山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院課件

教材：《國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)》主編：李華劉瑞

出版社：高等教育出版社出版時(shí)間：2001年4月第一版山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理

1/7/20241山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院感悟

深如大海，淺不可言。達(dá)及格水平易如反掌，得百分難似登天。1/7/20242山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院

“只有一種能夠有計(jì)劃地生產(chǎn)和分配的社會(huì)生產(chǎn)組織，才能在社會(huì)關(guān)系方面把人從其余動(dòng)物中提升出來(lái)。正像一般生產(chǎn)曾經(jīng)在物種關(guān)系方面把人從其余動(dòng)物中提升出來(lái)一樣?！?/p>

恩格斯《馬克思、恩格斯》全集，第20卷，第37頁(yè)。1/7/20243山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院第一章

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的職能與任務(wù)

1.凡是社會(huì)化大生產(chǎn)占主導(dǎo)地位的國(guó)家，政府都在履行著經(jīng)濟(jì)管理的職能。

2．隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能也在不斷發(fā)展。1、經(jīng)濟(jì)管理與國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理2、市場(chǎng)失靈與政府經(jīng)濟(jì)職能3、政府失靈及其預(yù)防

4、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的性質(zhì)、任務(wù)和原則1/7/20244山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院第一節(jié)

經(jīng)濟(jì)管理與國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的定義、構(gòu)成要素和功能二、經(jīng)濟(jì)管理的作用三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的基本特征1/7/20245山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的定義、構(gòu)成要素和功能

少數(shù)人決策計(jì)劃組織、控制實(shí)施多數(shù)人國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系圖1/7/20246山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院二、經(jīng)濟(jì)管理的作用總之,其特征可表述為管理主體管理客體（生產(chǎn)要素）謀取最大經(jīng)濟(jì)效益管理行為生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合1/7/20249山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的基本特征1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的概念：國(guó)民—具有某國(guó)國(guó)籍的人的總稱。國(guó)民經(jīng)濟(jì)就是國(guó)家經(jīng)濟(jì)2、國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的三個(gè)層次：微觀、宏觀和中觀經(jīng)濟(jì)。

3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理。政府為達(dá)到一定預(yù)期目的，從宏觀層面上對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織,調(diào)控、監(jiān)督（總稱為干預(yù)）等活動(dòng)。1/7/202410山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院4.基本特征。（1）主體是政府。（2）客體是國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的運(yùn)行。

（3）目的是獲取最佳的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

（4）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的管理方式具有間接性、規(guī)范性和綜合性。

間接：政府

市場(chǎng)

企業(yè)

直接：政府

企業(yè)

1/7/202411山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院

第二節(jié)

市場(chǎng)失靈與

政府經(jīng)濟(jì)職能

1.社會(huì)化大生產(chǎn)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理具有必要性。2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于社會(huì)化大生產(chǎn)，因此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理是必要的。3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下使國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理具有必要性的直接原因是市場(chǎng)失靈。一、人的追求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)二、關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)三、典型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征四、市場(chǎng)機(jī)制的構(gòu)成五、市場(chǎng)的分類六、完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的特征七、市場(chǎng)失靈八、政府干預(yù)及其經(jīng)濟(jì)職能1/7/202412山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院

一、人的追求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)

1、人的追求。2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力：物質(zhì)、精神和行政壓力。

二、關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)1.從動(dòng)力結(jié)構(gòu)方面看。2.從資源配置方面看。3.從目的、手段、表現(xiàn)和形式方面看。

4.從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段方面看。5.關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)歷史。1/7/202413山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院三、典型（純粹）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征1、主體:具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益并追求自身利益最大化的個(gè)人、企業(yè)或其它社會(huì)集團(tuán)。2、環(huán)境:市場(chǎng)和規(guī)則。（1）市場(chǎng)就是完善的市場(chǎng)體系，一切生產(chǎn)要素和勞動(dòng)產(chǎn)品均通過(guò)市場(chǎng)，并在利益驅(qū)動(dòng)下自由流動(dòng)。（2）規(guī)則就是完善的市場(chǎng)規(guī)則，即健全的法律體系和健全的市場(chǎng)主體的行為規(guī)則。

3、規(guī)律:支配市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律是價(jià)值規(guī)律。1/7/202414山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院四、市場(chǎng)機(jī)制的構(gòu)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度人資源配置人的行為人、物的運(yùn)動(dòng)1/7/202415山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院1.商品和服務(wù)的產(chǎn)需方面是供求機(jī)制。從不平衡到平衡。2.從主體之間為自身利益謀取方面看是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。優(yōu)勝劣汰。3.從市場(chǎng)表現(xiàn)方面看是價(jià)格機(jī)制。4.從謀取利益的主體方面看是激勵(lì)機(jī)制。各種刺激。5.從謀取利益的方式看是信用機(jī)制。講求信譽(yù)。1/7/202416山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院五、市場(chǎng)的分類

1.完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。2.壟斷市場(chǎng)。3.寡頭壟斷市場(chǎng)。4.完全壟斷市場(chǎng)。其中完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)被認(rèn)為是最理想的市場(chǎng)。

1/7/202417山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院市場(chǎng)失靈一般是指市場(chǎng)機(jī)制不能使資源配置達(dá)到最有效的狀態(tài)。1.

