重點項目課題報告(改)

課題題目：巢湖市重點項目推進體制現(xiàn)狀、問題及建議組長：閆永華副組長：吳朝暉責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委2014年6月課題報告概括為進一步完善重點項目工作體制，加快推進重點項目建設(shè)，促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，按照市委統(tǒng)一安排和部署，市政府對“重點項目推進體制現(xiàn)狀、問題及建議”研究課題，成立了以市委常委副市長閆永華為組長,副市長吳朝暉為副組長，“兩代表一委員”和市發(fā)改、經(jīng)信、國土、規(guī)劃、住建、環(huán)保、旅游、農(nóng)委、水務(wù)、教育、衛(wèi)生、大建辦、大招辦、經(jīng)開區(qū)為成員的專門課題組。3月中旬組織課題組成員單位進行了座談并收集材料。3月下旬，組織赴肥東縣、肥西縣、新站區(qū)和當(dāng)涂縣進行了調(diào)研考察。4月份形成初稿，5月份開展了成員單位的座談討論，6月上旬征求意見。通過深入調(diào)研、實地考察座談、廣泛征求意見等多種形式，借鑒肥東縣、肥西縣、新站區(qū)和當(dāng)涂縣等先進縣區(qū)的成熟經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，從不同角度、不同層次對完善我市重點項目推進工作體制的若干問題進行了較為深入的研究和探討，形成本課題報告。課題報告分為現(xiàn)狀、問題、建議三個部分。根據(jù)研究報告的建議，課題組起草了《關(guān)于加快推進巢湖市重點項目建設(shè)的意見》討論稿和《巢湖市“1235”工程項目考核辦法》討論稿。巢湖市重點項目推進體制現(xiàn)狀、問題及建議重點項目是指對經(jīng)濟社會發(fā)展起戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)帶動作用的項目。加強重點項目建設(shè)，對于拉動投資增長，推動產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)巢湖跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。一、重點項目推進體制現(xiàn)狀近年來，市委、市政府率領(lǐng)全市上下凝心聚力抓發(fā)展，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，使全市重點項目建設(shè)管理得到進一步加強。特別是2012年我市實施“1235”工程以來，重點項目在培育新的經(jīng)濟增長點，增強城市綜合承載能力，強化全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，拉動全市經(jīng)濟即期增長和積蓄發(fā)展后勁，加速工業(yè)化、城市化的進程等方面發(fā)揮了非常重要的作用。（一）重點項目安排及完成情況。安排重點項目多，但實際完成投資不夠好。2009－2013年，我市共安排重點項目464個，總投資1595.43億元，年度計劃投資489.1億元，實際完成投資374.23億元，占年度計劃的76.5%。年度項目數(shù)（個）總投資（億元）年度計劃投資（億元）完成投資（億元）完成比例（%）200975145.1755.838.62692010100237.662.6650.758120111002008050632012664241111151042013123588.66179.64119.8667（二）重點項目投資貢獻情況。近年來，我市重點項目投資增速明顯，但結(jié)構(gòu)不合理。重點項目對我市固定資產(chǎn)投資貢獻較大，所占比例在70%左右，遠高于全省的30%，合肥市50%的比例。2009－2013年我市重點項目年平均投資增長率達32.7%，重點項目呈高速增長態(tài)勢，但近年來我市重點項目完成投資中工業(yè)投資比重年平均達不到20%，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及房地產(chǎn)投資比重超過工業(yè)投資，投資結(jié)構(gòu)不合理，對我市后期經(jīng)濟發(fā)展貢獻不大。年度固定資產(chǎn)完成（億元）重點項目投資完成（億元）所占比例（%）工業(yè)完成投資（億元）200954.7338.6270.569.7220107550.7567.6714.54201186.15058.0721.55201213011588.4622.682013162119.8673.9930.89（三）重點項目入庫標(biāo)準(zhǔn)。