密云工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第一章密云工業(yè)開(kāi)展歷史及現(xiàn)狀一、密云縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展歷史概覽密云工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展經(jīng)歷過(guò)三個(gè)歷史階段：國(guó)有企業(yè)傳承期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)展期、開(kāi)發(fā)區(qū)帶動(dòng)期。上世紀(jì)80年代前期為國(guó)有企業(yè)傳承期，主要行業(yè)為礦業(yè)，密云利用其豐富的礦業(yè)資源和河北宣化鋼鐵公司引進(jìn)的人才，奠定了密云國(guó)有企業(yè)的根底。80年代中后期為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)展期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家第一次創(chuàng)業(yè)及密云豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源使密云的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了迅速的開(kāi)展，這一階段主要行業(yè)為服裝加工、食品加工等。1992年密云工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)成立后，吸引了大量民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入，帶動(dòng)了密云縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速開(kāi)展，使密云工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速開(kāi)展階段。目前，密云的工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)明顯出現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益不經(jīng)濟(jì)情況，需要從三個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整：〔1〕規(guī)模調(diào)整，企業(yè)規(guī)模較小，缺少領(lǐng)袖企業(yè)、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)；〔2〕結(jié)構(gòu)調(diào)整，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈；〔3〕效益調(diào)整，企業(yè)效益不佳，2004年五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)同比下降48.4%?！?〕布局調(diào)整，需要從大區(qū)域范圍內(nèi)，進(jìn)行資源整合和重新布局。密云工業(yè)開(kāi)展已經(jīng)出現(xiàn)瓶頸和障礙，要突破這一瓶頸，需要從大區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃和布局。二、密云工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀1、密云工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位〔1〕工業(yè)在密云生態(tài)縣建設(shè)中具有重要的戰(zhàn)略地位工業(yè)是密云縣的強(qiáng)縣之基和富民之本，密云最終開(kāi)展的不是工業(yè)，但是工業(yè)是密云從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代文明社會(huì)開(kāi)展中不可逾越的階段。密云生態(tài)縣建設(shè)中三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)〔人均GDP、和〕都離不開(kāi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速提升，工業(yè)在密云縣開(kāi)展過(guò)程中具有舉足輕重的地位?！?〕工業(yè)在密云社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的總量地位占社會(huì)總產(chǎn)值的比重2000—2004年，密云工業(yè)銷(xiāo)售收入占社會(huì)總產(chǎn)值的比重在57%—61%中波動(dòng)，但工業(yè)銷(xiāo)售收入的年平均增長(zhǎng)比率比社會(huì)總產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)比例略低〔數(shù)據(jù)〕，社會(huì)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率？％，工業(yè)銷(xiāo)售收入年均增長(zhǎng)率為18.40%，具體數(shù)據(jù)見(jiàn)附表一。就業(yè)人口比例2000—2004年，密云縣工業(yè)就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增加，由2000年的53707人增長(zhǎng)為2004年的人，年平均增長(zhǎng)率為%。工業(yè)就業(yè)人數(shù)占非農(nóng)就業(yè)人數(shù)的比例在36%—43%之間，已經(jīng)成為吸納密云就業(yè)人口的重要產(chǎn)業(yè)之一，具體數(shù)據(jù)見(jiàn)附表二。財(cái)政奉獻(xiàn)比率2000—2004年，密云縣屬地總稅收和財(cái)政總收入增幅較大，年平均增幅分別為％及％；工業(yè)企業(yè)納稅金額雖然有所增長(zhǎng)，但增幅較小，僅為%；工業(yè)納稅總額占屬地總稅收的比例、工業(yè)納稅占財(cái)政總收入的比例下降趨勢(shì)明顯，由2000年的44%和30.4%下降為2004年的16%和5.6%〔與國(guó)家稅收政策相關(guān)〕，具體數(shù)據(jù)見(jiàn)附表三。從社會(huì)總產(chǎn)值比重、就業(yè)人口等方面看，工業(yè)在密云縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)展過(guò)程中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。2、密云縣工業(yè)總量分析生產(chǎn)規(guī)?！惨?jiàn)附表四〕經(jīng)營(yíng)規(guī)模〔見(jiàn)附表五〕經(jīng)營(yíng)效益〔見(jiàn)附表六〕3、密云工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)〔1〕行業(yè)結(jié)構(gòu)密云縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為：服裝紡織、電子信息〔儀表〕、汽車(chē)配件、食品飲料、生物保健和冶金礦山。2004年，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)銷(xiāo)售收入、工業(yè)增加值、工業(yè)利潤(rùn)和工業(yè)總產(chǎn)值占密云縣總量比例分別到達(dá)64.19%、67.5%、69.37%和64.09%，具體數(shù)據(jù)見(jiàn)附表七?！?〕主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況收入增加值利潤(rùn)工業(yè)產(chǎn)值總結(jié)：具體數(shù)據(jù)見(jiàn)附表八?！?〕所有制結(jié)構(gòu)集體所有制企業(yè)內(nèi)資股份制企業(yè)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)外商獨(dú)資及合資企業(yè)結(jié)論：具體數(shù)據(jù)見(jiàn)附表九。三、密云縣工業(yè)開(kāi)展取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題1、取得的成績(jī)〔1〕工業(yè)主導(dǎo)地位加強(qiáng)2004年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷(xiāo)售收入104.5億元，同比增長(zhǎng)4.5%；工業(yè)增加值31.74億元，同比增加6.2%；工業(yè)利潤(rùn)6.39億元，工業(yè)上繳稅金5.62億元，占全縣稅收總額的22.4%，從經(jīng)濟(jì)總量看，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位得到進(jìn)一步確實(shí)認(rèn)?！?〕開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)核心地位進(jìn)一步突出2004年，開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷(xiāo)售收入32.78億元，工業(yè)增加值12.02億元、工業(yè)利潤(rùn)1.83億元，銷(xiāo)售收入和增加值占全縣的比重分別為31.4%和38%。開(kāi)發(fā)區(qū)根底設(shè)施建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)也取得一定的成果，區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步顯現(xiàn)?！?〕主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步顯現(xiàn)近年來(lái)，密云縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展較快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)中的比重進(jìn)一步加大，2004年，汽車(chē)配件銷(xiāo)售收入為11.85億、食品飲料為12.18億、服裝紡織為17.93億、電子信息為13.06億、冶金礦業(yè)為10.69億、生物醫(yī)藥銷(xiāo)售收入為1.09億，六大產(chǎn)業(yè)占密云縣工業(yè)銷(xiāo)售收入的63.92%?！?〕工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)整合資源、強(qiáng)化效勞、主體地位進(jìn)一步穩(wěn)固開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)土地資源進(jìn)行了有效的整合，2004年，依法回收土地478畝、廠(chǎng)房3.7萬(wàn)平方米，根底設(shè)施建設(shè)投資7億元，創(chuàng)立了電子網(wǎng)絡(luò)信息、人力資源培訓(xùn)、融資擔(dān)保、海關(guān)商檢保稅物流、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等六個(gè)企業(yè)效勞平臺(tái)，為縣域內(nèi)及周邊地區(qū)的企業(yè)報(bào)關(guān)、商檢、保稅、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、提供系統(tǒng)化、產(chǎn)業(yè)化的效勞，提升了開(kāi)發(fā)區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力?！?