市場(chǎng)失靈的分類：（1）固有失靈：即市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)本身所固有的、靠市場(chǎng)機(jī)制本身根本無(wú)法克服的失靈。有市場(chǎng)機(jī)制對(duì)數(shù)量調(diào)節(jié)的盲目性、（時(shí)間）的即期性、（范圍）的有限性。

（2）不健全失靈。有市場(chǎng)體系不健全、市場(chǎng)內(nèi)部機(jī)制不健全、外部環(huán)境限制所形成的失靈。

六、完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的特征。七、市場(chǎng)失靈1/7/202418山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院（3）相對(duì)失靈。在一些情況下，計(jì)劃?rùn)C(jī)制調(diào)節(jié)能比市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)會(huì)成本更低。（1）信息不完全（交易一方）、不對(duì)稱（交易雙方或多方）；（2）發(fā)生外部效應(yīng)；（3）公共物品提供無(wú)效或低效；（4）形成收入分配不公，進(jìn)而產(chǎn)生低效；（5）自然產(chǎn)生壟斷，形成低效。2.市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)1/7/202419山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院八、政府干預(yù)及其經(jīng)濟(jì)職能市場(chǎng)失靈的替代選擇就是政府干預(yù)，，由此形成政府的經(jīng)濟(jì)職能。政府的經(jīng)濟(jì)職能就是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的職責(zé)和功能，是為實(shí)現(xiàn)國(guó)家根本目的而形成的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本方向和基本內(nèi)容。從目前我國(guó)及發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況看，政府職能至少應(yīng)具備以下幾項(xiàng)：

1/7/202420山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院

1.建立和培育市場(chǎng)體系，提供市場(chǎng)信息。2.治理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“外部性”，實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)內(nèi)部化。3.提供公共產(chǎn)品，合理組織非市場(chǎng)活動(dòng)。

4.保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷。5.調(diào)整收入再分配，建立健全社會(huì)保障體系。6.反經(jīng)濟(jì)周期。1/7/202421山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院

第三節(jié)政府失靈及其預(yù)防

政府失靈就是指由于政府的干預(yù)使得效率低于市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)。

補(bǔ)充：發(fā)展中國(guó)家上世紀(jì)的發(fā)展“三唯”理論：“唯工業(yè)化”、“唯資本化”、“唯計(jì)劃化”。三、政府失靈的預(yù)防和矯正一、政府失靈的類型二、政府失靈的原因1/7/202422山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院一、政府失靈的類型1.非成熟市場(chǎng)條件下的政府失靈。就是市場(chǎng)不健全條件下政府干預(yù)的失靈。具體表現(xiàn)為政府管的過(guò)多，力度過(guò)大，從而抑制了市場(chǎng)的發(fā)展，出現(xiàn)政府（計(jì)劃）失誤和政府（計(jì)劃）失控，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受損，稱為過(guò)渡干預(yù)。2.成熟市場(chǎng)條件下的政府失靈。就是在市場(chǎng)健全條件下政府干預(yù)出現(xiàn)的錯(cuò)誤、失誤或失控。1/7/202423山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院二、政府失靈的原因1.在資本主義國(guó)家是政府利益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共利益的矛盾；在社會(huì)主義國(guó)家是利益主體之間的矛盾。這些矛盾如政權(quán)穩(wěn)固與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾、利益集團(tuán)之間的矛盾、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的矛盾、總體利益與局部利益的矛盾、中央與地方的矛盾、地方之間的矛盾等等。2.信息不充分形成的決策失誤，包括目標(biāo)失誤、政策或手段選擇失誤、以及政府失控。

1/7/202424山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院3.政府投入與產(chǎn)出的非市場(chǎng)性導(dǎo)致的供給和需求的不平衡。

4.政府主體的單一性有可能造成壟斷性，從而出現(xiàn)的低效率。三、政府失靈的預(yù)防和矯正寫法：措施＋原則＋例子1/7/202425山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院1.合理劃分政府活動(dòng)范圍＋市場(chǎng)功能不健全、市場(chǎng)機(jī)制嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，政府干預(yù)可多些，力度大些，反之就少些。2.打破政府對(duì)公共產(chǎn)品的壟斷＋引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。3.使政府官員樹立利潤(rùn)觀念，在政府內(nèi)部建立有效的激勵(lì)機(jī)制。4.杜絕尋租問(wèn)題＋建立監(jiān)督機(jī)制。1/7/202426山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院

第四節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的

性質(zhì)、任務(wù)和原則

一、性質(zhì)

二、任務(wù)三、原則1/7/202427山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院

一、性質(zhì)1、社會(huì)屬性2、自然屬性、3、科學(xué)性、4、藝術(shù)性。

二、任務(wù)