2012年以前列入市重點項目為總投資3000萬元以上的項目。從2012年開始我市實施“1235”工程，列入市“1235”工程的項目總投資5000萬元以上的項目。2014年為全面掌握我市項目投資情況，將所有城市大建設(shè)和社會民生類項目不受投資額限制全部打框納入“1235”工程。項目數(shù)量和投資額雖有增長，但實際貢獻不大。同時城市大建設(shè)和社會民生類項目有專項管理制度，納入“1235”工程調(diào)度，造成項目單位多頭管理、重復(fù)工作，責(zé)任不明。（四）重點項目入庫程序。市發(fā)改委每年10月份通知各地各部門，摸排上報下年度重點項目；11月經(jīng)初審擬定后，征求各單位意見；12月底報市政府各負責(zé)人審閱；次年1月報請市政府常務(wù)會審議后下發(fā)。雖然申報程序明確，但在項目任務(wù)分解、確定責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)征求意見時，有時意見不一，調(diào)來調(diào)去，延誤上會時間，有時還要上市委常委會審議通過，導(dǎo)致每年重點項目下達時間較晚。（五）重點項目分類情況。2013年以前，按行業(yè)分工業(yè)、商貿(mào)旅游、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、城市建設(shè)、巢湖生態(tài)治理七大類項目；按項目建設(shè)性質(zhì)分為續(xù)建、新開工和儲備三類項目。2014年按行業(yè)分重點工業(yè)、城市大建設(shè)、社會民生三大類項目；按項目建設(shè)性質(zhì)分為續(xù)建、新開工和前期工作三類項目。按產(chǎn)業(yè)分類情況：從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)項目數(shù)量不足，缺乏帶動性強的大項目。自2011年以后，我市重點工業(yè)項目明顯下滑，多數(shù)為籌備多年的項目，缺乏在談?wù)猩檀箜椖?，投資后勁不足。年度一產(chǎn)項目（個）二產(chǎn)項目（個）三產(chǎn)項目（個）所占比例（%）20098313610.7：41.3：48201011404911：40：492011664325.9：62.8：31.32012436266.1：54.6：39.3201313525810.6：42.2：47.22014314120511.2：14.8：74按建設(shè)性質(zhì)分類情況：新開工項目安排多，但實際開工率不高。2009年計劃開工項目28個，實際開工項目10個，占計劃開工項目數(shù)的35.71%（下同）。2010年8個（占25%）、2011年24個（占41.38%）、2012年12個（占70.59%）、2013年19個（占31.67%）。近來年計劃新開工項目均未能按計劃開工建設(shè)，項目開工率低。年度續(xù)建項目（個）新開工項目（個）前期工作項目（個）所占比例（%）20093828950.7：37.3：12201052321652：32：16201131581330.4：56.8：12.8201232171748.4：25.8：25.8201329603423.6：48.8：27.620141131194540.8：42.9：16.3（六）重點項目推進體制情況。近年來，我市重點項目管理主要是市發(fā)改委在牽頭，一直沒有成立重點項目推進領(lǐng)導(dǎo)小組和重點項目辦等相關(guān)機構(gòu)。各責(zé)任單位每月25日報送“1235”工程項目完成投資、項目進度、存在問題和工作建議，經(jīng)責(zé)任單位主要負責(zé)人簽字后，報送市發(fā)改委匯總。但由于推進機制缺失，大部分單位信息報送制度落實不是很好。原則上市委、市政府每季度召開一次全體責(zé)任單位調(diào)度會，但近年來基本沒有落實，只有市領(lǐng)導(dǎo)不定期對一些重點工業(yè)項目組織過調(diào)度。重點項目考核雖然在年初任務(wù)分解文件中提出，但近來年均未安排重點項目工作考核。二、重點項目推進體制存在問題在調(diào)研過程中，通過座談考察和討論分析等，課題組同志共同認(rèn)為，加強重點項目建設(shè)管理是一個重大的系統(tǒng)工程，目前還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和重視不夠之處，應(yīng)該有序梳理逐一加強和完善。從當(dāng)前完善重點項目推進體制的角度上看，我市重點項目存在以下四個需要突出重視及解決的重點及難點方面的問題。（一）組織機構(gòu)不健全。