〕招商引資工作取得新成效強(qiáng)化落地實(shí)體企業(yè)的引進(jìn)，完善招商引資考核機(jī)制，對(duì)重大工程采取“一事一議〞、“特事特辦〞等有效措施，有力推動(dòng)了招商引資工作的深入地開(kāi)展。2004年，全年引進(jìn)工業(yè)工程97個(gè)，協(xié)議投資18.32億元，實(shí)際完成投入6.41億元，資金到位率為35%。其中，規(guī)模在1000萬(wàn)元以上的工程52個(gè)，5000萬(wàn)元—1億元的工程9個(gè)，億元以上的工程3個(gè)，為全縣工業(yè)開(kāi)展注入了新的活力，為工業(yè)的開(kāi)展增強(qiáng)了后勁。2、存在的問(wèn)題〔1〕工業(yè)開(kāi)展在思想觀(guān)念上存在限制密云被確定為北京生態(tài)修養(yǎng)開(kāi)展區(qū)，素有“華北名珠〞之稱(chēng)的密云水庫(kù)坐落在縣域中央，是首都的重要飲用水源基地。密云縣為保護(hù)北京的水源做出了重大奉獻(xiàn)，但工業(yè)開(kāi)展存在傳統(tǒng)思想觀(guān)念上的限制和誤區(qū)，認(rèn)為生態(tài)修養(yǎng)就應(yīng)該限制工業(yè)的開(kāi)展?！?〕工業(yè)根底比較薄弱、經(jīng)濟(jì)總量缺乏全縣人均工業(yè)增加值在全市處于落后位置，工業(yè)產(chǎn)業(yè)的牽引作用不強(qiáng)，工業(yè)形成的地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)，難以滿(mǎn)足根底設(shè)施投入增長(zhǎng)的需求，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度比較緩慢。〔5〕工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展不平衡、局部地區(qū)工業(yè)開(kāi)展缺乏活力密云工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和七個(gè)農(nóng)民就業(yè)基地經(jīng)濟(jì)開(kāi)展不平衡，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中的比重差距較大，局部地區(qū)由于土地和人力資源等方面的限制開(kāi)展活力缺乏?！?〕主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高、布局不合理目前，密云主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展尚處于初始階段，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，不能形成低本錢(qián)聚集效應(yīng)，市場(chǎng)的擴(kuò)張能力不強(qiáng)。某些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在較大風(fēng)險(xiǎn)，如紡織服裝行業(yè)企業(yè)之間存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，汽車(chē)零配件生產(chǎn)廠(chǎng)家——萬(wàn)都配套廠(chǎng)家單一，只能為北京現(xiàn)代提供零部件等。各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏明確合理的布局和開(kāi)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)聚集度低，產(chǎn)業(yè)層次較低，特色不明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和拉動(dòng)作用不強(qiáng)?！?〕企業(yè)的規(guī)模不大、經(jīng)濟(jì)效益有所下降企業(yè)的平均規(guī)模有所下降，2003年企業(yè)的平均規(guī)模為2242.8萬(wàn)元，2004年下降為1827.5萬(wàn)元，同比下降20%。某些行業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有較大幅度下降，如生物醫(yī)藥行業(yè)2004年銷(xiāo)售收入為1.09億，與2003年的5.44億相比，同比下降79.9%，2004年工業(yè)增加值為1.03億，與2003年的2.45億相比，同比下降57.6%，2004年工業(yè)利潤(rùn)為416萬(wàn)，與2003年的6225萬(wàn)相比，同比下降93.3%。〔6〕企業(yè)自主創(chuàng)新、品牌開(kāi)發(fā)和社會(huì)融資能力較弱企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)能力弱，創(chuàng)新品牌和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不多，企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代較少，社會(huì)自主融資的能力缺乏?！?〕缺乏人才引進(jìn)政策，局部企業(yè)難以吸引急需人才人才特別是科技型人才匱乏，這在生物保健、新材料等技術(shù)密集型行業(yè)表現(xiàn)尤為突出。人才引進(jìn)缺乏相應(yīng)的政策支持，包括人才引進(jìn)時(shí)的落戶(hù)、子女就讀等問(wèn)題解決力度不夠，導(dǎo)致局部企業(yè)很難吸和留住引急需的人才，從而制約了企業(yè)和密云工業(yè)的開(kāi)展。〔8〕招商引資的政策、體制、機(jī)制和方法有待改良在競(jìng)爭(zhēng)劇烈的市場(chǎng)條件下，區(qū)、鎮(zhèn)政府在促進(jìn)工業(yè)開(kāi)展方面的政策和方法還不夠多，相關(guān)部門(mén)為企業(yè)效勞的意識(shí)，有待進(jìn)一步加強(qiáng)；效勞的手段和措施，有待進(jìn)一步完善，有些管理理念和方法需要更新與改良。第二章密云工業(yè)開(kāi)展的優(yōu)劣勢(shì)及產(chǎn)業(yè)分析一、密云工業(yè)開(kāi)展的優(yōu)劣勢(shì)分析〔一〕密云工業(yè)開(kāi)展的優(yōu)勢(shì)1、優(yōu)美的自然環(huán)境密云位于北京市東北部，燕山山脈南麓，華北大平原北緣，地處平原與山區(qū)過(guò)度地帶。密云水庫(kù)坐落在縣域中央，是首都重要的飲用水源基地，水庫(kù)一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)面積占縣城總面積的2/3，水域面積達(dá)188平方公里。密云自然環(huán)境優(yōu)美，被稱(chēng)為“凈水、凈氣、凈土〞的綠色田園，全縣林木覆蓋率60.3%，密云水庫(kù)水源修養(yǎng)區(qū)林木覆蓋率達(dá)80%，空氣質(zhì)量一級(jí)，地表水體可直接飲用，被列為“全國(guó)生態(tài)示范縣〞。2、交通具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)就整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)而言，密云縣緊鄰即將開(kāi)通的京承高速公路密云路段、101國(guó)道、及連通密云和河北興隆的密興公路，這些為密云縣與其他周邊地區(qū)的交通運(yùn)輸提供了便利的條件。3、豐富的綠色食品資源密云縣具有豐富的綠色農(nóng)產(chǎn)品資源，其林果、農(nóng)作物、畜牧、水產(chǎn)等十幾種農(nóng)產(chǎn)品獲得了綠色食品稱(chēng)號(hào)，“燕香〞板栗、黃土坎鴨梨、櫻桃番茄等均為本地特色產(chǎn)品。4、密云工業(yè)已經(jīng)具備了一定的根底、工業(yè)園區(qū)建設(shè)卓有成效密云工業(yè)經(jīng)過(guò)這些年的開(kāi)展具備了一定的根底，已經(jīng)形成“一區(qū)七基地〞的工業(yè)布局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步上升，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐逐步加快，保持了速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)開(kāi)展的良好開(kāi)展勢(shì)頭。目前已初步形成六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：汽車(chē)零部件、電子信息、紡織服裝、生物醫(yī)藥、食品加工和冶金礦業(yè)，除此之外，非金屬建材、小五金的行業(yè)也表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的開(kāi)展勢(shì)頭。密云工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是教育部認(rèn)定的“中國(guó)高校科技產(chǎn)業(yè)基地〞、科技部批準(zhǔn)的“國(guó)家火炬方案北京綠水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地〞、北京市科委建立的“北京高新技術(shù)成果孵化產(chǎn)業(yè)基地〞。目前，入?yún)^(qū)企業(yè)127家，清華、北大、航空航天大學(xué)等19所高校及中科院、信息產(chǎn)業(yè)部等所屬高科技企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)基地，以現(xiàn)代汽車(chē)、福田汽車(chē)為代表的零部件產(chǎn)業(yè)基地，以信息產(chǎn)業(yè)部十二所、京東方電子集團(tuán)為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、以伊利、太子奶、宏寶萊等為代表的生物食品產(chǎn)業(yè)基地已形成一定規(guī)模。2004年實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷(xiāo)售收入32.78億元，工業(yè)利潤(rùn)1.83億元?！捕趁茉乒I(yè)開(kāi)展的劣勢(shì)1、缺乏明確的工業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略、傳統(tǒng)思想觀(guān)念需要扭轉(zhuǎn)北京市功能定位終中將密云確定為生態(tài)修養(yǎng)保護(hù)區(qū)，為北京的生態(tài)屏障和水源保護(hù)地，在傳統(tǒng)觀(guān)念中，存在“密云只有水〞、“密云工業(yè)無(wú)法再開(kāi)展〞的思想。要使密云工業(yè)有較大幅度的提升，必須扭轉(zhuǎn)這種傳統(tǒng)觀(guān)念，明確密云生態(tài)修養(yǎng)和工業(yè)開(kāi)展之間的辯證關(guān)系；明確密云工業(yè)的開(kāi)展是生態(tài)修養(yǎng)保障，生態(tài)修養(yǎng)和工業(yè)開(kāi)展之間存在互動(dòng)關(guān)系；明確密云的未來(lái)不是開(kāi)展工業(yè)，但是工業(yè)是密云開(kāi)展不可逾越的階段。2、地理位置密云縣離北京市區(qū)69公里，屬離北京較遠(yuǎn)的郊區(qū)，與北京其他區(qū)縣相比，交通不具備比較優(yōu)勢(shì)。密云縣的整體定位不僅應(yīng)該圍繞北京而定，還要為整個(gè)華北地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)效勞。3、土地資源從土地總量看，密云縣為3344168畝，占北京市總土地面積的13.59%，居北京市區(qū)縣的第一位，但是密云縣是“八山一水一田〞，工業(yè)可用地比較少，工業(yè)用地總量存在明顯缺乏，目前已經(jīng)成為制約密云工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的主要瓶頸之一。