括四個方面:經濟效率、分配公平、社會發(fā)展和環(huán)境質量。13.1.1土地儲備對土地利用經濟效率的作用由于土地資源的稀缺性和土地位置的固定性，人們增加某一部門的土地資源的投入，必然要減少對其他部門的投入，不同的資源配置方式將會帶來不同的產出結構和產出量，并進而影響到社會從消費這些總產品上所帶來的滿足程度或效用水平。土地利用的經濟效率目標就是要從社會或宏觀的角度實現(xiàn)土地資源的最優(yōu)配置。土地資源配置管理，即通過土地征用、劃撥、和市場手段將土地資源配置到各個土地使用者手中。但在在企業(yè)自行招商和存量土地分散進人市場的情況下，個體追求的是個別土地利用的效用最大化并非整體效用最大化，因此，要實現(xiàn)上地利用的配置職能，首先政府必須掌握土地供應的源頭。土地儲備制度的實施，使分散的土地的重新集中在政府手中，為其進行資源配置和規(guī)劃實施提供保證。在土地儲備體系運作過程中，由于實行規(guī)劃優(yōu)先的政策，加上集中統(tǒng)一的前期開發(fā)和土地整理，使土地利用的有關政策和要求得到切實的貫徹落實。隨著社會經濟的迅速發(fā)展，城市建設用地需求非常旺盛，土地的供求矛盾日益突出，但同時城市中存在大量的存量土地和低利用度的土地。通過土地儲備制度實施，能夠真正實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，激活了存量土地利用價值，提高了城市土地資源配置效率。同時，一些環(huán)境較差、規(guī)劃條件不理想以及閑置的土地通過儲備重新利用，較好地實現(xiàn)了土地的再開發(fā)和再利用。13.1.2土地儲備對實現(xiàn)分配公平的作用土地利用的分配公平目標是指社會各階層、各部門、各成員在土地利用中能獲得公平的對待。但要確定一個統(tǒng)一的公平標準是很難的，也幾乎是不可能的。經濟學中一般理解公平的含義應是機會均等，即指“在市場競爭中讓大家處于同一條起跑線上，全都按照自己的能力與努力程度來進行競爭，盡管競爭的結果有差異，但出發(fā)點相同，這就可以理解為公平了”。通過土地儲備體系的建立，政府掌握了城市土地的“統(tǒng)一收購權”和“壟斷供應權”，對于各種經營性用地在一個公平、公開、公正的城市土地市場中通過招標、拍賣等方式有償出讓土地使用權，分不同區(qū)位條件和地段優(yōu)劣向使用者收取土地使用費，從而使土地使用者在經濟活動中“站在了同一起跑線上”，這實質上是土地分配在價值取向上的“機會均等”。13.1.3土地儲備對社會發(fā)展的作用土地利用要有利于社會的發(fā)展，要為社會公益事業(yè)和社會基礎設施建設提供良好的土地利用保障。公共目的對土地利用的要求突出體現(xiàn)在耕地的利用與保護、生態(tài)環(huán)境建設與保護以及體現(xiàn)區(qū)域整體利益的公共基礎設施建設等方面，而這些是以追求利潤最大化為目標的市場機制和在這一機制支配下的個別土地利用行為所不能做到的，必須由代表社會公共利益的土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃加以控制。但城市土地開發(fā)的散、亂、差狀況長期困擾著城市規(guī)劃、建設和管理，舊城改造中也會造成許多盲點和難點，影響城市形象和面貌，只有通過代表政府的土地儲備機構從規(guī)劃優(yōu)先的角度出發(fā)，以實現(xiàn)社會整體利益為目標，對企業(yè)需盤活的土地及舊城需改造的地塊進行收購、整理，從機制上消除土地供應過程中為顧忌企業(yè)的困難和舊區(qū)居民安置而影響城市規(guī)劃的實施，減輕政府在實施城市規(guī)劃方面的壓力，確保規(guī)劃的權威性。同時，城市土地儲備制度通過土地前期開發(fā)實現(xiàn)了土地增值，并且可以將土地增值收益歸入政府財政，增加了政府土地收益，為區(qū)域發(fā)展與社會經濟發(fā)展積累大量資金，政府有了足夠的財力進行基礎設施建設，使城市交通、綠地、基礎設施和公共設施的建設步伐加快，提高了城市居民的公共福利待遇。土地儲備制度還緩解了城市建設對城市郊區(qū)農地的需求。保護耕地是我國的基本國策之一，為此必須嚴格控制城市用地外延擴張的趨勢。實施土地收購儲備制度后，土地供應的計劃性增強，可以限制利用率低、配置不合理的城市存量土地的開發(fā)利用，增加城市建設用地的有效供給，化解城市建設對城市郊區(qū)農用地的需求。13.2土地儲備對環(huán)境質量的作用土地利用的環(huán)境質量目標是保證一定數(shù)量的綠地;控制土地利用強度，防止建筑物與人口的過度擁擠;合理確定土地利用的布局，避免土地利用的相互干擾和土地污染。實施綠化的土地，無明顯直接的經濟效益;人口密集居住條件差的舊城區(qū)改造由于開發(fā)難度高、成本大，因此只能由政府出資土地儲備機構實施。土地儲備機構還可以對嚴重污染環(huán)境影響周遍土地使用者的企業(yè)進行收購或土地置換。通過土地儲備可以綜合考慮耕地資源保護與生態(tài)環(huán)境的保護，努力做到人與自然的和諧，保證環(huán)境質量目標的實現(xiàn)。13.3土地儲備對土地市場及地價的影響分析從土地市場供需角度而言，國外土地儲備制度產生于賣方市場，而我國則產生于準買方市場，即土地資產廣泛分散于國有企事業(yè)單位。在以往的土地交易管理制度和法律法規(guī)規(guī)定下，劃撥存量土地使用者可以通過補辦出讓手續(xù)的渠道向土地市場供地，成為合法的土地供應者，這使得城市存量土地供應市場成為多頭供應的買方市場。在這種市場背景下，一方面，使政府難以實現(xiàn)對城市土地供應的高度壟斷，削弱政府宏觀調控土地市場的能力，造成城市土地供應總量失控，國有土地資產大量流失、土地市場運作不規(guī)范及土地招標、拍賣制度難以推行；另一方面，由于交易過程成本過高，以及土地使用者對土地價格不切實際的期望，在買房市場條件下，這些存量或低度利用的土地實際上很難真正進入市場流通。同時，相當一部分劃撥土地以各種形式非法入市形成“隱性土地市場”，扭曲了價格信號，擾亂土地市場的健康發(fā)展。通過土地儲備，政府掌握城市土地的“統(tǒng)一收購權”和“壟斷供應權”，使政府能夠把分散的土地重新集中起來，使城市土地的“批發(fā)權”牢牢掌握在政府手中，不僅可以確保土地供應的合法性，減少違法用地、非法轉讓、買賣等現(xiàn)象的發(fā)生，而且增強了政府對土地的計劃供應和調控能力，并有效地調控土地供應的規(guī)模和節(jié)奏，逐步建立公開、公平、公正的土地市場。準確地說，我國多數(shù)城市現(xiàn)行土地儲備制度實際上包括了土地征用、收購、收回、整理、儲備和供應等一系列行為規(guī)定。儲備機構不僅扮演著管理者的角色，同時也承擔著土地開發(fā)和價值增值的任務。儲備行為實質上是圍繞如何盡快和盡可能多地實現(xiàn)