我市“1235”工程項目雖已實施3年，但一直沒有成立市級重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，一些責(zé)任單位也沒有確定分管責(zé)任人和項目聯(lián)系人，主要負責(zé)人對“1235”工程意義認(rèn)識不清，甚至對責(zé)任項目不甚清楚。責(zé)任單位職能發(fā)揮不夠，日常管理主要依靠市發(fā)改委，導(dǎo)致項目推進過程中影響力、號召力、推動力不夠，推進難度大，效果不佳。（二）調(diào)度機制難落實。重點項目建設(shè)規(guī)模大、任務(wù)重、涉及面廣，遇到的問題多、矛盾集中突出，不強化調(diào)度，問題得不到及時解決，進度就容易滯后，只有對出現(xiàn)問題及時梳排調(diào)度，及時推進解決，重點項目的建設(shè)進度才能夠保證。強化重點項目建設(shè)調(diào)度機制是完善重點項目建設(shè)工作機制的重點。課題組通過座談討論和調(diào)研分析認(rèn)為，目前我市對一些重大產(chǎn)業(yè)類項目市政府領(lǐng)導(dǎo)雖然定期、不定期組織調(diào)度，重大項目建設(shè)出現(xiàn)的問題得到有效解決和落實，取得卓有成效的效果。但目前“1235”工程項目建設(shè)的調(diào)度機制落實不好，按規(guī)定，市委市政府每季度主持召開一次項目調(diào)度推進會，每月召開一次重大項目調(diào)度會。上兩個年度，僅2013年2月20日召開過一次部分重點項目調(diào)度會。去年至今沒有召開一次集中調(diào)度會，一些責(zé)任單位對市委市政府重點項目調(diào)度的重視程度存疑。投資環(huán)境不優(yōu)化。這里所指的是重點扶持，優(yōu)化重點項目建設(shè)投資環(huán)境的問題。調(diào)研時大家指出，重點項目建設(shè)涉及到核準(zhǔn)、國土、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、資金、前期工作推進等方方面面的環(huán)節(jié)和工作，雖然近幾年在市委市政府的大力推進下，全市上下對重點項目建設(shè)的重要性和責(zé)任性已經(jīng)形成一定的共識，對重點項目建設(shè)的服務(wù)意識顯著增強，并且已經(jīng)有了一些很好的做法，但在具體的政策體現(xiàn)不夠明確。如項目審批，按經(jīng)開區(qū)項目報批程序，最快項目也需1年零3個月才能正式開建。項目一些前置手續(xù)程序不清，部門協(xié)調(diào)不暢，雖然我市2012年已開始實行并聯(lián)審批制度，但實效不明顯，各職能單位在辦理正式批復(fù)時，仍按原定要求和程序辦理。如要素供給，富煌重鋼三期項目因土地指標(biāo)得不到解決，一直不能開工。其中重要原因之一就是用地計劃指標(biāo)在全市統(tǒng)籌平衡，進行調(diào)劑、點供、置換等機制還不夠靈活，應(yīng)當(dāng)探索創(chuàng)新和積極爭取。如資金扶持，一些重點項目前期工作進度受經(jīng)費制約，尤其是在當(dāng)前融資困難的情況下，一些企業(yè)對重大項目前期資金的大量投入也產(chǎn)生猶豫，在這種情況下，政府就應(yīng)該發(fā)揮有形之手的作用，給予企業(yè)融資擔(dān)保或適當(dāng)?shù)貎?yōu)選一些重大項目進行一定的前期工作經(jīng)費補助，充分發(fā)揮其“四兩撥千斤”的作用，從而有效避免市場失靈的情況發(fā)生。如項目建設(shè)監(jiān)管，我市對重點項目開工前的各項手續(xù)把關(guān)較嚴(yán)，但開工后缺乏過程監(jiān)督，對于項目是否按計劃推進，建設(shè)內(nèi)容、建成達產(chǎn)及運營是否符合審批內(nèi)容，均缺乏監(jiān)督。如泰山石膏板項目總投資5.3億元，目前只完成一期項目，二期一直沒有開工建設(shè)；中糧產(chǎn)業(yè)園4個30萬噸生產(chǎn)線項目，目前只建成3個，還有一條30萬噸面粉生產(chǎn)線至今沒有開工建設(shè)。（四）考核獎懲不明確。調(diào)研中大家一致認(rèn)為，完善重點項目建設(shè)工作機制的關(guān)鍵在落實，其中目標(biāo)考核是重要的落實手段之一。在以往的重點項目建設(shè)管理當(dāng)中，此項工作已進一步加強，特別是各主管部門和目標(biāo)辦每年進行考核，各地各部門對抓重點項目建設(shè)管理工作的服務(wù)性、責(zé)任性有較大的提高。但是調(diào)研時大家也反映對重點項目建設(shè)單位專項考核在我市目前仍是空白，對重點項目建設(shè)單位積極性、主動性調(diào)動得還不夠。