北京各區(qū)縣土地面積見(jiàn)下表：表北京各區(qū)縣土地面積一覽表區(qū)縣土地面積〔畝〕占北京市總土地面積%區(qū)縣土地面積〔畝〕占北京市總土地面積%城區(qū)0.56%遠(yuǎn)郊半山區(qū)東城區(qū)0.15%房山區(qū)298431512.12%西城區(qū)0.19%昌平區(qū)20233118.19%宣武區(qū)0.12%平谷區(qū)14251925.79%近郊區(qū)19138917.76%遠(yuǎn)郊山區(qū)1169477347.51%朝陽(yáng)區(qū)2.77%門(mén)頭溝區(qū)21760508.84%豐臺(tái)區(qū)1.86%懷柔區(qū)318393212.93%海淀區(qū)2.62%密云縣334416813.59%石景山區(qū)0.51%延慶縣299062412.15%遠(yuǎn)郊平原區(qū)444373018.04%北京市總計(jì)24615806100%通州區(qū)13594195.52%大興區(qū)15544746.31%順義區(qū)15298386.21%4、產(chǎn)業(yè)集中度不高、布局分散、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、大企業(yè)數(shù)目不多密云開(kāi)展的主要行業(yè)，如生物醫(yī)藥、食品加工、電子信息等布局比較分散，目前只有開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)分布著五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但除汽車(chē)零部件以外，產(chǎn)業(yè)均呈零散型分散，沒(méi)有形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈。除此以外，紡織服裝產(chǎn)業(yè)也只是在太師屯、河南寨兩個(gè)就業(yè)基地形成了較明顯的集群，其他就業(yè)基地及開(kāi)發(fā)區(qū)均沒(méi)有明顯的紡織服裝聚集地。5、人力引進(jìn)、人力資源方面受到限制教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的投資，將對(duì)一個(gè)地區(qū)的開(kāi)展起到最終的、決定性的作用。密云教育水平相對(duì)低下，中學(xué)和小學(xué)教育質(zhì)量不高，由于地理位置、人才引進(jìn)政策等原因，很難吸引高技術(shù)、高水平的優(yōu)秀人才進(jìn)入，導(dǎo)致人才引進(jìn)困難、人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，制約了密云縣的開(kāi)展。6、軟環(huán)境方面存在局限〔1〕產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不明確，招商缺乏戰(zhàn)略指導(dǎo)對(duì)于北京市目前既有和將來(lái)可能的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃制定的過(guò)程和可以施加影響的環(huán)節(jié)分析了解的還不夠；密云自身的優(yōu)劣勢(shì)和開(kāi)展密云經(jīng)濟(jì)中應(yīng)該選擇哪些產(chǎn)業(yè)，哪些產(chǎn)業(yè)應(yīng)該優(yōu)先開(kāi)展的科學(xué)論證過(guò)程還缺乏；對(duì)對(duì)現(xiàn)有資源的整合以及各產(chǎn)業(yè)在密云區(qū)域內(nèi)應(yīng)該如何合理布局研究的還不透徹，從而導(dǎo)致密云在招商過(guò)程中比較盲目，對(duì)工程的選擇和規(guī)劃缺乏戰(zhàn)略指導(dǎo)。〔2〕優(yōu)惠政策的宣傳、營(yíng)銷(xiāo)力度不夠相關(guān)政策歸檔、管理及宣傳等沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，政策營(yíng)銷(xiāo)力度不夠，從而影響了相關(guān)優(yōu)惠政策的使用效果。〔3〕政府和企業(yè)之間存在信息不對(duì)稱(chēng)情況，需要建立良好的溝通平臺(tái)〔4〕行業(yè)協(xié)會(huì)作用不明顯密云雖然成立了相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)，但是效果不是很理想，需加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)與各企業(yè)的溝通，更好的為企業(yè)效勞?！踩趁茉瓶h工業(yè)開(kāi)展的時(shí)機(jī)密云工業(yè)開(kāi)展的時(shí)機(jī)根據(jù)區(qū)域開(kāi)展動(dòng)力模型，從五個(gè)方面來(lái)考慮：政策劃力、制造動(dòng)力、金融動(dòng)力、營(yíng)銷(xiāo)動(dòng)力和科技動(dòng)力。政策劃力根據(jù)北京市的功能定位，密云縣被列為“生態(tài)修養(yǎng)開(kāi)展區(qū)〞，庫(kù)南為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃開(kāi)展帶，庫(kù)北為生態(tài)修養(yǎng)保護(hù)區(qū)。為了確保水源，給北京市人民提供一盆凈水，庫(kù)北的13萬(wàn)人口需要往庫(kù)南搬遷，庫(kù)南將面臨經(jīng)濟(jì)開(kāi)展及就業(yè)的巨大壓力，因此，在政府支持上，有可能出現(xiàn)政策空間，用于扶持密云庫(kù)南工業(yè)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，從而使庫(kù)南能夠承受庫(kù)北轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)以及庫(kù)北生態(tài)修養(yǎng)的財(cái)力需求。地區(qū)間開(kāi)展戰(zhàn)略的調(diào)整、新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的啟動(dòng)和北京統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開(kāi)展、整合城鄉(xiāng)資源的提出，都為密云經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了良好的機(jī)遇，使密云有可能利用環(huán)境、本錢(qián)等比較優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)的開(kāi)展。密云縣正在進(jìn)行生態(tài)縣建設(shè)，開(kāi)發(fā)區(qū)將建設(shè)成為生態(tài)工業(yè)園區(qū)，未來(lái)開(kāi)展過(guò)程有可能獲得支持工業(yè)開(kāi)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。金融動(dòng)力密云工業(yè)的快速提升需要依靠龍頭企業(yè)資本運(yùn)作帶動(dòng)，通過(guò)政府財(cái)政支持和吸引外部投資，扶持當(dāng)?shù)匾坏絻蓚€(gè)龍頭企業(yè)快速開(kāi)展，再整合資源上市，發(fā)行公眾股充實(shí)公司資本，形成強(qiáng)大的金融動(dòng)力，推動(dòng)密云工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速提升。密云在這方面具有強(qiáng)大的開(kāi)展動(dòng)力，如，密云縣礦業(yè)擁有球墨鑄鐵的核心技術(shù)，可以通過(guò)密云縣政府支持，吸引外部大資本進(jìn)入，整合資源上市，發(fā)行公眾股，獲得大量資本注入，從根本上解決資金問(wèn)題，形成強(qiáng)大金融動(dòng)力，使其成為密云工業(yè)開(kāi)展的馬達(dá)。密云冶金礦業(yè)可以利用其核心競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)，開(kāi)拓外向型資源，輻射河北等地，帶動(dòng)密云經(jīng)濟(jì)的延伸。3、制造業(yè)動(dòng)力源密云具有較強(qiáng)的制造動(dòng)力源，可以通過(guò)資源整合、改善軟、硬環(huán)境及加大招商等方法，吸引大公司入住，形成有力的制造動(dòng)力，推動(dòng)密云經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。例如紡織服裝行業(yè)，可以通過(guò)聯(lián)合、聯(lián)盟等方式，對(duì)現(xiàn)有服裝紡織企業(yè)進(jìn)行整合，促使產(chǎn)業(yè)鏈的形成和完善，增強(qiáng)服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的群體競(jìng)爭(zhēng)合力并帶動(dòng)與服裝加工相關(guān)的〔如手工藝品等〕勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的開(kāi)展，強(qiáng)化制造力群，形成良性循環(huán)并解決大量勞動(dòng)力就業(yè)。4、營(yíng)銷(xiāo)動(dòng)力源總體而言，密云入住企業(yè)缺乏創(chuàng)自主品牌意識(shí)，如食品加工、服裝紡織等行業(yè)，只有少數(shù)企業(yè)具有創(chuàng)自主品牌意識(shí)，密云可以通過(guò)提升管理、強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)、塑造品牌，促使現(xiàn)有食品、服裝產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成集群效應(yīng)，吸引大企業(yè)入駐。5、技術(shù)動(dòng)力源密云縣的自然環(huán)境北京其他遠(yuǎn)郊區(qū)縣無(wú)法比較，可以將密云優(yōu)美的自然環(huán)境與科技嫁接，吸引中關(guān)村高科技企業(yè)入住，使其成為高科技企業(yè)的中試和研發(fā)基地；以高校產(chǎn)業(yè)基地為根底，強(qiáng)化技術(shù)孵化機(jī)制，鼓勵(lì)高校技術(shù)人員個(gè)人創(chuàng)業(yè)，逐步解決兩頭在外的窘境，建立增量開(kāi)展的良性循環(huán)模式?！菜摹趁茉瓶h工業(yè)開(kāi)展的威脅1、國(guó)家宏觀(guān)政策調(diào)整，對(duì)密云工業(yè)開(kāi)展影響較大國(guó)務(wù)院對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的調(diào)控措施對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的短期影響較大，可供工業(yè)開(kāi)展的土地資源稀缺，土地手續(xù)問(wèn)題無(wú)限期延長(zhǎng)，導(dǎo)致局部入住企業(yè)籌資能力減弱、開(kāi)展受到限制，招商引資中的難度加大，從而制約了密云工業(yè)開(kāi)展的步伐。同時(shí)，由于密云水庫(kù)庫(kù)北地區(qū)移民問(wèn)題負(fù)擔(dān)沉重，目前尚未得到北京市和中央有力的財(cái)政及政策支持，使密云縣生態(tài)工業(yè)的開(kāi)展受到了前所未有的阻礙。2、大興、懷柔等北京其他遠(yuǎn)郊區(qū)縣的競(jìng)爭(zhēng)在地理位置、交通優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠政策等方面與北京其他遠(yuǎn)郊區(qū)縣相比，密云不具備有利條件，零地價(jià)的引資方式已經(jīng)不適合密云工業(yè)的良性循環(huán)，從而導(dǎo)致密云在大企業(yè)招商方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步減弱，北京其他遠(yuǎn)郊區(qū)縣的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)對(duì)密云工業(yè)的開(kāi)展構(gòu)成了較大的威脅。3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理對(duì)密云工業(yè)的長(zhǎng)足開(kāi)展形成威脅汽車(chē)零部件行業(yè)的支撐企業(yè)為萬(wàn)都〔北京〕汽車(chē)底盤(pán)系統(tǒng)，該企業(yè)2004年銷(xiāo)售收入為5.63億，上繳利潤(rùn)為3467萬(wàn)元，如果土地資源能夠滿(mǎn)足，預(yù)計(jì)到2023年銷(xiāo)售收入將到達(dá)50億左右。但萬(wàn)都只能為北京現(xiàn)代配套，一旦北京現(xiàn)代市場(chǎng)滑坡，萬(wàn)都將直接面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。服裝紡織行業(yè)也存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，首先，該行業(yè)沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，整體協(xié)同和互動(dòng)效應(yīng)沒(méi)有形成，其次，行業(yè)內(nèi)企業(yè)處于價(jià)格的低端競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，不利用整個(gè)行業(yè)的良性循環(huán)。表密云工業(yè)開(kāi)展SWOT分析優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)1、優(yōu)美的自然環(huán)境2、交通的相對(duì)優(yōu)勢(shì)3、豐富的綠色食品資源4、具備一定的工業(yè)根底1、傳統(tǒng)觀(guān)念束縛、缺乏戰(zhàn)略指導(dǎo)2、地理位置3、土地資源4、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局5、人力資源6、軟環(huán)境時(shí)機(jī)威脅1、政策劃力2、金融動(dòng)力3、制造動(dòng)力4、營(yíng)銷(xiāo)動(dòng)力5、技術(shù)動(dòng)力1、國(guó)家宏觀(guān)調(diào)整政策2、北京其他遠(yuǎn)郊區(qū)縣的競(jìng)爭(zhēng)3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大二、密云主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分析〔一〕主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略及原那么1、開(kāi)展戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)根底和資源條件，遵循“市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)突破、內(nèi)外結(jié)合、協(xié)調(diào)開(kāi)展〞的戰(zhàn)略思路，正確把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和梯度轉(zhuǎn)移的客觀(guān)規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重大工程和龍頭企業(yè)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)的融合，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)密云經(jīng)濟(jì)總量的增加。2、五大根本原那么〔1〕“一盤(pán)棋〞思想原那么產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展和規(guī)劃應(yīng)該從全局和整體出發(fā)，從整體角度和大區(qū)域范圍，對(duì)各產(chǎn)業(yè)開(kāi)展方向、開(kāi)展格局和資源整合進(jìn)行思考和規(guī)劃，而不僅僅局限于開(kāi)發(fā)區(qū)或某個(gè)就業(yè)基地。〔2〕集約化開(kāi)展原那么加快由粗放型向集約型經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合，使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一?！?〕市場(chǎng)化原那么依托資源和比較優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段和方法，增強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展各要素的配置功能和聚合功能，加速資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的市場(chǎng)化水平，政府只在宏觀(guān)層面對(duì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的方向進(jìn)行引導(dǎo)。〔4〕創(chuàng)新原那么圍繞思想觀(guān)念、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、市場(chǎng)體系的創(chuàng)新，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力。進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)政府、企業(yè)和市場(chǎng)的關(guān)系，推進(jìn)制度創(chuàng)新，大力提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。〔5〕可持續(xù)開(kāi)展的原那么樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的開(kāi)展觀(guān)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)開(kāi)展。走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，促進(jìn)密云工業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)開(kāi)展?！捕持鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)分析密云六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)〔汽車(chē)零部件、服裝加工、電子信息、冶金礦業(yè)、食品加工、生物保健〕已經(jīng)初步形成，2004年，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入為66.79億，占密云縣總量的63.92%，工業(yè)增加值為21.35億，占總量的67.26%，工業(yè)利潤(rùn)為4.43億，占總量的69.3%，以下將對(duì)密云這六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行具體分析。汽車(chē)零部件〔1〕行業(yè)特點(diǎn)汽車(chē)零部件行業(yè)屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，技術(shù)含量不高，固定投資量較大，資金運(yùn)轉(zhuǎn)較快,市場(chǎng)導(dǎo)向性強(qiáng)。〔2〕主要產(chǎn)品汽車(chē)零部件行業(yè)主要產(chǎn)品有：制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、減振系統(tǒng)、底盤(pán)系統(tǒng)、汽車(chē)飾件、方向盤(pán)、左右側(cè)滑道、電動(dòng)滑道、空調(diào)、全車(chē)線(xiàn)束、車(chē)用電纜電線(xiàn)、汽車(chē)座椅、發(fā)動(dòng)機(jī)氣門(mén)、密封墊圈、端頭等?！?〕行業(yè)現(xiàn)狀密云汽車(chē)零配件行業(yè)經(jīng)過(guò)20幾年的開(kāi)展，已經(jīng)具備了一定的根底和條件，2004年，銷(xiāo)售收入為11.84億，占密云縣總量的11.4%，工業(yè)增加值為4.05億元，占密云縣總量的12.8%，利潤(rùn)為1.135億，占密云縣總量的17.8%。目前，入住企業(yè)共有31家，資產(chǎn)總額為億元，實(shí)際總投入6億元,解決勞動(dòng)力就業(yè)2,433人,重點(diǎn)企業(yè)有：北京萬(wàn)都汽車(chē)底盤(pán)系統(tǒng)公司、北京市元伊協(xié)斯汽車(chē)、格瑞特汽車(chē)零部件公司、新韓〔北京〕汽車(chē)配件系統(tǒng)公司、北京格林森工貿(mào)集團(tuán)公司、北京高速達(dá)齒輪箱和北京臨工齒輪等，主要產(chǎn)品有汽車(chē)底盤(pán)、剎車(chē)片、汽車(chē)座椅和線(xiàn)路總成等，已經(jīng)初步形成產(chǎn)業(yè)鏈，入住企業(yè)以韓國(guó)獨(dú)資為主。?！?〕SWOT分析優(yōu)勢(shì)——汽車(chē)零部件行業(yè)目前處于供小于求的形勢(shì)，有非常好的市場(chǎng)前景；——現(xiàn)有企業(yè)投資規(guī)模較大，有較好的技術(shù)根底，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力較強(qiáng)；——產(chǎn)品品質(zhì)較高，客戶(hù)比較穩(wěn)定。劣勢(shì)——受環(huán)境保護(hù)的限制，需要涂裝和電鍍處理等生產(chǎn)工藝的零部件生產(chǎn)企業(yè)的引進(jìn)受到限制，與其配套的企業(yè)不能入駐，產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)斷鏈，從而影響了產(chǎn)業(yè)鏈的形成；——品種較少，技術(shù)單一，產(chǎn)品根本上處于中低端，需要進(jìn)行升級(jí)；時(shí)機(jī)——隨著汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速開(kāi)展，客戶(hù)越來(lái)越多元化〔北京現(xiàn)代，悅達(dá)起亞，上海群眾等〕，市場(chǎng)前景較好；——中國(guó)將成為世界制造中心，國(guó)外向中國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯；——北京市工業(yè)開(kāi)展規(guī)劃中將汽車(chē)配件作為重點(diǎn)開(kāi)展的行業(yè)之一，與市工業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略同步，是市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重點(diǎn)。——隨著韓國(guó)人力資源本錢(qián)的提高，越來(lái)越多的出口方案將轉(zhuǎn)移至中國(guó)境內(nèi)完成，不僅可以提高密云工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，而且可以解決大量的勞動(dòng)就業(yè)人口。