重點項目工作尚未建立獎懲制度，認(rèn)真搞好服務(wù)、全力抓好項目建設(shè)的責(zé)任單位和個人得不到認(rèn)可，落實不好、推諉扯皮的責(zé)任單位或個人得不到處罰，干好干壞一個樣、多干少干一個樣，缺乏激勵機制。調(diào)研時課題組認(rèn)為肥西、肥東做法比較好。肥西、肥東等縣堅持每年實行考核、評比、表彰、獎勵，有力提高了各方支持重點項目建設(shè)的責(zé)任意識，對全面推進和提升重點項目起到了十分重要的作用。另外，溧陽、盱眙、安吉等外地縣（市）也有同樣做法。課題組一致認(rèn)為這種做法可以在我市完善重點項目工作機制中予以借鑒。三、重點項目推進體制工作建議為切實加強重點項目推進工作，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強力支撐，針對我市重點項目體制現(xiàn)狀、存在的問題，借鑒其他地方的做法。對我市重點項目推進體制提出如下建議：（一）完善協(xié)調(diào)推進機制，確保重點項目順利實施。1、成立專門重點項目推進機構(gòu)。建議成立市“1235”工程重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任組長，市長任第一副組長，市委副書記任常務(wù)副組長，市政府分管副市長、市紀(jì)委書記任副組長，相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進全市重點項目建設(shè)工作。辦公室設(shè)在市發(fā)改委，發(fā)改委主任兼辦公室主任，辦公室人員在編制管理上，給予相應(yīng)支持，或抽或調(diào)或掛，必須保持在3－5人。承擔(dān)重點項目建設(shè)的前期、開工、推進、服務(wù)等日常工作。2、建立推進重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。實行市級領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目責(zé)任制，按照“一個項目，一名市級領(lǐng)導(dǎo)分包，組成一套班子，一抓到底”的要求，成立以項目責(zé)任單位行政正職任組長的推進領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中存在的困難和問題。3、建立健全重點項目建設(shè)責(zé)任制。重點項目的建設(shè)環(huán)境由項目責(zé)任單位和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)。有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要加大宣傳力度和治理力度，積極做好項目施工周邊環(huán)境工作。在重點工程項目建設(shè)過程中，遇到實際困難和問題，責(zé)任單位要負責(zé)與項目單位制定詳實的解決方案，及時主動服務(wù)解決；涉及多個部門并難以解決的問題應(yīng)及時向市委、市政府報告并協(xié)調(diào)解決，確保重點項目建設(shè)的順利實施。有關(guān)行業(yè)主管部門要扎實做好重點項目前期工作，明確專人跟蹤負責(zé)項目的申報、催批、報批工作，加快項目審批速度。重點項目法人要對項目資金落實、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)進度、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面全面負責(zé)。項目法人要對項目開工前的各項工作進行梳理，倒排工作計劃，落實開工條件，會同參建單位合理調(diào)配人力、物力、財力，科學(xué)組織、精心管理，加快施工進度，確保項目按時開工和如期建成。市發(fā)改委要加強對重點項目完成投資情況、建設(shè)進度、開竣工目標(biāo)完成情況的督促檢查，并將情況上報市政府。4、建立重點項目調(diào)度制度。建立重點項目推進工作例會制度。市“1235”工程項目每季度調(diào)度一次，列入市重點建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度的重大項目，每月調(diào)度一次。會議由市重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持，市級分包領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和責(zé)任單位負責(zé)人參加，市級分包領(lǐng)導(dǎo)通報項目建設(shè)進展情況、存在的問題及推進措施；根據(jù)匯報情況研究確定解決有關(guān)問題的辦法，并將工作責(zé)任落實到相關(guān)部門。