威脅——由于土地等相關(guān)問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)融資能力缺乏，繼續(xù)投資時(shí)籌資困難，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模受到限制；——招商引資競(jìng)爭(zhēng)劇烈，零地價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略已經(jīng)不適合密云的開(kāi)展，與北京其他遠(yuǎn)郊區(qū)縣比較，壓力較大?！a(chǎn)品配套企業(yè)較少，只能根據(jù)大企業(yè)的變化而變化，命運(yùn)掌握在別人手里，自主控制力較弱，企業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，〔如，萬(wàn)都只能為北京現(xiàn)代配套〕，需要進(jìn)入大汽車(chē)廠(chǎng)商的全球供給鏈才有較大開(kāi)展空間；〔5〕開(kāi)展規(guī)劃——盡快進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)，由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品提升，以增強(qiáng)產(chǎn)品的盈利水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；——提高產(chǎn)品配套效勞能力，拓寬市場(chǎng)和客戶(hù)范圍，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。服裝紡織〔1〕行業(yè)特點(diǎn)服裝紡織屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，產(chǎn)品科技含量低，能夠拉動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)率?！?〕主要產(chǎn)品西服、休閑服、各類(lèi)上衣、男女褲、女褲裙、襯衫、童裝、夾克、針織服裝、梭織服裝、棉襪、絲襪、羊毛襪、鞋墊、毛巾被、羊毛衫、袈裟、廚師工作服、工業(yè)布、婦幼用品等?！?〕行業(yè)現(xiàn)狀密云服裝紡織行業(yè)起步于80年代，現(xiàn)已具備一定的根底，為密云主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，2004年，服裝紡織行業(yè)銷(xiāo)售收入為17.93億元，占全縣總量的17%；工業(yè)增加值為3.8億元，占全縣總量的11.9%。目前，入住企業(yè)共139家，重點(diǎn)企業(yè)為：北京〔4〕SWOT分析優(yōu)勢(shì)——屬密云傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),——與北京重點(diǎn)開(kāi)展都市產(chǎn)業(yè)相吻合；客戶(hù)穩(wěn)定，產(chǎn)品銷(xiāo)售有保證；產(chǎn)品質(zhì)量較好，活源充足；服裝產(chǎn)業(yè)沒(méi)有污染?！捕撤b加工：行業(yè)現(xiàn)狀：紡織服裝業(yè)在密云起步較早、有一定根底，但現(xiàn)有政策規(guī)劃指導(dǎo)和扶持不夠。使服裝業(yè)僅作為靠外來(lái)訂單生存的加工企業(yè)，在生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)設(shè)施、技術(shù)人員、工藝設(shè)計(jì)及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上都沒(méi)有形成自己的優(yōu)勢(shì)和規(guī)模。北京中道、北京鴻嘉服裝服飾、銅牛、朗迪為本行業(yè)龍頭企業(yè)。優(yōu)勢(shì)：劣勢(shì)： 主要靠外來(lái)訂單生存；沒(méi)有自主品牌；市場(chǎng)不標(biāo)準(zhǔn)，假冒偽劣猖獗；同行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)不斷擴(kuò)容，競(jìng)爭(zhēng)力下降；外向型企業(yè)受?chē)?guó)際市場(chǎng)變動(dòng)的影響較大；國(guó)內(nèi)較低勞動(dòng)力本錢(qián)隨著各種費(fèi)用的增加，原有優(yōu)勢(shì)正逐步消失。時(shí)機(jī)： 服裝業(yè)開(kāi)展勢(shì)頭良好，活源充足，客戶(hù)穩(wěn)定； 進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通道更加暢通，信息更加及時(shí)；有可能在開(kāi)發(fā)區(qū)的帶動(dòng)下形成產(chǎn)業(yè)集群與有效產(chǎn)業(yè)鏈； 服裝出口取消配額后，公司具有直接出口的能力。障礙： 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)劇烈，人才缺乏； 市場(chǎng)是隨機(jī)性的，不可預(yù)測(cè)； 人員流動(dòng)頻繁，影響生產(chǎn)能力；只靠訂單生產(chǎn)，沒(méi)有本地的品牌，很難成為主導(dǎo)行業(yè)；企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，勞動(dòng)密集型企業(yè)的稅收鼓勵(lì)政策沒(méi)有表達(dá)；企業(yè)的運(yùn)營(yíng)本錢(qián)增加，使企業(yè)開(kāi)展速度大大降低。所需支持：1、技術(shù)嫻熟且有穩(wěn)定的職業(yè)隊(duì)伍；2、專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)課程；3、良好的商譽(yù)與完善的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。措施：如能夠正確把握市場(chǎng)，有望擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。進(jìn)行生產(chǎn)要素和市場(chǎng)的整合。 區(qū)內(nèi)紡織服裝類(lèi)企業(yè)共有8家，正式生產(chǎn)的7家，一家停產(chǎn)。紡織服裝類(lèi)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均占總量的3%,就業(yè)人數(shù)占總量13%。主要產(chǎn)品有童裝系列、職業(yè)服裝和羽絨服等。7家投產(chǎn)企業(yè)中已有2家成為品牌服裝，如太子童裝、雪倫服裝。經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)為：勞動(dòng)密集型，產(chǎn)品科技含量低，能拉動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)率；如能夠正確把握市場(chǎng)，有望擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。紡織服裝業(yè)在密云起步較早、有一定根底，但現(xiàn)有政策規(guī)劃指導(dǎo)和扶持不夠。使服裝業(yè)僅作為靠訂單生存的加工企業(yè)，在生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)設(shè)施、技術(shù)人員、工藝設(shè)計(jì)及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上都沒(méi)有形成自己的優(yōu)勢(shì)和規(guī)模。4.1.2 紡織服裝行業(yè)(1) 產(chǎn)品據(jù)本次調(diào)研的不完全統(tǒng)計(jì)，本行業(yè)目前所生產(chǎn)的主要產(chǎn)品如下：西服、休閑服、各類(lèi)上衣、男女褲、女褲裙、襯衫、童裝、夾克、針織服裝、梭織服裝、棉襪、絲襪、羊毛襪、鞋墊、毛巾被、羊毛衫、袈裟、廚師工作服、工業(yè)布、婦幼用品等。(2) 市場(chǎng)與原料供給地分布據(jù)本次調(diào)研的不完全統(tǒng)計(jì)，本行業(yè)中企業(yè)主要產(chǎn)品的銷(xiāo)售市場(chǎng)與原材料供給地分布如下表所示：(4) 優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)據(jù)本次調(diào)研的不完全統(tǒng)計(jì)，本行業(yè)中企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)如下：優(yōu)勢(shì)：市場(chǎng)越來(lái)越大；新產(chǎn)品，新技術(shù)； 客戶(hù)穩(wěn)定，產(chǎn)品銷(xiāo)售有保證；產(chǎn)品質(zhì)量較好，活源充足；服裝產(chǎn)業(yè)沒(méi)有污染。劣勢(shì)： 產(chǎn)品更新太快；市場(chǎng)不標(biāo)準(zhǔn)，假冒偽劣猖獗； 按照訂單生產(chǎn)，沒(méi)有自己的品牌商品；同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)不斷擴(kuò)容，競(jìng)爭(zhēng)力下降；外向型企業(yè)受?chē)?guó)際市場(chǎng)變動(dòng)的影響較大；國(guó)內(nèi)較低勞動(dòng)力本錢(qián)隨著各種費(fèi)用的增加，原有優(yōu)勢(shì)正逐步消失。(5) 時(shí)機(jī)和障礙據(jù)本次調(diào)研的不完全統(tǒng)計(jì)，本行業(yè)中企業(yè)的時(shí)機(jī)和障礙如下：時(shí)機(jī)： 服裝業(yè)開(kāi)展勢(shì)頭良好，活源充足，客戶(hù)穩(wěn)定； 進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通道更加暢通，信息更加及時(shí)； 服裝出口取消配額后，公司具有直接出口的能力。障礙： 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)劇烈，人才缺乏； 市場(chǎng)是隨機(jī)性的，不可預(yù)測(cè)； 人員流動(dòng)頻繁，影響生產(chǎn)能力；只靠訂單生產(chǎn)，沒(méi)有本地的品牌，很難成為主導(dǎo)行業(yè)；企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，勞動(dòng)密集型企業(yè)的稅收鼓勵(lì)政策沒(méi)有表達(dá)；企業(yè)的運(yùn)營(yíng)本錢(qián)愈來(lái)愈大，使企業(yè)開(kāi)展速度大大降低。(6) 現(xiàn)存問(wèn)題據(jù)本次調(diào)研的不完全統(tǒng)計(jì)，本行業(yè)中企業(yè)的現(xiàn)存問(wèn)題如下：原材料采購(gòu)：- 局部材料需預(yù)付款，供貨方賒銷(xiāo)限量，采購(gòu)資金加大致使周轉(zhuǎn)緊張；- 原材料價(jià)格上漲，到貨摻假；- 運(yùn)輸不方便，運(yùn)費(fèi)高；- 北京地區(qū)原材料供給相對(duì)缺乏；- 能源價(jià)格上漲帶動(dòng)原料價(jià)格上浮，采購(gòu)本錢(qián)增加，利潤(rùn)降低；- 由于供貨商的工廠(chǎng)經(jīng)常停電等原因供貨不及時(shí)。生產(chǎn)過(guò)程：- 供電、供水不能充分保證，停電停水對(duì)合同履約造成影響；- 人員不穩(wěn)定，流動(dòng)量大；- 過(guò)多的政府部門(mén)檢查收費(fèi)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；- 人工費(fèi)用較大，造成生產(chǎn)本錢(qián)過(guò)高。銷(xiāo)售過(guò)程：- 銷(xiāo)售回款難；- 運(yùn)費(fèi)不能抵扣，企業(yè)運(yùn)輸本錢(qián)高；- 客戶(hù)拖欠較長(zhǎng)，造成資金周轉(zhuǎn)緊張。(7) 所需支持據(jù)本次調(diào)研的不完全統(tǒng)計(jì)，本行業(yè)中企業(yè)所需的政府支持如下：- 建立最廣泛的信息平臺(tái)，使企業(yè)以最快的時(shí)間掌握政策；- 給企業(yè)創(chuàng)造專(zhuān)心致志搞經(jīng)營(yíng)的環(huán)境；- 政府管理機(jī)構(gòu)的具體辦事人員提高效勞意識(shí)；- 及時(shí)關(guān)注財(cái)政返還，提高各辦事機(jī)構(gòu)效率；- 放寬貸款政策，給予資金支持；- 解決土地問(wèn)題，使企業(yè)無(wú)后顧之優(yōu)；- 保證本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，改良外地員工生活環(huán)境；- 檢查收費(fèi)應(yīng)由鎮(zhèn)一級(jí)政府部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行一站式效勞，減少企業(yè)各種應(yīng)酬。- 主辦一些服裝技術(shù)學(xué)習(xí)班，培養(yǎng)一批技術(shù)骨干供企業(yè)選拔?！?〕主要產(chǎn)品〔3〕行業(yè)現(xiàn)狀〔4〕SWOT分析優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)時(shí)機(jī)威脅〔5〕開(kāi)展規(guī)劃電子信息〔1〕行業(yè)特點(diǎn)〔2〕主要產(chǎn)品〔3〕行業(yè)現(xiàn)狀〔4〕SWOT分析優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)時(shí)機(jī)威脅〔5〕開(kāi)展規(guī)劃及措施安排開(kāi)展規(guī)劃措施安排冶金礦業(yè)〔1〕行業(yè)特點(diǎn)〔2〕主要產(chǎn)品〔3〕行業(yè)現(xiàn)狀〔4〕SWOT分析優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)時(shí)機(jī)威脅〔5〕開(kāi)展規(guī)劃及措施安排開(kāi)展規(guī)劃措施安排食品飲料〔1〕行業(yè)特點(diǎn)〔2〕主要產(chǎn)品〔3〕行業(yè)現(xiàn)狀〔4〕SWOT分析優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)時(shí)機(jī)威脅〔5〕開(kāi)展規(guī)劃及措施安排開(kāi)展規(guī)劃措施安排生物保健〔1〕行業(yè)特點(diǎn)〔2〕主要產(chǎn)品〔3〕行業(yè)現(xiàn)狀〔4〕SWOT分析優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)時(shí)機(jī)威脅〔5〕開(kāi)展規(guī)劃及措施安排開(kāi)展規(guī)劃措施安排〔三〕食品加工：經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)：勞動(dòng)密集型，產(chǎn)品科技含量高，企業(yè)數(shù)量不多但運(yùn)行質(zhì)量高，產(chǎn)品更新?lián)Q代快和可持續(xù)開(kāi)展能力強(qiáng)。行業(yè)現(xiàn)狀：食品加工已形成以國(guó)內(nèi)知名品牌伊利、太子奶、美登高、宏寶來(lái)、綠潤(rùn)為主導(dǎo)的行業(yè)。同時(shí)政府配套出臺(tái)了一系列扶持養(yǎng)殖、種植的政策出臺(tái)，與當(dāng)?shù)氐馁Y源相結(jié)合，現(xiàn)已建起奶?；?6個(gè)，年出欄奶牛2.2萬(wàn)頭；肉羊基地71個(gè)，年出欄39萬(wàn)只；肉雞基地36個(gè)，年出欄36萬(wàn)只；還有10萬(wàn)畝蔬菜基地，30萬(wàn)畝板栗基地，1.5萬(wàn)畝仁用杏基地，1,000多萬(wàn)株鴨梨、李子、核桃、蘋(píng)果等水果資源基地。主要產(chǎn)品：乳品、奶飲料、酸奶、果蔬汁、果醬、啤酒、礦泉水、碳酸飲料、果汁飲料、蔬菜、花生、大豆食品、板栗食品、核桃食品、淀粉制品、山楂制品、蠶豆制品、面制品、谷面、豬肉、調(diào)味品、方便面等。優(yōu)勢(shì)： 屬朝陽(yáng)產(chǎn)品，質(zhì)量好，附加值高，利潤(rùn)空間大；產(chǎn)品需求量大，市場(chǎng)需求穩(wěn)定； 原料資源豐富,可充分利用本地資源條件；原料〔如板栗〕品質(zhì)較好，綠色無(wú)污染食品有競(jìng)爭(zhēng)力；劣勢(shì)：原輔材料價(jià)格高，產(chǎn)品保質(zhì)期短，季節(jié)性太強(qiáng)，利微；競(jìng)爭(zhēng)劇烈，惡性競(jìng)爭(zhēng)，與偽劣產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)；企業(yè)用人本錢(qián)不斷升高，競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)明顯； 新產(chǎn)品品種開(kāi)發(fā)有一定風(fēng)險(xiǎn)。時(shí)機(jī)：原料供給有可靠保障； 休閑食品消費(fèi)廣泛； 產(chǎn)品開(kāi)發(fā)前景好。障礙：與外阜假冒偽劣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)； 產(chǎn)品銷(xiāo)售受季節(jié)性限制。所需支持：1、為原料奶提供優(yōu)質(zhì)基地，輸送優(yōu)質(zhì)原料奶〔養(yǎng)殖廠(chǎng)需遠(yuǎn)離生產(chǎn)制造基地〕；2、相關(guān)的扶持政策,加大優(yōu)惠政策；3、行業(yè)相關(guān)信息的傳達(dá)溝通,多批建銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，行業(yè)協(xié)會(huì)等軟環(huán)境4、水電供給保證，突然停水停電對(duì)企業(yè)造成的損失很大；5、企業(yè)自有資金有限，希望給予信貸支持。措施：利用密云自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，吸引大企業(yè)入住，創(chuàng)立密云食品加工行業(yè)的自主知名品牌?！菜摹畴娮有畔ⅲ寒a(chǎn)業(yè)特征：高科技人才密集產(chǎn)業(yè)行業(yè)現(xiàn)狀：受?chē)?guó)家宏觀(guān)政策調(diào)整，密云電子信息業(yè)銷(xiāo)售收入下滑，主要因素是局部本地注冊(cè)異地生產(chǎn)的企業(yè)因本地稅收政策不如中關(guān)村優(yōu)惠而遷出本地。兩頭在外〔清華同方、清華核技術(shù)〕目前密云尚有局部入駐企業(yè)注冊(cè)稅收在外。主要產(chǎn)品：集裝箱檢查系統(tǒng)、商務(wù)通、液晶、薄膜面板、彩偏骨架、高壓電流互感器、高壓電纜終端、箱式變電站、配電器、通信電纜、皮線(xiàn)等。優(yōu)勢(shì)： 產(chǎn)品技術(shù)含量較高，產(chǎn)值高；市場(chǎng)開(kāi)展?fàn)顟B(tài)良好；開(kāi)發(fā)區(qū)為首家“中國(guó)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)基地〞，且是“北京高新技術(shù)成果孵化產(chǎn)業(yè)基地〞劣勢(shì)： 生產(chǎn)制造本錢(qián)、稅收等各項(xiàng)費(fèi)用都高于本集團(tuán)其他企業(yè)；同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)本錢(qián)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位；外協(xié)制造與公司生產(chǎn)進(jìn)度及質(zhì)量需求難保持一致；對(duì)本地的三產(chǎn)拉動(dòng)不大。時(shí)機(jī)：產(chǎn)品本身在市場(chǎng)上前景廣闊；高校云集；障礙：兩頭在外情況突出； 缺乏資金投入，技術(shù)人才匱乏，開(kāi)展難度大。所需支持：1、政策上的優(yōu)惠；2、盡快把土地證辦下來(lái)，使企業(yè)迅速取得銀行支持，以利于企業(yè)開(kāi)展；3、加快根底設(shè)施建設(shè)，開(kāi)通公交、有線(xiàn)電視等設(shè)施有利員工生活留住人才；盡快開(kāi)設(shè)各類(lèi)與生活息息相關(guān)的商業(yè)性行業(yè)，方便員工生活；4、對(duì)個(gè)別部門(mén)建議提高辦事效益〔如消防審批〕，對(duì)用水指標(biāo)給予寬松。措施：引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)孵化、個(gè)人創(chuàng)業(yè)開(kāi)展，使密云工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)成為高科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)、中試基地，向環(huán)渤海地區(qū)輻射?！参濉成锉＝。盒袠I(yè)特點(diǎn)：運(yùn)作周期長(zhǎng),科技含量高,產(chǎn)品附加值高。行業(yè)現(xiàn)狀：目前產(chǎn)品種類(lèi)以清熱解毒類(lèi)、沖劑類(lèi)為主、原料以草藥為主，此外還有醫(yī)用器械的生產(chǎn)。目前華源仁濟(jì)已考慮做藥品物流。主要產(chǎn)品：西藥、中成藥、中藥制劑、口服液、膠囊、生物藥和醫(yī)療設(shè)備。優(yōu)勢(shì)：高產(chǎn)值企業(yè)；產(chǎn)品品種獨(dú)特；資源環(huán)境良好；高校研發(fā)基地入住。劣勢(shì)： 面對(duì)劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推廣費(fèi)用有限，無(wú)力開(kāi)拓新市場(chǎng)；同類(lèi)產(chǎn)品多，廣告資金缺乏；局部企業(yè)外遷；目前沒(méi)有形成有競(jìng)爭(zhēng)里的產(chǎn)品。時(shí)機(jī)： 推出新產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)量；國(guó)家高科技研發(fā)基地；一批具有一定規(guī)模的制藥企業(yè)入駐，將會(huì)形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)；加強(qiáng)OTC市場(chǎng)的進(jìn)駐。障礙：生物制藥企業(yè)特別是基因工程、生物提取等均屬重度污染工程，對(duì)生物制藥行業(yè)的形成有一定的約束印刷包裝等需求密云企業(yè)沒(méi)有能力滿(mǎn)足；人力資源匱乏；配套效勞跟不上。所需支持：1、稅收優(yōu)惠政策2、建立培養(yǎng)企業(yè)開(kāi)展所需技術(shù)的培訓(xùn)課程；3、完善開(kāi)發(fā)區(qū)的配套設(shè)施；4、加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，用于提供配套產(chǎn)業(yè)信息。措施：重點(diǎn)引導(dǎo)生物保健行業(yè)、醫(yī)療機(jī)械、無(wú)污染的生物保健產(chǎn)業(yè)?！擦成鷳B(tài)礦業(yè)：產(chǎn)業(yè)特征：資源、資本密集型產(chǎn)業(yè)，投資回報(bào)率較高行業(yè)現(xiàn)狀：由于水源保護(hù)原因，對(duì)礦業(yè)開(kāi)展有一定約束力，目前主要為大型國(guó)企，北京密云冶金礦山公司、首鋼密云鐵礦等。主要產(chǎn)品：鐵礦石、鐵晶粉、球鐵等。