對重大問題和突發(fā)事件及時召開協(xié)調(diào)會一事一議。對會議確定的事項形成會議紀(jì)要，要求相關(guān)單位貫徹執(zhí)行，市監(jiān)察局會同重點辦要對會議紀(jì)要落實情況進行督查通報。5、建立月度督查通報制度。重點項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、有關(guān)單位和建設(shè)單位每月5日前須按時向市重點辦報送重點項目建設(shè)的工程形象進度、投資完成和資金到位等情況。市重點辦要建立項目管理數(shù)據(jù)庫，每月匯總各項目建設(shè)情況，并對重點項目落實情況進行分析、通報；定期組織有關(guān)部門對重點建設(shè)項目進行調(diào)研式督查，及時提出建議上報市重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。6、強化重點項目效能監(jiān)察和環(huán)境優(yōu)化制度。市監(jiān)察局負責(zé)重點項目建設(shè)情況的效能監(jiān)察和建設(shè)環(huán)境的優(yōu)化。對項目責(zé)任單位和有關(guān)部門的辦事效率等情況進行跟蹤問效；對項目所在地的建設(shè)環(huán)境情況要按月進行效能監(jiān)察。對各種行政不作為、慢作為和亂作為的部門和個人要依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（二）完善項目遴選機制，確保重點項目質(zhì)量。

1、明確申報條件。列入市“1235”工程的項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等政策；符合本市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主體功能區(qū)、環(huán)境保護等專項規(guī)劃；新開工項目須立項、環(huán)評、安評、土地等手續(xù)完備，或者經(jīng)市政府會議審議通過才能入選。入庫標(biāo)準(zhǔn)原則上總投資應(yīng)在5000萬元以上。其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的項目總投資應(yīng)在3000萬元以上?？偼顿Y1億元以上、對巢湖經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大影響并須上報國家、省、合肥市審批、核準(zhǔn)或備案的重點產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，列入市重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組調(diào)度計劃。2、規(guī)范申報程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和市直相關(guān)部門，按項目隸屬關(guān)系，于每年10月篩選出本地本單位的重點項目，向市重點項目辦提出列入下年度市重點項目計劃的書面申請，并提供相關(guān)附件材料，市重點項目辦匯總上報市重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。需申請列入省、合肥市重點建設(shè)項目的，由市發(fā)改委統(tǒng)一向上級發(fā)改委申報。市重點項目年度計劃原則上每年調(diào)整一次。確需新增或調(diào)整項目的，有關(guān)單位于每年7月向市重點項目辦提出書面申請，市重點項目辦會同有關(guān)單位審核后提出調(diào)整意見，經(jīng)市重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。3、加強計劃管理。市“1235”工程項目由重點項目辦負責(zé)管理，按類型分為工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、交通能源、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。按工作階段分為前期工作、新開工和續(xù)建項目。市重點項目辦負責(zé)對全市各地各單位項目申報材料進行匯總，組織進行項目調(diào)研、論證和篩選，在征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，進行綜合平衡后，于次年1月提出市重點項目年度計劃草案，報請市重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或市政府審議通過后下達執(zhí)行。（三）完善政策保障機制，確保重點項目需要。