優(yōu)勢(shì)：球鐵技術(shù)全國(guó)第一；充足的礦產(chǎn)資源；利潤(rùn)率高。劣勢(shì)：密云水庫(kù)資源保護(hù)約束力；可持續(xù)開(kāi)展遭遇瓶頸。時(shí)機(jī)：龍頭企業(yè)帶動(dòng)力〔首鋼〕；政府重視生態(tài)礦業(yè)的開(kāi)展。障礙：審批文件手續(xù)問(wèn)題；資金問(wèn)題。所需支持：1、相關(guān)優(yōu)惠政策；2、政府扶持力度加大；3、成立相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)。措施：扶持龍頭企業(yè)，以總部經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)密云工業(yè)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展?！财摺晨偨Y(jié)：通過(guò)和君創(chuàng)業(yè)本次調(diào)研，我們認(rèn)為在六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)開(kāi)展過(guò)程中，至今還尚未出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條，主要原因如下：1、以汽車(chē)零部件行業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代制造業(yè)因受本縣工業(yè)根底條件差和對(duì)電鍍、涂裝工序的環(huán)保限制；以服裝行業(yè)為主業(yè)的紡織服裝業(yè)因?qū)θ旧推垂ば虻沫h(huán)保限制。建議：是否可以考慮汽車(chē)零部件行業(yè)在縣周遍或外省建立電鍍或涂裝生產(chǎn)基地；另外服裝加工業(yè)是否利用電子染色或采用無(wú)污染的漂洗工序以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。2、以生物工程為帶動(dòng)力的生物醫(yī)藥行業(yè)因本地生物制品“只許合成、不許提取〞的環(huán)保限制，前期提取工序的企業(yè)在本地不具備生產(chǎn)條件。因現(xiàn)有企業(yè)不便在本地與上游企業(yè)接軌，未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈可能會(huì)呈現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。建議：將生物醫(yī)藥改為生物保健工程，將制造基地向研發(fā)、中試基地轉(zhuǎn)化，從而形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈。3、電子信息行業(yè)因中關(guān)村高新技術(shù)、人力資源和稅收政策的巨大優(yōu)勢(shì)與本地的巨大劣勢(shì)映照，無(wú)法有目的的選擇和開(kāi)展企業(yè)并最終形成產(chǎn)業(yè)鏈。建議：通過(guò)由于的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，吸引大規(guī)模高科技人員入住密云，利用高校集群的帶動(dòng)力，開(kāi)展電子信息產(chǎn)業(yè)，利用優(yōu)惠政策和完善的配套設(shè)施留住高科技人才及企業(yè)。4、食品加工制造業(yè)是密云工業(yè)開(kāi)展中最可能出現(xiàn)完整產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)，其上游可利用環(huán)湖幾十萬(wàn)畝綠色資源，大力開(kāi)發(fā)本地農(nóng)副產(chǎn)品的養(yǎng)種植業(yè)和粗加工業(yè)，下游可根據(jù)食品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)的外觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)本地印刷包裝行業(yè)的快速成長(zhǎng)和現(xiàn)存企業(yè)的更新?lián)Q代。建議：利用密云自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，吸引大企業(yè)入住，創(chuàng)立密云食品加工行業(yè)的自主知名品牌。密云縣各產(chǎn)業(yè)的綜合評(píng)價(jià)如下：生物保健汽車(chē)零部件食品加工生態(tài)礦業(yè)服裝加工電子信息存量根底：1192321設(shè)施67575人力資源6.5環(huán)境8875行業(yè)吸引力11811宏觀(guān)政策支持1611610市整體規(guī)劃71110整體勢(shì)力預(yù)估667247結(jié)論：根據(jù)和君創(chuàng)業(yè)的考察、分析與整理，我們認(rèn)為目前密云最有潛力開(kāi)展的工業(yè)行業(yè)是服裝加工；其下依次為食品加工、汽車(chē)零部件、生態(tài)礦業(yè)；有較大開(kāi)展動(dòng)力的行業(yè)依次為電子信息及生物保健。電子信息產(chǎn)業(yè)與生物保健均屬技術(shù)、人才、設(shè)施等多項(xiàng)因素密集的產(chǎn)業(yè)，以目前密云開(kāi)發(fā)區(qū)兩頭在外的情況，整體開(kāi)展需要較為漫長(zhǎng)的過(guò)程。北京市各區(qū)縣有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)總結(jié)：地域行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力大興生物醫(yī)藥、物流市級(jí)生物醫(yī)藥基地、地理優(yōu)勢(shì)順義服裝/汽配順美服裝/現(xiàn)代汽車(chē)懷柔汽配福田汽車(chē)密云食品、服裝加工國(guó)家級(jí)綠色生態(tài)基地延慶都市工業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)全國(guó)首批生態(tài)示范區(qū)昌平電子信息高校集群、中關(guān)村輻射力平谷果品、旅游北京最大的果園第三局部密云縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃一、密云工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展總體規(guī)劃1、戰(zhàn)略定位圍繞密云生態(tài)縣建設(shè)，利用北京舉辦奧運(yùn)會(huì)的大好時(shí)機(jī)，從可持續(xù)開(kāi)展的高度，將開(kāi)展生態(tài)工業(yè)與發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合，與引進(jìn)高新技術(shù)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量相結(jié)合、與區(qū)域改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，加大汽車(chē)配件行業(yè)的開(kāi)展力度，大力開(kāi)展食品飲料、生物醫(yī)藥、冶金礦業(yè)、服裝紡織和電子信息等行業(yè)，形成“一業(yè)特強(qiáng)、主業(yè)突出、多業(yè)并舉〞的開(kāi)展態(tài)勢(shì)，全力構(gòu)建布局合理、產(chǎn)業(yè)友好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、多業(yè)并舉、集約高效、總量增加的開(kāi)展格局，將密云建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、集約高效的生態(tài)型工業(yè)開(kāi)展體系。2、開(kāi)展格局3、“一區(qū)七基地〞開(kāi)展方向工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是密云工業(yè)的龍頭和支撐點(diǎn)，其主要開(kāi)展產(chǎn)業(yè)為汽車(chē)配件、食品飲料、生物醫(yī)藥、紡織服裝等。開(kāi)發(fā)區(qū)可以利用密云優(yōu)美的自然環(huán)境與首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接，培育北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中試、研發(fā)基地，充分發(fā)揮北京科技智力優(yōu)勢(shì)，拓展密云工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)點(diǎn)；利用密云豐富的綠色農(nóng)產(chǎn)品資源〔牛奶、果品、蔬菜、板栗等〕，引進(jìn)大型食品生產(chǎn)廠(chǎng)家，建立大型生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，創(chuàng)立北京密云農(nóng)產(chǎn)品自主品牌；利用密云現(xiàn)有汽車(chē)配件生產(chǎn)根底，引進(jìn)大型汽車(chē)配件生產(chǎn)廠(chǎng)家入住，引導(dǎo)現(xiàn)有汽車(chē)配件生產(chǎn)廠(chǎng)家進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)，由中低端產(chǎn)品逐漸向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大產(chǎn)品輻射范圍，在為北京汽車(chē)配套的同時(shí)考慮為外地汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家進(jìn)行配套。七個(gè)農(nóng)民就業(yè)基地〔巨隆、隆源、金湖、華云、綠洲、華都、濱河〕由于土地資源等限制，其工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升主要為存量開(kāi)展，圍繞生態(tài)縣建設(shè)，結(jié)合各鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)根底，在整合資源、產(chǎn)品升級(jí)的根底上，大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)保、勞動(dòng)密集型行業(yè)，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)密云工業(yè)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。二、密云工業(yè)開(kāi)展總量規(guī)劃密云工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)及規(guī)劃是對(duì)密云縣2005—2023年工業(yè)銷(xiāo)售收入、工業(yè)增加值和工業(yè)利潤(rùn)進(jìn)行預(yù)測(cè)。1、測(cè)算方法預(yù)測(cè)根底年為2004年，具體步驟為：〔1〕預(yù)計(jì)2005年—2023年密云工業(yè)銷(xiāo)售收入、工業(yè)增加值和工業(yè)利潤(rùn)的平均增長(zhǎng)比率，考慮的因素有：密云縣2004年工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)情況、密云縣生產(chǎn)要素資源現(xiàn)狀等。〔2〕根據(jù)這一比率對(duì)密云2005—2023年工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、和工業(yè)利潤(rùn)進(jìn)行預(yù)測(cè)。