1、優(yōu)先配置土地資源。市國土資源局在安排建設(shè)用地時，要按照有限指標(biāo)保重點的原則，對重點項目涉及的用地規(guī)劃調(diào)整、用地報批和招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等事項要優(yōu)先考慮，限時辦理。2、優(yōu)先保障環(huán)境準(zhǔn)入。市環(huán)保局在分配環(huán)境總量指標(biāo)時，要優(yōu)先用于重點項目建設(shè)。并實行環(huán)評技術(shù)審查和行政審批同時推進機制，符合審批條件的要立即辦理。3、優(yōu)先保障建設(shè)資金。各有關(guān)部門要加強項目與資金的對接，建立項目審批與銀行貸款審核的聯(lián)動機制，建立完善項目與資金互動的信息平臺。各有關(guān)金融機構(gòu)在安排建設(shè)資金使用和貸款計劃時，要優(yōu)先安排重點項目及其配套工程所需的建設(shè)資金。4、優(yōu)先保障其它資源配置。供電、供水、供氣、供油、供熱和道路交通等部門和單位，要對重點項目開辟服務(wù)綠色通道，主動搞好銜接，優(yōu)先予以保障。5、優(yōu)先辦理各項手續(xù)。發(fā)改、財政、國土、交通、住建、規(guī)劃、行政執(zhí)法、環(huán)保、消防、林業(yè)、文廣、電信、電力、燃氣等部門和單位，對本部門、本單位涉及重點項目的行政許可事項和資金撥付等，要開辟綠色通道，簡化程序，提高辦事效率和服務(wù)水平。能當(dāng)場辦結(jié)的要當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的要限時辦結(jié)。手續(xù)不完備、材料不符合要求的，要在1個工作日內(nèi)一次性提出需要補正的全部內(nèi)容。（四）完善項目謀劃機制，確保后備重點項目充足。1、健立項目謀劃工作機制。逐步建立起市場化的項目謀劃機制、專業(yè)化的工作團隊，形成市領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、部門單位分工協(xié)作、企業(yè)積極參與的工作機制。設(shè)立項目謀劃工作專項資金，市本級每年安排100萬元專項經(jīng)費用于重大項目謀劃工作。項目謀劃工作目標(biāo)任務(wù)，要分解落實到相關(guān)單位及具體人員，并納入年終目標(biāo)考核。同時，要進一步完善激勵機制，設(shè)立獎勵資金，制定考評辦法，對項目謀劃成績突出的單位和個人進行嘉獎。2、建立重點項目儲備制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要認(rèn)真落實國家產(chǎn)業(yè)政策，加大招商引資力度，著力引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求、投資規(guī)模大、投資強度大、技術(shù)含量高、附加值高，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大影響的優(yōu)質(zhì)項目。市發(fā)改委要根據(jù)全市經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展的需要，會同有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），按照“竣工投產(chǎn)一批、加快建設(shè)一批、爭取開工一批和儲備爭取一批”的要求，每年提出和抓好一批投資過5億元的開工、擬開工項目，或投資過億元的儲備、謀劃項目，作為全市重大建設(shè)項目，形成在建、前期、謀劃的梯次項目庫結(jié)構(gòu)。3、加強重點謀劃項目推介。市重點項目辦會同市招商局等部門，定期從市重點項目儲備庫中，推出一批重點項目，運用各類招商平臺，加大推介力度，吸引各類資本來巢投資。（五）完善項目監(jiān)管機制，確保重點項目管理效能。1、重點項目建設(shè)進度監(jiān)督。市重點辦負責(zé)市重點項目前期工作和工程實施進度的監(jiān)督檢查。重點對有關(guān)職能部門涉及的行政許可事項是否按規(guī)定程序和時限辦理，是否體現(xiàn)特事特辦、優(yōu)先辦理原則等進行監(jiān)督檢查。對項目單位及其主管部門制定和落實工程節(jié)點網(wǎng)絡(luò)控制計劃、項目組織實施情況進行