2、測(cè)算結(jié)果表2005—2023年密云工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)單位：億元2004年2005年2006年2007年2023年2023年2023年工業(yè)銷(xiāo)售收入目標(biāo)值240奮斗值260工業(yè)增加值目標(biāo)值70奮斗值75工業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)值19奮斗值10注1：工業(yè)銷(xiāo)售收入目標(biāo)值年平均增長(zhǎng)比例為14.8%，奮斗值年平均增長(zhǎng)比例為16.4%。注2：工業(yè)增加值目標(biāo)值年平均值增長(zhǎng)比例為14.1%，奮斗值年平均增長(zhǎng)比例為15.4%。注3：工業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)值年平均值增長(zhǎng)比例為6%，奮斗值年平均增長(zhǎng)比例為7.8%。圖密云工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)三、“一區(qū)七基地〞工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃“一區(qū)七基地〞工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)劃是對(duì)密云工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以及七個(gè)農(nóng)民就業(yè)基地的工業(yè)銷(xiāo)售收入、工業(yè)增加值和工業(yè)利潤(rùn)進(jìn)行規(guī)劃。在規(guī)劃過(guò)程中，充分考慮了密云2005—2023年的工業(yè)開(kāi)展格局，其中，開(kāi)發(fā)區(qū)為密云工業(yè)開(kāi)展的核心和龍頭，不僅需要存量提升，而且需要引進(jìn)大型生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大密云工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量，所以各項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)需要較高的年平均增長(zhǎng)率；七個(gè)農(nóng)民就業(yè)基地由于土地資源的限制以及就業(yè)壓力等，今后的開(kāi)展以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、存量提升為主，所以各項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年平均增長(zhǎng)率不宜過(guò)高。1、測(cè)算方法預(yù)測(cè)根底年為2004年，以目標(biāo)值為基準(zhǔn)，具體步驟如下：〔1〕預(yù)計(jì)2005年—2023年密云工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和七個(gè)農(nóng)民就業(yè)基地工業(yè)銷(xiāo)售收入、工業(yè)增加值和工業(yè)利潤(rùn)的平均增長(zhǎng)比率，考慮的因素有：一區(qū)七基地2004年工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及增長(zhǎng)率、密云縣生產(chǎn)要素資源現(xiàn)狀、密云工業(yè)開(kāi)展格局等?！?〕根據(jù)這一比率對(duì)密云一區(qū)七基地2005—2023年工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、和工業(yè)利潤(rùn)進(jìn)行預(yù)測(cè)。2、測(cè)算結(jié)果工業(yè)銷(xiāo)售收入表2005—2023年“一區(qū)七基地〞工業(yè)銷(xiāo)售收入規(guī)劃目標(biāo)單位：億元基地名稱(chēng)2004年2005年2006年2007年2023年2023年2023年密云縣工業(yè)銷(xiāo)售收入240工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)32.7841.3052.0465.5782.62104.10131.17金湖就業(yè)基地4.244.755.325.966.687.488.38濱河就業(yè)基地2.993.353.7504.715.275.91華都就業(yè)基地1.631.822.042.292.562.873.21綠洲就業(yè)基地0.951.061.191.331.491.671.87華云就業(yè)基地4.434.965.566.236.977.818.75巨隆就業(yè)基地0.230.250.280.320.360.400.45隆源就業(yè)基地0.740.830.931.0471.311.46一區(qū)七基地合計(jì)一區(qū)七基地占總量的比例45.9%48.6%51.6%54.9%58.6%62.6%67.1%注：開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)銷(xiāo)售收入年平均增長(zhǎng)率為26%，七個(gè)農(nóng)民就業(yè)基地年平均增長(zhǎng)率為12%。圖一區(qū)七基地工業(yè)銷(xiāo)售收入規(guī)劃目標(biāo)工業(yè)增加值表2005—2023年“一區(qū)七基地〞工業(yè)增加值規(guī)劃目標(biāo)單位：億元基地名稱(chēng)2004年2005年2006年2007年2023年2023年2023年密云縣工業(yè)增加值31.7436.2241.3247.1553.8061.3870.04工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)12.0214.4217.3120.7724.9229.9135.89金湖就業(yè)基地0.810.911.021.141.281.431.61濱河就業(yè)基地0.580.650.730.820.911.15華都就業(yè)基地0.320.360.400.450.500.560.63綠洲就業(yè)基地0.120.130.150.160.180.200.23華云就業(yè)基地1.401.571.761.972.212.472.77巨隆就業(yè)基地0.060.060.070.080.090.100.11隆源就業(yè)基地0.150.170.190.210.230.26一區(qū)七基地合計(jì)15.4618.2821.6225.6030.3435.9742.68一區(qū)七基地占總量的比例48.7%50.5%52.3%54.3%56.4%58.6%60.9%注：開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)增加值年平均增長(zhǎng)率為20%，七個(gè)農(nóng)民就業(yè)基地年平均增長(zhǎng)率為12%。圖一區(qū)七基地工業(yè)增加值規(guī)劃目標(biāo)〔3〕工業(yè)利潤(rùn)表2005—2023年“一區(qū)七基地〞工業(yè)利潤(rùn)規(guī)劃目標(biāo)單位：億元基地名稱(chēng)2004年2005年2006年2007年2023年2023年2023年密云縣工業(yè)利潤(rùn)9工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)1.832.052.302.572.883.233.61金湖就業(yè)基地0.150.170.190.200.230.25濱河就業(yè)基地0.140.170.190.210.23華都就業(yè)基地0.080.090.100.110.120.13綠洲就業(yè)基地0.250.270.300.330.360.40華云就業(yè)基地0.210.230.250.280.310.34巨隆就業(yè)基地0.000.000.010.010.010.01隆源就業(yè)基地0.040.040.050.050.060.06一區(qū)七基地合計(jì)一區(qū)七基地占總量的比例41.2%43.2%45.4%47.8%50.2%52.8%55.5%注：開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)利潤(rùn)年平均增長(zhǎng)率為12%，七個(gè)農(nóng)民就業(yè)基地年平均增長(zhǎng)率為10%。圖一區(qū)七基地工業(yè)利潤(rùn)規(guī)劃目標(biāo)四、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是對(duì)密云縣六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——汽車(chē)配件、生物醫(yī)藥、食品飲料、紡織服裝、電子信息和冶金礦業(yè)的工業(yè)銷(xiāo)售收入、工業(yè)增加值、工業(yè)利潤(rùn)進(jìn)行規(guī)劃。在規(guī)劃過(guò)程中，充分考慮密云縣2005—2023年“一業(yè)特強(qiáng)、主業(yè)突出、多業(yè)并舉〞的產(chǎn)業(yè)開(kāi)展格局。1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)劃〔1〕測(cè)算方法預(yù)測(cè)根底年為2004年，以目標(biāo)值為基準(zhǔn)，具體步驟如下：①預(yù)計(jì)2005年—2023年密云六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)銷(xiāo)售收入、工業(yè)增加值和工業(yè)利潤(rùn)的平均增長(zhǎng)比率，考慮的因素為：2004年各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及增長(zhǎng)率、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展格局、密云縣生態(tài)建設(shè)要求等。②根據(jù)預(yù)測(cè)比率對(duì)密云縣六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)2005—2023年工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)利潤(rùn)進(jìn)行測(cè)算?！?〕測(cè)算結(jié)果①工業(yè)銷(xiāo)售收入表2005—2023年密云主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)銷(xiāo)售收入預(yù)測(cè)單位：億元行業(yè)名稱(chēng)2004年2005年2006年2007年2023年2023年2023年密云縣工業(yè)銷(xiāo)售收入240汽車(chē)配件11.8514.2117.0620.4724.5629.4835.37生物醫(yī)藥1.091.241.421.621.842.102.40食品飲料12.1814.3716.9520.0123.6127.8632.87紡織服裝17.9320.8024.1327.9932.4737.6643.68電子信息13.0614.6316.3818.3520.5523.0225.78冶金礦業(yè)912.4014.3816.6819.3522.4526.04小計(jì)66.7977.6590.32105.11122.38142.55166.14其他行業(yè)37.7042.3047.5153.2659.5866.5274.09主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比例63.92%64.73%65.53%66.37%67.26%68.18%69.16%注：年平均增長(zhǎng)比例：汽車(chē)配件20%、生物醫(yī)藥14%、食品飲料18%、紡織服裝16%、電子信息12%、冶金礦業(yè)16%。圖2005—2023年密云